蔣李+姜彥竹

“最后一公里”的事都非常具體，這些事項通常不是政策能完全覆蓋的。

外資企業(yè)尤其是世界500強企業(yè)的落戶數(shù)量，是一個城市對外開放程度和核心競爭力的重要標志。

截至2017年9月，在武漢投資的世界500強企業(yè)已達254家，但距離中西部第一的成都，依然有20多家的差距。

世界500強企業(yè)如何選擇落戶地點？武漢如何進一步優(yōu)化投資環(huán)境，吸引更多外資入駐？圍繞這一話題，《支點》記者近期獨家專訪了德勤中國華東區(qū)主管合伙人劉明華。

作為全球四大會計師事務所之一，德勤憑借遍布逾150個國家的全球網絡和近24萬人才的專業(yè)智慧，為80%的世界500強企業(yè)提供服務。在德勤的布局中，武漢隸屬華東區(qū)業(yè)務范圍。

選址：少則半年，多則兩年

《支點》：要吸引外資，就要了解外資需求。以您的經驗，國外世界500強企業(yè)在中國內地建立區(qū)域總部乃至研發(fā)中心時，會有怎樣的選址流程？

劉明華：德勤在這方面的確有經驗，我們會利用系統(tǒng)方法論為外企提供全流程選址分析及建議。一般來說，外企決策流程包括評估、驗證、談判三大環(huán)節(jié)。

在評估環(huán)節(jié)，德勤根據(jù)客戶需求，明確其選址的戰(zhàn)略要點，并為此撰寫征求建議書。之后，德勤將征求建議書發(fā)送給候選區(qū)域的政府職能部門，也就是列出通常所說的“長名單”，一般包括30至40個城市的開發(fā)區(qū)。

收集完所有候選區(qū)域信息后，基于各開發(fā)區(qū)基本情況、政策/法規(guī)環(huán)境、基礎設施、土地和房產、人力資源、物流等因素，我們會對長名單進行第一輪比較，從而篩選出5至10個具有競爭力的候選名單，即“短名單”。

此后就進入驗證環(huán)節(jié)。這一階段，德勤會協(xié)助安排客戶高管團隊或決策層對短名單進行實地考察，并與當?shù)卣I導進行面對面的項目會談，驗證和更新第一階段收集到的數(shù)據(jù)。這一過程中，我們會對入圍的短名單地址進行分析對比，提煉各區(qū)域的主要利弊，協(xié)助外企決策層最終選定投資目的地。

最后是談判環(huán)節(jié)。針對已選定的投資目的地，德勤會陪同客戶與當?shù)卣I導進一步洽談，內容包括但不限于財政扶持政策、企業(yè)服務等。在雙方達成一致意見的基礎上，我們會協(xié)助客戶與當?shù)卣炇饝?zhàn)略備忘錄和投資協(xié)議書。

整個流程的時長會因項目的不同而各有差異。我們有半年內選定投資目的地的服務經驗，也有經過多輪考察、花了兩年才最后選定目的地的案例。

《支點》：以上流程中，哪些環(huán)節(jié)容易“扣分”？

劉明華：根據(jù)經驗，評估、驗證環(huán)節(jié)比較容易“扣分”。評估環(huán)節(jié)中，當?shù)虑谙蜷L名單區(qū)域發(fā)送征求建議書后，候選地區(qū)政府應答是否及時、反饋是否高效、回復內容的匹配度高低都會成為重點因素。過去，經常出現(xiàn)候選地到截止時間還未提交建議書，因而導致無法進入第二輪評估的實例。

在驗證環(huán)節(jié)，客戶會更加看重軟環(huán)境，包括當?shù)卣賳T的外語水平、官員的跨文化交際能力、對客戶的重視程度等。值得一提的是，我們發(fā)現(xiàn)專業(yè)化的招商團隊會給客戶留下深刻的印象，更容易進入下一輪評估。

服務好“最后一公里”

《支點》：目前國內有哪些通用型、也就是對大部分地區(qū)都適用的外商投資政策？

劉明華：通用型的政策主要有4種。

一是放寬外企市場準入條件。比如深圳降低外企準入門檻，放開更多外資設立獨資企業(yè)的行業(yè)范圍。

二是針對外資設立更完善的知識產權保護制度。譬如上海加大了對外資背景的研發(fā)中心知識產權保護的支持力度，積極引進國際知識產權服務機構。

三是從招商引資逐漸向引技、引智方向發(fā)展。同樣以上海為例，上海出臺政策吸引外資研發(fā)中心落戶，鼓勵外資研發(fā)中心參與當?shù)刂卮箜椖垦邪l(fā)，推動其研發(fā)成果在本地轉化。此外，為了讓外籍人才來得了、留得住，上海還為外籍人才優(yōu)化流程、簡化手續(xù)，如放寬人才多次往返簽證限制，建立其子女入學和醫(yī)保服務通道。

四是鼓勵外企進軍高端制造業(yè)。目前，杭州鼓勵外資重點投向先進制造業(yè)、高新技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，成都也在高端制造、智能制造、綠色制造等領域取消了外資準入限制。

《支點》：除了以上通用型政策，您覺得還有哪些舉措可以嘗試？

劉明華：通用政策一般普適性較強，覆蓋面廣，但是通常沒有考慮到各行業(yè)的差異化需求。因此，目前有個趨勢是針對重點行業(yè)所需的要素資源及本地資源稟賦具體分析，再出臺相應政策，達到“補短板”的效果。這種方式除了有較強針對性外，也會讓投資方感到親切和專業(yè)，從而更有利于招商工作的開展。

