王亞冰

【摘要】習(xí)近平總書(shū)記提出“全面從嚴(yán)治黨”新要求，從而開(kāi)啟了從嚴(yán)治黨的新征程?；谶@種局面，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨員的教育管理，確保廉政宣傳教育工作的有效實(shí)施，提高黨員干部的思想覺(jué)悟，形成不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制，本文將從農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍思想現(xiàn)狀入手，提出有效的解決方法。筆者將分別從：新形勢(shì)下基層黨員教育管理中存在的問(wèn)題、全面從嚴(yán)治黨視野下農(nóng)村基層黨員教育管理對(duì)策研究?jī)蓚€(gè)方面進(jìn)行闡述。

【關(guān)鍵詞】從嚴(yán)治黨;農(nóng)村基層黨員教育：管理對(duì)策

一、新形勢(shì)下基層黨員教育管理中存在的問(wèn)題

就目前來(lái)看我國(guó)基層黨員教育管理中還存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：支部在黨員管理中存在的問(wèn)題和黨員在日常管理中存在的問(wèn)題兩方面。

（一）支部在管理黨員過(guò)程中存在的問(wèn)題

首先，從實(shí)際情況來(lái)看我國(guó)基層黨支委通常是兼職，工作任務(wù)繁重，致使精力有所分散，據(jù)此在支部建設(shè)工作中有所敷衍，無(wú)法做好活動(dòng)領(lǐng)頭者。其次，管理方式不合理，近幾年我國(guó)黨組織對(duì)黨員生活進(jìn)行了有效規(guī)范，但在管理工作中依然出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。例如：有些人認(rèn)為黨員管理就是開(kāi)了幾次會(huì)，提供了多少信息，至于實(shí)際管理效果卻無(wú)人問(wèn)津。在教育形式方面還存在顯著單一性，現(xiàn)階段大部分黨員教育是以組織生活來(lái)開(kāi)展，每個(gè)月過(guò)一次組織生活，教育內(nèi)容以讀讀報(bào)紙、聽(tīng)聽(tīng)報(bào)告為主，導(dǎo)致教育方式過(guò)于單一，靈活性不夠，無(wú)法提高教育效果。冉者，黨員教育管理不到位，黨組織未能精確掌握黨員情況，對(duì)于制度是否落實(shí)，問(wèn)題是否解決，過(guò)問(wèn)甚少，從而影響組織生活質(zhì)量。

（二）黨員在日常管理中存在的問(wèn)題

黨員在日常管理工作中也存在諸多問(wèn)題：一方面，缺乏對(duì)黨建工作的深入思考與研究，將組織生活當(dāng)做一種負(fù)擔(dān)，甚至有人認(rèn)為組織生活的開(kāi)展僅僅是在浪費(fèi)時(shí)間與精力，導(dǎo)致問(wèn)題依然停留在表面，無(wú)法達(dá)到管理要求;另一方面，部分黨員對(duì)于黨務(wù)工作不夠重視，僅僅將精力放在業(yè)務(wù)工作上，導(dǎo)致黨建工作實(shí)施力度不夠。同時(shí)，部分黨員過(guò)于放松自我，導(dǎo)致學(xué)習(xí)的主動(dòng)性及自覺(jué)性不高。盡管有些黨員對(duì)黨建工作引起了重視，但由于過(guò)于重視理論武裝，未對(duì)黨的科學(xué)理論進(jìn)行研讀，使日常管理工作無(wú)法有效落實(shí)。

總之，我國(guó)農(nóng)村基層黨員教育管理中還存在諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題的產(chǎn)生一方面是由于黨員未意識(shí)到教育培訓(xùn)實(shí)施的重要性，導(dǎo)致教育工作無(wú)法有效實(shí)施，另一方面是有些黨員缺乏學(xué)習(xí)的積極性主動(dòng)性，這些因素均對(duì)黨員教育管理工作增加了不少難度，在具體解決中應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采取對(duì)策。

