林聚任 劉 佳 梁 亮

伴隨著中國城鎮(zhèn)化進程的加快,鄉(xiāng)村社會正經(jīng)歷著巨大變革,也遇到了一系列發(fā)展的新問題。特別是在村莊變遷方面,“空心化”與新型社區(qū)興起并存,鄉(xiāng)村衰落與鄉(xiāng)村復(fù)興問題同時受到關(guān)注,鄉(xiāng)村的未來成為了當(dāng)前人們極為重視的議題之一?！班l(xiāng)村振興戰(zhàn)略”作為新時代中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重大新戰(zhàn)略的提出,無疑將為農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展提供強大動力和政策支撐。

按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“五位一體”建設(shè)總要求,“鄉(xiāng)風(fēng)文明”建設(shè)是其中的一個重要方面。而且隨著社會的發(fā)展與進步,鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)問題越來越受到重視,它也將成為新時代社會文明建設(shè)的重要時代課題?；蛘哒f“鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)要滲透到鄉(xiāng)村建設(shè)的各個方面,是鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂所在”[1]33。

一、背景與問題

進入21世紀以來,中國的鄉(xiāng)村發(fā)展遇到了前所未有的機遇與挑戰(zhàn),甚至可以說,挑戰(zhàn)大于機遇。因為當(dāng)前鄉(xiāng)村衰落和“村落終結(jié)”問題備受關(guān)注,已有不少學(xué)者對此做了系統(tǒng)調(diào)研分析。如田毅鵬和韓丹指出:“20世紀晚期以來,大陸農(nóng)村因人口外流而面臨過疏化挑戰(zhàn)的村莊已不可勝數(shù),而面臨‘終結(jié)’的村莊亦不在少數(shù)”[2]12,特別是在城市化快速發(fā)展的今天,“村落終結(jié)”成為了不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢。李培林指出,“農(nóng)民和村落的終結(jié)是一個巨變”,“農(nóng)民的終結(jié)”不再遙遠[3]84。與中國快速城鎮(zhèn)化和人口非農(nóng)化相伴而生的是“農(nóng)村空心化”問題日趨嚴峻[4]35。“產(chǎn)業(yè)空、青年人空、住房空造成一些鄉(xiāng)村的凋敝和衰落”[5]14。在此背景下,關(guān)于鄉(xiāng)村未來的悲觀論似乎日漸盛行,很多人感慨,中國農(nóng)村的衰敗趨勢已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn),鄉(xiāng)村成為了“回不去的故鄉(xiāng)”。

也有學(xué)者指出,“村莊與城市化并非此消彼長的關(guān)系,城市化不會導(dǎo)致中國的村莊走向終結(jié),也不會使小農(nóng)走向終結(jié)”[6]27。尤其是在中國這樣的農(nóng)業(yè)人口長期占比較大的國家,由鄉(xiāng)到城的社會轉(zhuǎn)型似乎尤為艱難,在城市化過程中遇到的問題也顯示出自身的一些特殊性。雖然近年來城市化水平大幅提高,但是從城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實狀況來看,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的矛盾日益凸顯,城市的快速發(fā)展與繁榮跟許多農(nóng)村地區(qū)的凋敝與衰落形成了鮮明反差?！爱?dāng)前我國最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,最大的發(fā)展不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分”[7]3。因此,正是面對這一現(xiàn)實矛盾和問題,中央適時提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,并首次提出要走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的提出,既是適應(yīng)新時期中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要,也是基于當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡矛盾和問題的判斷。我們可以清楚地看到,近年來中國快速城鎮(zhèn)化對農(nóng)村發(fā)展帶來了前所未有的影響:一方面是在新型城鎮(zhèn)化帶動下,大量人口實現(xiàn)了向城鎮(zhèn)聚集,城鎮(zhèn)化水平顯著提升,城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了極大轉(zhuǎn)變。另一方面,農(nóng)村人口大量外流,鄉(xiāng)村“空心化”趨勢明顯。與此同時,以村莊合并和人口集中居住為主要形式的大量農(nóng)村新型社區(qū)崛起。新型社區(qū)建設(shè)雖然顯著改善了鄉(xiāng)村環(huán)境和居住方式,在一定程度上提高了鄉(xiāng)村居民的生活質(zhì)量,但是從村莊社會建設(shè)和鄉(xiāng)村文明的現(xiàn)實狀況來看,仍面臨著一些亟待解決的問題。其中,突出問題主要包括如下幾個方面:

