李彩娥

[摘要]晉江要打造首座體育城市的縣級(jí)市，就要先行先試、大膽創(chuàng)新、走出一條具有晉江特色體育發(fā)展規(guī)劃的新路。通過對(duì)“十二五”期間晉江競技體育發(fā)展的回顧，分析出競技體育“十三五規(guī)劃”的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，提出“十三五”期間競技體育建設(shè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。

[關(guān)鍵詞]晉江；競技體育；十三五；規(guī)劃

[中圖分類號(hào)]G812.0 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-5918（2017）02-0073-03

doi；10.3969/j.issn.1671-5918.2017.02.034 [本刊網(wǎng)址]http：∥www.hbxb.net

“晉江要打造體育城市，就應(yīng)當(dāng)打造真正意義上的運(yùn)動(dòng)之城、體育之城，讓體育變成城市的影響力、城市的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力、城市的文化傳播力和社會(huì)的親和力，從而打造差異化發(fā)展的核心競爭力?！边@是國家體育社會(huì)科學(xué)研究中心主任鮑明曉對(duì)晉江體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出的建議。晉江要打造首座體育城市的縣級(jí)市，就要先行先試、大膽創(chuàng)新、走出一條具有晉江特色體育發(fā)展規(guī)劃的新路，競技體育是在晉江體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃中的重要組成部分。

一、“十二五”期間晉江競技體育發(fā)展回顧

（一）晉江市競技體育良性發(fā)展，總體實(shí)力進(jìn)一步提升

“十二五”期間共獲得省級(jí)及以上各級(jí)各類競賽的獎(jiǎng)項(xiàng)327個(gè)，包括金牌131枚（國際級(jí)8枚、國家級(jí)10枚、省級(jí)113枚），銀牌80枚（國際級(jí)4枚、國家級(jí)6枚、省級(jí)70枚），銅牌64枚（國際級(jí)1枚、國家級(jí)6枚、省級(jí)57枚）占84.10%，在我省縣級(jí)市中遙遙領(lǐng)先。國家級(jí)及以上的獎(jiǎng)牌占總獎(jiǎng)牌數(shù)的12.73%，其中體操運(yùn)動(dòng)員林超攀獲得4金2銀2銅，擊劍運(yùn)動(dòng)員施嘉洛獲得5金2銀。福建省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上獲得25金33銀27銅，總分877.5分，位居全省縣域第二名；泉州市第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)獲得總分（5535.5分）第一和金牌數(shù)（178.5個(gè)）第二；泉州市第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上，獲得總錦標(biāo)賽第一和金牌第二，蟬聯(lián)四連冠。

（二）體育大賽氛圍濃厚，競賽活動(dòng)多樣化

承辦了國際、國內(nèi)高水平賽事21次。其中籃球賽8次，2011-2015年連續(xù)五年成功承辦了中國男子籃球職業(yè)聯(lián)賽晉江賽區(qū)比賽；足球賽事4次，主要承辦了中國足球協(xié)會(huì)甲級(jí)聯(lián)賽和乙級(jí)聯(lián)賽賽事；沙灘排球賽事3次，主要承辦了亞洲沙灘排球錦標(biāo)賽和全國沙灘排球賽；連續(xù)3年承辦了國家級(jí)自行車公開賽；從2014年開始承接中國羽毛球隊(duì)在晉江集訓(xùn)，舉辦了2次羽毛球大賽。極大地豐富了市民的業(yè)余文體生活，為打造“品牌晉江”創(chuàng)造了良好的社會(huì)氛圍和輿論環(huán)境。

