崔治忠

摘 要：進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，世情國(guó)情黨情的深刻變化是習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想形成的時(shí)代背景；馬克思、恩格斯、列寧的黨建理論和中國(guó)化馬克思主義黨建理論是習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想形成的理論基礎(chǔ)；黨的十八大以來(lái)，圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性、純潔性建設(shè)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)的重要論述是全面從嚴(yán)治黨思想的具體展開(kāi)。作為中國(guó)化馬克思主義黨建理論的最新理論創(chuàng)新成果，習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想是我們黨在新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的科學(xué)指南。

關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨；時(shí)代背景；理論基礎(chǔ)；實(shí)踐基礎(chǔ)

中圖分類(lèi)號(hào)：D26文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002-7408（2018）01-0077-05

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央直面世情國(guó)情黨情的深刻變化，在繼承和發(fā)展馬克思主義黨建理論的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，凝練形成了全面從嚴(yán)治黨思想。全面從嚴(yán)治黨思想是馬克思主義黨建理論中國(guó)化和時(shí)代化的最新理論創(chuàng)新成果，也是推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的科學(xué)指南。與任何科學(xué)理論一樣，習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的形成離不開(kāi)特殊的時(shí)代背景。作為繼承和發(fā)展馬克思主義黨建理論的時(shí)代產(chǎn)物，習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想具有深刻的理論淵源，表現(xiàn)為具體的歷史展開(kāi)過(guò)程。

一、全面從嚴(yán)治黨思想形成的時(shí)代背景

進(jìn)入新世紀(jì)之后，我們黨面臨的世情國(guó)情黨情發(fā)生了深刻變化，這一方面提出了全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)需要，另一方面為如何推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨明確了方向[1]。

從世情來(lái)講，我國(guó)所處的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和政治多極化趨勢(shì)不斷加快，合作共贏逐漸成為國(guó)與國(guó)之間交往的基本遵循。總體來(lái)說(shuō)，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有利于中國(guó)的穩(wěn)定和發(fā)展。但是，隨著綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)和國(guó)際地位日益提升，我國(guó)在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域遭遇到的挑戰(zhàn)不斷加大。具言之，在國(guó)際政治領(lǐng)域，以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家圍追堵截中國(guó)“和平崛起”的圖謀并沒(méi)有改變，中國(guó)的發(fā)展模式和社會(huì)制度仍然受到西方國(guó)家的普遍詆毀。在美日等國(guó)的教唆下，周邊與我國(guó)存在領(lǐng)土領(lǐng)海主權(quán)糾紛的國(guó)家不斷制造阻礙我國(guó)和平發(fā)展的障礙。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期改革開(kāi)放，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展速度方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，但在發(fā)展質(zhì)量和效益方面，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在不小差距。在科技領(lǐng)域，我國(guó)在通信技術(shù)、航天技術(shù)、高速鐵路和一些裝備制造領(lǐng)域處于世界先進(jìn)水平，但還未處于絕對(duì)領(lǐng)先地位，科技發(fā)展的整體水平還比較低，科技成果轉(zhuǎn)化率還不高，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展的格局還沒(méi)有形成。在思想文化領(lǐng)域，我國(guó)文化產(chǎn)品輸出占比較低，文化影響力不高，在意識(shí)形態(tài)話(huà)語(yǔ)權(quán)和文化軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)方面還處于劣勢(shì)。

從國(guó)情而言，我國(guó)現(xiàn)在正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期、利益調(diào)整期、經(jīng)濟(jì)換擋期、矛盾凸顯期，發(fā)展的任務(wù)異常艱巨，發(fā)展的困難持續(xù)加大，發(fā)展的要求不斷提高。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的下降為如期全面建成小康社會(huì)增加了難度，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的壓力不小，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益提高的任務(wù)很重，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的難度依然很大。在社會(huì)領(lǐng)域，自近代以來(lái)，我國(guó)就一直處于深刻的社會(huì)變革當(dāng)中，在經(jīng)歷新民主主義革命和社會(huì)主義革命之后，我國(guó)的社會(huì)屬性和階級(jí)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性改變：我國(guó)由原來(lái)的半殖民地半封建社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義社會(huì)；階級(jí)結(jié)構(gòu)由原來(lái)的地主階級(jí)、資產(chǎn)階級(jí)、無(wú)產(chǎn)階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)構(gòu)成轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕蔁o(wú)產(chǎn)階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)構(gòu)成；生產(chǎn)資料私有制占主體經(jīng)過(guò)社會(huì)主義改造轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)資料公有制占主體。改革開(kāi)放之后，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)不斷推進(jìn)，人們的各種利益訴求得到尊重和釋放，原來(lái)簡(jiǎn)單的社會(huì)結(jié)構(gòu)開(kāi)始分化，新的社會(huì)階層不斷出現(xiàn)，不同階層和群體之間的利益沖突開(kāi)始突顯出來(lái)。在有些領(lǐng)域和地區(qū)，矛盾還比較尖銳。隨著人員流動(dòng)的加快和信息網(wǎng)絡(luò)化的影響，各種矛盾呈現(xiàn)出復(fù)雜交織的特征。在思想領(lǐng)域，社會(huì)轉(zhuǎn)型和利益調(diào)整引發(fā)人們思想觀(guān)念的多元多樣多變，再加上各種社會(huì)思潮和境外敵對(duì)勢(shì)力的滲透影響，馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位受到?jīng)_擊。與此同時(shí)，社會(huì)主義文化建設(shè)雖然成績(jī)突出，但還不能有效滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