第一,農(nóng)村人口大量外流,“空心村”現(xiàn)象日益嚴重。農(nóng)村人口大量外流造成的問題,一方面是村莊發(fā)展的動力減弱,正在失去發(fā)展的活力;另一方面是“留守”問題突出,留守在家人員主要為相對弱勢的群體,其家庭與社會生活面臨著諸多困境?！澳壳暗霓r(nóng)村發(fā)展現(xiàn)實是:農(nóng)村社區(qū)越來越失去應(yīng)有的生機與活力……目前的發(fā)展政策仍然在以‘現(xiàn)代化’的模式加速對農(nóng)村共同體的瓦解。在這樣的村莊,很多村民感到的是空蕩、落寞和凋敝,遠不是農(nóng)村留守人口能夠守望相助、獲得支持的宜居家園”[8]IX。或者說“農(nóng)村空心化發(fā)展和大量‘空心村’的涌現(xiàn),成為我國當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展暴露出的諸多問題中最普遍、最直接的表象,農(nóng)村空心化已成為我國扎實推進新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的最大障礙因素之一”[9]1。

第二,農(nóng)村人居環(huán)境狀況較差,生活基礎(chǔ)設(shè)施條件有待改善,村民生活質(zhì)量不高。新農(nóng)村建設(shè)實施以來,鄉(xiāng)村生活環(huán)境雖有了明顯改善,但在很多相對偏遠落后的地方,農(nóng)村居民的生活條件和人居環(huán)境狀況沒有得到根本改進,環(huán)境污染狀況甚至惡化,這些都直接影響到了農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。

第三,鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化和道德規(guī)范受到極大沖擊,鄉(xiāng)風(fēng)文明和鄉(xiāng)村社會秩序堪憂。特別是受市場經(jīng)濟及各種不健康思潮的沖擊,傳統(tǒng)鄉(xiāng)村秩序式微,社會倫理規(guī)范弱化,鄉(xiāng)村文明的保護和傳承面臨危機,導(dǎo)致了越來越多的優(yōu)良鄉(xiāng)風(fēng)敗落、社會失序問題。

第四,鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)不足,醫(yī)療、教育、社會保障和文化設(shè)施等方面的城鄉(xiāng)差距明顯,村莊差異和分化程度擴大。特別從近年來城鄉(xiāng)日益明顯的不平衡發(fā)展來看,城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)的差距依然較大,而且某些具有區(qū)位優(yōu)勢的村莊雖然通過新型社區(qū)建設(shè)發(fā)展較快,但很多遠離城市的村莊發(fā)展遲緩。

以山東省為例,到2015年末,全省常住人口9 847萬,其中城鎮(zhèn)區(qū)域常住人口5 120萬,全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到57.01%[10]。但受制于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)思維與政策,城鄉(xiāng)發(fā)展存在極大的不平衡。目前農(nóng)村戶籍人口仍占近60%,有8萬多個自然村,而且居住相對分散。在一些相對欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū),大量人口外流,“空心化”現(xiàn)象日益突出。山東城鄉(xiāng)之間的不平衡,首先,城鄉(xiāng)居民人均收入、消費水平懸殊。1995年,城鄉(xiāng)居民的絕對收入差距為2 549元,城鎮(zhèn)居民人均收入為農(nóng)村居民的2.49倍。到2015年城鄉(xiāng)居民絕對收入差距拉大為18 697元,城鎮(zhèn)居民人均收入是農(nóng)村居民的2.46倍。1990年起,城鄉(xiāng)居民家庭人均可支配收入差距開始明顯拉大,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入始終是農(nóng)村居民的2.5倍左右。而且,從城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的增速來看,農(nóng)村居民人均可支配收入的增長速度明顯低于城鎮(zhèn)居民(詳見圖1)。

