李艷燕

【摘 要】從2011年開(kāi)始，中國(guó)煙草總公司開(kāi)始推進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作。今年是行業(yè)各企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)考試交卷的時(shí)候了。行業(yè)各企業(yè)都開(kāi)展定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，根據(jù)各企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行探索實(shí)踐。有的企業(yè)取得的效果較好，有的還在進(jìn)一步探索中。本文在分析定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了完善企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議，以期對(duì)企業(yè)該項(xiàng)工作的開(kāi)展提供有益的幫助。

【關(guān)鍵詞】定額；體系建設(shè)；煙草企業(yè)

2011年，中國(guó)煙草總公司開(kāi)始推動(dòng)行業(yè)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工作。2014年，中國(guó)煙草總公司要求全行業(yè)用3年的時(shí)間基本建立起貫穿業(yè)務(wù)、內(nèi)容完整、科學(xué)有效的定額標(biāo)準(zhǔn)體系。2017年，是行業(yè)企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)考試交卷的時(shí)候了。行業(yè)各企業(yè)都開(kāi)展定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，根據(jù)各企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行探索實(shí)踐。有的企業(yè)取得的效果較好，有的還在進(jìn)一步探索中。

一、定額標(biāo)準(zhǔn)

定額標(biāo)準(zhǔn)是指為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，落實(shí)各單位、部門或崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任，由行業(yè)或企業(yè)統(tǒng)一規(guī)定、涉及行業(yè)企業(yè)重要業(yè)務(wù)和管理事項(xiàng)的各類量、價(jià)、金額和比率標(biāo)準(zhǔn)。定額標(biāo)準(zhǔn)的表現(xiàn)形式主要包括：實(shí)物數(shù)量、貨幣量、工作效率等。實(shí)物數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)包括總量（如搬運(yùn)量等）和單位量（如單箱煙葉消耗等）；貨幣量標(biāo)準(zhǔn)包括總額標(biāo)準(zhǔn)（如會(huì)議費(fèi)總額、福利費(fèi)總額等）和單位金額標(biāo)準(zhǔn)（如萬(wàn)支卷煙物流費(fèi)用、萬(wàn)支卷煙包裝材料成本等）。

二、企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)存在的問(wèn)題

1.對(duì)定額標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)和理解不夠

“十二五”期間，煙草行業(yè)高速發(fā)展，企業(yè)效益較好。有的企業(yè)鋪張浪費(fèi)、大手大腳現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。卷煙過(guò)度包裝也讓包裝材料成本節(jié)節(jié)上升。企業(yè)員工也無(wú)法理解為什么要建立定額標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)限制各種支出。對(duì)定額標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)片面，甚至定額無(wú)用論的觀念在一定范圍內(nèi)存在。

2.財(cái)務(wù)部門制定企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)

有的企業(yè)，定額標(biāo)準(zhǔn)體系由財(cái)務(wù)部門來(lái)制定。由于定額標(biāo)準(zhǔn)體系中有些指標(biāo)側(cè)重于業(yè)務(wù)方面，例如出絲率，廢煙支率等指標(biāo)，財(cái)務(wù)不能代替業(yè)務(wù)部門制定其標(biāo)準(zhǔn)。如果全由財(cái)務(wù)部門來(lái)制定企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)，將只能閉門造車，執(zhí)行效果將與實(shí)際脫節(jié)。

3.定額標(biāo)準(zhǔn)體系的指標(biāo)的科學(xué)性不強(qiáng)

在定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)過(guò)程中，大部分企業(yè)指標(biāo)制定方法較為單一。特別是單位指標(biāo)的制定較為粗糙，大多數(shù)是人均、單箱、單位面積等指標(biāo)。沒(méi)有仔細(xì)分析與引起指標(biāo)變化的相關(guān)因素，找出與指標(biāo)變化相關(guān)的重要因素。有的單位對(duì)會(huì)議費(fèi)制定的人均會(huì)議費(fèi)指標(biāo)，若按照該指標(biāo)就會(huì)讓人員繁多、機(jī)構(gòu)冗雜的單位得到較多的費(fèi)用，定額標(biāo)準(zhǔn)體系作業(yè)沒(méi)有發(fā)揮，反而變成了資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)。

4.定額標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的適用性不強(qiáng)

