張文花

摘 要：縣域經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟的基礎，主要是以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基本紐帶和橋梁，以農(nóng)村為基礎的區(qū)域經(jīng)濟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是在我國市場經(jīng)濟發(fā)展大背景下，而提出的一種經(jīng)濟體制，該經(jīng)濟體制的特點包括獨立性、開放性以及多元化等方面的內(nèi)容，同時該項經(jīng)濟體制也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，促進社會主義特色經(jīng)濟體制形成的一個十分重要的基礎。本文首先對縣域經(jīng)濟的基本概念與特征進行簡要介紹，然后闡述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的優(yōu)勢之處及其在縣域經(jīng)濟中的重要作用，最后提出了如何發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，旨在為振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟提供切實可行的依據(jù)與參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟；縣域經(jīng)濟；作用

引言

伴隨著社會的進步和科學技術(shù)經(jīng)濟的發(fā)展，全球已經(jīng)初步形成一個基本經(jīng)濟框架，這個框架主要包括信息、資本以及技術(shù)等方面的內(nèi)容。在我國，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一個十分重要的組成單元，其對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的促進意義與現(xiàn)實價值。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是縣級區(qū)域的一個組成內(nèi)容，所以說，其在縣域經(jīng)濟的發(fā)展過程中，扮演著十分重要的角色。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟對促進我國經(jīng)濟發(fā)展具有重要的作用，能夠促進縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展與進步。本文著重對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中的重要作用及如何發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的具體對策進行闡述與分析，目的在于為更好地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、促進縣域經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展提供切實可行的參考。

縣域經(jīng)濟的內(nèi)涵及特征分析

縣域經(jīng)濟的基本內(nèi)涵分析

從行政區(qū)域劃分方面看，縣域經(jīng)濟的劃分經(jīng)濟為地理空間，其調(diào)控主體為各個縣級政權(quán)，以市場為主要導向，將資源不斷進行優(yōu)化配置，從而形成地域特色顯著以及功能更加完善的區(qū)域經(jīng)濟。根據(jù)上述內(nèi)涵的介紹可以得知，縣域經(jīng)濟第一要義應歸于區(qū)域經(jīng)濟的基本范疇之內(nèi)，屬于行政區(qū)劃類的區(qū)域經(jīng)濟類型?？h域經(jīng)濟是以縣城為中心的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是其發(fā)展的紐帶，廣大農(nóng)村屬于縣域的基本腹地，進而城鄉(xiāng)相容。縣域經(jīng)濟是一個市場調(diào)控較為完整，其具有相對的獨立以及能動，其地域性比較獨到。縣域經(jīng)濟作為市場的一項十分重要的內(nèi)容，其在市場競爭中占據(jù)較大的優(yōu)勢之處。它是國民經(jīng)濟發(fā)展歷程中扮演十分重要的角色。此外，縣域經(jīng)濟還是功能完善的一個綜合性經(jīng)濟體系。

縣域經(jīng)濟的特征

由于我國國情較為特殊，我國的縣域經(jīng)濟的發(fā)展主要包括農(nóng)村性、地域性、層次性綜合性以及差異性等方面的特征。

第一，我國縣域經(jīng)濟的一個基本特征就是農(nóng)村性；

第二，所謂地域性，主要指的就是在空間上具有一定大小的范圍，在地理上其位置一定，且邊界十分清晰；

第三，縣域經(jīng)濟層次性也十分顯著，如經(jīng)濟發(fā)展水平的層次性、經(jīng)濟發(fā)展類型的層次性等方面；

第四，縣域經(jīng)濟的綜合性，主要指的是三次產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)與非生產(chǎn)活動、經(jīng)營與管理等方面的綜合；

第五，縣域經(jīng)濟具有一定的差異性及相關(guān)的縣域社會差異性。目前，我國縣域經(jīng)濟中，其競爭優(yōu)勢較大的為百強縣，它們經(jīng)濟實力雄厚，數(shù)量不足全國所有縣城的5%，人口也僅占全國所有縣城的10%左右，但是百強縣卻創(chuàng)造了超過25%以上的全國縣城所創(chuàng)造的GDP總和。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的優(yōu)勢之處分析

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，對促進縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展與快速增長具有十分重要的促進作用，其主要包括如下幾個方面的優(yōu)勢之處：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)資源較為豐富

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的地理位置一般較為特殊，其資源十分豐富，如在礦產(chǎn)、林業(yè)以及水資源等方面，潛力巨大。如我國的安化縣，林木資源十分發(fā)達。一般而言，全縣的林木產(chǎn)量可以達到800余萬m2，年固定開采量約占1/15，為全縣的木材市場提供了較大的資源支持。不僅如此，安化縣在礦產(chǎn)資源方面也十分豐富，包括金、銅、鎳、釩、煤等方面的礦產(chǎn)資源，且均已得到了很好地開發(fā)及利用，且形成了系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)。此外，根據(jù)勘測，該縣的水資源也極具開發(fā)前景。