其次,在村莊或社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本社會服務(wù)資源上,城鄉(xiāng)居民資源占有狀況也存在極大差距。到2015年底,山東雖然城鄉(xiāng)均實現(xiàn)了通公路、通電和通電話,基本實現(xiàn)了有線電視信號的全覆蓋,但在其他公共資源的占有上,差距較大。尚有22.9%的村鎮(zhèn)不能便利乘坐公共汽車,比城鎮(zhèn)居民多20.18個百分點;34.9%的村鎮(zhèn)飲用水未經(jīng)集中凈化處理,而城鎮(zhèn)社區(qū)飲用水經(jīng)過了集中凈化處理的用戶比重已達91%;98.6%的村莊社區(qū)沒有管道燃氣,98.1%的尚未實現(xiàn)集中供暖;村區(qū)內(nèi)有綠化園林景觀的比重為31.3%,比城市低45.8個百分點;尚有39.9%的村莊社區(qū)沒有安全保衛(wèi),比城市低34.4個百分點。事實上,公共財政的大部分資金都流向了城市,僅有一小部分流向農(nóng)村。在農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障及公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面,雖有一定的財政支出,但是在總量和相對水平上都處于較低的層次。

圖1 1978—2015年山東城鄉(xiāng)居民家庭人均可支配收入差距變化趨勢

山東省近年來重視農(nóng)村發(fā)展,采取了一系列舉措試圖縮小城鄉(xiāng)之間的差距。其中,所開展的以改善鄉(xiāng)村生活環(huán)境和提升鄉(xiāng)村文明水平為目的“鄉(xiāng)村文明行動”,在改善村風(fēng)村貌、提高鄉(xiāng)風(fēng)文明、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村方面做了探索,取得了一定成效。

二、山東省鄉(xiāng)村文明行動與村莊建設(shè)

為促進新農(nóng)村建設(shè),提升鄉(xiāng)村文明水平,改善農(nóng)村生活環(huán)境,山東省于2011年4月實施了首期五年的“鄉(xiāng)村文明行動”,它以推進村容村貌、村風(fēng)民俗、鄉(xiāng)村道德、生活方式、平安村莊、文化惠民“六大建設(shè)”為主要內(nèi)容,以實施村莊整治、四德建設(shè)、新農(nóng)村新生活培訓(xùn)、文化惠民“四大工程”為重點。其主要目標是營造新環(huán)境、培育新農(nóng)民、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、發(fā)展新文化、實現(xiàn)新發(fā)展。

為全面調(diào)研山東省鄉(xiāng)村文明行動的實施內(nèi)容、措施和實踐經(jīng)驗,總結(jié)分析創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的典范案例,探討鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和提升鄉(xiāng)村文明水平的實踐之路,我們課題組于2015年11月至2016年初采用問卷調(diào)查和實地訪談方法,在山東全省范圍內(nèi)開展了一次較大規(guī)模的社會調(diào)查。按照隨機抽樣法在全省17個地市抽選了50個縣(市、區(qū))的200個村(居)進行問卷調(diào)查,回收有效居民問卷5 012份,同時做了多層面的實地訪談或座談會,收集了大量第一手數(shù)據(jù)材料。在此基礎(chǔ)上,本文重點對當(dāng)前的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)狀況作出分析,探討鄉(xiāng)風(fēng)文明與鄉(xiāng)村道德建設(shè)、鄉(xiāng)村文化建設(shè)以及新型社區(qū)建設(shè)之間的關(guān)系。

(一)村莊建設(shè)狀況與村民生活

我們調(diào)查的200個村(居)樣本,分布于山東東中西不同地區(qū),可以較好地代表山東省村(居)的基本狀況。其中,91%是村委會,9%是居委會;并且大多數(shù)分布于農(nóng)村和小鎮(zhèn),比例分別為63.8%和22.1%,其他的分布于城郊或城鄉(xiāng)結(jié)合部(見圖2)。

