李 猛

山東財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院，山東 濟(jì)南 250000

我國(guó)現(xiàn)行《勞動(dòng)關(guān)系法》對(duì)雙重勞動(dòng)關(guān)系的法律規(guī)定的不具體性和司法案件處理的不一致性，既不利于勞動(dòng)者的保護(hù)，也不符合勞動(dòng)法的立法理念和立法精神。因此，《勞動(dòng)關(guān)系法》應(yīng)該承認(rèn)雙重勞動(dòng)關(guān)系的合理性，并盡快明確地制定出必要的法律條文來(lái)支持雙重勞動(dòng)關(guān)系的存在。在法律的調(diào)整過(guò)程中，應(yīng)該注意要將勞動(dòng)者的第二重、第三重的勞動(dòng)關(guān)系都考慮進(jìn)勞動(dòng)法，不光要注重法律的重要性，事實(shí)也應(yīng)被強(qiáng)調(diào)和重視，只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)法的精神，真正保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。具體對(duì)策如下：

一、明確雙重勞動(dòng)關(guān)系的法律地位，進(jìn)行具體立法規(guī)制

勞動(dòng)立法應(yīng)當(dāng)始終貫徹維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的立法宗旨，雙重勞動(dòng)關(guān)系的存在有其合理性和社會(huì)必要性，勞動(dòng)者從事雙重勞動(dòng)對(duì)于緩解勞動(dòng)力緊缺的壓力有一定的幫助作用，所以我國(guó)法律應(yīng)有條款進(jìn)行明確的法律法規(guī)支持，地方政府應(yīng)該結(jié)合立法精神和地方發(fā)展的具體情況進(jìn)行立法。另外對(duì)雙重勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行法律調(diào)整，還應(yīng)該注意具體問(wèn)題具體分析，不同種類非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系都擁有屬于自己的鮮明特點(diǎn)，比如勞動(dòng)者派遣、非全日制用工、兼職等，所以在法律的規(guī)制過(guò)程中，就要注意類型上的區(qū)分，以形成能夠符合不同勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整方式。

二、靈活設(shè)計(jì)工時(shí)制度，規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)

由于雙重勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)者的工作時(shí)間比較靈活而且可工作種類較多，所以法律可規(guī)定雙重勞動(dòng)關(guān)系中的靈活工時(shí)制度，但不可超過(guò)國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)者必要休息的時(shí)間，這樣從事第二職業(yè)的勞動(dòng)者可以在其完成好第一職業(yè)的前提下，又能夠通過(guò)靈活工時(shí)制度進(jìn)行科學(xué)而機(jī)動(dòng)地就業(yè)。設(shè)計(jì)靈活工時(shí)制度時(shí)要注意，工時(shí)的最高標(biāo)準(zhǔn)必須低于標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系中的工時(shí)，將非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系的最高工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)按照一個(gè)較為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分。一般在非全日制勞動(dòng)用工的情況下，多重勞動(dòng)關(guān)系通常會(huì)具有一定的復(fù)雜性，所以說(shuō)標(biāo)準(zhǔn)的總工作時(shí)間不能大于非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系的最高工作時(shí)間界限。另外，勞動(dòng)者從事雙重勞動(dòng)時(shí)，所得到的勞動(dòng)報(bào)酬不能少于標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系時(shí)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并且要有法律的明文規(guī)定生效，當(dāng)然，所得到的勞動(dòng)報(bào)酬之中還不能包含勞動(dòng)者個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)所必要的費(fèi)用。由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一樣，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)不一定適合各地區(qū)，所以最低工資標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)不同。地方政府應(yīng)結(jié)合本地區(qū)情況，在充分探討勞動(dòng)者需求保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，明確勞動(dòng)法精神的前提前，以規(guī)章制度的形式，規(guī)定本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

三、健全工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)體系

我國(guó)法律賦予勞動(dòng)者具有接受社會(huì)保險(xiǎn)醫(yī)療的權(quán)利。勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中依法享有用人單位為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利，同時(shí)這也是一項(xiàng)基本權(quán)利。因?yàn)榫哂须p重勞動(dòng)性質(zhì)的勞動(dòng)者與用人單位都滿足勞動(dòng)關(guān)系的條件，那么用人單位就有義務(wù)為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)用，讓勞動(dòng)者依法享受社會(huì)保險(xiǎn)的待遇。我國(guó)法律有明確規(guī)定，用人單位有義務(wù)為勞動(dòng)者在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)的登記，并按規(guī)定為勞動(dòng)者繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等一系列的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，而勞動(dòng)者并未擁有個(gè)人的終身賬戶。但是，當(dāng)前的雙重勞動(dòng)者卻因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的單一征繳模式而遭受著不公平的待遇，付出之勞動(dòng)與其工資薪酬不匹配。更有甚者，假如發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，那么繳費(fèi)的用人單位就會(huì)和未繳費(fèi)的用人單位產(chǎn)生矛盾和沖突，就會(huì)造成不公平現(xiàn)象的發(fā)生，導(dǎo)致市場(chǎng)內(nèi)的不平等競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系存在。因此，改革和完善現(xiàn)存的社會(huì)保險(xiǎn)制度是當(dāng)務(wù)之急，如果每個(gè)勞動(dòng)者都可以在社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擁有一個(gè)專屬于自己的社會(huì)保險(xiǎn)資金賬戶，就可以方便那些與其存在勞動(dòng)關(guān)系的用人單位及時(shí)地按照勞動(dòng)者的工資薪酬比例進(jìn)行繳費(fèi)，讓社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)有一個(gè)固定的袋子，不但可以統(tǒng)一管理繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)資金賬戶存在的更大意義是能夠真正做到保障勞動(dòng)者的切身利益。

總之，如今的雙重勞動(dòng)關(guān)系在社會(huì)中的數(shù)量逐漸弱化傳統(tǒng)的一重標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系成為勞動(dòng)力市場(chǎng)的常態(tài)，法律法規(guī)的完善也迫在眉睫，理念也應(yīng)該有一定的調(diào)整。首先我們要明確“多重勞動(dòng)關(guān)系”的規(guī)制理念，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)利。其次，要以現(xiàn)有的法律法規(guī)為前提，加快制定和出臺(tái)新的法律和新的配套措施，并逐步地將其完善，進(jìn)而更加科學(xué)與合理。對(duì)雙重勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范，需要通過(guò)立法和各立法機(jī)構(gòu)部門的通力合作來(lái)實(shí)現(xiàn)。最后，雙重勞動(dòng)關(guān)系的理論應(yīng)進(jìn)行更加深入的研究，積極借鑒國(guó)外先進(jìn)國(guó)家的相關(guān)立法經(jīng)驗(yàn)，在立足于本國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，用以不斷完善勞動(dòng)的立法和法律的實(shí)踐，從而能夠從根本上捍衛(wèi)勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受侵害。期盼能夠建立全面而細(xì)致化的雙重勞動(dòng)關(guān)系法律法規(guī)，能夠真正重視雙重勞動(dòng)中存在的那些亟待解決的問(wèn)題，并努力尋求解決之法。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]李廣瑞.雙重勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題探討[J].山東勞動(dòng)保障，2009(2).

[2]林海權(quán).雙重勞動(dòng)關(guān)系法律問(wèn)題研究[J].中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，21(1).