二、全面從嚴(yán)治黨視野下農(nóng)村基層黨員教育管理對(duì)策研究

綜上，筆者對(duì)新形勢(shì)下基層黨員教育管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，從中發(fā)現(xiàn)諸多問(wèn)題，若不及時(shí)處理便會(huì)對(duì)黨員教育管理效果造成不良影響，據(jù)此相關(guān)部門應(yīng)加大黨員教育管理力度，對(duì)教育管理長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建。如：構(gòu)建良好的政策環(huán)境、堅(jiān)持思想教育從嚴(yán)強(qiáng)化黨章黨紀(jì)、對(duì)黨員教育模式加以創(chuàng)新、落實(shí)三個(gè)“監(jiān)督”從嚴(yán)教育管理黨員、進(jìn)行因材施教做好不同領(lǐng)域培訓(xùn)工作、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，抓好黨員發(fā)展和教育管理工作、提高思想政治針對(duì)件與實(shí)效性，詳情如下。

（一）構(gòu)建良好的政策環(huán)境

為確保農(nóng)村基層黨員教育管理工作的有效實(shí)施，應(yīng)對(duì)政策環(huán)境進(jìn)行構(gòu)建，對(duì)黨務(wù)公開(kāi)加以深化。在具體實(shí)施中將信息技術(shù)運(yùn)用其中，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，對(duì)科學(xué)信息觀進(jìn)行樹(shù)立，對(duì)數(shù)據(jù)存在的價(jià)值與意義有效明確，同時(shí)還應(yīng)意識(shí)到數(shù)據(jù)管理漏洞造成的危險(xiǎn)?；谶@種情況，基層黨員干部數(shù)據(jù)意識(shí)能力應(yīng)不斷加強(qiáng)，在數(shù)據(jù)信息理解基礎(chǔ)上借鑒實(shí)際問(wèn)題，對(duì)工作步驟予以簡(jiǎn)化，提高決策的有效性。據(jù)此我黨在整體環(huán)境上對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行創(chuàng)新，提高資金監(jiān)督能力，對(duì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)加以健全。為基層黨員干部的數(shù)據(jù)信息發(fā)展形成一個(gè)良好的大環(huán)境，科學(xué)引導(dǎo)黨員干部對(duì)數(shù)據(jù)的利用。選取好的信息，避免信息管理漏洞，整體把握信息，利用數(shù)據(jù)做好自己的黨內(nèi)工作。

（二）堅(jiān)持思想教育從嚴(yán)強(qiáng)化黨章黨紀(jì)

在黨員教育管理工作中，應(yīng)以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)黨內(nèi)教育有效深化，對(duì)黨員行為合理引導(dǎo)，使為人民服務(wù)的宗旨有效落實(shí)。政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)黨員思想教育問(wèn)題的重視，通過(guò)教育活動(dòng)使黨員信念越來(lái)越堅(jiān)定，從而使黨性覺(jué)悟進(jìn)一步提高，確保黨員的大局意識(shí)、政治意識(shí)、核心意識(shí)得到增強(qiáng)。對(duì)于不合格黨員應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，一旦發(fā)現(xiàn)黨員存在違法行為應(yīng)從快、從嚴(yán)處理。做好黨員的思想教育工作，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)不按時(shí)繳納黨費(fèi)、不參與黨組織生活、不完成組織交辦的任務(wù)的黨員加強(qiáng)監(jiān)督管理。對(duì)黨員干部紀(jì)律教育不斷強(qiáng)化，將中央八項(xiàng)規(guī)定精神有效落實(shí)，樹(shù)立正面典型。

（三）對(duì)黨員教育模式加以創(chuàng)新

組織部門還應(yīng)對(duì)黨員教育模式有效創(chuàng)新，將信息技術(shù)運(yùn)用其中，構(gòu)建黨建信息化平臺(tái)，確保黨員活動(dòng)的有效開(kāi)展，幫助黨員掌握更多基本知識(shí)。通過(guò)信息技術(shù)來(lái)開(kāi)展“微黨課”活動(dòng)，每一堂微黨課應(yīng)由一名黨員擔(dān)任主講人，對(duì)教學(xué)內(nèi)容加以豐富，例如：講理論、講政策、講法治、講科技、講道德、講黨性;黨史知識(shí)競(jìng)賽、交流討論、實(shí)地觀摩等。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+黨課”方式向廣大黨員學(xué)習(xí)提供平臺(tái)，此外還應(yīng)將“微教育”有效推行，充分利用電視、微信、電視、微博等媒體，例如：“共產(chǎn)黨員”微信公眾號(hào)，黨員可通過(guò)公眾號(hào)了解相關(guān)信息，使網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作用更好地發(fā)揮出來(lái)，提高黨員教育效果。通過(guò)支部微信群、支部微博可確保信息的及時(shí)發(fā)布，提高了黨政領(lǐng)導(dǎo)的參與度，實(shí)現(xiàn)答疑解惑。對(duì)黨費(fèi)繳納服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行創(chuàng)建，通過(guò)微信、手機(jī)銀行實(shí)現(xiàn)輕松繳費(fèi)。加大對(duì)黨支部主題黨日制度的推行，通過(guò)組織黨員集中學(xué)習(xí)、聽(tīng)課等形式來(lái)落實(shí)黨日活動(dòng)。

