夏帆

摘 要：煉化企業(yè)具有高溫、高壓、易燃、易爆、有毒有害、高腐蝕，以及作業(yè)連續(xù)性和復雜性、產品多樣性等特點，安全管理的基礎性工作尤為重要。本文圍繞強化煉化企業(yè)安全“三基”（基層建設、基礎工作、基本功訓練）工作，作出研究與思考。

關鍵詞：安全；“三基”工作；思考

黨的十九大報告中指出，在全面建設社會主義現代化國家新征程上，我們要樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。

當前，煉化企業(yè)總體安全形勢依然不容樂觀，在安全“三基”方面，主要體現在基層安全管理依然薄弱，安全工作沒有做到嚴抓、常抓、實抓，基層的安全意識還不到位，安全管理的責任還沒有落實到安全生產的全過程，造成事故和隱患未能得到徹底杜絕。這就警示我們，在安全工作方面上任何時候都不能麻痹、不能松懈，要持之以恒地大抓嚴抓。需要舉一反三，狠抓落實，在夯實“基層建設、基礎工作、基本功訓練”方面“建制度、強檢查、嚴考核”，切實把安全責任落實到基層每個崗位和員工，不斷夯實安全生產基礎。

以標準化管理為抓手，推進基層建設

一是抓內部管理標準化。要進一步明確和落實各級安全管理人員的責任和要求。特別是各級領導干部要以身作則，以上率下，充分發(fā)揮帶頭作用，做到層層抓安全，級級抓落實。要通過建章立制，以崗位安全責任為核心，完善責任體系，健全考核機制，推進標準化管理，強化紀律約束。

二是抓作業(yè)環(huán)境標準化。要按照相關標準規(guī)范要求，做到生產、作業(yè)現場標準化，實現設備設施合理布局，消防器材、勞防用品、工具器具定置擺放，安全標志、標識齊全有效，消防道路和緊急通道暢通無阻。

三是抓崗位操作標準化。要按照“事事有標準、事事有檢查、事事有考核”的要求，建立崗位任務清單，確保崗位操作人員的任何操作均有章可依、有據可循。

四是培育基層安全文化。要培育安全綠色發(fā)展文化，在新時代深入貫徹“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力培育安全文化和合規(guī)性文化，延伸責任加強源頭把控，要按照“向先進水平挑戰(zhàn)、向最高標準看齊”的要求，學習先進企業(yè)安全管理經驗，通過培育安全文化，實現本質安全。要持續(xù)開展“全員安全診斷”等行之有效的特色做法，完善考核激勵機制，樹立先進模范典型，發(fā)揮引領作用和導向作用；要不斷推廣先進企業(yè)安全工作經驗，開展事故教訓分享；要采用“互聯(lián)網+”手段，推進安全教育、管理可視化。通過安全警示、安全色、行為標語、網絡、視頻、微信等手段，使安全風險由隱性變?yōu)轱@性，營造安全氛圍，豐富安全活動內容。

以風險管控為抓手，強化基礎工作

一要強化風險識別管控，落實隱患排查整改和動態(tài)監(jiān)控。要按照 “誰的屬地誰負責、誰的崗位誰負責”的原則，圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷和環(huán)境因素等方面，開展風險辨識，落實應對措施。要按照問題導向，落實隱患排查整改。對短期內可以完成整改的，要即查即改，及時消除隱患；對暫時不能整改的，要在制定應急預案的同時，落實責任人，限期整改并做好動態(tài)監(jiān)控。

二是強化制度執(zhí)行。要制定切合本單位、本裝置、本崗位實際的《崗位操作標準手冊》，建立基層崗位安全生產責任清單，強化過程安全管理，嚴格變更管理。抓好交接班制，抓實巡回檢查制，抓實設備維護保養(yǎng)制，確保各項制度得到嚴格執(zhí)行。

三要強化承包商管理。要嚴格遵守制度要求，重點加強承包商，特別是特種作業(yè)人員、特種設備作業(yè)人員的資質審查，作業(yè)機具、設備入場檢查，承包商入場安全教育培訓不能流于形式，要抓出實效。要強化作業(yè)票證管理、直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理、事故和事件管理，不斷修訂完善承包商管理和考核辦法，嚴格落實承包商現場作業(yè)考評。要樹立HSSE理念，建立完善公共安全管理制度和機制，按計劃開展危險化學品安全綜合治理，認真梳理、全面排查各類風險點，完善風險識別和管控，堵塞安全管理漏洞。

以提升安全能力為抓手，嚴格基本功訓練

要以全面提升各級員工的安全能力為目標，建立培訓矩陣，抓實基層的基本功訓練。要以“十項制度”為依據，細化《基層單位標準化管理手冊》要求，制定崗位安全培訓矩陣，以“干什么學什么，缺什么補什么”為導向，提高安全培訓質量。

安全工作是煉化企業(yè)永恒的主題和薄弱環(huán)節(jié)，要按照“嚴抓、常抓、實抓”的工作要求，堅持“無事故、無傷害、無環(huán)境損害”的標準，實施過程安全管理體系建設，推進建立安全生產長效機制，促進本質安全環(huán)保水平提升。要以“嚴細實”的作風，強化責任，創(chuàng)新思路，全力抓好安全工作各項目標任務的落實，通過突出問題導向，突出責任落實，突出風險管理，突出制度執(zhí)行，實現崗位責任明確、風險管理到位、員工行為規(guī)范，保障企業(yè)實現安全綠色發(fā)展。

（作者單位：中國石化上海石油化工股份有限公司滌綸部）

【參考文獻】

[1] 中國安全生產協(xié)會注冊安全工程師工作委員會.中國安全生產科學研究院：安全生產管理知識[M].中國大百科全書出版社，2011.