盧鴻鳴+繆雅琴

考試招生制度改革是提高教育質(zhì)量和促進(jìn)教育公平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2016年9月，教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》，為中考改革明確了方向，也給初中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革提出了新的要求。近年來，湖南省長(zhǎng)沙市不斷完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)過程與方式，健全初中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)管理機(jī)制，逐步形成了具有長(zhǎng)沙特色的初中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。

一、理念與思考：綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的基本任務(wù)

教育評(píng)價(jià)是一項(xiàng)政策性、科學(xué)性和專業(yè)性很強(qiáng)的價(jià)值判斷和實(shí)踐建構(gòu)活動(dòng)。教育中的許多問題，歸根到底還是教育評(píng)價(jià)的問題。教育評(píng)價(jià)體系必須體現(xiàn)立德樹人的根本任務(wù)，否則將導(dǎo)致教育價(jià)值迷失。那么，如何推進(jìn)區(qū)域初中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革？長(zhǎng)沙市在實(shí)踐探索中明確了以下幾項(xiàng)基本任務(wù)。

一是推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是素質(zhì)教育的靈魂，要以課程學(xué)習(xí)過程性成長(zhǎng)記錄和學(xué)習(xí)結(jié)果實(shí)證材料為依據(jù)，既要使評(píng)價(jià)落實(shí)到具體的學(xué)習(xí)內(nèi)容中，又要有利于促進(jìn)各門課程的開設(shè)，尤其是綜合實(shí)踐活動(dòng)、校本課程、藝術(shù)（音樂、美術(shù)）、體育與健康等課程的落實(shí)。

二是指導(dǎo)改進(jìn)教育教學(xué)實(shí)踐。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)能夠幫助學(xué)校樹立全面發(fā)展的質(zhì)量觀，從而改進(jìn)教育教學(xué)實(shí)踐，提升學(xué)校管理水平。每個(gè)學(xué)期，學(xué)校要整理和分析學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的關(guān)鍵信息，及時(shí)反饋給學(xué)生和教師，引導(dǎo)學(xué)生正視不足、明確方向、走向成功，指導(dǎo)教師全面、深刻地了解學(xué)生的優(yōu)勢(shì)和不足，改進(jìn)自己的教育教學(xué)行為，給予學(xué)生個(gè)性化的指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

三是加強(qiáng)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估。組織專家和骨干教師根據(jù)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行信息處理，科學(xué)診斷學(xué)生發(fā)展、育人模式、教學(xué)方法、管理制度中存在的問題，提出改進(jìn)建議。同時(shí)，建立有效機(jī)制，做好學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、學(xué)校評(píng)價(jià)之間的銜接與配合工作，調(diào)動(dòng)各方參與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作的主動(dòng)性，多渠道發(fā)揮綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)對(duì)深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的導(dǎo)向作用。

四是改變高中招生錄取過于看重考試成績(jī)的現(xiàn)象。全面實(shí)施初中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，為每個(gè)初中畢業(yè)生建立綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案，如實(shí)記錄學(xué)生成長(zhǎng)過程中的突出表現(xiàn)，真實(shí)反映學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r，最終將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為高中招生錄取的重要依據(jù)。

二、框架與運(yùn)用：綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的常態(tài)實(shí)施

1.完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

按照發(fā)展性、多元性、全面性的原則，因地制宜地建立具有長(zhǎng)沙特色的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)內(nèi)容分為道德品質(zhì)與公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、審美與表現(xiàn)能力、運(yùn)動(dòng)與健康狀況五個(gè)維度。這些維度又細(xì)分為20項(xiàng)評(píng)價(jià)要素，23條實(shí)證材料。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括等級(jí)表述和綜合性評(píng)語。評(píng)價(jià)維度的等級(jí)表述分別為：A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（合格）、D（待合格）四個(gè)層級(jí)，其中道德品質(zhì)與公民素養(yǎng)的等級(jí)為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（合格）。等級(jí)越高，提供的實(shí)證材料要求越高。綜合性評(píng)語是整體描述學(xué)生的綜合素質(zhì)，重點(diǎn)突出學(xué)生的特長(zhǎng)和潛能，考察學(xué)生的基本素養(yǎng)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力等，以實(shí)現(xiàn)定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相融合。

2.優(yōu)化綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)過程與方式

初中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)按照“寫實(shí)記錄—遴選整理—自評(píng)互評(píng)—維度插標(biāo)—評(píng)定上報(bào)”五個(gè)環(huán)節(jié)開展，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序嚴(yán)謹(jǐn)、可信度高。