從經(jīng)濟發(fā)展狀況來看,大多數(shù)村(居)的收入以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主,但非農(nóng)收入比例增加,居民人均年收入超過了1萬元。在基礎(chǔ)生活設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和鄉(xiāng)村文明設(shè)施的建設(shè)方面,這些村(居)情況不一。大多數(shù)村(居)都已設(shè)立便利店(小商店/小賣部)、超級市場、百貨商場、農(nóng)貿(mào)市場、銀行/信用社、醫(yī)院/醫(yī)療服務(wù)站/衛(wèi)生室/診所、幼兒園、小學(xué)、體育健身場所、老年活動室、圖書室(館)、公園等。其中,便利店(小商店/小賣部)和體育健身場所的普及率最高,分別是94%和90.5%;其次,醫(yī)院/醫(yī)療服務(wù)站/衛(wèi)生室/診所的普及率也達到了83.5%;圖書室和老年活動室的普及率也在75%以上。此外,村(居)燃氣覆蓋率49.3%,供暖覆蓋率29.9%,通寬帶率48.6%,建有生活污水處理設(shè)施比例占57.8%。而超級市場、百貨商場、農(nóng)貿(mào)市場、銀行/信用社、幼兒園、小學(xué)和公園等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)則相對不足,尤其是較大規(guī)模的服務(wù)設(shè)施,覆蓋率還不到30%?；竟卜?wù)設(shè)施的缺乏是城鄉(xiāng)差距的直接體現(xiàn),農(nóng)村居民的生活也因此有諸多不便。

從調(diào)查來看,近幾年山東省農(nóng)村居民的生活條件在有些方面也有了較大的改善,除了交通和通訊條件越來越便利外,在家庭用水水源和家庭做飯的主要燃料方面也有明顯改善。其中,有84%的村(居)已經(jīng)采用自來水作為主要水源,仍以井水作為飲用水水源的占13.5%,只有極少的村(居)用江河湖溪泉水等水源。在家庭做飯燃料方面,71%的村(居)做飯主要使用天然氣或煤氣(液化氣),但還有相當(dāng)一部分村(居)以柴草和煤炭作為家庭做飯的主要燃料(詳見表1)。

圖2 被調(diào)查村(居)的分布狀況

表1 家庭做飯主要燃料

(二)環(huán)境整治與村(居)生活環(huán)境改善

村莊環(huán)境臟亂差,污水橫流、垃圾遍地,似乎是人們對農(nóng)村生活環(huán)境的普遍印象。改善農(nóng)村人居環(huán)境也成為當(dāng)前農(nóng)村居民特別關(guān)心,迫切要求解決的現(xiàn)實問題。為此,山東省鄉(xiāng)村文明行動的重點是開展農(nóng)村環(huán)境整治,把“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”作為行動的突破口。通過推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化“全覆蓋”,帶動“五化”(綠化、美化、硬化、亮化、凈化)建設(shè),并通過開展“三清、四改、四通”,基礎(chǔ)設(shè)施配套、環(huán)境治理等一系列工作,進行徹底的環(huán)境整治。五年多的行動,使村容村貌煥然一新,村(居)生活環(huán)境發(fā)生了顯著改變。

山東已初步建立起了“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)垃圾一體化收運處理體系。各地調(diào)用各種人力物力開展了大規(guī)模的環(huán)境綜合整治,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊內(nèi)外、道路沿途的存量垃圾進行全面清理。并通過制度化、市場化、常規(guī)化等手段,建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的環(huán)境保潔工作管理體系,定期考核,責(zé)任到位,因而成效顯著。從問卷調(diào)查看,有97.6%的被調(diào)查者回答近五年來當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善(詳見表2)。

從被調(diào)查的村(居)來看,它們幾乎都設(shè)有相關(guān)的宣傳欄、公開欄或科普欄、公共垃圾桶、專門保潔員等。比如,97%的村(居)能夠做到垃圾每天清運,66.5%的村莊全部開展了“三清、四改、四通、五化”工作,31%的村莊也開展了部分工作。但是,在新型衛(wèi)生廁所改造方面還不夠,調(diào)查得知只有59%的村莊完成了改廁,這應(yīng)該是下一步鄉(xiāng)村建設(shè)和環(huán)境治理重點解決的問題之一。

