孫 穎

吉林司法警官職業(yè)學院，吉林 長春 130062

現(xiàn)如今，行政處罰實施違法行為這一環(huán)節(jié)得到較多學者的關(guān)注，結(jié)合當前行政處罰實踐，探索可行的違法行為糾正途徑是極為必要的，這不僅能夠積累豐富的行政處罰實踐經(jīng)驗，而且還能加快行政處罰實施進程。由此可見，本文這一論題具有探究必要性，論題探究如下。

一、常見阻力

糾正行政處罰實施違法行為時，存在行政處罰理念淡薄、經(jīng)濟利益失衡處理、行政處罰程序單一等現(xiàn)實問題，如果現(xiàn)有問題處理不當，那么違法行為會不斷出現(xiàn)，影響《行政處罰法》的完善。下文針對已有問題具體分析，以便為糾正途徑制定提供思路。

(一)行政處罰理念淡薄

行政處罰制度制定的過程中，受報應和平衡理念影響較大，最終所執(zhí)行的法律制度片面考慮公民利益，這對社會秩序維護有不利影響，并且還會錯失違法行為糾正的最佳機會。從社會秩序長期維護角度考慮，應合理調(diào)整行政處罰理念，制定行之有效的行政處罰制度[1]。

(二)經(jīng)濟利益失衡處理

《行政處罰法》完善的過程中，通過執(zhí)行分離制度來處理利益化傾向問題，雖然能夠從微觀層面解決利益化傾向問題，但經(jīng)濟利益問題仍明顯存在。再加上，行政處罰主體處理罰款的方式不同于以往，目前多數(shù)罰款受支配系統(tǒng)管控，相對來講，國庫罰款數(shù)量逐漸減少，長此以往，會打破利益格局，導致違法行為屢見不鮮。

(三)行政處罰程序單一

行政處罰實施時，參照指導性條款執(zhí)行實施行為，但所制定的指導性條款內(nèi)容較抽象，并且條款執(zhí)行核心目的即處罰教育，并且違法行為糾正程序不夠規(guī)范。從另一個角度來講，違法行為糾正無需走法律程序，僅以行政處罰的方式對其處理，意味著違法行為處罰受主觀意識影響較大，導致處理行為失去理性和公正性。

二、具體途徑

要想真正提高行政處罰實施中違法行為糾正效率，取得良好的糾正效果，從以下幾方面措施入手，這不僅能夠減少行政處罰實施中違法行為糾正阻力，而且還能營造良好的法律環(huán)境，避免違法行為重復出現(xiàn)。

(一)具結(jié)悔過方法

所謂具結(jié)悔過方法，指的是書面糾正方式的一種。從主觀層面來講，違法行為人意識到自身行為不當之處，并帶有真實負罪感；從客觀層面來講，違法行為人具備懺悔之意。應用這一方法予以糾正，能夠直觀顯示當事人、違法者的關(guān)系，違法者自愿悔改的同時，還應一法律形式予以約束，以免違法行為重復發(fā)生。

(二)恢復原狀方法

《國家賠償法》與《行政處罰法》在賠償方式確定方面存在差異，從中能夠看出，行政處罰實施違法行為的原狀恢復法有待完善。因此，今后立法工作應在恢復原狀方法方面適當完善，以免當事人利益受到損失?；謴驮瓲罘椒ㄊ褂脳l件為物質(zhì)具備可還原性，如果物質(zhì)不具備可還原性，那么該方法適用性較差，這種方法應用時，無需違法者具備強烈的心理懺悔意識。

(三)退還原物方法

據(jù)相關(guān)法律內(nèi)容可知，如果違法者實施哄搶、盜竊、搶奪、詐騙等行為，導致當事人經(jīng)濟利益遭受損失，根據(jù)法律規(guī)定，違法者應依法償還。目前這方面的法律制度不夠完善，現(xiàn)有法律僅以制裁違法者為關(guān)注點，相對來講，違法則返還物品的法律尚未健全，從另一個角度來講，相關(guān)立法工作應進一步完善。要想真正處理行政處罰違法行為，應做好公權(quán)和私權(quán)保護工作，避免出現(xiàn)權(quán)力失衡現(xiàn)象。

(四)違法行為秩序化糾正

違法行為糾正的過程中，以公序良俗為依據(jù)，針對違法行為制定行政法，通過行政法執(zhí)行使違法行為回到秩序狀態(tài)，同時，處罰措施暫緩執(zhí)行，這對法律秩序有序推進有重要意義，以免法律秩序混亂，弱化法律執(zhí)行效果，導致違法行為重復出現(xiàn)[2]。

(五)其他糾正措施

由于違法行為糾正過程較繁瑣，主要是因為違法行為具有動態(tài)性和瞬間性，對此，應制定行之有效的糾正路徑，即根據(jù)具體情況設計合理化、可行的糾正措施?，F(xiàn)有《行政處罰法》對行政處罰實施違法行為定位失準，如果沒有法律支撐，那么務必遵循糾正原則以及糾正程序。與此同時，在處罰決定實施前、當事人與侵害對象和解過程中、處罰執(zhí)行后、處罰終結(jié)后后序跟蹤階段具體落實違法行為糾正措施。除此之外，還應為違法糾正行為奠定良好的法理基礎，主動向發(fā)達國家借鑒法理完善措施，針對性創(chuàng)新糾正理念，確保行政處罰糾正違法行為得到約束。

三、結(jié)論

綜上所述，當前我國正處于法治化建設的關(guān)鍵階段，要想加快法治化建設進程，強化國民維權(quán)意識，務必針對行政處罰實施中違法行為制定合理的糾正措施，這不僅符合當前社會發(fā)展需要，而且還能營造良好的法律環(huán)境。此外，相關(guān)法律研究者能夠以此為借鑒，這對行政處罰法理論內(nèi)容完善、法律執(zhí)行力度增強有促進意義。