王宏霞

摘 要：當(dāng)前，“一帶一路”倡議的落實(shí)，將帶來(lái)沿線國(guó)家市場(chǎng)新需求的大量釋放，從而為我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更大的潛在市場(chǎng)需求和多元化的發(fā)展空間，也為我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)突破已有的國(guó)際價(jià)值鏈分工、實(shí)現(xiàn)向價(jià)值鏈高端位置的躍進(jìn)提供了重要契機(jī)。我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)的廣泛參與，有助于加快技術(shù)外溢，提升原創(chuàng)能力，促使我國(guó)企業(yè)在國(guó)際分工中沿產(chǎn)業(yè)鏈向高端攀升，實(shí)現(xiàn)從非戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)向戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。為此，深入剖析我國(guó)服務(wù)外包的現(xiàn)狀及其發(fā)展瓶頸，對(duì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能培育等具有重要意義。

關(guān)鍵詞：服務(wù)外包；阻滯因素；高端化轉(zhuǎn)型；主要對(duì)策

最近幾年來(lái)，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，綜合實(shí)力迅速提升，離岸服務(wù)外包已經(jīng)成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈并向高端攀升的重要方式。目前，我國(guó)已經(jīng)成為全球第二大服務(wù)接包國(guó)，同時(shí)也存在實(shí)現(xiàn)高端化轉(zhuǎn)型的阻滯因素，如何加快轉(zhuǎn)型？是值得探討的問(wèn)題。

一、當(dāng)前我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本特征

（一）服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，持續(xù)保持較快增速

2016年我國(guó)企業(yè)服務(wù)外包合同執(zhí)行金額達(dá)到1064.6億美元，10年時(shí)間增長(zhǎng)約77.2倍，年均增長(zhǎng)54%。2017年1-7月，我國(guó)企業(yè)服務(wù)外包合同金額累計(jì)達(dá)到5530.4億元，完成執(zhí)行金額3937.7億元，較上年同期增長(zhǎng)分別為7.6%和13%。其中，離岸服務(wù)外包合同金額達(dá)到3514.2億元，完成執(zhí)行金額2469.3億元，較2016年同期分別增長(zhǎng)3%和10.3%；僅僅2017年7月當(dāng)月，已實(shí)現(xiàn)離岸服務(wù)外包合同金額767.6億元，完成執(zhí)行金額531.7億元，較上年同期分別增長(zhǎng)47.2%和24.3%。從服務(wù)外包執(zhí)行金額對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)出口的貢獻(xiàn)來(lái)看，2017年1-7月，在我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額的26529.7億元中，服務(wù)外包執(zhí)行金額占比達(dá)到14.8%，在7月當(dāng)月，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易3681.3億元的總進(jìn)出口金額中，當(dāng)月服務(wù)外包執(zhí)行金額貢獻(xiàn)了約14.5%。

（二）服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚效應(yīng)顯現(xiàn)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)新興增長(zhǎng)極的出現(xiàn)

截止2017年9月，我國(guó)共批準(zhǔn)建設(shè)了31個(gè)服務(wù)外包示范城市，初步形成了以長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海為龍頭的東、中、西部錯(cuò)位發(fā)展格局。2017年初，僅僅京、滬、廣、深四個(gè)城市的離岸服務(wù)外包執(zhí)行金額就達(dá)到1385億元，同比增長(zhǎng)21.3%，占全國(guó)服務(wù)外包執(zhí)行總金額的28.4%；2017年1-6月，我國(guó)服務(wù)外包31個(gè)示范城市所承接的離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行金額達(dá)到2009億元，同比增長(zhǎng)9.8%，占全國(guó)服務(wù)外包執(zhí)行總金額的92%。以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為例，武漢作為中部地區(qū)唯一的國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)和服務(wù)外包示范城市，參與服務(wù)外包試點(diǎn)后的1年時(shí)間，即實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包合同簽約額21.6億美元，同比增長(zhǎng)36.3%；長(zhǎng)三角地區(qū)是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭地區(qū)，也是我國(guó)離岸服務(wù)外包合同承接最密集的地區(qū)，其服務(wù)外包合同執(zhí)行額占全國(guó)總量的60%以上。在長(zhǎng)三角的帶動(dòng)和武漢的策應(yīng)下，至2017年初，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省承接服務(wù)外包合同金額和執(zhí)行金額分別為921.4億美元和673.1億美元，分別約占全國(guó)總規(guī)模的62.6%和63.2%，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。