網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的建立能達(dá)到動(dòng)態(tài)監(jiān)管黨員的目的，利用微信、QQ等實(shí)施黨政教育，構(gòu)建互助學(xué)習(xí)平臺(tái)，強(qiáng)化黨員之間的溝通，創(chuàng)新基層黨組織模式。創(chuàng)新黨員學(xué)習(xí)的形式，利用網(wǎng)絡(luò)或者手機(jī)擴(kuò)大學(xué)習(xí)的時(shí)間與空間，以便于黨員能夠隨時(shí)獲取實(shí)時(shí)知識(shí)。另外，還需通過(guò)新媒體技術(shù)優(yōu)化群眾聯(lián)系方式，搭建公眾溝通平臺(tái)，充分尊重群眾的發(fā)言權(quán)，使其能夠及時(shí)將自己的意愿表達(dá)出，進(jìn)而維護(hù)黨群關(guān)系的良好和諧。除了上述措施外，還應(yīng)當(dāng)推動(dòng)開(kāi)展黨務(wù)工作，建立網(wǎng)站，定期發(fā)起熱門話題，實(shí)時(shí)發(fā)布黨務(wù)信息，將黨務(wù)工作開(kāi)展時(shí)群眾存在的誤解及時(shí)消除，避免不實(shí)報(bào)道引起不良影響。

（四）落實(shí)三個(gè)“監(jiān)督”從嚴(yán)教育管理黨員

自黨的十八大以來(lái)，黨中央面臨嚴(yán)峻的反腐形勢(shì)，出臺(tái)了“八項(xiàng)規(guī)定”，每一個(gè)黨員應(yīng)從源頭上進(jìn)行反腐倡廉，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。在黨員教育管理中應(yīng)對(duì)黨員監(jiān)督重要性加以強(qiáng)調(diào)，在黨員教育工作中監(jiān)督體系不斷健全，對(duì)權(quán)力監(jiān)督重要性進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。在具體實(shí)施中對(duì)黨員日常監(jiān)督加以強(qiáng)化，扎實(shí)開(kāi)展敏感部門人員談話提醒、日常談話提醒、問(wèn)題苗頭性談話提醒、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)談話提醒等。還應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督加以強(qiáng)化，基于多變復(fù)雜的政治環(huán)境，應(yīng)進(jìn)一步提高黨員隊(duì)伍的執(zhí)政能力，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的紀(jì)律性。對(duì)群眾監(jiān)督舉報(bào)黨員干部舉報(bào)渠道予以完善，將現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體作用充分發(fā)揮出來(lái)，讓黨員干部習(xí)慣于在群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督下工作和生活。通過(guò)監(jiān)督管理可確保黨員教育工作的有效推行，提高黨員自身素質(zhì)水平，規(guī)范黨員自身行為，杜絕腐敗問(wèn)題的產(chǎn)生，為黨建工作的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

（五）進(jìn)行因材施教做好不同領(lǐng)域培訓(xùn)工作

黨建工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，黨員教育培訓(xùn)關(guān)系到我黨事業(yè)及國(guó)家的發(fā)展，據(jù)此黨員應(yīng)意識(shí)到教育培訓(xùn)工作開(kāi)展的重要性與緊迫性。在具體實(shí)施中應(yīng)抓好“兩委”班子、社區(qū)黨支部書(shū)記能力的培訓(xùn)工作，尤其針對(duì)社區(qū)工作者、新上任的村干部，對(duì)“走出去”培訓(xùn)機(jī)制進(jìn)行建立，定期選擇一批優(yōu)秀干部到區(qū)內(nèi)外實(shí)施考察，從而掌握更多先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)村干部參加不同層次的學(xué)歷教育。