從黨情而論，我們黨是一個(gè)以科學(xué)理論為指導(dǎo)思想的黨，是一個(gè)擁有豐富革命建設(shè)和執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的黨，也是一個(gè)具有很強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的黨。但是，我們也要清醒地看到，在和平年代長(zhǎng)期執(zhí)政的情況下，有些黨員在黨不言黨、不為黨、不護(hù)黨、不愛(ài)黨，黨的意識(shí)削弱甚至喪失；有些黨員把自己等同于普通群眾，先鋒模范作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)；有些黨組織軟弱渙散、名不副實(shí)，對(duì)群眾的利益訴求不聞不問(wèn)，聯(lián)系群眾、組織群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的職能沒(méi)有發(fā)揮好；有些黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在金錢(qián)、權(quán)力、美色等誘惑下，喪失立場(chǎng)原則，無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法，一步步淪為人人痛恨的“蒼蠅”與“老虎”。黨內(nèi)出現(xiàn)的這些問(wèn)題表面看來(lái)是一些黨員的言行舉止沒(méi)有達(dá)到合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)質(zhì)上是這些黨員在理性信念、組織紀(jì)律、工作作風(fēng)方面出了問(wèn)題。在新形勢(shì)下，我們黨還面臨“四大考驗(yàn)”，存在“四大危險(xiǎn)”。復(fù)雜多變的世情國(guó)情黨情和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，要求我們黨必須以高度的危機(jī)意識(shí)和時(shí)不我待的責(zé)任意識(shí)，不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，增強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)人民干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。

二、全面從嚴(yán)治黨思想形成的理論基礎(chǔ)

馬克思主義黨建理論是習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想形成的理論淵源。馬克思和恩格斯認(rèn)為，無(wú)產(chǎn)階級(jí)要實(shí)現(xiàn)自身解放，就必須組建自己的政黨。《共產(chǎn)黨宣言》明確指出，“在實(shí)踐方面，共產(chǎn)黨人是各國(guó)工人政黨中最堅(jiān)決的、始終起推動(dòng)作用的部分；在理論方面，他們勝過(guò)其余無(wú)產(chǎn)階級(jí)群眾的地方在于他們了解無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果?！盵2]共產(chǎn)黨人之所以是各國(guó)工人政黨中最堅(jiān)決的力量，是因?yàn)樗麄冊(cè)谒枷敕矫孀杂X(jué)信仰并宣傳馬克思主義，在組織方面自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，在作風(fēng)方面嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律。后來(lái)，列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)社會(huì)主義革命和建設(shè)的偉大實(shí)踐當(dāng)中，從四方面進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建理論：首先是嚴(yán)格入黨條件，重視黨員質(zhì)量。列寧講：“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要?！盵3]其次是嚴(yán)肅黨的紀(jì)律。列寧認(rèn)為，如果沒(méi)有鐵的紀(jì)律，布爾什維克就無(wú)法保持執(zhí)政地位。再次是清除黨內(nèi)腐敗分子。列寧指出，如果任由自私自利分子混入黨內(nèi)，就會(huì)侵蝕黨的肌體，弱化黨的凝聚力。最后是建立黨內(nèi)監(jiān)督制衡體系，強(qiáng)化對(duì)黨和國(guó)家工作人員的監(jiān)督[4]。endprint