（三）服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化升級(jí)態(tài)勢(shì)顯現(xiàn)，創(chuàng)新能力和專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平穩(wěn)步提高

我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，正在從單項(xiàng)技術(shù)服務(wù)向綜合性解決方案轉(zhuǎn)化，以知識(shí)流程外包為代表的系統(tǒng)性、高附加值業(yè)務(wù)占比不斷攀升。至2017年初，我國(guó)總服務(wù)外包執(zhí)行金額中，以研發(fā)服務(wù)、設(shè)計(jì)等為主的知識(shí)流程服務(wù)外包占比已經(jīng)從10年前的0%提升至36%強(qiáng)，我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)出口的70%以上來(lái)源于離岸服務(wù)外包，并借助于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)崛起。2016年全年我國(guó)承接離岸信息技術(shù)外包（ITO）2293億元、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）809億元和知識(shí)流程外包（KPO）1783億元，在全國(guó)離岸服務(wù)外包總執(zhí)行額中的占比分別達(dá)到46.9%、16.7%和36.6%；國(guó)際外包專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)（IAOP）的“2017全球外包100強(qiáng)”統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)新增軟件能力成熟度（CMM）等國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證927項(xiàng)，同比增長(zhǎng)15.3%，累積達(dá)到15130項(xiàng)。得益于知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)挖掘和生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的研究，2017年1-6月，KPO同比增速超過(guò)31.7%，也超越ITO和BPO的同期增速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化態(tài)勢(shì)明顯。

（四）服務(wù)外包國(guó)際合作上新臺(tái)階，“一帶一路”沿線服務(wù)外包合作潛力巨大

我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在國(guó)際價(jià)值鏈地位的攀升，帶動(dòng)了中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作攀上新臺(tái)階。2017年1-6月，我國(guó)承接美、歐服務(wù)外包執(zhí)行金額分別為503.2億元和332.8億元，分別占前半年執(zhí)行金額總數(shù)的23%和15.2%，國(guó)際合作規(guī)模和對(duì)象范圍繼續(xù)擴(kuò)大。2016年末，我國(guó)承接“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)服務(wù)外包合同執(zhí)行金額121.3億美元，在全國(guó)服務(wù)外包合同執(zhí)行總額中占比11.4%。其中，對(duì)中東歐16國(guó)的服務(wù)外包合同執(zhí)行金額增長(zhǎng)26.3%，對(duì)東南亞11國(guó)的服務(wù)外包合同執(zhí)行額達(dá)到65.7億美元，是沿線國(guó)家增速最快和規(guī)模最大的區(qū)域。到2017年第1季度，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)新簽署的服務(wù)外包合同額達(dá)到261億元，合同執(zhí)行金額163億元，分別增長(zhǎng)34%和18%，在中國(guó)離岸服務(wù)外包總額中的占比分別達(dá)到17.8%和17.7%，已成為中國(guó)服務(wù)外包增長(zhǎng)的新動(dòng)力。同時(shí)，我國(guó)服務(wù)外包海外研究中心建設(shè)加速，中國(guó)在服務(wù)外包接包合作持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，開(kāi)始同國(guó)際社會(huì)展開(kāi)發(fā)包合作，國(guó)際合作開(kāi)始邁上新的臺(tái)階。

二、我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展的主要阻滯因素

（一）服務(wù)外包人力資源規(guī)模大，但質(zhì)量和結(jié)構(gòu)有待改善

從現(xiàn)階段看，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人力資源豐富，但人力資源的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)仍待進(jìn)一步提升，主要是海外接包所要求的強(qiáng)能力和強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓的高端人才嚴(yán)重缺乏。根據(jù)科技部統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)每萬(wàn)名就業(yè)人員中研究人員的占比，僅高于土耳其和巴西等發(fā)展中國(guó)家，而韓國(guó)、法國(guó)等的研究人員數(shù)量是中國(guó)的3倍以上，發(fā)達(dá)國(guó)家平均是中國(guó)的4倍以上。到2017年，日本整個(gè)產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍中的高級(jí)技工占比超過(guò)40%，德國(guó)達(dá)到50%以上，而我國(guó)僅僅為5%，全國(guó)高級(jí)技工缺口近0.1億人。俄羅斯是中國(guó)在國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)的主要競(jìng)爭(zhēng)者之一，至2017年初，俄羅斯大約有1.6億人口，盡管英語(yǔ)未普及，但其工程師和科學(xué)家人數(shù)占總?cè)丝诘谋嚷示邮澜绲谌?；根?jù)GCR2016年全球高等教育與培訓(xùn)全球競(jìng)爭(zhēng)力排名看，高等教育入學(xué)率俄羅斯和中國(guó)排名分別為第18位和83位，數(shù)學(xué)和科學(xué)教育質(zhì)量俄羅斯和中國(guó)排名分別為第49位和58位，專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)俄羅斯和中國(guó)的排名分別為第56位和63位，俄羅斯高水平人才的教育與培訓(xùn)，使得俄羅斯在發(fā)展服務(wù)外包時(shí)，尤其是承接中高端服務(wù)外包是具有比較明顯的優(yōu)勢(shì)。中高級(jí)人才的缺乏，明顯制約了我國(guó)服務(wù)外包行業(yè)向國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈高端的升級(jí)。endprint

