【本刊訊】 為進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)家級(jí)新區(qū)深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，近日，國(guó)家發(fā)展改革委在蘭州新區(qū)組織召開(kāi)第四次國(guó)家級(jí)新區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨新區(qū)工作推動(dòng)會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任何立峰就新區(qū)發(fā)展和會(huì)議召開(kāi)作出批示，國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、副主任林念修出席會(huì)議并講話。

19個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)在會(huì)上作了典型經(jīng)驗(yàn)交流并一致表示，將繼續(xù)發(fā)揮先行先試優(yōu)勢(shì)，大膽闖、勇敢試、自主改，以改革破難題，以開(kāi)放促轉(zhuǎn)型，以創(chuàng)新贏未來(lái)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力。

活力充分釋放，有效支撐引領(lǐng)

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，有力支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

河北雄安新區(qū)堅(jiān)持雄安質(zhì)量，打造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板。把握高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)涵，從建設(shè)目標(biāo)、功能定位、空間布局、城市風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、交通網(wǎng)絡(luò)、城市安全、城市管理等各個(gè)方面，堅(jiān)持最高標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造最高水平。全面落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，率先在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)和考核體系等方面取得新突破，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。上海浦東新區(qū)通過(guò)打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)、培育創(chuàng)新性企業(yè)群落，全面增強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。2017年地區(qū)生產(chǎn)總值9651億元，較1990年增長(zhǎng)了160倍，占上海市1/3，對(duì)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用巨大，“寧要浦西一張床，不要浦東一間房”的局面已經(jīng)徹底改變。天津?yàn)I海新區(qū)從一片沿海起步，先進(jìn)制造業(yè)、航空航天、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到29.6%，新材料和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)11.7%和15.2%，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)30%。

（二）融入?yún)^(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，引領(lǐng)帶動(dòng)作用進(jìn)一步發(fā)揮

各新區(qū)深度參與和融入京津冀協(xié)同發(fā)展，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略，提升優(yōu)勢(shì)區(qū)域整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展。天津?yàn)I海新區(qū)全面落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)濱?！嘘P(guān)村科技園等平臺(tái)載體建設(shè)，加強(qiáng)與河北省滄州市、唐山市合作建設(shè)濱唐、濱滄產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，京津冀首個(gè)海鐵聯(lián)運(yùn)綜合性集裝箱鐵路樞紐—中鐵天津集裝箱中心站開(kāi)通，國(guó)際班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。重慶兩江、湖南湘江、江西贛江等新區(qū)圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，加強(qiáng)改革創(chuàng)新戰(zhàn)略統(tǒng)籌規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造沿江重要節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，帶動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。廣州南沙新區(qū)圍繞構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)“半小時(shí)交通圈”，加快軌道、高快速路、市政路網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化與廣州市中心及珠江口東西兩岸的交通聯(lián)系，高起點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代化信息基礎(chǔ)設(shè)施，打造面向國(guó)際的交通、信息新樞紐。

（三）新動(dòng)能培育壯大，新區(qū)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升

國(guó)家級(jí)新區(qū)大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，自主創(chuàng)新，自主發(fā)展，一批重大項(xiàng)目順利落地，科學(xué)研究中心、實(shí)驗(yàn)室投入運(yùn)行，助推新區(qū)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折，產(chǎn)業(yè)發(fā)展向高端制造業(yè)邁進(jìn)。目前，全國(guó)共有示范基礎(chǔ)120家，僅國(guó)家級(jí)新區(qū)就有11家，體現(xiàn)了新區(qū)強(qiáng)勁的創(chuàng)業(yè)氛圍。在青島西海岸新區(qū)，海爾集團(tuán)發(fā)展了COSMOPlat，是首家國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+智能制造集成應(yīng)用平臺(tái)，聚集了3.2億用戶和390萬(wàn)家企業(yè)，成為全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的典型代表。在天津?yàn)I海新區(qū)，已累計(jì)交付空客A320飛機(jī)約360架，完成A330首架飛機(jī)交付，開(kāi)展A320機(jī)翼組裝等大部件合作。在上海浦東新區(qū)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)41%，張江核心區(qū)研究與試驗(yàn)發(fā)展支出占地區(qū)生產(chǎn)總會(huì)比重超過(guò)12%，獲得專利授權(quán)1.7萬(wàn)件，其中發(fā)明專利5900件，經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)547家。

（四）全面開(kāi)放走向深入，持續(xù)提高開(kāi)放能級(jí)和水平

各新區(qū)積極融入“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略，深入推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，拓展發(fā)展空間。雄安新區(qū)以高水平、新標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，及時(shí)落地國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的開(kāi)放政策，對(duì)國(guó)家還在探索研究中的開(kāi)放舉措主動(dòng)爭(zhēng)取壓力測(cè)試。2017年，上海浦東新區(qū)實(shí)際到位外資78.26億美元，占全市46%。四川天府新區(qū)實(shí)際到位內(nèi)資和實(shí)際利用外資分別達(dá)到1200億元和16.5億美元。福州新區(qū)推進(jìn)與臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，全區(qū)新設(shè)臺(tái)資企業(yè)達(dá)337家，注冊(cè)資本26.79億元。廣州南沙新區(qū)與陜西西咸新區(qū)攜手合作，建設(shè)中俄絲路創(chuàng)新園，進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)15.2%，實(shí)際利用外資同比增長(zhǎng)66.8%。