寫實(shí)記錄，即每個(gè)學(xué)期結(jié)束后，要求學(xué)生及時(shí)將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)證材料上傳到綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)管理平臺(tái)。實(shí)證材料以寫實(shí)為主，以學(xué)習(xí)過程性成長(zhǎng)記錄和學(xué)習(xí)結(jié)果實(shí)證材料為依據(jù)。例如，詳細(xì)記錄學(xué)生的在校表現(xiàn)、平時(shí)的學(xué)業(yè)成績(jī)等。寫實(shí)記錄突出了過程性，為綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)提供了真實(shí)、客觀的佐證材料。

遴選整理，即在初三第二個(gè)學(xué)期初，讓學(xué)生整理、編輯、提交初中三年綜合素質(zhì)相關(guān)的實(shí)證材料。每一位畢業(yè)生必須對(duì)照《長(zhǎng)沙市初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)實(shí)證材料格式標(biāo)準(zhǔn)》的要求，進(jìn)行相關(guān)材料的收集和整理，在確保材料真實(shí)可靠的情況下，再導(dǎo)入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)定系統(tǒng)內(nèi)。實(shí)證材料一經(jīng)上報(bào)不得更改，并對(duì)其份數(shù)、格式、文字說明、圖片說明都做了統(tǒng)一要求。教師嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)生提交的原始實(shí)證材料進(jìn)行審定與核實(shí)，以確保材料的真實(shí)性和評(píng)價(jià)的規(guī)范性。

自評(píng)互評(píng)，即班級(jí)評(píng)審小組開展學(xué)生自評(píng)、學(xué)生互評(píng)和教師評(píng)價(jià)活動(dòng)。經(jīng)過學(xué)生自評(píng)后，每位學(xué)生在班級(jí)評(píng)價(jià)小組成員的指導(dǎo)下，根據(jù)同伴的平時(shí)表現(xiàn)，結(jié)合其提交的實(shí)證材料，參照綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)各維度的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在初中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)管理平臺(tái)上對(duì)同伴進(jìn)行互評(píng)，其結(jié)果不得更改。最后，再由教師進(jìn)行評(píng)價(jià)。

維度插標(biāo)，即綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)插標(biāo)小組對(duì)全市的中學(xué)進(jìn)行綜合素質(zhì)維度插標(biāo)評(píng)價(jià)。每校從初中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)管理平臺(tái)隨機(jī)抽取20%的學(xué)生作為該校插標(biāo)對(duì)象，插標(biāo)小組以插標(biāo)對(duì)象各維度的等級(jí)比例結(jié)果為依據(jù)，確定該校初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)各維度的等級(jí)比例。

評(píng)定上報(bào)，即將每所學(xué)校的維度插標(biāo)確定的等級(jí)比例發(fā)到各校，各校再在該比例范圍內(nèi)分班進(jìn)行評(píng)價(jià)，各班班級(jí)評(píng)定委員會(huì)評(píng)價(jià)的結(jié)果不能超過全市插標(biāo)等級(jí)比例。最后，將評(píng)價(jià)結(jié)果在全校范圍內(nèi)公示。在公示無異議后，學(xué)校再將每位畢業(yè)生的評(píng)價(jià)結(jié)果上傳至初中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)管理平臺(tái)。

3.將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果納入招生與錄取

2006年，長(zhǎng)沙城區(qū)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)全面推進(jìn)，將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)作為高中招生錄取的依據(jù)。高中招生嚴(yán)格按照“比較學(xué)業(yè)成績(jī)等第—比較綜合素質(zhì)評(píng)定結(jié)果—比較享受政策性照顧的情況—比較語、數(shù)、外三科的成績(jī)等第組合—比較語、數(shù)、外三科成績(jī)等第”的次序錄取，結(jié)束了初中升學(xué)只看學(xué)業(yè)成績(jī)的歷史。

4.構(gòu)建初中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)管理體系

為使綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作得到貫徹實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，建立起與之相配套的支撐保障體系，長(zhǎng)沙市采取了以下有效措施。

一是制訂綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)操作細(xì)則。制訂《長(zhǎng)沙市城區(qū)初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》，明確綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)證材料格式標(biāo)準(zhǔn)和工作安排及要求；同時(shí)，配套制訂《長(zhǎng)沙市初中畢業(yè)生理科實(shí)驗(yàn)考查實(shí)施細(xì)則》《長(zhǎng)沙市初中畢業(yè)生英語口語考查實(shí)施細(xì)則》等，形成了一整套可操作的實(shí)施方案，使綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)落到了實(shí)處。endprint

二是完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)管理機(jī)制。市級(jí)、區(qū)縣（市）級(jí)和校級(jí)分別成立綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，分工合作。如組建了長(zhǎng)沙市綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)插標(biāo)小組等，確保了綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀、真實(shí)。

