陸益龍

黨的十九大提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”,這一宏觀政策方針意味著鄉(xiāng)村振興將是新時(shí)代“三農(nóng)”發(fā)展的基本戰(zhàn)略,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化將成為新時(shí)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的方向。那么,何為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的相關(guān)問題,依然需要結(jié)合中國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況,作更加深入的理論辨析,以求更為科學(xué)合理地理解,這樣才會(huì)有利于鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的有效推進(jìn)。本文結(jié)合筆者以往農(nóng)村研究所把握的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn),從現(xiàn)代化理論視角,分析和探討在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興過程中,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化究竟有著哪些實(shí)際的內(nèi)涵,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有哪些切實(shí)可行的路徑。

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的相關(guān)理論

現(xiàn)代化是指從傳統(tǒng)前工業(yè)社會(huì)經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)生的社會(huì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)變遷的過程,在這一過程中,具有現(xiàn)代性的要素如現(xiàn)代生活方式和組織結(jié)構(gòu)等在社會(huì)中逐漸增多?，F(xiàn)代化的早期支持者一般會(huì)持有一種趨同論的理論假設(shè),即認(rèn)為每一個(gè)社會(huì)都要經(jīng)歷現(xiàn)代化的過程,而且世界所有國(guó)家會(huì)因受現(xiàn)代化過程的影響而變得越來(lái)越相似[1]636。然而,經(jīng)歷幾百年的現(xiàn)代化過程,當(dāng)今世界仍呈現(xiàn)出不一樣的發(fā)展?fàn)顩r和態(tài)勢(shì)。盡管現(xiàn)代化的影響越來(lái)越顯著,但世界各國(guó)的發(fā)展并未如趨同論所認(rèn)為的那樣走向單一化,而是表現(xiàn)出多種多樣的發(fā)展路徑和發(fā)展方式。

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的未來(lái)走向問題上,有一種與現(xiàn)代化趨同論相似的“小農(nóng)終結(jié)論”觀點(diǎn)。孟德拉斯認(rèn)為,隨著現(xiàn)代化的推進(jìn),傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)方式以及農(nóng)民將逐漸消失,并最終走向終結(jié),取而代之的將是現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工人[2]1。然而從當(dāng)前世界農(nóng)業(yè)發(fā)展格局來(lái)看,小農(nóng)戶以及小農(nóng)生產(chǎn)方式依然廣泛存在,并在現(xiàn)代社會(huì)的農(nóng)業(yè)發(fā)展中占據(jù)重要地位,為農(nóng)業(yè)發(fā)展繼續(xù)作出重要貢獻(xiàn)。甚至在一些地區(qū)如南美洲一些地方,還出現(xiàn)“再小農(nóng)化”的現(xiàn)象和趨勢(shì),即一些農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)場(chǎng)將其土地再分包給小農(nóng)戶來(lái)負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)[3]1-5?！霸傩∞r(nóng)化”的趨勢(shì)和事實(shí)表明,終結(jié)論的觀點(diǎn)過于教條地、過于理想化地理解農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化問題。盡管在現(xiàn)代化進(jìn)程中,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將受到相應(yīng)影響,但這并不意味著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展只能按照一種統(tǒng)一模式來(lái)推進(jìn),而且最終達(dá)到同一的結(jié)果。

中國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直倍受關(guān)注。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化問題上,已有多種多樣的觀點(diǎn)和對(duì)策建議。綜合起來(lái)看,中國(guó)特色的理論假設(shè)有較為廣泛的影響。例如,關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的未來(lái)發(fā)展,陳錫文認(rèn)為關(guān)鍵在于應(yīng)對(duì)和解決三大問題:“地”的問題、“糧”的問題和“人”的問題,即糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系問題,以及城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)民轉(zhuǎn)市民問題[4]。至于農(nóng)村“地”的問題,實(shí)際上就是要回答兩大問題:將來(lái)“誰(shuí)來(lái)種地”和“怎么種地”[5]。這一問題其實(shí)就是未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向問題,也可以說(shuō)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題。在此問題上,中國(guó)迫切需要走出一條有特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,需要不斷提高耕地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力。與此同時(shí),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化有機(jī)聯(lián)動(dòng),需要構(gòu)建起一個(gè)適合國(guó)情、適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的組織和制度體系[6]。