（五）人民共享發(fā)展成果，新區(qū)民生福祉不斷改善

各新區(qū)牢固樹(shù)立以人民為中心理念，辦好民生實(shí)事工程，努力提高保障和改善民生水平。河北雄安新區(qū)與北京市開(kāi)展全方位深度合作，引入優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等資源。上海浦東新區(qū)新增24所優(yōu)質(zhì)學(xué)校，兒科醫(yī)聯(lián)體擴(kuò)容至30家成員單位。南京江北新區(qū)構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化率達(dá)100%。長(zhǎng)春新區(qū)“幸福新區(qū)行動(dòng)計(jì)劃”確定的62件民生實(shí)事全部完成，新農(nóng)合實(shí)際參合率達(dá)到96%，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭援助率達(dá)到100%。

改革全面展開(kāi)，營(yíng)造最優(yōu)環(huán)境

審批環(huán)節(jié)從109個(gè)印章變成1個(gè)印章—這是天津?yàn)I海新區(qū)破釜沉舟、壯士斷腕的生動(dòng)體現(xiàn)。作為國(guó)家綜合改革試驗(yàn)區(qū)，濱海新區(qū)在金融體制、行政管理體制等方面先行先試。并在全國(guó)率先成立行政審批局，推行行政審批集中，審批環(huán)節(jié)的109個(gè)印章變成1個(gè)印章。

福州新區(qū)設(shè)立福建省海洋產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，探索試點(diǎn)開(kāi)展全省境內(nèi)的海洋產(chǎn)權(quán)交易模式改革，實(shí)現(xiàn)福建（福州）海洋產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)與省海漁廳“福建省海域和無(wú)居民海島使用權(quán)出讓管理系統(tǒng)”互聯(lián)對(duì)接，形成“內(nèi)網(wǎng)審批—外網(wǎng)出讓”全省集中交易的創(chuàng)新模式。

蘭州市委常委、蘭州新區(qū)黨工委書(shū)記楊建忠表示，蘭州新區(qū)堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為新區(qū)生存與發(fā)展的根本，認(rèn)真落實(shí)中央和甘肅省委賦予的先行先試政策，率先推進(jìn)重點(diǎn)改革領(lǐng)域，致力打造“管理效率最高、服務(wù)水平最優(yōu)、運(yùn)營(yíng)成本最低”的現(xiàn)代化新區(qū)。

廣州南沙新區(qū)已經(jīng)成為改革力度最大的新區(qū)之一，自掛牌以來(lái)累計(jì)形成391項(xiàng)改革創(chuàng)新成果，在全國(guó)、全省、全市復(fù)制推廣分別有36項(xiàng)、90項(xiàng)、171項(xiàng)，其中19項(xiàng)（獨(dú)創(chuàng)8項(xiàng)）入選廣東自貿(mào)區(qū)掛牌三周年30項(xiàng)最佳創(chuàng)新案例，居廣東自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)之首。

瞄準(zhǔn)更高質(zhì)量，當(dāng)好先行標(biāo)兵

江西贛江新區(qū)成立科技創(chuàng)新推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立創(chuàng)新發(fā)展局，組建產(chǎn)業(yè)研究院和創(chuàng)新發(fā)展研究院，將傳統(tǒng)分散在各部門的創(chuàng)新職能和創(chuàng)新要素整合起來(lái)，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“贛江模式”。新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從成立前的52家增長(zhǎng)至160家，實(shí)現(xiàn)兩年增3倍；每萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量13件，居江西省第一位。

陜西西咸新區(qū)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，充分挖掘陜西省的科教、軍工等資源優(yōu)勢(shì)，與西北工業(yè)大學(xué)合作建設(shè)“翱翔小鎮(zhèn)”暨無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)化基地，致力打造成為我國(guó)首個(gè)以“空、天、地、?！睙o(wú)人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集為核心的創(chuàng)新示范小鎮(zhèn)，以及我國(guó)最大的高端中小型無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)化基地。

大連金普新區(qū)聚焦沈大國(guó)家自創(chuàng)區(qū)建設(shè)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，出臺(tái)《科技創(chuàng)新若干措施》《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金管理辦法》和《利用閑置廠房發(fā)展科技孵化載體暫行辦法》等科技扶持政策；2017年財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支出2.5億元，占公共財(cái)政支出1.59%；全社會(huì)研發(fā)投入61.3億元，占GDP2.9%。