馬克思、恩格斯和列寧關(guān)于黨的建設(shè)的思想為馬克思主義政黨建設(shè)提供了基本遵循。實(shí)事求是地講，馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于政黨建設(shè)的具體觀(guān)點(diǎn)和作法有些已經(jīng)不符合當(dāng)前我們黨建設(shè)的實(shí)際需要，但蘊(yùn)含于其中的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法是所有馬克思主義政黨都必須遵循和堅(jiān)持的。例如，加強(qiáng)黨的理想信念教育，增強(qiáng)黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，建立黨內(nèi)監(jiān)督體系等，都與習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想有著內(nèi)在統(tǒng)一的關(guān)系。

如果說(shuō)馬克思列寧主義黨建理論是習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想形成的理論基石的話(huà)，那么，中國(guó)化馬克思主義黨建理論就是習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想形成的直接理論來(lái)源。中國(guó)共產(chǎn)黨成立伊始，就面臨著如何加強(qiáng)自身建設(shè)的問(wèn)題。怎樣在工人階級(jí)人數(shù)很少但戰(zhàn)斗力很強(qiáng)、農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級(jí)占人口絕大多數(shù)的中國(guó)，建設(shè)一支工人階級(jí)先鋒隊(duì)的黨，是以毛澤東為代表的黨的早期領(lǐng)導(dǎo)人必須解決的首要問(wèn)題。由于特殊的國(guó)情和革命斗爭(zhēng)的需要，新民主主義革命時(shí)期黨的建設(shè)最簡(jiǎn)單且有效的抓手就是加強(qiáng)組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。這主要表現(xiàn)為不同時(shí)期我們黨制定了適合現(xiàn)實(shí)需要的入黨條件，而且非常重視組織紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)。雖然組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)能保證黨的團(tuán)結(jié)，但無(wú)法徹底祛除一些黨員的資產(chǎn)階級(jí)思想和封建主義思想。毛澤東指出：“有許多黨員，在組織上入了黨，思想上并沒(méi)有完全入黨，甚至完全沒(méi)有入黨?！盵5]因此，他強(qiáng)調(diào)要從思想上解決入黨的問(wèn)題。在注重黨的思想建設(shè)的同時(shí)，毛澤東也非常重視嚴(yán)格黨的紀(jì)律。他講：“必須對(duì)黨員進(jìn)行有關(guān)黨的紀(jì)律的教育，既使一般黨員能遵守紀(jì)律，又使一般黨員能監(jiān)督黨的領(lǐng)袖人物也一起遵守紀(jì)律?！盵6]除此之外，毛澤東強(qiáng)調(diào)要依靠民主集中制發(fā)動(dòng)全黨的積極性，依靠群眾路線(xiàn)發(fā)展黨的事業(yè)[7]。在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族取得了新民主主義革命和社會(huì)主義革命的偉大勝利，并對(duì)社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)行了初步探索。這一段時(shí)期，我們黨在自身建設(shè)方面總結(jié)形成以下成功經(jīng)驗(yàn)：明確提出黨的建設(shè)是一項(xiàng)“偉大的工程”，確立了實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，形成了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，指出要堅(jiān)持黨的民主集中制原則，緊密結(jié)合黨的政治路線(xiàn)開(kāi)展黨內(nèi)教育等。

改革開(kāi)放之后，黨面臨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了根本變化，黨的建設(shè)的任務(wù)更加艱巨。在努力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的同時(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)人高度重視黨的自身建設(shè)。鄧小平指出：“把我們黨建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)核心?！盵8]江澤民強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位，圓滿(mǎn)完成黨肩負(fù)的歷史使命，就要求我們必須把黨的建設(shè)放在首位，而且要從嚴(yán)管黨治黨。胡錦濤指出：“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，正視并及時(shí)解決黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題，始終保持黨的肌體健康。”[9]概言之，十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨根據(jù)新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，圍繞提高執(zhí)政能力和鞏固執(zhí)政地位，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，總結(jié)提出許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。例如，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的根本原則，指出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)就必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；要結(jié)合黨的路線(xiàn)方針政策開(kāi)展黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)；強(qiáng)調(diào)黨要與時(shí)俱進(jìn)，始終引領(lǐng)中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展，自覺(jué)維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益；指出要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，提高黨拒腐防變、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和化解難題的能力，不斷提升黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平，確保我們黨始終走在時(shí)代前列。

綜上，中國(guó)化馬克思主義黨建理論是十八大之后習(xí)近平全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨思想形成的理論基礎(chǔ)、思想來(lái)源、方法支撐。

三、全面從嚴(yán)治黨思想的具體展開(kāi)