(三)鄉(xiāng)風(fēng)文明與鄉(xiāng)村道德建設(shè)

鄉(xiāng)村文明的提升不僅在于人居環(huán)境的改善,更重要的是人們精神面貌和生活方式的轉(zhuǎn)變。實際上,鄉(xiāng)風(fēng)文明與鄉(xiāng)村道德秩序是相輔相成的。因此,針對農(nóng)村近年來不良社會風(fēng)氣蔓延、婚喪嫁娶大操大辦、鋪張浪費愈演愈烈,一些地方還不同程度地存在封建迷信、黃賭毒等不良行為,山東把“四德工程”作為鄉(xiāng)村道德建設(shè)的重點,村村建立善行義舉“四德”榜,使道德建設(shè)規(guī)范化、具體化、生活化。同時在農(nóng)村廣泛開展道德講堂、村民道德評議、星級文明戶等評選活動,簽養(yǎng)老狀張養(yǎng)老榜,培育了崇德向善、忠孝仁義的儒韻民風(fēng)。還通過村規(guī)民約建設(shè)和設(shè)立完善紅白理事會等群眾組織,積極推進移風(fēng)易俗,營造文明進步向上的社會新風(fēng)尚。

表2 環(huán)境衛(wèi)生狀況五年來的變化

首先,村村設(shè)立“四德”榜,樹立良好村風(fēng),使村民文明素養(yǎng)得到提升。各村圍繞社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)建立善行義舉“四德”榜,讓好人好事、善行義舉上榜,樹立起優(yōu)良的村風(fēng)民風(fēng)。同時,力爭通過“四德”榜將道德建設(shè)融入到農(nóng)民的日常生活中去,以取得實效。從問卷調(diào)查得知,57.3%的被調(diào)查者及其家人登上過“四德”榜;從被調(diào)查者的感受來看,各有55.7%和39.1%的被調(diào)查者在家人登上過“四德”榜后感受到榮譽感和責(zé)任感,這無論是動力還是壓力,都對他們?nèi)粘５摹吧菩辛x舉”具有影響(詳見表3)。

其次,大力開展移風(fēng)易俗,通過強化村規(guī)民約規(guī)范鄉(xiāng)村生活秩序,以形成良好社會風(fēng)氣。鄉(xiāng)村文明程度的提升,直接體現(xiàn)在鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)方面,而這些方面跟農(nóng)村長期以來延續(xù)的風(fēng)俗習(xí)慣密切相關(guān)。因此,開展移風(fēng)易俗對改變陳規(guī)陋習(xí),提高鄉(xiāng)村文明程度具有重要意義。山東各地農(nóng)村通過制定完善村規(guī)民約,發(fā)揮村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會、紅白理事會等群眾組織的積極作用,大力提倡婚事新辦、喪事簡辦,反對婚喪事大操大辦,杜絕黃賭毒,有效地改變了各種不良陋習(xí),促進了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。調(diào)查來看,88.5%的被訪村民表示所在村(居)有村規(guī)民約,78.7%的村民認為村規(guī)民約管事。分別有79.9%和82.5%的被訪村民認為實施鄉(xiāng)村文明行動后,本地婚俗和喪葬習(xí)俗得到簡化。此外,農(nóng)村賭博、吸毒、色情表演等不良現(xiàn)象得到有效遏制,接近80%的被訪村民認為本村不存在黃賭毒等陋習(xí)。

因此,通過廣泛開展“四德工程”和移風(fēng)易俗,農(nóng)村的文明秩序和人際關(guān)系得到很大改善。87.0%的被調(diào)查者回答自鄉(xiāng)村文明行動開展以來,人際關(guān)系“更密切了”,僅有1.4%的被調(diào)查者回答“更疏遠了”。在農(nóng)村基層干部與群眾關(guān)系方面,89.2%的被調(diào)查者回答變得“更密切了”,認為“基本沒變化”的占8.1%,只有0.6%的被調(diào)查者回答“變差了”。在當(dāng)?shù)厣鐣伟矤顩r方面,93.9%的被調(diào)查者回答“變好了”,4.5%的被調(diào)查者回答“基本沒變化”,僅有0.5%的被調(diào)查者回答“變差了”。