（二）服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量多，但營(yíng)運(yùn)效率有待進(jìn)一步提高

截止2017年9月，我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)從10年前的500多家增長(zhǎng)至近4萬(wàn)家，10年時(shí)間增長(zhǎng)80倍，離岸服務(wù)外包執(zhí)行金額增長(zhǎng)51倍，10年時(shí)間崛起為萬(wàn)億級(jí)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力大幅度提升，我國(guó)已經(jīng)穩(wěn)居全球第2大服務(wù)外包承接國(guó)。《中國(guó)服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展報(bào)告（2016）》數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年我國(guó)有3400多家服務(wù)外包企業(yè)的營(yíng)業(yè)額在100-500萬(wàn)美元，2700多家服務(wù)外包企業(yè)的營(yíng)業(yè)額在500-3000萬(wàn)美元之間，過(guò)億美元的企業(yè)僅僅120多家，營(yíng)業(yè)額超10億美元的只有2家企業(yè)。以增速較快的軟件和信息服務(wù)外包為例，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2017年初，我國(guó)信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)年平均工資122478元，同比增長(zhǎng)9.3%，較2008年的54906元上漲超過(guò)123%，而同期俄羅斯的漲幅不足70%。根據(jù)中宏測(cè)算，雖然我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量巨大，但企業(yè)的平均利潤(rùn)率僅僅5%左右；2016年度中國(guó)最佳服務(wù)外包企業(yè)50強(qiáng)排名第一的文思海輝科技公司上年度營(yíng)運(yùn)利潤(rùn)率不足3%。隨著服務(wù)外包企業(yè)人工成本的上升，目前我國(guó)的人工成本在全球主要接包國(guó)中已經(jīng)不具優(yōu)勢(shì)，直接削弱了服務(wù)外包企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。以軟件外包與服務(wù)行業(yè)為例，我國(guó)相關(guān)行業(yè)尚處于發(fā)展初期，相對(duì)于IBM、Infosys、NTT Data等公司，國(guó)內(nèi)軟件服務(wù)外包企業(yè)不僅營(yíng)業(yè)額規(guī)模小，市場(chǎng)集中度低，研發(fā)能力也比較弱，利潤(rùn)率也比較低，承接大型軟件服務(wù)外包的能力也比較弱。

（三）自覺(jué)維護(hù)信息安全和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)有待加強(qiáng)，影響了服務(wù)外包發(fā)包方信任

在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，信息安全和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的總體環(huán)境是影響服務(wù)發(fā)包方信任的重要方面。我國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)尚無(wú)專(zhuān)門(mén)立法，舉證立案保護(hù)難導(dǎo)致商業(yè)秘密侵權(quán)糾紛迭起。僅僅深圳市一地，近3年就發(fā)生商業(yè)秘密侵權(quán)案25件，涉案45人之多。相關(guān)企業(yè)自覺(jué)維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)有待加強(qiáng)，盡管我國(guó)當(dāng)前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法已處于國(guó)際先進(jìn)水平，但執(zhí)法水平不足，直接影響了服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)包方的信任度。至2017年初，我國(guó)各級(jí)人民法院受理一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)民事、刑事案件數(shù)量較上年同期上升16.8%達(dá)到152072件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案件增速超過(guò)24.8%。在服務(wù)外包較發(fā)達(dá)的京、滬、浙、蘇、粵地區(qū)新收各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件107011件，在全國(guó)占比達(dá)到70.4%；魯、閩等地的案件增幅也均超過(guò)20%。渝、湘、皖三地的新收知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件同比增幅分別為57.9%、52.1%和45.4%。由于缺乏專(zhuān)業(yè)性司法部門(mén)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其是技術(shù)類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件涉及復(fù)雜的技術(shù)事實(shí)認(rèn)定，案件審理難度很大。盡管我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法在國(guó)際上已屬先進(jìn)水平，但由于民間自覺(jué)維護(hù)信息安全和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)不足，加之執(zhí)法水平不足，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平還有待進(jìn)一步提高，這對(duì)服務(wù)外包業(yè)務(wù)的發(fā)包方造成了消極影響，導(dǎo)致客戶(hù)資源的流失。