（三）加強(qiáng)體育人才隊(duì)伍培養(yǎng)，增強(qiáng)競技實(shí)力

通過市隊(duì)縣辦、市隊(duì)校辦、市隊(duì)民辦等多種類型相結(jié)合的業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)省級(jí)競技體育人才培養(yǎng)基地，向上一級(jí)輸送21個(gè)項(xiàng)目154名體育后備人才，其中省級(jí)體工隊(duì)13名、省少體校10名，市體工隊(duì)和體校131名（1名健將級(jí)、19名1級(jí)、58名2級(jí)運(yùn)動(dòng)員）。評(píng)聘9名中級(jí)教練員、1名國家級(jí)裁判員、6名一級(jí)裁判員等。加大資金投入，累計(jì)投入2858.1萬元，其中基本支出2247.3萬元，競賽支出557.5萬元（包括少年校競賽投入515.0萬元、支出504.0萬元）。體教結(jié)合不斷完善，人才訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)不斷健全，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大資金投入等措施，從而增強(qiáng)體育競技實(shí)力。

二、“十三五”時(shí)期晉江競技體育發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展長期改變，深刻調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，深入實(shí)施“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等重大戰(zhàn)略，將給晉江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)帶來新機(jī)遇和新動(dòng)力。建國后，我國競技體育的輝煌成績、改革體育賽事管理制度、拓寬職業(yè)體育發(fā)展渠道、改進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽決策機(jī)制、推動(dòng)專業(yè)賽事發(fā)展等措施，推動(dòng)了競技體育進(jìn)一步發(fā)展。“十二五”期間晉江競技體育先行先試、大膽創(chuàng)新，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)；加快體育強(qiáng)國建設(shè)，又提供了難得的歷史機(jī)遇。

此外，晉江競技體育也存在著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。縣域間競技體育多極分化、競爭激烈、而體育后備人才選拔困難、師資力量嚴(yán)重不足、訓(xùn)練設(shè)施難以保證、資金來源非常有限等現(xiàn)象，影響和制約著競技體育發(fā)展；體育后備人才運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練與科學(xué)管理有待進(jìn)一步提高，培養(yǎng)體制和培養(yǎng)模式仍須進(jìn)一步改革和完善，職業(yè)體育發(fā)展處于較低水平等問題，制約著競技體育的發(fā)展。

三、“十三五”時(shí)期晉江競技體育的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)；貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神；努力踐行習(xí)近平總書記系列重要講話和批示精神。圍繞建設(shè)健康中國和體育強(qiáng)國的目標(biāo)，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，人才強(qiáng)體為支撐，促進(jìn)人的全面發(fā)展為核心，充分發(fā)揮競技體育的綜合功能，遵循競技體育發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持中國特色競技體育發(fā)展道路。探索創(chuàng)建創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的競技體育發(fā)展之路，提高競技運(yùn)動(dòng)科學(xué)訓(xùn)練水平，促進(jìn)競技體育的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

以“一手抓輸送、一手抓備戰(zhàn)”的發(fā)展思路，以提高競技體育人才培養(yǎng)效益為主線，優(yōu)化項(xiàng)目布局，深化人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化人才科學(xué)培養(yǎng)，完善人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)競技體育綜合實(shí)力。圍繞“市運(yùn)五連冠、省運(yùn)保領(lǐng)先、全運(yùn)爭獎(jiǎng)牌、國際比賽好名次”的“金牌工程”目標(biāo)，優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，鞏固和擴(kuò)大優(yōu)勢項(xiàng)目，打造精品項(xiàng)目（擊劍、籃球、撐竿跳高、散打），潛優(yōu)勢項(xiàng)目（田徑、射箭）挖掘獎(jiǎng)牌增長點(diǎn)，劣勢項(xiàng)目（體操、足球、網(wǎng)球）力爭有所突破，獎(jiǎng)牌數(shù)保持穩(wěn)中有升。加強(qiáng)體育后備人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)更多優(yōu)秀體育后備人才；新建少體校，擴(kuò)大規(guī)模，爭創(chuàng)國家級(jí)高水平體育后備人才訓(xùn)練基地，以評(píng)促創(chuàng)、以創(chuàng)促建、以建促管，進(jìn)一步提升競技體育的綜合實(shí)力。endprint

（三）主要任務(wù)

1.競技體育成績有所提高，實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)