在如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)問題上,溫鐵軍強(qiáng)調(diào)國(guó)情的特殊性及其制約性,認(rèn)為人地關(guān)系高度緊張和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的基本體制矛盾對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約作用會(huì)長(zhǎng)期存在,這是討論中國(guó)農(nóng)業(yè)本體論問題的基本前提。從世界農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式主要有三種類型:大農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)、小農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)和小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)。如果不顧客觀條件推進(jìn)規(guī)?；筠r(nóng)場(chǎng),會(huì)造成生態(tài)環(huán)境和食品安全的雙重負(fù)外部性。中國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要考慮到多功能性和綜合價(jià)值,需要進(jìn)一步探尋新的激勵(lì)和補(bǔ)償機(jī)制[7]。韓俊也提出類似觀點(diǎn),他認(rèn)為經(jīng)過30多年的改革開放,中國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力顯著增強(qiáng),農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨重要的歷史機(jī)遇。但同時(shí),值得注意的是,在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、社會(huì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型、利益格局深刻變化的大背景下,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然較薄弱。改變這一狀況,需要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收。其中,盡快建立起現(xiàn)代農(nóng)村金融制度尤為重要,必須提高正規(guī)金融對(duì)農(nóng)村的覆蓋率,引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村金融由“抽血”向“輸血”轉(zhuǎn)變[8]。在如何走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路問題上,一些學(xué)者具體分析了中國(guó)基本國(guó)情,認(rèn)為中國(guó)建設(shè)有特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化會(huì)面臨諸多困難和問題。中國(guó)人多地少、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,建設(shè)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,只能靠自己摸索和試驗(yàn)。沉積在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的大量人口造成農(nóng)業(yè)就業(yè)比重過高、農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模過小、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率過低,要解決這些難題并非易事,需要通過較長(zhǎng)時(shí)間和過程的努力。例如,蔣和平提出,中國(guó)要分地區(qū)、分階段、分層次推進(jìn)有特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)可選擇七大發(fā)展戰(zhàn)略和四大具體技術(shù)路線[9]。對(duì)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的評(píng)價(jià),可運(yùn)用多指標(biāo)綜合分析方法,從農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展4個(gè)“準(zhǔn)則層”,以及勞均農(nóng)業(yè)投入水平、農(nóng)業(yè)科技投入水平、城鎮(zhèn)人口比重等15個(gè)指標(biāo)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)行了定量評(píng)價(jià)[10]。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化問題,還涉及到農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度的變革。如何創(chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度,建立起新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的制度保障。合作經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式之一,發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中有重要作用。根據(jù)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的考察和研究,張曉山認(rèn)為多樣化、混合型的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式和經(jīng)營(yíng)形態(tài)將在農(nóng)村長(zhǎng)期存在。農(nóng)民專業(yè)合作社的異質(zhì)性和多樣性特征也將長(zhǎng)期存在,由農(nóng)業(yè)大戶領(lǐng)辦和控制的合作社在一些地區(qū)是合作社的主要形式,原有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的“公司+農(nóng)戶”的形式要么內(nèi)部化于合作社之中,要么是公司越來(lái)越多地利用合作社作為中介來(lái)與農(nóng)民進(jìn)行交易,農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村社區(qū)組織將會(huì)更多地碰撞、交錯(cuò)和融合到一起。農(nóng)民專業(yè)合作社未來(lái)能否健康發(fā)展,關(guān)鍵就在于從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或營(yíng)銷的專業(yè)農(nóng)戶能否成為專業(yè)合作社的利益主體[11]。而推進(jìn)農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新,一方面要堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制不動(dòng)搖,賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。另一方面,需要處理好穩(wěn)定與創(chuàng)新的關(guān)系。農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)化的發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐步擴(kuò)大,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的市場(chǎng)化、專業(yè)化和商品化的程度隨之提高,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的聯(lián)系更加緊密,所要承受的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)增大,預(yù)期收入的不確定性也增大。新的形勢(shì)下農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵正在發(fā)生變化,以統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營(yíng)為特征的農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)體制也要不斷變革和改善[12]。某種意義上,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展過程自然也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式根據(jù)實(shí)際需要而作出變革與調(diào)整的過程,農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的同時(shí),隨著現(xiàn)代化的推進(jìn),也會(huì)發(fā)生一定的變遷。這一變革可能是各地農(nóng)村需要根據(jù)現(xiàn)代化變遷的實(shí)際情況和需要,作出有效且可行的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)之路。

關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新與變革問題,孔祥智則認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度存在著一些缺陷,主要表現(xiàn)為農(nóng)村土地制度難以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的職能發(fā)揮不夠。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn),土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)維持長(zhǎng)久不變,農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)需求將日益強(qiáng)烈,因此,需要進(jìn)一步完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度[13]。對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的考察和研究發(fā)現(xiàn),近年來(lái)通過土地流轉(zhuǎn)形成的、直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織主要有專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等。到2013年底,土地流轉(zhuǎn)面積占家庭承包經(jīng)營(yíng)總面積的比例超過26%,其中流轉(zhuǎn)入農(nóng)戶、合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)的土地分別占61.8%、18.9%和9.7%,轉(zhuǎn)入土地的農(nóng)戶演變?yōu)閷I(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí),宏觀政策或頂層設(shè)計(jì)需要有積極的應(yīng)對(duì),讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中發(fā)揮作用[14]。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系將是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,至于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的具體構(gòu)成和具體方式以及實(shí)現(xiàn)路徑,仍需要掌握中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的實(shí)際情況,并需要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的具體實(shí)踐中,不斷地探索和檢驗(yàn)。

中國(guó)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化理論的多種觀點(diǎn),都關(guān)注并反映了中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村在現(xiàn)代化過程中的所受到的制約作用,但對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村未來(lái)發(fā)展所持的不同觀點(diǎn),也意味著對(duì)新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化問題可以有多種多樣的理解,而在多種觀點(diǎn)中尋求更加合理、更貼近實(shí)際的理解,需要就此問題不斷進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的和理論的探討與研究,以增進(jìn)和豐富對(duì)此問題的認(rèn)識(shí)。

二、何為鄉(xiāng)村振興中的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

宏觀政策把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,那么,如何理解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化呢?對(duì)這一問題的準(zhǔn)確把握與合理理解,直接關(guān)系到具體政策措施的有效性和合理性。