十八大閉幕之際，新一屆黨中央就劍指黨內(nèi)貪腐問(wèn)題，高調(diào)要求懲治腐敗。在新一屆中央政治局常委中外記者見(jiàn)面會(huì)上，習(xí)近平指出，在長(zhǎng)期和平穩(wěn)定的執(zhí)政環(huán)境下，我們黨內(nèi)滋生出許多亟待解決的腐敗問(wèn)題；面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和我國(guó)改革發(fā)展的艱巨任務(wù)，我們黨遇到許多嚴(yán)峻考驗(yàn)。針對(duì)一些黨員干部中間存在的“四風(fēng)”問(wèn)題，習(xí)近平要求全黨同志必須警醒起來(lái)，下大力氣解決這些問(wèn)題。在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平指出，近一段時(shí)期，我們黨內(nèi)發(fā)生了許多嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，主要表現(xiàn)為一些領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗。這些案件性質(zhì)極其惡劣，社會(huì)影響極壞。如果對(duì)黨內(nèi)腐敗心慈手軟，那么，腐敗問(wèn)題就會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，最終必然會(huì)瓦解黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，導(dǎo)致亡黨亡國(guó)。他要求各級(jí)黨委要旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)干部要加強(qiáng)黨性教育，增強(qiáng)廉潔意識(shí)，認(rèn)真遵守廉政準(zhǔn)則。在工作生活當(dāng)中，不僅要嚴(yán)于律己，而且要加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的廉潔教育，努力做到家風(fēng)淳樸、干部清正、政治清明、政府清廉。

在十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)管黨治黨，必須抓緊用好懲治這一手段。要以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，既要堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，做到打“老虎”不手軟；又要徹底解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，做到拍“蒼蠅”不遺漏。習(xí)近平指出，對(duì)于懲治腐敗，必須“堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有例外，不管涉及到誰(shuí)，都要一查到底，絕不姑息”[10]。在強(qiáng)調(diào)繼續(xù)打“老虎”拍“蒼蠅”的同時(shí)，習(xí)近平進(jìn)一步把懲治腐敗上升到制度層面，指出我們黨必須高舉反腐利劍，扎牢制度籠子，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。在十八屆中紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平指出，三年來(lái)我們黨懲治腐敗取得重大勝利，滋生腐敗的空間大大壓縮，腐敗蔓延的勢(shì)頭得到徹底遏制，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成，不敢腐、不能腐、不想腐的效應(yīng)正在顯現(xiàn)。但也要清醒地看到，腐敗問(wèn)題并沒(méi)有徹底根治，頂風(fēng)違紀(jì)案件時(shí)有發(fā)生。習(xí)近平指出，開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，反腐沒(méi)有休止符，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)沒(méi)有終點(diǎn)站，永遠(yuǎn)在路上。他向國(guó)內(nèi)外鄭重宣布，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒(méi)有變，也不會(huì)變；堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的目標(biāo)沒(méi)有變，也不會(huì)變。

黨內(nèi)腐敗行為之所以屢禁不止，其中一個(gè)重要原因就是一些黨員的理想信念淡漠了，黨的優(yōu)良作風(fēng)丟掉了。因此，在堅(jiān)決反對(duì)腐敗的同時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)必須加強(qiáng)黨員的理想信念教育和作風(fēng)建設(shè)。在學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班開(kāi)班式上，他強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須學(xué)會(huì)用好馬克思主義，必須具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想。習(xí)近平指出，共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想不僅是一種科學(xué)的社會(huì)理想，而且具有豐富的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。當(dāng)前，堅(jiān)持共產(chǎn)主義理想就是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，依靠人民、為了人民，勤奮工作、廉潔奉公，吃苦在前、享受在后，為了理想奮不顧身去拼搏、去奮斗，乃至獻(xiàn)出自己的生命。2013年6月，為了進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷增強(qiáng)黨的先進(jìn)性與純潔性，我們黨在全黨范圍內(nèi)掀起了一場(chǎng)以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。為了開(kāi)展好這次實(shí)踐活動(dòng)，黨中央作了整體部署和具體安排。在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上，習(xí)近平指出，面對(duì)世情國(guó)情黨情的深刻變化，黨內(nèi)存在大量脫離群眾的現(xiàn)象，集中表現(xiàn)在“四風(fēng)”方面。他要求廣大黨員干部和各級(jí)黨組織要對(duì)各自存在的作風(fēng)之弊、行為之垢進(jìn)行一次大排查、大檢修、大掃除，徹底解決彌漫在黨員干部中間的不正之風(fēng)。在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)取得一定成效之后，習(xí)近平針對(duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡漠、精神消極懈怠等問(wèn)題，指出要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。為此，我們黨又在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展了“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育。習(xí)近平明確要求領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，嚴(yán)格規(guī)范自己的言行舉止，堅(jiān)決用好手中的權(quán)力；同時(shí)，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，以苦干實(shí)干和釘釘子的精神不斷開(kāi)創(chuàng)黨的歷史偉業(yè)。2016年2月，黨中央決定在全黨范圍內(nèi)開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。2017年3月，黨中央在總結(jié)一年來(lái)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見(jiàn)。習(xí)近平指出，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重大部署，是提高廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)能力的重要手段，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手。在黨的十九大上，習(xí)近平指出，要以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全黨范圍內(nèi)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，推動(dòng)全黨更加自覺(jué)地肩負(fù)起新時(shí)代黨的歷史使命[11]。endprint