爭取有我市運(yùn)動(dòng)員參加世界和亞洲比賽獲得好成績，2017年第十三屆全運(yùn)會(huì)能有我市選手參加并獲得獎(jiǎng)牌，2018年第十六屆省運(yùn)會(huì)在縣市區(qū)組中保持領(lǐng)先位置，確保我市參加2019年泉州第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)爭取“五連冠”。

2.優(yōu)化項(xiàng)目布局與結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練基地建設(shè)。

晉江市少體校已有17個(gè)訓(xùn)練項(xiàng)目，增設(shè)足球項(xiàng)目。建立以“體基?！睘辇堫^，以“傳統(tǒng)?！焙汀坝?xùn)練基地”為補(bǔ)充的有特色、多層次、多渠道的業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)。充分利用優(yōu)質(zhì)體育資源，與教育部門建立一種合作機(jī)制，合力培養(yǎng)高水平體育后備人才。在“體教結(jié)合”的基礎(chǔ)上，采用培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合的辦法，建設(shè)一支高水平、高素質(zhì)的教練員、運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍；繼續(xù)保持擊劍、籃球、撐竿跳高、散打等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的優(yōu)勢和特色，鞏固優(yōu)勢項(xiàng)目，集中各種資源，重點(diǎn)突破，努力打造精品項(xiàng)目，建立“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、人才共享、體教雙贏”的體育后備人才培養(yǎng)模式，爭創(chuàng)國家高水平體育后備人才基地。

3.加強(qiáng)基地校的科學(xué)管理，加大輸送的深度和廣度。

優(yōu)化“體教結(jié)合”的運(yùn)行機(jī)制，制定學(xué)校體育訓(xùn)練基地管理辦法，規(guī)范管理，拓寬訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)來源渠道，保證全額到位。完善運(yùn)動(dòng)員輸送的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，擴(kuò)大廣度，加大深度，保質(zhì)保量的向上一級(jí)輸送優(yōu)秀體育苗子。加強(qiáng)市級(jí)訓(xùn)練基地的建設(shè)，完善體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校訓(xùn)練基地的軟硬件設(shè)置的建設(shè)，加強(qiáng)基層教練隊(duì)伍培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)科學(xué)選材和訓(xùn)練，解決“學(xué)訓(xùn)矛盾”，切實(shí)提高成才率。

4.加強(qiáng)競訓(xùn)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)提高管理水平。

出臺(tái)保障運(yùn)動(dòng)員學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的措施，解決運(yùn)動(dòng)員文化教育后顧之憂，建設(shè)高水平、高素質(zhì)的運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍；爭取解決少體校的教職員工編制問題，逐步完善教練員考核機(jī)制，特別是合同制教練員獎(jiǎng)勵(lì)方法；培養(yǎng)本土裁判員隊(duì)伍，引進(jìn)優(yōu)秀教練員，形成一支良好合理的競訓(xùn)隊(duì)伍，確保成績目標(biāo)和輸送指標(biāo)的完成。加強(qiáng)競訓(xùn)隊(duì)伍的管理，訓(xùn)練工作嚴(yán)格要求，生活保障重視關(guān)心，促進(jìn)競訓(xùn)隊(duì)伍的昂揚(yáng)斗志和開拓進(jìn)取精神。

四、“十三五”時(shí)期晉江競技體育發(fā)展的保障措施

（一）實(shí)施競技體育人才培養(yǎng)工程，夯實(shí)培養(yǎng)機(jī)制

制定競技體育后備人才培養(yǎng)的發(fā)展規(guī)劃，建立健全以系統(tǒng)訓(xùn)練為核心，教練員為主導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)員為主體、行政后勤為保障的業(yè)余訓(xùn)練體系。完善少體校、體育訓(xùn)練基地、體育傳統(tǒng)校等辦學(xué)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)政策。根據(jù)青少年訓(xùn)練大綱，解決運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練和文化教育相關(guān)問題。加強(qiáng)青少年運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)工作的管理，重視相關(guān)人員的培訓(xùn)，建立符合青少年人才成長和教育規(guī)律的培養(yǎng)機(jī)制。

（二）拓展優(yōu)勢項(xiàng)目，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)，打造精品