如果按照現(xiàn)代化的趨同論來(lái)理解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,就會(huì)把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化簡(jiǎn)單地理解為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè),人們通常會(huì)根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)作狹義的理解,即把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理解為由現(xiàn)代公司組織的、運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、專門為市場(chǎng)而生產(chǎn)的規(guī)模化和集約化的農(nóng)業(yè),在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中廣泛運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)化成果的農(nóng)業(yè),一方面按照工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式來(lái)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理,另一方面,大量使用工業(yè)制造的農(nóng)業(yè)機(jī)械和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。誠(chéng)然,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中具有重要的意義,而且也是重要構(gòu)成,但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化顯然不簡(jiǎn)單等同于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題,根據(jù)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理,可以從兩個(gè)方面去理解其本質(zhì)意義:一是生產(chǎn)力方面,二是生產(chǎn)關(guān)系方面。在生產(chǎn)力方面,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,其根本意義就是要提升農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力水平。通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的勞動(dòng)生產(chǎn)率,以及單位土地的產(chǎn)出率。在生產(chǎn)關(guān)系方面,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突出特點(diǎn)體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織與經(jīng)營(yíng)管理方式上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)通過調(diào)整和改革經(jīng)營(yíng)管理方式,使之更加適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)生活的實(shí)際需要,以此達(dá)到不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式方面,目前也有較多以家庭為單位或依托家庭而開展的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理方式,其雖然有別于現(xiàn)代大農(nóng)場(chǎng)或現(xiàn)代公司,但同樣達(dá)到了改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率和效益的目的。因此,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)組織和經(jīng)營(yíng)管理方式上,并不一定存在某種固定的、理想化的模式。

在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興中,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)就是要不斷推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的變革,使之更加適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)生活需要。就本質(zhì)目標(biāo)而言,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)提升:一是提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的效率,二是提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的效益。效率的提升主要是指通過農(nóng)業(yè)的變革來(lái)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的綜合水平,主要表現(xiàn)為“增產(chǎn)”,即農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值得以不斷增長(zhǎng),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和貢獻(xiàn)得到鞏固和提升。效益的提升主要指農(nóng)民“增收”,即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益得到改善和提高。這兩個(gè)根本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),都需要以變革為基礎(chǔ)和動(dòng)力,沒有農(nóng)業(yè)的變革,就不可能有效率和效益的提升。但是,新時(shí)代農(nóng)業(yè)的變革并不是指一種統(tǒng)一的模式,而是需要多種多樣因地制宜的變革途徑和實(shí)踐。在這個(gè)意義上,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并不等同于發(fā)展狹義的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

關(guān)于農(nóng)業(yè)的變革問題,一些發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論倡導(dǎo)“改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。所謂“改造”,就是要讓農(nóng)民使用新型要素,而不使用他們世代使用的生產(chǎn)要素[15]148。然而在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中,改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)會(huì)面臨諸多阻力和困境,其中最根本的困境就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)之間的兩難困境。一方面,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展難以改變和取代仍具有傳統(tǒng)特征的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu);另一方面,農(nóng)村社會(huì)由于仍有傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)的存在,又難以為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供充分的要素供給?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)之間的這種兩難困境,既是一種社會(huì)事實(shí),也是一項(xiàng)中國(guó)的基本國(guó)情[16]。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)仍或多或少地嵌入農(nóng)村社會(huì)之中,承擔(dān)著農(nóng)村社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)行的綜合功能,而非脫嵌于農(nóng)村社會(huì)的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)部門。因此,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造并不能簡(jiǎn)單通過改變要素使用類型達(dá)到真正目標(biāo),推進(jìn)農(nóng)業(yè)的變革必須聯(lián)系社會(huì)實(shí)際,從實(shí)際出發(fā)才能找到有針對(duì)性的、有效的途徑。例如,在提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益方面,并不一定需要所有小農(nóng)戶都要改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,傳統(tǒng)的農(nóng)藝在現(xiàn)代社會(huì)也可作為一種獨(dú)特的資源在提高經(jīng)濟(jì)效益方面發(fā)揮作用。

既然實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要變革,如約翰遜認(rèn)為,“當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)生時(shí),農(nóng)業(yè)必須變革?！薄叭绻r(nóng)民要分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果的話,農(nóng)業(yè)就必須調(diào)整或變革……為了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),農(nóng)民所需作出的最主要也是最困難的改變就是減少?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力”[17]102。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的減少具有兩個(gè)方面的意義:一是意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率得以提高,二是農(nóng)民向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移使得經(jīng)濟(jì)收益得以提高。農(nóng)業(yè)在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面的變革并不會(huì)影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和糧食生產(chǎn),伴隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化和社會(huì)化程度的提高,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率得以提升,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力的需求隨之減少。不過,農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移并不一定是普遍的,在單純發(fā)展種植業(yè)的地方,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力需要調(diào)整,而在那些農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)或綜合經(jīng)營(yíng)的地方,以及在種植經(jīng)濟(jì)作物為主的地方,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力并不富余,因而在農(nóng)業(yè)變革中,雖然農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)重要的內(nèi)容,但變革不全是讓勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去,而更重要的可能是在提高市場(chǎng)效益方面進(jìn)行一些變革。

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中,技術(shù)變革顯得尤為重要,因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷引入先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得以不斷提高。但是,農(nóng)業(yè)的變革不僅僅是技術(shù)的革新,制度的變革也是重要的構(gòu)成,因?yàn)橹贫纫彩且环N生產(chǎn)力。制度創(chuàng)新和制度變遷會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展同樣起到重要影響,有效率的制度安排對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率和效益的提高起到積極作用。要讓制度安排促進(jìn)農(nóng)業(yè)效率和效益的提高,關(guān)鍵還在于制度的創(chuàng)新和變革,正如誘致性制度變遷理論認(rèn)為,并非所有制度都是有效率的,低效率或無(wú)效率的制度也不是自動(dòng)發(fā)生變遷的,而是在創(chuàng)新成本低于收益時(shí)就會(huì)誘致制度變遷[18]122。因此,在推動(dòng)農(nóng)業(yè)制度變遷的過程中,如何讓創(chuàng)新和變革的成本盡可能降低,而變革的收益盡可能提高,這是制度變革的關(guān)鍵。