將黨組織書(shū)記培訓(xùn)工作有效落實(shí).對(duì)干部下基層活動(dòng)加以深化，通過(guò)專題培訓(xùn)將“群眾工作日”制度落實(shí)到位，以此提高農(nóng)村基層黨員理論水平與政治素養(yǎng)。做好新發(fā)展黨員培訓(xùn)工作，通過(guò)黨課教育、集中學(xué)習(xí)、實(shí)地觀摩愛(ài)國(guó)教育基地等方式來(lái)落實(shí)，做好黨員發(fā)展對(duì)象集中培訓(xùn)工作，對(duì)新黨員實(shí)施覆蓋式培訓(xùn)。此外還應(yīng)做好大學(xué)生村官黨員培訓(xùn)工作，通過(guò)座談交流會(huì)、黨校集中培訓(xùn)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官的培訓(xùn)管理，與此同時(shí)做好黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)工作，遵循就業(yè)與培訓(xùn)結(jié)合原則，開(kāi)展特色辦班，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容合理設(shè)置。

（六）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，抓好黨員發(fā)展和教育管理工作

在農(nóng)村基層黨員教育管理中應(yīng)對(duì)服務(wù)意識(shí)加以強(qiáng)化，做好黨員發(fā)展和教育管理工作，對(duì)教育工作新機(jī)制進(jìn)行探索，確保黨員先鋒模范作用更好地發(fā)揮，從而適應(yīng)時(shí)代發(fā)展。在具體實(shí)施中應(yīng)按“有利于黨員作用發(fā)揮、有利于加強(qiáng)黨員服務(wù)、有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定”的原則，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，將《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》有效落實(shí)，充分落實(shí)發(fā)展黨員推優(yōu)推薦、預(yù)審、公示、培訓(xùn)、票決等制度，將黨員人口關(guān)把握好，注入大量新鮮血液。

在黨員發(fā)展與教育中，一方面應(yīng)有效落實(shí)“三會(huì)一課”制度，對(duì)黨員組織關(guān)系加強(qiáng)管理，落實(shí)評(píng)議考核制度。同時(shí)應(yīng)對(duì)崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制加以健全，設(shè)立黨員服務(wù)窗口、黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗等形式，開(kāi)展為民服務(wù)代理活動(dòng)，為人民群眾提供更多服務(wù)。另一方面，要適時(shí)地開(kāi)展課程以外的活動(dòng)。實(shí)踐出真知，利用社會(huì)機(jī)構(gòu)，各種場(chǎng)所，如街道辦、文化活動(dòng)中心等，建立科學(xué)的常態(tài)的體系，為基層黨員干部素質(zhì)的培養(yǎng)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（七）提高思想政治針對(duì)性與實(shí)效性

在基層黨員教育工作中應(yīng)將思想政治教育納入其中，從而更好地適應(yīng)時(shí)代改革發(fā)展的要求，不斷地創(chuàng)新和探索思想政治工作的方法和思路。不斷地進(jìn)行深入調(diào)研，在基層群眾中準(zhǔn)確及時(shí)地把握思想動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確地把握思想政治工作中的難點(diǎn)、焦點(diǎn)、熱點(diǎn)，在問(wèn)題發(fā)生前，及時(shí)尋找解決對(duì)策。在思想政治工作中不斷地完善和總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，建立靈活的系統(tǒng)的思想教育體系，將教育由靜態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)、由灌輸式轉(zhuǎn)變?yōu)樾蜗笫?、由單一理論轉(zhuǎn)變?yōu)檎w素質(zhì)，更加注重思想政治工作的科學(xué)性和藝術(shù)性，在黨建實(shí)際工作中融入思想政治工作，提高思想政治工作的實(shí)效性和針對(duì)性。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上，筆者對(duì)基層黨員教育管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行了深入分析。總之，黨員教育管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，是需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)工作，因此在農(nóng)村基層黨員教育管理工作開(kāi)展中應(yīng)順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，對(duì)黨員教育管理方法不斷完善，對(duì)教育內(nèi)容有效創(chuàng)新，使我們的黨員教育和管理工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。

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