加強(qiáng)優(yōu)勢項(xiàng)目的建設(shè)，組織攻關(guān)小組，加強(qiáng)理論和專業(yè)研究，力爭突破以往；研究科學(xué)訓(xùn)練方法，創(chuàng)新技戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作，加強(qiáng)組織管理，總結(jié)人才培養(yǎng)模式的經(jīng)驗(yàn)，為其他訓(xùn)練項(xiàng)目提供借鑒；重視挖掘潛優(yōu)勢項(xiàng)目的獎(jiǎng)牌增長點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)訓(xùn)練、競賽規(guī)律的研究，促進(jìn)其向優(yōu)勢項(xiàng)目轉(zhuǎn)化；學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，支持和鼓勵(lì)符合區(qū)域特性的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，優(yōu)化布局，提高效益，形成區(qū)域特色和精品項(xiàng)目。

（三）加強(qiáng)競技隊(duì)伍人才建設(shè)，提高各級(jí)各類人才的綜合素養(yǎng)

加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍的梯層建設(shè)，通過各種渠道選拔運(yùn)動(dòng)員，解決運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練和學(xué)習(xí)問題，提高運(yùn)動(dòng)員文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)。加強(qiáng)教練員隊(duì)伍建設(shè)，建立和健全教練員的培訓(xùn)和考核制度，重視教練員任職資格的評(píng)聘工作和合同制教練員的管理與任用，全面提升教練員素質(zhì)。加強(qiáng)本土裁判員的培養(yǎng)和管理，完善注冊(cè)制度，加強(qiáng)培訓(xùn)與考核，提高裁判水平。建立一支責(zé)任心強(qiáng)，思想品德好，業(yè)務(wù)水平高的裁判員隊(duì)伍。加強(qiáng)競賽組織人員的培養(yǎng)，打造一支組織能力強(qiáng)，協(xié)調(diào)能力高的競賽組織人才隊(duì)伍。

（四）加大政府的財(cái)政投入，拓寬競賽籌資渠道。

到“十三五”期末，競技體育公共財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)，市本級(jí)累計(jì)達(dá)到3000萬元以上。以財(cái)政補(bǔ)助形式，引導(dǎo)社會(huì)各界人士把資金投入到競技體育賽事上。以“取之于民，用之于民”為宗旨，充分發(fā)揮體育彩票公益金在我市公益性體育事業(yè)發(fā)展中的作用。按規(guī)定，60%的體育彩票公益金用于全民健身計(jì)劃，40%用于競技體育，?？顚Ｓ?，以促進(jìn)競技體育事業(yè)發(fā)展。拓寬競賽籌資渠道，通過政府投資、市場引資、彩票募資、創(chuàng)收增資等渠道，多元籌集建設(shè)資金和大賽資金，建立競技體育資金使用效益的評(píng)估機(jī)制，提高資金使用效率。

（五）發(fā)揮體育對(duì)外交流功能，加大宣傳力度

充分發(fā)揮體育對(duì)外交流方面的特殊作用，立足于我市地處海峽西岸和著名僑鄉(xiāng)的地緣優(yōu)勢，積極打造體育品牌，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，建設(shè)體育城市。發(fā)揮體育對(duì)外交流的功能，加強(qiáng)體育宣傳，樹立體育大賽、健身靠宣傳的理念，增強(qiáng)健身意識(shí)；加強(qiáng)與新聞媒體的合作，擴(kuò)大重大賽事、活動(dòng)、舉措的宣傳力度，全面提升體育意識(shí)，為競技體育的健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

1.積極參加國內(nèi)外的重大比賽。要本著檢閱自己，學(xué)習(xí)提高的態(tài)度，積極加強(qiáng)對(duì)外交流、擴(kuò)大晉江在國內(nèi)外影響。

2.積極申辦、承辦國內(nèi)外重大賽事。要?jiǎng)?chuàng)造條件，把握機(jī)遇，積極申辦、承辦國內(nèi)國際重大比賽，全面推動(dòng)體育事業(yè)與我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化及城市建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。endprint