另外，各地政府落實各類補貼政策時，往往會以企業(yè)繳納稅收為單一指標。實際上，一些配套服務行業(yè)不一定能貢獻大量稅金，但能改善商業(yè)環(huán)境，支持外資企業(yè)落戶發(fā)展。人力資源行業(yè)就是個典型案例，很多大型外資制造業(yè)落地時，都需要當?shù)厝肆Y源企業(yè)幫助其解決勞務派遣問題。物業(yè)管理行業(yè)也是如此，一個地區(qū)的物業(yè)品質，有時會直接影響外企的選址決策。

目前，隨著對外資認識的深入，有些政府部門開始認可這類配套服務行業(yè)所帶來的價值，并愿意為這部分價值提供相應補貼。

《支點》：具體到武漢，您對其外商投資環(huán)境的提升有何具體建議？

劉明華：武漢與上海的差距體現(xiàn)在一些細節(jié)，“最后一公里”的事都非常具體，這些事項通常不是政策能完全覆蓋的。

我們了解過一個案例：一家外企在武漢某區(qū)注冊后需要刻公章，按規(guī)定，企業(yè)在申請公章時要提供法人身份證件原件。由于企業(yè)法人是瑞士人，他不可能為了一個公章申請?zhí)匾鈦砦錆h，也不方便將身份證件郵寄過來。

在沿海地區(qū)，通用做法是由瑞士當?shù)芈蓭煶鼍哞b證文件，說明身份證復印件的真實性。但武漢只接受中國公證部門出具的文件，不接受境外文件，最后只得由區(qū)領導出面協(xié)調，最終認可了境外文件的有效性。

涉及細節(jié)的事務是不斷發(fā)展的，現(xiàn)有規(guī)則也往往跟不上實際需求。在這種情況下，政府領導親自對接重點企業(yè)非常有必要，能解決實際問題。這種“特色政策”應該是系統(tǒng)性、長效性的，一直堅持下去，就能改善武漢的投資環(huán)境。endprint

《支點》：德勤與武漢合作還有哪些空間？尤其是在營造更加開放并符合國際通行規(guī)則的投資環(huán)境方面。

劉明華：從在武漢設立分支機構開始，德勤就是武漢經濟建設的一份子。我們的在漢業(yè)務主要圍繞長江新城、長江主軸、自貿區(qū)、智能制造等領域開展。

在投資環(huán)境方面，我們也做了一些具體工作。2010年，德勤出具了“武漢投資環(huán)境報告”；2016年，我們組織的“德勤高科技高成長50強”活動，吸引了300位投資者和企業(yè)家來漢考察；2017年，德勤為中法生態(tài)城做出產業(yè)規(guī)劃，并對江漢區(qū)投資環(huán)境進行調研并提出相關建議。

今后，德勤會繼續(xù)利用專業(yè)能力和國際化網絡為武漢投資環(huán)境建言獻策，在產業(yè)規(guī)劃、國際對標、行業(yè)調研、產業(yè)分析和招商支持方面提供專業(yè)建議。

明星業(yè)務將入漢

《支點》：德勤今年在武漢媒體曝光度最高的新聞，就是“德勤高科技高成長50強”企業(yè)榜單。為何會推出這類項目？

劉明華：“德勤高科技高成長50強”評選項目1995年創(chuàng)辦于美國硅谷，2005年進入中國，其初衷是發(fā)現(xiàn)和表彰全球范圍內高速成長、持續(xù)創(chuàng)新的卓越企業(yè)。

歷屆德勤50強榜單中的世界級領軍企業(yè)層出不窮，如蘋果、Google、Facebook、騰訊、阿里巴巴、百度、京東、奇虎360等。大部分企業(yè)在入選榜單時處于成長期，因此德勤50強又被譽為“明日之星的搖籃”。

截至目前，“德勤中國50強”已評選了13屆，我們持續(xù)發(fā)掘并跟蹤這些科技企業(yè)，并為他們提供免費的咨詢服務。雖然半數(shù)以上企業(yè)仍集中于北京、上海、廣州、深圳，但今年武漢有6家企業(yè)上榜，例如斗魚，一上榜就占據(jù)了武漢企業(yè)榜首，成為德勤50強榜單中首次入選的直播公司。

《支點》：目前不少機構都推出了同類企業(yè)榜單，德勤榜單的特點是什么？榜單生成的流程是怎樣的？

劉明華：與其他榜單相比較，“德勤50強”評選不會向參選企業(yè)收取任何費用，并根據(jù)企業(yè)過去3年收入增長率進行排名。

參評企業(yè)需符合以下條件：公司擁有自主知識產權或專有技術，并且該項技術為公司帶來顯著的營業(yè)收入；最近3個財年中的第一年營業(yè)收入不少于一百萬元人民幣；營業(yè)至少3年；公司總部必須在中國。

具體流程如下：首先，德勤項目宣傳啟動，企業(yè)遞交正規(guī)的3年審計報告；其次，德勤篩出3年增長率最高的前50名企業(yè)；再次，德勤到企業(yè)逐個拜訪、核實情況，剔除不符合條件的企業(yè)；最后，排出榜單并公布。

每年上榜企業(yè)都會得到大量媒體、投資機構及政府關注，提升了企業(yè)知名度，也為企業(yè)融資和發(fā)展間接提供了幫助。

需要強調的是，德勤受市場關注的不僅是榜單，德勤財務機器人、第四張報表、智慧債券均是社會熱點，我們會擇機將這些明星業(yè)務帶入武漢市場。endprint