(四)鄉(xiāng)風(fēng)文明與鄉(xiāng)村文化建設(shè)

改革開放以來,雖然農(nóng)村的經(jīng)濟取得快速發(fā)展,村民的生活水平不斷提高,但是文化建設(shè)薄弱,農(nóng)民文化生活相對匱乏。特別是許多優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化式微,這些問題都在一定程度上阻礙了鄉(xiāng)村文明的傳承與發(fā)展。在此背景上,山東省實施了“文化惠民”工程,通過加強農(nóng)村文化建設(shè),促進農(nóng)村精神文明的提升?！拔幕菝瘛惫こ讨饕ㄠl(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村記憶工程,還開展了儒學(xué)下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)等一系列活動。

首先,山東省通過項目制實施“文化惠民”工程,鄉(xiāng)村文化軟硬件建設(shè)得到顯著提升。從2013年起,實施了“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)示范工程,為建立健全績效評價機制,切實提高資金使用效益,專門制定印發(fā)了《山東省鄉(xiāng)村文明行動“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)示范工程專項資金績效評價暫行辦法》,對“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)示范工程專項資金的管理、使用及結(jié)果進行綜合性考核與評價。同時,以構(gòu)建覆蓋廣泛的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系為目標,實施“以獎代補”、政府購買服務(wù)等政策措施,整合各類項目,加大經(jīng)費投入,極大地改善了鄉(xiāng)村文化實施和條件。其中包括大力推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等,打造2公里或15分鐘文化服務(wù)圈,為農(nóng)民群眾就近參加文化活動提供便利。扶持培養(yǎng)“文化中心戶”、民間業(yè)余劇團、莊戶劇團、農(nóng)民演出隊,開展形式多樣、各具特色的文體活動,從而豐富活躍了農(nóng)民群眾的文化生活。從調(diào)查看,被調(diào)查者對當(dāng)?shù)匚捏w基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的滿意度較高。其中回答非常滿意的占53.7%,滿意的占30.1%,一般的占11.8%,回答不滿意和非常不滿意的人所占比重較小。

表3 對于家人登上“四德榜”的感受

其次,根據(jù)不同地區(qū)傳統(tǒng)文化資源情況及現(xiàn)實條件,在文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)鄉(xiāng)土建筑富集、保存條件較好、文化底蘊深厚的鄉(xiāng)村和社區(qū),充分利用當(dāng)?shù)卦O(shè)施,建設(shè)民俗生態(tài)博物館、村(居)博物館,收集和展覽富有地域特色、活態(tài)文化特色和集體記憶的文化遺產(chǎn),實現(xiàn)對鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的整體性和真實性保護。山東各地在實施鄉(xiāng)村記憶工程中,重視創(chuàng)建傳承當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和特色工藝的載體,結(jié)合特色村鎮(zhèn)文化建設(shè),對保護鄉(xiāng)村歷史文化傳統(tǒng)發(fā)揮了重要作用。

村村設(shè)立文體小廣場是山東省“文化惠民”工程的一個亮點。據(jù)本次調(diào)研數(shù)據(jù),設(shè)有文體小廣場的村(居)有92%。文體小廣場不僅僅是一個看得見的文化娛樂場所,更是村(居)舉辦集體活動、和諧村里人際關(guān)系、豐富村民文化生活的空間場所,滿足了老百姓多方面的需要。因此,自開展鄉(xiāng)村文明行動以來,居民的精神文化生活得到了一定改善。從問卷調(diào)查看,被調(diào)查者對其精神文化生活狀況的評價是,認為很豐富的占55.0%,認為比較豐富的占28.0%,認為一般的占14.5%,認為不豐富和很缺乏的所占比重很小(詳見表4)。

(五)鄉(xiāng)風(fēng)文明與新型社區(qū)建設(shè)

