劉玉春

四川農(nóng)業(yè)大學(xué)法學(xué)院，四川 綿陽 625014

糾紛是糾紛解決機制的作用對象與設(shè)計依據(jù)，認(rèn)識糾紛是解決糾紛的前提，對租賃糾紛解決的研究首先要著眼于租賃合同糾紛本身?；诖耍覀兪紫葘ψ赓U合同糾紛的基本概念進行初步的界定，對租賃合同糾紛的基本特征進行必要的分析和闡釋，為租賃合同糾紛的解決提供充分的理論基礎(chǔ)?！睹穹ㄍ▌t》用不履行或不完全履行合同的概念來表述違約行為，具體論述如下：違約行為是指違反合同債務(wù)的行為，亦稱為合同債務(wù)不履行。這里的合同債務(wù)，既包括當(dāng)事人在合同中約定的義務(wù)，又包括法律直接規(guī)定的義務(wù)，還包括根據(jù)法律原則和精神的要求，當(dāng)事人所必須遵守的義務(wù)。

租賃糾紛也有的稱之為租賃爭議、租賃爭端(如不作特別的聲明，均是指同一意思)學(xué)界對租賃糾紛的認(rèn)識也不盡相同，其中具有代表性的有：如郭樹理認(rèn)為租賃糾紛指的是租賃活動中或者是租賃事務(wù)中產(chǎn)生的以租賃權(quán)益和義務(wù)為內(nèi)容的一種社會糾紛。租賃糾紛的產(chǎn)生主要是租賃糾紛主體違反均租賃法律法規(guī)或者是相關(guān)租賃規(guī)章制度。本如租賃乙方違反相關(guān)規(guī)定無故拖欠租賃費用而產(chǎn)生費用糾紛等等。楊洪云認(rèn)為租賃糾紛是社會糾紛和法律糾紛的一種，發(fā)生在租賃活動和與租賃活動相關(guān)的事物之中，它的產(chǎn)生是相關(guān)租賃主體之間權(quán)利和義務(wù)爭議而引發(fā)的緊張的社會狀態(tài)。如這種緊張的社會狀態(tài)不能及時的得到解決，將會在不同程度上阻礙租賃的健康發(fā)展。

租賃合同關(guān)系是在租賃交易的實踐中產(chǎn)生的。租賃合同關(guān)系的產(chǎn)生和實際操作在司法實踐中造成了大量的租賃糾紛。租賃合同是租賃的核心，根據(jù)《合同法》第237條對租賃合同的界定，我們將界定租賃合同糾紛；租賃合同簽訂和實施過程中，出租人和承租人之一或雙方違反法律或合同，拒絕履行合同義務(wù)或不履行合同，造成合同另一方損害的合法權(quán)益，造成民事糾紛的權(quán)利和義務(wù)。換句話說，租賃合同糾紛是由于履行出租人和承租人的租賃合同以及履行的結(jié)果而產(chǎn)生的不符合合同或法律規(guī)定的糾紛。

一、經(jīng)濟法學(xué)基礎(chǔ)

經(jīng)濟法是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它是國家為了克服市場失靈，追求公共利益和干預(yù)經(jīng)濟，規(guī)范和調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟活動，通過宏觀調(diào)控來維護國家公民的權(quán)利。經(jīng)濟法則是制約市場調(diào)節(jié)的不足，使市場機制能起到更好的作用。在傳統(tǒng)經(jīng)濟法史上，凱恩斯關(guān)于經(jīng)濟法傳統(tǒng)的思想席卷全國，但70年代后，隨著貨幣的貶值，出現(xiàn)了西方經(jīng)濟停滯和高通貨膨脹的現(xiàn)象，即“滯脹”，基于傳統(tǒng)經(jīng)濟法綜合性政府干預(yù)的政策不再適用應(yīng)為主流經(jīng)濟發(fā)展的形式，所以經(jīng)濟法的現(xiàn)代化新強調(diào)國家經(jīng)濟不能過度干預(yù)經(jīng)濟，要堅持新經(jīng)濟自由主義；國家無法取代市場，發(fā)揮市場機制的重要作用。租賃是一項民生問題和發(fā)展問題。它關(guān)系到平民百姓的切身利益，也關(guān)系到國家整體穩(wěn)定和整體經(jīng)濟發(fā)展。因此可以說，租賃問題代表了整個社會的整體利益和個人經(jīng)濟利益。

二、社會法學(xué)基礎(chǔ)

社會法是指國家為保障自然人生命權(quán)，實現(xiàn)居民公共利益，經(jīng)濟安全和其他社會政策而制定的法律。社會法不屬于傳統(tǒng)公法和私法界定的范圍，主要解決的是公法和私法之外的社會問題。

社會法的主要目的是通過政府的積極行動，確保公民尤其是弱勢群體的基本生存和發(fā)展權(quán)。市場經(jīng)濟的自發(fā)性加劇了社會關(guān)系的失衡，并且變得越來越弱。如果缺乏公共權(quán)力干預(yù)，社會矛盾將會加劇，社會穩(wěn)定將受到嚴(yán)重影響。因此，我們需要調(diào)整和保護法律，保障公民的權(quán)利，實現(xiàn)社會的解放。社會權(quán)利的本質(zhì)是公民依靠公權(quán)力來保護他們最基本的需要，社會法律的對象是社會中的弱勢群體。公民有權(quán)獲得住房，獲得家庭安全和享有和平和尊嚴(yán)生活的權(quán)利。為了保證一些弱勢群體的租賃權(quán)，需要公共權(quán)力的介入。因此，需要社會法來調(diào)整與國家支付的社會關(guān)系，以保證租賃的實現(xiàn)。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]范愉，李浩.糾紛解決——理論、制度與技能[M].北京：清華大學(xué)出版社，2010.

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[3]范愉.糾紛解決的理論與實踐[M].北京：清華大學(xué)出版社，2007.

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[5]史峰.教育法律糾紛調(diào)處機制——教育法庭的理論建構(gòu)[J].河北聯(lián)合大學(xué)學(xué)報，2013(4).

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