那么,新時(shí)代如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?怎樣變革農(nóng)業(yè)呢?對(duì)這些問題的認(rèn)識(shí),首先需要把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的基本問題或根本問題。關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本問題,在黃宗智看來(lái)主要是小農(nóng)生產(chǎn)的“過密化”問題,也就是小農(nóng)生產(chǎn)面臨“有增長(zhǎng)而無(wú)發(fā)展”問題[19]77。所謂“過密化”,是指由于人口的增長(zhǎng)導(dǎo)致小農(nóng)家庭人均邊際收入出現(xiàn)遞減的現(xiàn)象,即便家庭農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量有所增長(zhǎng),家庭人口的增多也會(huì)降低家庭人均收入水平。如果從問題的成因角度看,“過密化”的根源在于農(nóng)業(yè)人口的增長(zhǎng)以及由此產(chǎn)生的緊張人地關(guān)系。誠(chéng)然,在一個(gè)相對(duì)不變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,小農(nóng)戶在勞動(dòng)力供給增長(zhǎng)的情況下,可能會(huì)面臨著邊際收益降低問題。但是,如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式及農(nóng)業(yè)制度環(huán)境發(fā)生改變,小農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益不一定會(huì)隨著勞動(dòng)力供給增加而降低,而可能是提高。例如,如果市場(chǎng)制度的安排能夠調(diào)整對(duì)小農(nóng)戶按照傳統(tǒng)生產(chǎn)方式所生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值的評(píng)價(jià)和定價(jià)體系,或者小農(nóng)戶能夠根據(jù)市場(chǎng)價(jià)值體系調(diào)整自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),那么,小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益都可能在一定程度上得以改善和提高。

從當(dāng)前的經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)實(shí)來(lái)看,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所面臨的突出問題并非技術(shù)、土地的制約,農(nóng)戶可以通過一些改變措施實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。但是,由于較多農(nóng)戶難以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)改變中獲得理想的市場(chǎng)效益或經(jīng)濟(jì)收益,驅(qū)動(dòng)農(nóng)戶增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投入以及進(jìn)行變革的動(dòng)力并不是很充足。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,農(nóng)戶的理想經(jīng)濟(jì)收益并不局限于農(nóng)業(yè),而是會(huì)與其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行比較。目前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村一種較為普遍現(xiàn)象是,大量農(nóng)村勞動(dòng)力向外流出,而不是堅(jiān)守在農(nóng)村走農(nóng)業(yè)變革之道。這不僅僅反映農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的富余,更重要的原因是農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工的比較收益相對(duì)較高。

所以,新時(shí)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化或農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的基本問題,既不是土地,也不是技術(shù),更不是“過密化”,而是農(nóng)民如何獲得公平的市場(chǎng)機(jī)會(huì)[20]。這一問題的核心是農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益增長(zhǎng),實(shí)質(zhì)上涉及農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)和政府的關(guān)系,亦即市場(chǎng)和制度安排如何讓農(nóng)業(yè)從業(yè)者獲得公平合理的、理想的經(jīng)濟(jì)收益。這實(shí)質(zhì)上是一種深層結(jié)構(gòu)性的、系統(tǒng)性的問題,因?yàn)樗P(guān)涉到整個(gè)利益結(jié)構(gòu)和既有分配系統(tǒng)的變革和調(diào)整。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的改變,會(huì)涉及到食物供應(yīng)價(jià)格系統(tǒng)的變化,而食物供應(yīng)價(jià)格的上升,也會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力價(jià)格的提高,進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和利益結(jié)構(gòu)。因此,基本問題的突破和解決并非一蹴而就之事,而是需要有系統(tǒng)的、配套的改革措施和漸進(jìn)的變革過程。在宏觀層面上,需要構(gòu)建起支持和激勵(lì)農(nóng)業(yè)變革與發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和制度體系;在微觀層面上,需要基層社區(qū)和農(nóng)戶發(fā)揮創(chuàng)新和變革的能動(dòng)性,積極主動(dòng)地推進(jìn)農(nóng)業(yè)變革與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)踐。

三、何為鄉(xiāng)村振興中的農(nóng)村現(xiàn)代化

在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興中,中央提出要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興的總體目標(biāo)雖已明確,但農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)路徑,仍需要拓展相關(guān)的研究以增進(jìn)對(duì)此問題全面深入的認(rèn)識(shí)和理解。