“五位一體”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既包括發(fā)展產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造宜居環(huán)境,改善人民的物質(zhì)生活,也包括提升鄉(xiāng)風(fēng)文明,建設(shè)安居樂業(yè)的美麗家園。事實上,山東省近年來通過大力開展農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè),不僅極大地改善了人居環(huán)境,提高了生活水平,而且使人們生活方式和思想觀念也發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。

開展農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)不但是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要,也是盡快縮小城鄉(xiāng)差距,促進鄉(xiāng)村生活質(zhì)量提高的需要。因此,山東省近年來無論從政策還是推進力度等各方面都非常重視合村并居和新型社區(qū)建設(shè)。先后出臺了《關(guān)于推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見》《關(guān)于加強農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)推進城鎮(zhèn)化進程的意見》《農(nóng)村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)化管理標準》等一系列政策文件和技術(shù)標準,使農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)取得了顯著進展。特別是2014年9月頒布了《山東省農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2014—2030)》,明確制定了山東省農(nóng)村新型社區(qū)發(fā)展的目標、主要任務(wù)和保障措施,對全面推進農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化做出了具體部署。通過幾年的發(fā)展,一大批新型社區(qū)在齊魯大地崛起。山東省提出的目標是到2030年,全省將建設(shè)7 000個農(nóng)村新型社區(qū);建設(shè)中心村5 000個,保留基層村25 000個①參見《山東省農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2014—2030年)》(公示稿),2014年9月。。盡管當(dāng)前農(nóng)村新型社區(qū)發(fā)展還存在著一些問題和爭論,但是從村莊建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢和要求來說,因地制宜實施新型社區(qū)建設(shè),促進村莊轉(zhuǎn)型應(yīng)是當(dāng)前中國城鄉(xiāng)發(fā)展的大趨勢。

從調(diào)查來看,被調(diào)查者中有62.9%的人回答當(dāng)?shù)匾验_展村居合并或新型社區(qū)化建設(shè),另外24.8%的被調(diào)查者回答沒有開展,其余12.3%的被調(diào)查者表示不清楚。對于村居合并或新型社區(qū)化建設(shè)的態(tài)度,調(diào)查表明,超過8成的被調(diào)查者持贊成態(tài)度,僅17.7%的被調(diào)查者表示中立或反對態(tài)度(詳見表5)。特別是年輕的受教育程度較高的居民,他們普遍贊成村居合并或新型社區(qū)化建設(shè)。

如此高比例的被調(diào)查居民贊成村居合并或新型社區(qū)化建設(shè),這充分反映了人們追求現(xiàn)代生活方式的愿望,也體現(xiàn)了向往城市生活的愿望。調(diào)查發(fā)現(xiàn),有44.3%的被調(diào)查者回答城鄉(xiāng)經(jīng)濟生活狀況“差距很大”。但當(dāng)問他們,“如果有條件的話是否愿意去城市購房或居住”,被調(diào)查者中有43.56%的人選擇“愿意”,如圖3所示。這其中,有相當(dāng)多的人(占39.6%),表示愿意定居“縣城或小城市”。

表4 對所在村(居)居民精神文化生活狀況的評價

表5 是否贊成村居合并或新型社區(qū)化建設(shè)

圖3 如條件具備是否愿意定居城市

當(dāng)問及“城市最吸引您的方面是什么”問題時,選擇最多的是“教育和醫(yī)療條件好”,其后依次為“生活條件好”“子女有前途”“好找工作”(詳見表6)。這從一個側(cè)面反映出來,相對于城市居民,農(nóng)村在某些基本公共服務(wù)方面還存在較大的差距,需要進一步促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化。

表6 城市生活具有吸引力的方面(多選)