（四）服務(wù)外包業(yè)務(wù)開(kāi)展的制度質(zhì)量有待提高，影響了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展效率

通過(guò)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，不僅可以促進(jìn)離岸服務(wù)外包的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，也有利于激發(fā)在岸服務(wù)外包市場(chǎng)拓展，從而形成如“服務(wù)外包+農(nóng)業(yè)”、“服務(wù)外包+制造業(yè)”、“服務(wù)外包+金融”、“服務(wù)外包+信息產(chǎn)業(yè)”、“服務(wù)外包+能源產(chǎn)業(yè)”等新的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。對(duì)此，盡管我國(guó)各級(jí)行政部門(mén)都制定了促進(jìn)服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展的制度和規(guī)章，但在高技術(shù)企業(yè)服務(wù)外包政策試點(diǎn)落實(shí)的過(guò)程中，企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定較為模糊，也缺乏明確的可操作性細(xì)則，導(dǎo)致政策落實(shí)力度不夠；地方政府在服務(wù)外包企業(yè)的土地使用審批、關(guān)鍵技術(shù)人員落戶(hù)、員工生活和工作條件改善等方面也有較大的改善空間；服務(wù)外包企業(yè)的員工和法人的所得稅優(yōu)惠問(wèn)題、資金跨境移動(dòng)中清算通道的便捷性、勞動(dòng)力跨境流動(dòng)的簽證手續(xù)等的便捷性也有待提高。影響服務(wù)外包企業(yè)及與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展效率的另一個(gè)重要問(wèn)題是金融問(wèn)題，融資難是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要阻滯因素。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)環(huán)境的快速變化導(dǎo)致較大的資金缺口，而我國(guó)缺乏定向金融安排。而且，我國(guó)外包企業(yè)中中小企業(yè)占比較高，資產(chǎn)抵押質(zhì)押貸款效果不理想，相關(guān)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制也不健全，相關(guān)金融制度中也缺乏服務(wù)外包企業(yè)融資信用增級(jí)的定向支持機(jī)制，使得融資問(wèn)題成為影響服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要消極因素。

三、促進(jìn)我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)高端化轉(zhuǎn)型的建議

（一）強(qiáng)化制度創(chuàng)新，進(jìn)一步完善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政策

政府支持是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵力量之一。我國(guó)在“十二五”期間制定了關(guān)于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，隨后又推出了《中國(guó)國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，為新階段服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了基本的制度保障。為實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)“規(guī)模顯著擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高”的2020年目標(biāo)，當(dāng)前，國(guó)家應(yīng)該在可操作性制度細(xì)則方面著力完善。在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作、財(cái)稅支持、金融支持、高端人才培育制度、高端專(zhuān)業(yè)人員跨國(guó)流動(dòng)的通關(guān)便利性、服務(wù)外包企業(yè)資金跨境流動(dòng)便利性以及服務(wù)貿(mào)易便利化等方面進(jìn)行強(qiáng)化制度創(chuàng)新和制度頂層設(shè)計(jì)。地方政府應(yīng)根據(jù)國(guó)家指導(dǎo)性政策，完善地方政策配套，提升政策的可實(shí)施性，同時(shí)要加強(qiáng)法制建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)外包企業(yè)認(rèn)證、高端人才引進(jìn)、定向金融支持、重大項(xiàng)目引進(jìn)和服務(wù)外包企業(yè)間合作交流平臺(tái)等方面的制度建設(shè)，包括嚴(yán)厲打擊泄露國(guó)家秘密和商業(yè)欺詐等行為，規(guī)范服務(wù)外包市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)秩序。

（二）提升服務(wù)外包示范城市品質(zhì)，建設(shè)具有區(qū)域特色的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)