農(nóng)村現(xiàn)代化究竟是什么?什么樣的農(nóng)村是現(xiàn)代化的農(nóng)村?關(guān)于農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵,通常有兩種觀念:一是新農(nóng)村建設(shè),二是農(nóng)村城鎮(zhèn)化。新農(nóng)村建設(shè)主要倡導(dǎo),在現(xiàn)代化背景下,需要通過國(guó)家力量或外部的力量來(lái)加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè),使農(nóng)村的面貌煥然一新,與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。新農(nóng)村建設(shè)觀念在晏陽(yáng)初為代表的鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)派的思想中就已體現(xiàn)出來(lái),鄉(xiāng)村建設(shè)思想主張重新建設(shè)鄉(xiāng)村是一項(xiàng)“固本”工作[21]35。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)根據(jù)韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的“新村運(yùn)動(dòng)”經(jīng)驗(yàn),倡導(dǎo)在新的歷史時(shí)期通過新農(nóng)村建設(shè)來(lái)促進(jìn)市場(chǎng)均衡和中國(guó)農(nóng)村的新發(fā)展[22]。新農(nóng)村建設(shè)主要是針對(duì)現(xiàn)代化過程中傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的衰落而實(shí)施的一種農(nóng)村建設(shè)政策,政府為改善城市與農(nóng)村之間發(fā)展的失衡狀態(tài),通過一些支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和增加農(nóng)村公共品供給等優(yōu)惠和補(bǔ)償措施,以改變農(nóng)村發(fā)展滯后狀態(tài),讓現(xiàn)代化中的農(nóng)村社會(huì)有新面貌。

在現(xiàn)代化進(jìn)程中,鄉(xiāng)村發(fā)展通常會(huì)面臨隨著城市快速發(fā)展而出現(xiàn)衰退的挑戰(zhàn),如費(fèi)孝通認(rèn)為:“都市的興起和鄉(xiāng)村衰落在近百年來(lái)像是一件事的兩面”[23]254。如果新農(nóng)村建設(shè)主要是針對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡問題,是為了改變農(nóng)村發(fā)展舊的面貌,那么新農(nóng)村建設(shè)就可能會(huì)成為一種被動(dòng)的、補(bǔ)救性的發(fā)展,鄉(xiāng)村發(fā)展的主動(dòng)性、主體性將難以在新農(nóng)村建設(shè)中得以體現(xiàn)出來(lái)。

某種意義上說(shuō),新時(shí)代推進(jìn)的農(nóng)村現(xiàn)代化,離不開國(guó)家在農(nóng)村推進(jìn)的新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的改善,將是農(nóng)村現(xiàn)代化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。值得注意的是,無(wú)論從歷史還是從現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,如果把鄉(xiāng)村發(fā)展和農(nóng)村現(xiàn)代化等同于農(nóng)村建設(shè),都不會(huì)真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)。

確實(shí),新時(shí)代農(nóng)村必須有新的發(fā)展、新的面貌,但是農(nóng)村新發(fā)展、新面貌應(yīng)該是廣大農(nóng)村居民在新的形勢(shì)、新的環(huán)境下探索和實(shí)踐出來(lái)的發(fā)展,而不是完全依靠外力建設(shè)和改造出來(lái)的新面貌。農(nóng)村現(xiàn)代化是農(nóng)村社會(huì)一種新的、綜合性的發(fā)展形態(tài)和生活狀態(tài),而不僅僅是物質(zhì)上的現(xiàn)代化。

農(nóng)村城鎮(zhèn)化其實(shí)就是現(xiàn)代化趨同論的一種觀點(diǎn),趨同論一般認(rèn)為城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的一種共同發(fā)展方向和共同趨勢(shì),因而農(nóng)村現(xiàn)代化也要朝著農(nóng)村城鎮(zhèn)化方向發(fā)展。如李強(qiáng)主張的“就地城鎮(zhèn)化”觀點(diǎn),就倡導(dǎo)農(nóng)村可以通過多種模式實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化,以讓農(nóng)村達(dá)到現(xiàn)代化的目標(biāo)。所謂就地城鎮(zhèn)化,是“指農(nóng)村的就地改造和農(nóng)民在世代居住的鄉(xiāng)村完成生產(chǎn)方式、生活方式的城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型?！本偷爻擎?zhèn)化主要有三種典型模式:“大城市近郊鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化、地方精英帶動(dòng)的村莊城鎮(zhèn)化、外部資源注入的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化?！痹谕苿?dòng)農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化過程中,可以通過培育產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變就業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)土地資本化、整合地方精英的資源、實(shí)施交通機(jī)動(dòng)化等措施來(lái)推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)與生活方式的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型[24]。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中,需要有城鄉(xiāng)融合的體制機(jī)制來(lái)助推農(nóng)村現(xiàn)代化,而且也要求在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”的背景下推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化。然而,鄉(xiāng)村的振興、農(nóng)村的現(xiàn)代化并非以城鎮(zhèn)化為最終結(jié)果或終極目標(biāo)。如果所有鄉(xiāng)村都化為城鎮(zhèn),也就無(wú)從談起鄉(xiāng)村,更不存在鄉(xiāng)村的振興。因此,在這個(gè)意義上,農(nóng)村現(xiàn)代化并不等同于農(nóng)村城鎮(zhèn)化。農(nóng)村現(xiàn)代化需要農(nóng)村社會(huì)發(fā)展與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、相一致,是農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)代發(fā)展,而不是城鎮(zhèn)化發(fā)展的結(jié)果?！班l(xiāng)村振興”所要振興的是鄉(xiāng)村,而非把鄉(xiāng)村完全改造為城鎮(zhèn)。雖然,城鎮(zhèn)化的力量在鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村現(xiàn)代化過程中可以加以利用,城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn)也可以在農(nóng)村發(fā)展中加以借鑒,農(nóng)村生活方式的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型可以吸收城鎮(zhèn)化的一些先進(jìn)成果和優(yōu)勢(shì),但農(nóng)村現(xiàn)代化的本質(zhì)意義并不在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。