在重視黨的反腐倡廉建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的同時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。他在中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，經(jīng)過(guò)這幾年全黨同志的共同努力，黨內(nèi)政治生態(tài)得到凈化，黨內(nèi)政治文化穩(wěn)步向好，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)了許多新氣象。但是，他提醒廣大黨員干部要認(rèn)識(shí)到，徹底解決黨內(nèi)政治生活和政治生態(tài)中出現(xiàn)的問(wèn)題絕非朝夕之功，需要把黨的建設(shè)這一新的偉大工程抓緊抓實(shí)抓好。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上，習(xí)近平指出，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。在十八屆三中全會(huì)專(zhuān)題研究全面深化改革、四中全會(huì)專(zhuān)題研究全面依法治國(guó)、五中全會(huì)專(zhuān)題研究全面建成小康社會(huì)之后，黨的十八屆六中全會(huì)專(zhuān)題研究了全面從嚴(yán)治黨問(wèn)題。全會(huì)明確指出，從嚴(yán)管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起[12]。為了進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，全會(huì)制定通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，修訂通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。習(xí)近平在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須把黨的政治建設(shè)擺在首位。全黨要尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，不斷提升黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性；要堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線(xiàn)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致；要完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，既充分發(fā)揚(yáng)民主，又善于集中統(tǒng)一；要弘揚(yáng)實(shí)事求是、公道正派、忠誠(chéng)老實(shí)、清正廉潔等價(jià)值觀(guān)。十九大的勝利召開(kāi)，一方面對(duì)十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨工作作了系統(tǒng)總結(jié)，另一方面對(duì)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程作了再部署。

與此同時(shí)，習(xí)近平也非常重視黨的制度建設(shè)。在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上，習(xí)近平指出，我們黨必須遵循有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職必問(wèn)責(zé)、違法要追究的原則，不斷完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，努力做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，確保把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀利益。在中紀(jì)委第三次全會(huì)上，習(xí)近平指出，要落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，使制度成為硬約束。他強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神，全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部要把黨紀(jì)國(guó)法視為規(guī)范言行舉止和權(quán)力使用的根本遵循，牢記法律底線(xiàn)不可觸碰，法律紅線(xiàn)不能逾越，把對(duì)法治的尊崇、對(duì)法律的敬畏轉(zhuǎn)化成日常思維方式和行為方式；要把想問(wèn)題、做決策和辦事情納入法治之下，而不是法治之外，更不是在法治之上；要帶頭營(yíng)造遇事找法、辦事依法、解決問(wèn)題用法的法治環(huán)境。在權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中，要堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)的原則，把問(wèn)責(zé)內(nèi)容、對(duì)象、事項(xiàng)、主體、程序和方式制度化、程序化，形成法規(guī)制度執(zhí)行的強(qiáng)大推動(dòng)力。習(xí)近平在十九大報(bào)告中指出，建設(shè)偉大工程就必須全面推進(jìn)黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，持之以恒推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。

綜上所述，習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的形成有著復(fù)雜的時(shí)代背景、深厚的理論支撐和豐富的實(shí)踐基礎(chǔ)。作為中國(guó)化馬克思主義黨建理論的最新理論創(chuàng)新成果，習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想涵蓋黨的建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，涉及黨中央、地方黨委、基層黨組織和廣大黨員四個(gè)實(shí)施主體，要求以更高的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，旨在增強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位。習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的形成，一方面表明在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)迫切要求全面加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位；另一方面表明我們黨對(duì)自身建設(shè)規(guī)律有了更為全面、更為深刻的認(rèn)識(shí)。

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【責(zé)任編輯：閆生金】endprint