葉曉霞

（650000 云南民族大學(xué)法學(xué)院 云南 昆明）

一、現(xiàn)狀分析

2016年5月30日最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《網(wǎng)拍規(guī)定》），將人民法院通過互聯(lián)網(wǎng)拍賣平臺以網(wǎng)絡(luò)電子競價方式公開處置財產(chǎn)的行為進行統(tǒng)一和規(guī)范，也正式將網(wǎng)絡(luò)司法拍賣作為人民法院依法處置涉案財產(chǎn)的法定措施之一。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的財產(chǎn)，由人民法院查明拍賣財產(chǎn)現(xiàn)狀、權(quán)利負(fù)擔(dān)，由專業(yè)的機構(gòu)進行鑒定、檢驗、評估、審計，有規(guī)范化的拍賣程序，財產(chǎn)交付、過戶，有法院及法律作保障，“零傭金”等對公開、公平、公正、安全和高效處置涉案財產(chǎn)地起到了積極作用，也為社會公眾購買拍品提供了一條很好的途徑。

從2017年1月1日以來的實施情況看，房產(chǎn)拍賣當(dāng)屬網(wǎng)絡(luò)司法拍賣中較為活躍的部分，這與近年來房產(chǎn)市場的火爆如出一轍。然而，這看似嚴(yán)密、嚴(yán)整、規(guī)范而又保障有力的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，在《網(wǎng)拍規(guī)定》施行以后，還是發(fā)生了不少糾紛，競買人提出的維權(quán)請求較多，比如新聞報道《福州市民司法網(wǎng)拍店面后無法過戶》《法院回應(yīng)網(wǎng)拍高仿LV女包》等，對這些網(wǎng)絡(luò)司法拍賣糾紛進行梳理，發(fā)現(xiàn)由于財產(chǎn)的現(xiàn)狀及權(quán)利負(fù)擔(dān)引發(fā)糾紛的不在少數(shù)。被拍賣財產(chǎn)的新舊成色、有無瑕疵等現(xiàn)實狀況以及有無權(quán)證、抵押、租賃、共有等權(quán)利狀況，均會對財產(chǎn)的價值造成嚴(yán)重影響；而要明晰這些情況，既涉及專業(yè)的鑒定考證，又涉及強制調(diào)查權(quán)等問題。最高人民法院的《網(wǎng)拍規(guī)定》將“查明拍賣財產(chǎn)現(xiàn)狀、權(quán)利負(fù)擔(dān)等內(nèi)容，并予以說明；確定拍賣保留價、保證金的數(shù)額、稅費負(fù)擔(dān)，制作、發(fā)布拍賣公告”確定為人民法院的職責(zé)，并規(guī)定“拍賣財產(chǎn)的鑒定、檢驗、評估、審計、倉儲、保管、運輸”等事項人民法院可以委托社會機構(gòu)或者組織承擔(dān)，這在理論上實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣財產(chǎn)現(xiàn)狀及權(quán)利負(fù)擔(dān)的查明。

從現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣實施的兩個主要網(wǎng)絡(luò)平臺——“阿里拍賣·司法”和“京東拍賣·司法拍賣”上實施的時下最火爆的房產(chǎn)拍賣來看，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣財產(chǎn)現(xiàn)狀及權(quán)利負(fù)擔(dān)的查明在現(xiàn)實中還相去甚遠(yuǎn)。

二、存在的問題

（一）財產(chǎn)現(xiàn)狀重要項目查明不清或描述太粗

目前各級人民法院在兩大網(wǎng)絡(luò)平臺實施的房產(chǎn)拍賣所發(fā)布的公告，及提供的相關(guān)附件（主要為評估報告），對所拍賣房產(chǎn)的竣工交付時間、房屋朝向、戶型情況、樓層層高、電梯配置狀況、小區(qū)的容積率、樓層住戶數(shù)、車位配比、物管等級等狀況大多語焉不詳或模糊不清，更有甚者，直接在表格相應(yīng)欄目里寫著“不詳”。而這些狀況由第三方物管公司或房產(chǎn)管理部門掌握，競買人通過現(xiàn)場查看或其自身力量是難以全面了解的。

（二）權(quán)利狀況查明不清，甚至對重大權(quán)利缺陷不作披露

拍品特別是房產(chǎn)這樣的財產(chǎn)，其權(quán)利狀況決定著該財產(chǎn)是否可以處置、價值認(rèn)定、轉(zhuǎn)移交付等重大問題，也是競買人判斷拍品是否安全及價值的主要基礎(chǔ)。比如，房產(chǎn)拍品主要存在以下問題：房產(chǎn)權(quán)屬登記狀況、租賃權(quán)狀況、共有情況、欠費、稅費、房產(chǎn)是否系被執(zhí)行人唯一住房等，許多情況披露不清或未作披露。