新時(shí)代之所以要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,其本質(zhì)意義實(shí)際包括兩個(gè)方面:一方面是要保持和維續(xù)鄉(xiāng)村的主體性及鄉(xiāng)村價(jià)值;另一方面是要促進(jìn)鄉(xiāng)村在現(xiàn)代化背景下進(jìn)行新發(fā)展,即農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。所謂鄉(xiāng)村的主體性,是指鄉(xiāng)村作為社會(huì)結(jié)構(gòu)的主體構(gòu)成之一,具有其存在的價(jià)值和獨(dú)特的特征?，F(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的話語(yǔ)常常忽視甚至否定鄉(xiāng)村社會(huì)的主體性及鄉(xiāng)村價(jià)值,現(xiàn)代化的社會(huì)是不是可以不要鄉(xiāng)村社會(huì),城鎮(zhèn)化是否要讓所有鄉(xiāng)村走向終結(jié)呢?很顯然,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要重新認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村的價(jià)值,重視把鄉(xiāng)村發(fā)展作為新發(fā)展理念的重要構(gòu)成。

保持鄉(xiāng)村主體性及價(jià)值并不意味著鄉(xiāng)村可以保持不變或不需要現(xiàn)代化發(fā)展。在社會(huì)現(xiàn)代化的進(jìn)程中,鄉(xiāng)村社會(huì)同樣需要與時(shí)俱進(jìn),不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村新的發(fā)展,以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)。新時(shí)代鄉(xiāng)村社會(huì)新的發(fā)展本質(zhì)上就是根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新環(huán)境,不斷調(diào)整和改變生產(chǎn)與生活方式,以達(dá)到與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的和諧狀態(tài)。農(nóng)村新發(fā)展或農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)質(zhì)上也就是農(nóng)村在新時(shí)代的社會(huì)變遷與適應(yīng)過程,因而農(nóng)村現(xiàn)代化并不存在某個(gè)固定的、統(tǒng)一的模式。各地農(nóng)村在現(xiàn)代化的過程中,需要根據(jù)實(shí)際情況,尋求并實(shí)踐變革之道以實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

概括起來(lái),農(nóng)村現(xiàn)代化的真實(shí)內(nèi)涵是,在社會(huì)現(xiàn)代化的大背景下,通過合理有效的方式維持農(nóng)村社會(huì)的延續(xù),并通過不斷的變遷與發(fā)展以與現(xiàn)代社會(huì)總體發(fā)展相協(xié)調(diào)、相融合。既然鄉(xiāng)村振興中農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵已明確,那么,如何去推進(jìn)新時(shí)代農(nóng)村現(xiàn)代化呢?

探尋農(nóng)村現(xiàn)代化的有效實(shí)現(xiàn)路徑,先要把握和了解當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)的基本性質(zhì)以及發(fā)展的基本狀況。關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)的基本性質(zhì),筆者曾用“后鄉(xiāng)土社會(huì)”理論進(jìn)行了概括,經(jīng)歷歷史轉(zhuǎn)變和社會(huì)轉(zhuǎn)型的中國(guó)農(nóng)村社會(huì),如今已經(jīng)邁入后鄉(xiāng)土社會(huì),亦即當(dāng)前的農(nóng)村社會(huì)具有后鄉(xiāng)土性特征[25]。所謂后鄉(xiāng)土性特征,是指農(nóng)村社會(huì)仍保留和維續(xù)著部分鄉(xiāng)土社會(huì)的特征,但鄉(xiāng)土社會(huì)在結(jié)構(gòu)和形態(tài)上又有了新的特點(diǎn)。后鄉(xiāng)土性有兩個(gè)最為突出的表現(xiàn):一是村落共同體的維續(xù),二是人口的流動(dòng)。即中國(guó)農(nóng)村社會(huì)依然有大量的村莊或村落共同體廣泛存在,這意味著鄉(xiāng)土社會(huì)依然部分維續(xù);但與此同時(shí),村莊里大量人口特別是勞動(dòng)力外出流動(dòng),并以流動(dòng)就業(yè)為基本生計(jì)模式,這說(shuō)明村莊的形態(tài)和結(jié)構(gòu)已發(fā)生改變,有了新的特質(zhì)。

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)較為普遍的流動(dòng)現(xiàn)象,有一種觀點(diǎn)將農(nóng)村這一現(xiàn)狀概括為“農(nóng)村空心化”,并認(rèn)為農(nóng)村空心化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的一大障礙,而造成農(nóng)村空心化的機(jī)理主要由內(nèi)核推動(dòng)力、外援拉動(dòng)力和系統(tǒng)突變力三種力量作用的結(jié)果[26]。然而,筆者認(rèn)為,將當(dāng)前農(nóng)村人口流動(dòng)現(xiàn)象悲觀地看作是“農(nóng)村空心化”并不十分確切,因?yàn)檗r(nóng)村空心化意味著農(nóng)村的衰亡或即將消失,而農(nóng)村人口的大量外流雖帶來(lái)農(nóng)村階段性的空落化,也反映了農(nóng)村發(fā)展面臨一些困境和問題,但是,農(nóng)村人口流動(dòng)也在一定程度上蘊(yùn)涵著農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的生機(jī),反映了農(nóng)村社會(huì)潛在生命力和較強(qiáng)的適應(yīng)能力。從對(duì)農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn)觀察中可以看到,一些村莊雖然平時(shí)空蕩蕩的,只有很少的老年人、婦女和兒童生活其中,但村莊里一座座新建的樓房則反映了村莊的新發(fā)展?，F(xiàn)實(shí)情況是,如果村莊人口不外出尋求新的機(jī)會(huì),那么很多農(nóng)戶是不可能新建起那些氣派的樓房。因此,對(duì)農(nóng)村人口的流動(dòng)現(xiàn)象,需要辯證地、理性地看待,而不宜簡(jiǎn)單地視為農(nóng)村空心化。農(nóng)村勞動(dòng)力外出尋求新的發(fā)展機(jī)會(huì)和增收機(jī)會(huì),某種意義上代表著后鄉(xiāng)土社會(huì)的一種新常態(tài),而不是所謂的發(fā)展障礙。開放與流動(dòng)是現(xiàn)代社會(huì)的重要特征,農(nóng)村現(xiàn)代化也需要在開放與流動(dòng)的背景下推進(jìn)。