到目前為止，我國(guó)31個(gè)服務(wù)外包示范城市表現(xiàn)很突出，已經(jīng)逐步牽引形成我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能和新增長(zhǎng)極。進(jìn)一步不提升服務(wù)外包示范城市的品質(zhì)，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色出發(fā)，促動(dòng)離岸外包和在岸外包業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展，結(jié)合區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)掘和培育特色服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在金融服務(wù)外包、生物醫(yī)藥、工程設(shè)計(jì)、管理咨詢(xún)等高附加值領(lǐng)域提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展的便利條件。同時(shí)，在相關(guān)行業(yè)中樹(shù)立服務(wù)外包企業(yè)標(biāo)桿，發(fā)揮領(lǐng)先企業(yè)的引領(lǐng)作用，提升服務(wù)外包的技術(shù)溢出效率，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。基于不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)因地制宜，圍繞服務(wù)外包業(yè)務(wù)密集區(qū)，在相關(guān)城市建立服務(wù)外包特色產(chǎn)業(yè)園，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，并利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集群優(yōu)勢(shì)，使得區(qū)域資源和基礎(chǔ)設(shè)施得到充分利用，加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的效率提升。endprint

（三）完善各級(jí)服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)，完善服務(wù)外包高端人才培育和儲(chǔ)備制度

進(jìn)一步發(fā)揮我國(guó)各級(jí)服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)成為促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用，促進(jìn)各級(jí)服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)致力于專(zhuān)業(yè)化企業(yè)調(diào)研和行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，分析市場(chǎng)發(fā)展中的問(wèn)題，組織相關(guān)企業(yè)展開(kāi)合作交流，推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈與垂直行業(yè)的對(duì)話(huà)，搜尋和把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)，抱團(tuán)提升競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)協(xié)會(huì)應(yīng)積極參與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定，提供專(zhuān)業(yè)化參考意見(jiàn)，協(xié)助研究服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政策，搭建起政府和服務(wù)外包企業(yè)之間的橋梁，助力服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展。另一方面，盡管我國(guó)服務(wù)外包領(lǐng)域人才密集度很高，但高端人才的需求缺口依然很大，依托服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)建立和完善高端人才的培育和儲(chǔ)備制度，定期或不定期舉辦服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，建立從業(yè)人員素質(zhì)提升計(jì)劃，搞好對(duì)高端人才跟蹤，建立靈活多樣的人才合作和交流機(jī)制。

（四）著力維護(hù)服務(wù)外包的信息安全，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

在社會(huì)智能化發(fā)展大背景下，大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的飛速發(fā)展大幅度提升了服務(wù)外包行業(yè)的信息效率，也為信息安全和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)增加了更大的不確定性。保護(hù)信息安全，除了完善立法和執(zhí)法水平外，也應(yīng)依托云計(jì)算和大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，完善全行業(yè)征信體系建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)外包第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)的監(jiān)督、賠償和懲戒制度建設(shè)，促進(jìn)信息安全。從根本上扭轉(zhuǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵犯案件居高不下的情況，弱化信息安全和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力帶來(lái)的對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不良影響。對(duì)此，我國(guó)服務(wù)外包應(yīng)著力完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查機(jī)制，尤其是重點(diǎn)專(zhuān)利和涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全的專(zhuān)利審查機(jī)制；對(duì)于重大科技項(xiàng)目應(yīng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)和信息安全第三方評(píng)議機(jī)制；加強(qiáng)信息安全和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)的社會(huì)服務(wù)和行業(yè)管理，建立健全信息安全防范預(yù)警制度，并逐步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等的證券化運(yùn)作，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易及其資金融通的信用擔(dān)保體系建設(shè)。

（五）加大服務(wù)外包研發(fā)投入，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

加強(qiáng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，才能最大限度的利用服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展的技術(shù)和知識(shí)溢出，提升自身科技水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入，既包括資金投入也包括人力投入，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域獲得核心技術(shù)，真正建立起“中國(guó)服務(wù)”的品牌。為此，要通過(guò)深化與先進(jìn)的跨國(guó)服務(wù)外包企業(yè)的合作交流，學(xué)習(xí)和延伸拓展先進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)，創(chuàng)新生產(chǎn)喝服務(wù)技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新力度和推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，提升服務(wù)外包的科技含量和附加值水平。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)資本進(jìn)入服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的形式，探索服務(wù)外包企業(yè)間的資源整合模式和效率，高效拓展市場(chǎng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍， 集聚和發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)服務(wù)外包行業(yè)在業(yè)務(wù)模式和技術(shù)內(nèi)容兩方面的轉(zhuǎn)型升級(jí)，包括推動(dòng)企業(yè)業(yè)務(wù)由單一服務(wù)外包向綜合服務(wù)模式轉(zhuǎn)換，業(yè)務(wù)內(nèi)容從一般工商服務(wù)向云服務(wù)轉(zhuǎn)型，使得每個(gè)服務(wù)外包企業(yè)都能成為專(zhuān)家型服務(wù)外包供應(yīng)商。

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