在我國進入WTO之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境逐漸朝著更加積極的發(fā)展方向而發(fā)展

近年來，我國各級政府部門加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入力度，頒布了許多扶貧的政策，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展與振興創(chuàng)造了一個良好的政策環(huán)境。此外，在我國正式加入WTO之后，玉米等一些重要的農(nóng)產(chǎn)品，其國際價格要顯著低于國內(nèi)價格，所以說，這也在某個方面對我國農(nóng)產(chǎn)品是一種不小的沖擊。同時，隨著我國國民經(jīng)濟不斷增強、居民生活水平不斷攀升，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)也開始發(fā)展畜牧業(yè)等，對推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展也起到了一定的作用。

隨著市場大環(huán)境的變化，我國有相當一部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)從商經(jīng)驗也十分豐富

例如：目前我國很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)已開始了股份制經(jīng)濟，而且采用了很大招商引資等方面的手段和途徑，強化品牌戰(zhàn)略地全面推廣與實施。這一系列的重要措施，均促使很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的某些政府將以往傳統(tǒng)的、陳舊的思維模式以及工作方式地變革，使得更多的經(jīng)濟從業(yè)人員完全擺脫計劃經(jīng)濟觀念和思維地束縛，開啟市場經(jīng)濟發(fā)展模式。這些經(jīng)驗不但會有效改善我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的各項工作，而且還能夠在很大程度上促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟在我國縣域經(jīng)濟中發(fā)揮的作用及發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的重要舉措

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟在我國縣域經(jīng)濟中發(fā)揮的作用分析

（ 1 ）促使縣域經(jīng)濟發(fā)展結(jié)果得到有效調(diào)整

在區(qū)域經(jīng)濟中縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟處于重要一環(huán)，作為縣級經(jīng)濟重要支撐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟對于推動縣級的經(jīng)濟發(fā)展和帶動意義重大，發(fā)展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟可以調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，使縣域經(jīng)濟發(fā)展向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)變。這樣以來，就可以帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)地方經(jīng)濟精英，繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，改變經(jīng)濟發(fā)展格局，以農(nóng)業(yè)為主向其他多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以此來搞活鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，惠及人民。

（ 2 ）促進農(nóng)民增收

由于大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為生活在鄉(xiāng)村的農(nóng)民提供了大量的工作崗位，大大提高了其就業(yè)率和經(jīng)濟收入，從根本上改善了農(nóng)民生活水平低、農(nóng)村經(jīng)濟狀況差等方面的問題。一般而言，鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的深入發(fā)展，轉(zhuǎn)移了一些勞動力。目前來說，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟離不開勞動力的輸入，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟可以吸引一些農(nóng)名工就業(yè)，增加收入，我國農(nóng)民就業(yè)狀況得到顯著性改善，從就業(yè)方式的角度而言，促使我國農(nóng)民收入顯著提升。

更好發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的具體策略

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，能夠?qū)h域經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的促進作用，改善農(nóng)民的生活水平，因此發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟具有十分重要的意義與現(xiàn)實價值。那么，如何發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，是擺在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面前的一個重要問題。具體包括如下兩個方面：

（ 1 ）進一步強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的領(lǐng)導

當前時期下，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟具有雙重特性，既具有市場性，又具有領(lǐng)導性。所以說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的影響是非常之大的。若要全面深入地發(fā)展經(jīng)濟，與領(lǐng)導的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略密不可分。具體策略為：

第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領(lǐng)導班子一定要有堅實的基礎。一改領(lǐng)導班子的陳舊的思想觀念，嚴禁出現(xiàn)較大幅度的崗位變動。

第二，進一步下放相關(guān)權(quán)利。對于我國縣域而言，其部分權(quán)利一定要下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，這不僅能夠很好地促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的工作效率得以提升，而且還能夠?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控。

第三，注重人才的培養(yǎng)。新世紀，人才是一個國家或者企業(yè)最為核心的競爭力，所以說，相關(guān)部門應該制定相關(guān)政策，引入高層次人才，強化培養(yǎng)，提高待遇，使其能夠融入至鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展過程當中。

（ 2 ） 加大創(chuàng)新、完善政策

從目前經(jīng)濟形勢來看，發(fā)展經(jīng)濟的核心不僅僅是人才的競爭，更是創(chuàng)新能力的競爭。建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠政策，不僅需要深化改革用人制度，還需要不斷地引進科技技術(shù)和創(chuàng)新能力，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以此來提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的市場競爭能力。

結(jié)論

綜上所述可以得知，當前時期下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟對縣域經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的作用，如：促使縣域經(jīng)濟發(fā)展結(jié)果得到有效調(diào)整、促進農(nóng)民增收等方面的作用，對此，應該注重發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，切實提升縣域經(jīng)濟的發(fā)展水平和綜合競爭力。

（作者單位：安陽市龍安區(qū)龍泉鎮(zhèn)人民政府）

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