尤拉吉

青海警官職業(yè)學(xué)院，青海 西寧 810000

一、當(dāng)前治安調(diào)解面臨的困境

(一)強(qiáng)制進(jìn)行調(diào)解

所謂強(qiáng)制調(diào)解，其實(shí)質(zhì)上是在調(diào)解當(dāng)事一方或者是雙方不愿意進(jìn)行調(diào)解的情況下，部分民警為了省事，強(qiáng)行組織當(dāng)事人雙方進(jìn)行調(diào)解，甚至有的民警威脅當(dāng)事人不服從調(diào)解就不查處案件，迫使當(dāng)事人違心服從調(diào)解。還有的民警違反了當(dāng)事人的自愿原則，在缺乏做好糾紛當(dāng)事人思想工作的狀況下，矛盾雙方?jīng)]有行之有效地達(dá)成其自愿調(diào)解的情況之下，強(qiáng)制對糾紛雙方進(jìn)行治安調(diào)解，這樣一來，無法及時(shí)解決損害賠償問題，同時(shí)在很大很大程度上影響了公安機(jī)關(guān)對案件的處理，導(dǎo)致案件長時(shí)間無法得到解決。即時(shí)矛盾雙方達(dá)到在一定程度上達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，但由于案件當(dāng)事人不及時(shí)或者是不愿意履行調(diào)解協(xié)議，導(dǎo)致協(xié)議成為了沒有意義[1]。

(二)人為擴(kuò)大調(diào)解范圍

當(dāng)前，有部分民警受托于人或是搞人情關(guān)系，人為的擴(kuò)大調(diào)解的范圍，進(jìn)而用條件代替治安處罰，這樣一來，必定會無法有效大力違法治安管理的行為人，同時(shí)民警降格處理泄私憤公然損壞財(cái)物、雇兇傷害他人、尋釁滋事等各種因?yàn)槊耖g糾紛所引起的治安案件，這樣的做法嚴(yán)重的超越了我國《治安管理處罰法》當(dāng)中明確的規(guī)定的調(diào)解范圍，進(jìn)而讓廣大人人民群眾對國家法律產(chǎn)生了曲解，甚至有一部分群眾認(rèn)為只要賠了錢，則避免法律責(zé)任，還有的會因案件雙方對調(diào)解不滿意而引起投訴上訪的情況也不在少數(shù)[2]。

(三)調(diào)解草率

當(dāng)前，有一部分民警在進(jìn)行治安案件調(diào)解之前，并沒有第一時(shí)間取證。這樣一來，就給案件雙方給予了一定的時(shí)間，使其他們想方設(shè)法的找關(guān)系，找熟人去進(jìn)行調(diào)解。加之，民警在進(jìn)行調(diào)解的過程中憑主觀意識，先入為主，隨意猜測，調(diào)解態(tài)度粗暴，不愿意仔細(xì)的聆聽案件當(dāng)事人的陳訴、分不清案件當(dāng)事人所承擔(dān)的責(zé)任，是否有過錯，其調(diào)解方法也非常的簡單，不分清皂白，各打五十大板，這樣的調(diào)解方法，不僅降低了治安案件的成功率，同時(shí)還可以因?yàn)樽C據(jù)不足或者是事實(shí)不清，無法及時(shí)的處理案件。

二、治安調(diào)解的優(yōu)化對策

(一)遵守調(diào)解法律法規(guī)

民警在進(jìn)行治安調(diào)解時(shí)，必須要根據(jù)國家的法律法規(guī)，遵循有關(guān)原則，第一，公正原則。必須要正確分清責(zé)任，不得偏袒一方，根據(jù)調(diào)解雙方提出調(diào)解責(zé)任；第二，合法原則。其作為治安案件的重要保障和基本要求，因此，民警在進(jìn)行調(diào)解時(shí)必須要根據(jù)法律法規(guī)來進(jìn)行調(diào)解；第三，自愿原則。眾所周知，資源是調(diào)解的本質(zhì)要求，因此，調(diào)解必須要在雙方的自愿的前提下進(jìn)行，絕不能強(qiáng)制進(jìn)行調(diào)解；第四，公開原則。絕不能公開個(gè)涉及案件當(dāng)事人雙方隱私的、商業(yè)機(jī)密的，一旦涉及了個(gè)人的隱私以及商業(yè)機(jī)密等問題，絕不公開；第五，及時(shí)原則。對于案件的處理必須及時(shí)，進(jìn)而促使雙方快速的達(dá)成協(xié)議，如雙方不愿意調(diào)解可在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行處理。第六，教育原則。通過對案件的調(diào)查，查清事實(shí)，指出雙方的過錯，并對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕逃?/p>

(二)正確認(rèn)識了解治安調(diào)解范圍

為更好地進(jìn)行治安調(diào)解，民警必須要了解其處理范圍，我國《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序》明確規(guī)定：第一，因?yàn)榧m紛而引發(fā)的打架斗毆事件而在造成輕微傷害。第二，因糾紛而破壞共有或者是私有財(cái)產(chǎn)的，情節(jié)輕微的；第三，由于糾紛而違反治安管理行為的，在這其中，涉案糾紛必須是民間特定人群因?yàn)榧m紛公安機(jī)關(guān)才能進(jìn)行調(diào)解。故而，基層民警必須要認(rèn)真的研讀，治安管理的調(diào)解范圍，以便更好地進(jìn)行各種民間糾紛的調(diào)解。另外治安案件涉案行為必須要是行為人、損害他們財(cái)產(chǎn)、打架斗毆或者是違反城市治安管理的行為，如果行為人不具備上述規(guī)定，只能進(jìn)行普通的民間事件調(diào)解，或是告知當(dāng)事人，到人民調(diào)解組織申請或者是人民法院進(jìn)行處理。為防止治安調(diào)解案件不超出調(diào)解范圍的情況發(fā)生，還必須要落實(shí)監(jiān)督考評長效機(jī)制，以便更好地維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

(三)嚴(yán)格根據(jù)法定程序調(diào)解

公安機(jī)關(guān)在處理因民間糾紛引發(fā)的各種違反社會治安管理的行為的過程中，必須要根據(jù)法定程序?qū)κ录M(jìn)行調(diào)查取證，進(jìn)而更好地進(jìn)行治安調(diào)解。另外，受案和調(diào)查取證是明確當(dāng)事人各方的責(zé)任、是有效確保案件取證合法的客觀需要，是處罰當(dāng)事人證據(jù)不足的需要，同時(shí)也是保證治安調(diào)解公平工作合理且合法的需要。

三、結(jié)語

總之，治安調(diào)解工作是非常復(fù)雜的。因此，我們必須要時(shí)刻牢記“群眾利益無小事?！蓖瑫r(shí)還必須要將各項(xiàng)民間糾紛當(dāng)作是對自身的考驗(yàn)，用為人民服務(wù)的實(shí)際行為，更好地落實(shí)“立警為公，執(zhí)法為民”的理念，以便更好地維護(hù)社會的穩(wěn)定。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]王文慧.治安調(diào)解的社會效應(yīng)分析與制度完善[J].湖南警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，29(3)：72-77.

[2]肖三.社會治理視角下的基層治安調(diào)解工作研究[D].寧波大學(xué)，2017.