農(nóng)村勞動(dòng)力及人口外流既是一種現(xiàn)實(shí),也是新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展的大環(huán)境與客觀條件。推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化就必須尊重和考慮這一基本事實(shí),各種政策措施也就需要根據(jù)這一基本國(guó)情來(lái)進(jìn)行科學(xué)合理地設(shè)計(jì)和安排。一方面,既要讓農(nóng)村外流人口在農(nóng)村現(xiàn)代化中充分發(fā)揮作用,為外出流動(dòng)的農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造更加有利的發(fā)展環(huán)境,以為農(nóng)村居民收入水平的提高開辟一條新的途徑。另一方面,也需要關(guān)注和重視農(nóng)村留守人群與農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)系,需要通過有效的調(diào)控機(jī)制以促進(jìn)農(nóng)村留守人口在農(nóng)村現(xiàn)代化中發(fā)揮積極作用。某種意義上,正是有一定的人口會(huì)堅(jiān)守在農(nóng)村社會(huì),才維持著鄉(xiāng)村社會(huì)的正常運(yùn)行和價(jià)值延續(xù),才使得鄉(xiāng)村社會(huì)并不走向終結(jié)。與此同時(shí),鄉(xiāng)村人口的外出打工也給農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)一定的新動(dòng)能。盡管有一定外出人口會(huì)從農(nóng)村流失,但較多的流動(dòng)者依然會(huì)回到家鄉(xiāng)。因此,鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)將給農(nóng)村流動(dòng)者增加對(duì)農(nóng)村發(fā)展的信心,也為他們返回家鄉(xiāng)提供一條更加便利的道路。

推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化,還需要從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的角度去加以考慮。在現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的背景下,需要調(diào)整和重建合理的城鄉(xiāng)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)“以工促農(nóng),以城帶鄉(xiāng)”,城鄉(xiāng)共同發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新格局。

四、中國(guó)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化既是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的基本構(gòu)成,也是重要的推動(dòng)力。盡管現(xiàn)代化是當(dāng)今世界發(fā)展的一個(gè)共同特征和趨勢(shì),但歷史和現(xiàn)實(shí)則反映出,現(xiàn)代化有各式各樣的道路。中國(guó)有著悠久、輝煌的農(nóng)業(yè)文明,而且仍是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村社會(huì)與文化歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng),農(nóng)村依然居住和生活著大量的人口。中國(guó)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村有著自己的特色,農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化必須尊重這些特色,現(xiàn)代化的推進(jìn)才會(huì)達(dá)到合理的效果。也就是說(shuō),在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興中,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化仍要選擇走中國(guó)特色的現(xiàn)代化道路。

中國(guó)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路并不僅僅是一個(gè)口號(hào),而是有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)涵?，F(xiàn)代化趨同論以及科學(xué)主義的思潮,常常會(huì)否定“中國(guó)特色”的意義,認(rèn)為現(xiàn)代化是共同發(fā)展方向,遵循著統(tǒng)一的普遍規(guī)律,不存在特殊路徑。然而事實(shí)上,所謂的現(xiàn)代化普遍模式其實(shí)是根據(jù)工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)概括出來(lái)的。中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村具有自己的實(shí)際情況和特征,在推進(jìn)現(xiàn)代化的過程中自然要尊重這些客觀條件和實(shí)際情況。離開基本國(guó)情,任何理想化的道路其實(shí)都難以行得通。就真實(shí)內(nèi)涵及特征而言,可以從這樣三個(gè)方面來(lái)理解中國(guó)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路。

首先,中國(guó)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路是以糧食安全為核心的。糧食安全屬于國(guó)家戰(zhàn)略問題,“中國(guó)人必須將飯碗牢牢地端在自己的手里”,所以農(nóng)業(yè)發(fā)展涉及到戰(zhàn)略安全。因此,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需要在這一特殊戰(zhàn)略框架下進(jìn)行,而不能完全按照某種統(tǒng)一的現(xiàn)代化模式來(lái)推進(jìn),也不可能全部由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)。選擇走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路,一方面是為了促進(jìn)和改善糧食安全的狀態(tài),通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來(lái)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力,穩(wěn)定和提高糧食產(chǎn)量,鞏固糧食安全基礎(chǔ)。另一方面農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化也需要考慮確保糧食安全的要求,選擇合理、有效的推進(jìn)路徑。