三、鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村社會的未來

山東省通過大力開展鄉(xiāng)村文明行動,使村莊人居環(huán)境和鄉(xiāng)風(fēng)文明狀況發(fā)生了明顯改變。此行動從村莊環(huán)境整治抓起,通過改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,培育文明和諧的社會風(fēng)尚,倡導(dǎo)新文化和健康文明的生活方式。但是長期以來,受城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展大格局和市場化大潮的影響,鄉(xiāng)村社會文明建設(shè)存在明顯短板,優(yōu)良的傳統(tǒng)禮俗文明受到很大沖擊,鄉(xiāng)風(fēng)文明和道德規(guī)范式微。所以,當(dāng)前鄉(xiāng)風(fēng)文明的建設(shè)還面臨著許多亟需解決的問題,也不可能一蹴而就,應(yīng)在新的形勢下探索鄉(xiāng)村文明建設(shè)的新途徑,以取得更大實效。事實上,鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是一個持久的系統(tǒng)工程,需要跟當(dāng)前農(nóng)村居民的需求和觀念的更新結(jié)合起來。此外,應(yīng)加強政府對村風(fēng)民俗建設(shè)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,完善相關(guān)機制,重視相關(guān)配套設(shè)施建設(shè),提供更好的服務(wù)。

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的核心是人們文明素養(yǎng)的提高,重點是鄉(xiāng)村道德和文化建設(shè),但最根本的是生活方式和觀念的改變。新召開的中央農(nóng)村工作會議提出了“走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路”,其中明確指出:“加強農(nóng)村思想道德建設(shè),傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,加強農(nóng)村公共文化建設(shè),開展移風(fēng)易俗行動,提升農(nóng)民精神面貌,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。”這應(yīng)是新時代農(nóng)村社會建設(shè)和文化建設(shè)的重要任務(wù)。

從村(居)社會發(fā)展與轉(zhuǎn)型的層面來說,鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)需要跟新型社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來,以符合城鄉(xiāng)發(fā)展一元化發(fā)展的要求,更有效地提升社會文明程度,因此,本文提出以下對策建議。

第一,鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)與城鄉(xiāng)新型社區(qū)建設(shè)同步推進,切實服從于農(nóng)村居民追求美好生活的愿望和現(xiàn)實需要。隨著社會的發(fā)展和生活水平的提升,人們的需求層次也不斷提高。我們既要重視精神文明建設(shè),也要重視物質(zhì)生活條件的改善,二者應(yīng)該相輔相成。但目前來說,中國城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡,居民在生活水平和居住條件等方面還存在明顯差異。所以,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,應(yīng)按照“五位一體”建設(shè)的總要求,全面促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展,并通過新型社區(qū)建設(shè)改善農(nóng)村居民的居住條件,提高其生活質(zhì)量和水平。

第二,促進城鄉(xiāng)一元發(fā)展,實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。長期以來由于受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的影響,農(nóng)村的基本公共產(chǎn)品和服務(wù)水平明顯落后于城市。這也是大量農(nóng)村居民流向城市的重要原因。所以,要使鄉(xiāng)村振興,增加其活力,就需要變革城鄉(xiāng)二元體制,在公共財政投入和基本公共服務(wù)實施建設(shè)等方面實現(xiàn)城鄉(xiāng)一元化。在生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)教育資源、醫(yī)療衛(wèi)生條件、安全環(huán)保設(shè)置等實體性公共物品的配置上應(yīng)實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,使城鄉(xiāng)資源得到合理配置和流動,公共服務(wù)實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋,逐步使農(nóng)村居民跟城鎮(zhèn)居民享有均等的公共物品和無差別化的公共服務(wù)。

第三,加強政策和制度創(chuàng)新,營造城鄉(xiāng)發(fā)展的新格局。目前的農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)還存在著很大的體制障礙,具有明顯的“城鄉(xiāng)二元性”。即大部分新建社區(qū)或“村改居”社區(qū),仍沿襲農(nóng)村管理體制,跟城市社區(qū)的管理沒有完全接軌。這導(dǎo)致了新建社區(qū)居委會與原村委會之間關(guān)系不清,并出現(xiàn)了新的內(nèi)部矛盾和問題。這實際上也是城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型或體制轉(zhuǎn)軌不徹底的體現(xiàn)。為此,建議應(yīng)該加強宏觀層面體制和政策的創(chuàng)新,變革原有的“城鄉(xiāng)分治”格局,實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理,實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的一體化。所以,鄉(xiāng)村振興的最終目的不是限定于農(nóng)村本身的發(fā)展,而是應(yīng)走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路,實現(xiàn)城鄉(xiāng)平等與共榮。