（三）逃避自身職責(zé)讓競買人承受過大風(fēng)險

“拍賣人對拍賣標(biāo)的物所作的說明和提供的視頻資料、圖片等，僅供競買人參考，不構(gòu)成對標(biāo)的物的任何擔(dān)保?！?“特別提醒，有意者請親自到相關(guān)部門詳細(xì)咨詢限購、過戶等相關(guān)政策，過戶風(fēng)險自行承擔(dān)。未咨詢的競買人視為對本標(biāo)的現(xiàn)狀的認(rèn)可，責(zé)任自負(fù)。”“標(biāo)的物交付手續(xù)由買受人自行辦理，辦理過程中所涉及的買賣雙方所需承擔(dān)的一切稅、費和所需補交的相關(guān)稅、費及有可能存在的物業(yè)費、水、電等欠費等均由買受人承擔(dān)?！币陨蟽?nèi)容是目前各級人民法院進行網(wǎng)拍公告的標(biāo)準(zhǔn)用語之一， “不承擔(dān)拍賣標(biāo)的瑕疵保證”“過戶風(fēng)險自行承擔(dān)”“視為對本標(biāo)的現(xiàn)狀的認(rèn)可，責(zé)任自負(fù)”“欠費等均由買受人承擔(dān)”等就成為了各級人民法院逃避其法定職責(zé)的護身符，無疑更是增加了網(wǎng)拍競買人的責(zé)任負(fù)擔(dān)，為網(wǎng)拍糾紛發(fā)生留下巨大隱患。

三、只發(fā)裁定，不具體實際交付

網(wǎng)絡(luò)司法拍賣是拍賣的一種，也即是買賣的一種，從基本的公平原則出發(fā)，交付標(biāo)的物與買受人，是出賣人（包括拍賣人）應(yīng)盡的義務(wù)?！逗贤ā返?35規(guī)定“出賣人應(yīng)當(dāng)履行向買受人交付標(biāo)的物或者交付提取標(biāo)的物的單證，并轉(zhuǎn)移標(biāo)的物所有權(quán)的義務(wù)”，《拍賣法》第24條也規(guī)定“拍賣成交后，拍賣人應(yīng)當(dāng)按照約定向委托人交付拍賣標(biāo)的價款，并按照約定將拍賣標(biāo)的移交給買受人”。而目前進行的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，各級人民法院通常都是采用“憑法院出具的執(zhí)行裁定書、協(xié)助執(zhí)行通知書及拍賣成交確認(rèn)書自行至相關(guān)管理部門辦理標(biāo)的物權(quán)屬變更手續(xù)。標(biāo)的物交付手續(xù)由買受人自行辦理”的做法，這既違反其應(yīng)盡的義務(wù)，又增加競買人的風(fēng)險和責(zé)任。

四、完善建議

為更好地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)司法拍賣助推法院解決執(zhí)行難問題，減少或避免新糾紛，建議對網(wǎng)絡(luò)司法拍賣制度進行如下完善：

一是對網(wǎng)拍財產(chǎn)現(xiàn)狀及權(quán)利狀況的內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)財產(chǎn)的不同類別組織相關(guān)專業(yè)人士分類制訂應(yīng)查明的項目及明晰的標(biāo)準(zhǔn)，由各級人民法院在實施網(wǎng)拍時按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求進行公告；

二是對網(wǎng)拍財產(chǎn)現(xiàn)狀及權(quán)利狀況進行查明（拍品盡職調(diào)查）工作，作為網(wǎng)拍輔助，由社會專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)，法院履行監(jiān)督職責(zé)；涉及到需要強制調(diào)查權(quán)的，法院可以通過向受托的社會專業(yè)機構(gòu)簽發(fā)調(diào)查令的方式實現(xiàn)。這樣，避免了人民法院在現(xiàn)行網(wǎng)拍活動中既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員，也有利于網(wǎng)拍財產(chǎn)現(xiàn)狀及權(quán)利狀況查明出現(xiàn)瑕疵后的責(zé)任承擔(dān)。

三是人民法院應(yīng)當(dāng)向買受人實際交付財產(chǎn)。之所以要實行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，就是因為處置的財產(chǎn)涉及需要國家強制力作保障方能實現(xiàn)，如若人民法院不向網(wǎng)拍買受人具體實際交付財產(chǎn)，讓財產(chǎn)交付失去了國家強制保障力，使網(wǎng)拍買受人的權(quán)益難以實現(xiàn)，勢必引發(fā)新的糾紛，可能導(dǎo)致之前的訴訟、執(zhí)行活動實質(zhì)無用，更讓司法權(quán)威受損。