其次,中國(guó)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路是以小農(nóng)戶發(fā)展為主體的。與歐美農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的模式不同,中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是在小農(nóng)家庭、小農(nóng)農(nóng)業(yè)廣泛存在且以小農(nóng)戶為主體的農(nóng)村社會(huì)依然普遍延續(xù)的條件下推進(jìn)的,因而必須走符合這些實(shí)際需要的現(xiàn)代化道路。關(guān)于中國(guó)“三農(nóng)”的未來(lái)發(fā)展,葉敬忠認(rèn)為,我們需要“正視農(nóng)業(yè)的本質(zhì)和小農(nóng)農(nóng)業(yè)在尊重自然、尊重生命、尊重健康方面的特征,正視小農(nóng)在農(nóng)業(yè)中的主體性特征”[27]152。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程中,規(guī)?；?、合作化經(jīng)營(yíng)以及企業(yè)農(nóng)業(yè)、公司農(nóng)業(yè)等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制確實(shí)會(huì)發(fā)揮推動(dòng)作用,但與此同時(shí),不容忽視的現(xiàn)實(shí)是,保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度的穩(wěn)定,發(fā)揮小農(nóng)戶的主體性作用,既是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要?jiǎng)恿?也是順利推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本保障。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化并不等同于高科技、大規(guī)模、公司化,廣大農(nóng)戶的廣泛參與和現(xiàn)代化才是真正意義上的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。如果脫離實(shí)際,輕視小農(nóng)戶的價(jià)值和主體性,那種理想化的現(xiàn)代化不僅難以實(shí)現(xiàn),還可能給“三農(nóng)”發(fā)展帶來(lái)一些負(fù)面的影響。走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路,就是要尊重社會(huì)現(xiàn)實(shí)和基本國(guó)情,充分發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)主體的能動(dòng)性、積極性,讓廣大小農(nóng)戶和廣大農(nóng)民群眾更容易、更便捷地獲得現(xiàn)代的、新的生產(chǎn)要素和資源,以達(dá)到由下而上的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

此外,中國(guó)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路是具有多樣性的自主發(fā)展道路。中國(guó)農(nóng)村的區(qū)域范圍廣闊,差異性非常大,這也是一種基本國(guó)情。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化路徑選擇上,有必要走出理想化、唯一性的樊籬,去探尋因地制宜的、自主選擇的多樣性發(fā)展道路[28]。無(wú)論是新農(nóng)村建設(shè),還是農(nóng)村城鎮(zhèn)化,都會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展起到一定推進(jìn)作用,但并不是唯一的、普適性的道路。在廣闊的農(nóng)村地區(qū),各地有各地特色和發(fā)展條件,彼此之間差異性很大,任何一條發(fā)展道路或任何一種發(fā)展模式都難以普遍適應(yīng)所有的農(nóng)村。因此,在探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路中,重要的是要發(fā)揮農(nóng)戶和農(nóng)民的主體性、創(chuàng)造性,為他們的發(fā)展提供更加有利的制度和政策環(huán)境,而不是設(shè)計(jì)一個(gè)理想化的路徑。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,無(wú)論是家庭承包責(zé)任制改革,還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起,或是當(dāng)前農(nóng)民的流動(dòng)兼業(yè)行為,都充分體現(xiàn)出各地農(nóng)民根據(jù)各自的實(shí)際情況和需要,走出一條改變現(xiàn)狀的發(fā)展道路。恰恰相反,人民公社化、農(nóng)業(yè)學(xué)大寨等運(yùn)動(dòng),試圖用理想化、統(tǒng)一模式統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,結(jié)果卻事與愿違,不僅未達(dá)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的理想目標(biāo),反而給一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展造成不利影響。關(guān)鍵的原因就在于單一化的、統(tǒng)一的模式并不一定符合各地的實(shí)際情況,甚至可能背離現(xiàn)實(shí),這樣也就會(huì)消解各地農(nóng)民在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的主體性,造成對(duì)農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性的限制,從而成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的障礙。因此,在鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的路徑選擇需要尊重廣大農(nóng)戶的自主性,政策調(diào)整主要著眼于引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的主體性和創(chuàng)造力,而不宜用固定、統(tǒng)一模式去制約各地農(nóng)民對(duì)各具特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路的探索。

五、余論和討論

新時(shí)代推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,本質(zhì)仍是為了更好解決“三農(nóng)”發(fā)展問題。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,主要是按新發(fā)展理念來(lái)推進(jìn)新時(shí)期的“三農(nóng)”工作。

解決好“三農(nóng)”問題,關(guān)鍵在于要探索并找到能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民取得新發(fā)展的有效運(yùn)作機(jī)制,這個(gè)機(jī)制需要在政府、市場(chǎng)和社區(qū)之間形成良好的協(xié)作與整合,以達(dá)到激活三種力量共同參與鄉(xiāng)村發(fā)展并構(gòu)成相互促進(jìn)的合力[29]。如果僅僅依靠一個(gè)方面的努力和強(qiáng)化,忽視政府、市場(chǎng)、社區(qū)乃至農(nóng)民之間的協(xié)調(diào)配合,形成相互促進(jìn)、共同作用的機(jī)制,那將難以達(dá)到問題的有效解決。

實(shí)施新發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,制度創(chuàng)新非常重要。從本質(zhì)上看,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的內(nèi)在變遷過程,要實(shí)現(xiàn)變遷,創(chuàng)新是重要驅(qū)動(dòng)力,而且制度創(chuàng)新之于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變遷來(lái)說(shuō),顯得格外重要。旨在推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的制度創(chuàng)新,重點(diǎn)在于構(gòu)建起支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不均衡狀態(tài)的有利制度環(huán)境和政策調(diào)控策略。

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)踐中,還需要注重對(duì)當(dāng)前“三農(nóng)”發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的把握和了解,發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)發(fā)展實(shí)踐中所面臨的突出問題及其形成機(jī)理,積累和總結(jié)“三農(nóng)”工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),以尋求符合實(shí)際需要的、切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推進(jìn)路徑。