三是健全綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)管理制度。為確保綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作的公平、公正，長(zhǎng)沙市健全了初中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)管理公示制度、監(jiān)控評(píng)估制度等管理制度。

三、融合與創(chuàng)新：綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的“升級(jí)改造”

1.融入多元評(píng)價(jià)，保障評(píng)價(jià)的可信度和效度

長(zhǎng)沙市在多年探索與實(shí)踐的基礎(chǔ)上，逐步形成了綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元評(píng)價(jià)方式，確保了評(píng)價(jià)結(jié)果更趨真實(shí)、客觀、公正，為高中招生錄取提供了有效的參考依據(jù)。

一是將過程性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合。教師在綜合考慮日常觀察記錄等以及表現(xiàn)性評(píng)價(jià)和審核學(xué)生提交的實(shí)證材料的基礎(chǔ)上，做出客觀的評(píng)價(jià)。

二是將全市統(tǒng)測(cè)與插標(biāo)評(píng)價(jià)相結(jié)合。其中，運(yùn)動(dòng)與健康狀況維度依照國家體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一測(cè)試，語文口語交際和英語人機(jī)對(duì)話實(shí)行全市統(tǒng)一測(cè)試，理科實(shí)驗(yàn)考查、藝術(shù)考試采用全市統(tǒng)一插標(biāo)方式進(jìn)行測(cè)試。

三是將專家抽樣與學(xué)校實(shí)施相結(jié)合。長(zhǎng)沙市教育局成立綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)插標(biāo)小組，制訂插標(biāo)工作方案，按維度、分學(xué)科集中一段時(shí)間對(duì)各學(xué)校學(xué)生進(jìn)行隨機(jī)抽樣，確立學(xué)校各維度A、B、C、D等級(jí)的比例。之后，學(xué)校再組織教師嚴(yán)格按照此比例對(duì)全體畢業(yè)生進(jìn)行五個(gè)維度的評(píng)價(jià)與認(rèn)定。

2.融入信息技術(shù)，優(yōu)化評(píng)價(jià)過程

過去長(zhǎng)沙市初中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)采用紙質(zhì)檔案，后來改為單機(jī)版綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)管理平臺(tái)，將紙質(zhì)檔案改為電子報(bào)盤。依托教育信息技術(shù)，研制了網(wǎng)絡(luò)版綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)管理平臺(tái)，將綜合素質(zhì)實(shí)證材料過程化、常態(tài)化、電子化，到初三畢業(yè)時(shí)所有過程性材料和終結(jié)性材料自動(dòng)呈現(xiàn)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+教育”工程，將“學(xué)生學(xué)習(xí)空間人人通”與“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)管理平臺(tái)”互聯(lián)互通，保證了實(shí)證材料的真實(shí)性和評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠性，真正實(shí)現(xiàn)了綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)管理的智能化。通過人人通空間與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)管理的融合應(yīng)用，充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，將學(xué)生學(xué)習(xí)能力的提升與綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)有效結(jié)合，解決了綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中寫實(shí)記錄、整理遴選、公示審核等過程中的難題，化解了綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)常態(tài)化實(shí)施的問題。

3.融入課程體系，保障評(píng)價(jià)導(dǎo)向

將初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平考試考查科目納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，然后將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為高中招生錄取的依據(jù)，促使學(xué)校嚴(yán)格按照國家課程方案開齊課程、開足課時(shí)；將理科實(shí)驗(yàn)考查和綜合實(shí)踐活動(dòng)納入實(shí)踐能力維度，促使學(xué)校重視理化生實(shí)驗(yàn)課和綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的開設(shè)；將語文口語交際和英語人機(jī)對(duì)話考查納入學(xué)習(xí)能力維度，促使學(xué)校重視學(xué)生語言交際能力的培養(yǎng)；將藝術(shù)考試納入審美與表現(xiàn)能力維度，全面檢測(cè)學(xué)生的藝術(shù)欣賞、表現(xiàn)和創(chuàng)造能力，以評(píng)促學(xué)，推動(dòng)學(xué)校開齊開好音樂、美術(shù)課程……

近年來，長(zhǎng)沙市深入推進(jìn)初中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革，在改革的價(jià)值取向上堅(jiān)持素質(zhì)教育，建立起基于學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果的招生錄取新模式。同時(shí)，構(gòu)建了小學(xué)、初中、高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)橫向溝通、縱向銜接的完整體系，協(xié)同推進(jìn)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革、中考中招改革和新高考改革，讓綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)落到了實(shí)處。

（責(zé)任編輯 張慧籽）endprint