有的企業(yè)雖然制定了定額標(biāo)準(zhǔn)體系，但是定額標(biāo)準(zhǔn)體系的指標(biāo)適用性不強(qiáng)。例如修理費(fèi)有的企業(yè)制定的指標(biāo)是單箱修理費(fèi)，但是修理費(fèi)是個(gè)綜合性指標(biāo)，它涉及企業(yè)機(jī)器的使用年限及修理水平。單箱修理費(fèi)還涉及企業(yè)的產(chǎn)量，產(chǎn)量大該指標(biāo)就低。

5.定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)重制定，輕考核

有的企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)建立，但是定額標(biāo)準(zhǔn)體系該怎么用，如何用，效果如何都忽視了。有的企業(yè)建立定額標(biāo)準(zhǔn)體系只是應(yīng)付上面的檢查。考核是定額標(biāo)準(zhǔn)體系里面一個(gè)重要環(huán)節(jié)，缺少此環(huán)節(jié)，定額標(biāo)準(zhǔn)體系的作用將大打折扣。

三、完善企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的建議

1.營(yíng)造定額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)文化

企業(yè)要高度認(rèn)識(shí)定額管理對(duì)企業(yè)管理的重要性，要使“開(kāi)支有預(yù)算、預(yù)算有定額”得定額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)文化貫徹到全體員工。煙草行業(yè)正樹(shù)立“節(jié)約過(guò)緊日子”的思想，定額標(biāo)準(zhǔn)管理正是企業(yè)適應(yīng)行業(yè)大環(huán)境的大勢(shì)所需。

2.完善定額標(biāo)準(zhǔn)體系的組織機(jī)構(gòu)

定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面，不僅需要財(cái)務(wù)部門參與，更重要是需要業(yè)務(wù)部門的參與。企業(yè)應(yīng)建立專項(xiàng)組織管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)專項(xiàng)工作。明確定額指標(biāo)的歸口管理部門，確定歸口管理部門的職責(zé)。業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門聯(lián)動(dòng)起來(lái)，才能更好地推進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

3.科學(xué)地制定企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)

定額標(biāo)準(zhǔn)體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，需要利用多種科學(xué)辦法進(jìn)行制定。指標(biāo)的確定過(guò)程中可采取多種確定方法，總量指標(biāo)和單位指標(biāo)相結(jié)合。單位指標(biāo)要科學(xué)測(cè)算影響指標(biāo)的重要因素，提高定額指標(biāo)的科學(xué)性，避免二級(jí)單位通過(guò)定額爭(zhēng)奪資源。

4.提高定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的適用性

有的企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)體系已建立，但是指標(biāo)較粗，適用性不強(qiáng)。例如：有的企業(yè)通過(guò)單箱煙葉消耗指標(biāo)對(duì)所有卷煙產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)消耗管控，但是現(xiàn)在的卷煙規(guī)格不同，煙支長(zhǎng)度、直徑都不相同，顯然一個(gè)指標(biāo)不能詳細(xì)的反應(yīng)每個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)消耗。

5.加強(qiáng)定額標(biāo)準(zhǔn)體系的考核評(píng)價(jià)

在定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)過(guò)程中，企業(yè)要加強(qiáng)定額標(biāo)準(zhǔn)體系的考核評(píng)價(jià)。詳細(xì)查找執(zhí)行中存在的偏差及問(wèn)題，分析原因是由指標(biāo)制定的不合理還是由執(zhí)行部門執(zhí)行不力引起的。指標(biāo)制定的不合理需要?dú)w口管理部門優(yōu)化完善該指標(biāo)；執(zhí)行部門執(zhí)行不力則應(yīng)對(duì)該部門進(jìn)行績(jī)效考核。定額標(biāo)準(zhǔn)體系的考核評(píng)價(jià)，能促進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化，同時(shí)提高定額的剛性約束力作用。

6.持續(xù)完善定額標(biāo)準(zhǔn)體系

隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、管理水平也在不斷在變化，這就也要求定額標(biāo)準(zhǔn)體系也隨之不斷的優(yōu)化、完善。企業(yè)應(yīng)建立定額標(biāo)準(zhǔn)體系動(dòng)態(tài)管理模式，建立定額標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)調(diào)整步驟和程序。持續(xù)優(yōu)化完善定額標(biāo)準(zhǔn)體系，從而更好地為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李雪松.對(duì)煙草商業(yè)企業(yè)定額預(yù)算管理體系構(gòu)建研究 《財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)》2015年第16期.

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