許正中

摘要：黨的十九大提出，中國特色社會主義事業(yè)進入了新時代。在此基礎(chǔ)上，十九大對黨的建設(shè)以及經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等領(lǐng)域的建設(shè)作出了全面部署。十九大報告強調(diào)，要堅持改革開放，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，提高黨的執(zhí)政能力，建設(shè)富強民主文明和諧美麗的中國。

關(guān)鍵詞：十九大；改革；政治建設(shè)；中國化；全面發(fā)展

十九大報告第一次把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，并強調(diào)“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”“把黨的政治建設(shè)擺在首位”。以黨的政治建設(shè)為抓手推動經(jīng)濟、社會的全面發(fā)展，是馬克思主義政黨建設(shè)理論的重大創(chuàng)新。

一、十九大確定中國奮進的新的航標(biāo)

十九大最顯著的歷史性判斷，就是十九大報告提出的“中國特色社會主義進入了新時代”。新時代有兩個標(biāo)志，一是社會主要矛盾發(fā)生了改變；二是我國仍然是一個發(fā)展中國家。這是對當(dāng)前社會的精準(zhǔn)判斷，它確定了黨和國家發(fā)展的新的歷史方位。報告明確表示，新的歷史時代，我們要建設(shè)富強民主文明和諧美麗的中國。

有人說，“中國現(xiàn)在已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟體，社會主義進入中級階段了?！币灿腥苏J(rèn)為“快進入發(fā)達階段了”。中國經(jīng)濟躍居世界第二是事實，但與世界第一大經(jīng)濟體的美國相比，仍然有很大的差距，中國的人均GDP差人家?guī)妆?。所以，黨重新確定了新時代發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展仍然是我們黨的第一要務(wù)。

十九大報告提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐?！眲?chuàng)新主要體現(xiàn)在六個方面。

第一，新的歷史定位。大會確定了將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為我們黨新時代的指導(dǎo)思想。新時代中國特色社會主義思想，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發(fā)展。

第二，重新定義社會主要矛盾。改革開放或者說十三大以來，中國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。十九大提出，社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的過程中，十九大告誡全黨要 “牢牢”把握三個方面。

牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情。雖然中國快速地實現(xiàn)了工業(yè)化，但以農(nóng)業(yè)文明為主體的社會形態(tài)沒改變，社會結(jié)構(gòu)、架構(gòu)、以宗法制為主的農(nóng)村結(jié)構(gòu)沒有根本改變。

牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際。這是我們一切工作的出發(fā)點。

牢牢堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線。這一點既是新提法，又是新判斷，也是最為精準(zhǔn)的歷史責(zé)任。十八大以來，我們黨堅定反對腐敗，部級以上干部抓了440個，以刮骨療毒的勇氣保持黨的清正廉潔，重振了人民對黨的信任。

第三，重新確立了新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命。十九大報告將其概括為“四個偉大”。實現(xiàn)民族復(fù)興的偉大夢想，進行偉大的斗爭，建設(shè)偉大的工程，推進偉大的事業(yè)。并且明確提出，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，全黨必須付出更為艱苦的努力，強調(diào)這一點非常重要。

第四，確定了中華民族偉大復(fù)興的時間表。有的人概括為新的三步走， 2017年到2020年，全面建成小康的決勝階段；再用15年，到2035年全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家；再奮斗15年，建成社會主義現(xiàn)代化強國。也可以說分為兩個主要階段：基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)現(xiàn)代化強國。

第五，明確了中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。突出了政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位，指出中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并提出新時代黨的建設(shè)的總體要求。

第六，黨的政治建設(shè)有三大支柱。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，黨的領(lǐng)導(dǎo)是對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，而且是全面的領(lǐng)導(dǎo)；以人民為中心，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享；黨的政治建設(shè)的目標(biāo)是建設(shè)法治國家。

十九大報告和以往歷屆報告最大的不同，是通篇語言的平實和優(yōu)美。比如，“要確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己的手中”；又如，“在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦”；再如，“廣大青年要堅定理想信念，志存高遠，腳踏實地，勇做時代的弄潮兒，在實現(xiàn)中國夢的生動實踐中放飛青春夢想，在為人民利益的不懈奮斗中書寫人生華章！”正如很多人所感慨的：十九大報告集全國人民之所長，是站在960多萬平方公里的廣袤土地上，吸吮著五千多年中華民族漫長奮斗積累的文化營養(yǎng)，同時擁有13億多中國人民聚合的磅礴之力。既立足于現(xiàn)實，也有深厚的歷史底蘊。

二、如何深刻把握世界發(fā)展的新的動態(tài)

中國人經(jīng)常說，三十年河?xùn)|，三十年河西。我們黨執(zhí)政以來，經(jīng)歷了三個30年，三個30年各有不同的特點，前30年，是毛主席領(lǐng)導(dǎo)中國人民站起來；改革開放以來的30年，鄧小平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)展了社會主義理論，領(lǐng)導(dǎo)中國人民富起來；十八大以來，習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)新一代的黨中央確立新的奮斗目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)中國人民強起來。

十九大是要讓新時代的中國成為新思想、新文明、新制度的誕生地。黨要領(lǐng)導(dǎo)全國人民在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)文明的基礎(chǔ)上，不斷地創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、新的科學(xué)知識系統(tǒng)、新的人文價值系統(tǒng)。以人類文明進步為背景，布局整個國家的發(fā)展戰(zhàn)略。

中國的發(fā)展離不開世界。孫中山先生說，“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡?！比绾紊羁痰匕盐帐澜绨l(fā)展的新動態(tài)，是我們黨的基本任務(wù)。十九大召開，很多國家領(lǐng)導(dǎo)人給予高度評價。美國總統(tǒng)特朗普在同習(xí)近平通電話時，祝賀十九大勝利召開，祝賀他再次當(dāng)選總書記。這是72年來美國總統(tǒng)第一次祝賀我們黨的會議。同時，美國《時代》周刊在封面上第一次用漢語標(biāo)志：中國贏了。法國的報紙用《中國，強國崛起》祝賀中共十九大召開。法國共產(chǎn)黨主席說，“十九大召開不僅是中國人的事，也是世界發(fā)展史上一件重要的大事。”十九大不僅標(biāo)志著中國進入了一個新時代，也讓整個人類進入了一個新時代，中國有史以來第一次走近世界舞臺的中央。endprint

前段時間，我同中歐項目首席專家布魯尼先生談話時，他說的三句話讓我觸動很深。

“中國經(jīng)濟已經(jīng)成為世界的主引擎，現(xiàn)在應(yīng)該放棄中庸戰(zhàn)略，成為世界發(fā)展的主導(dǎo)國?！?/p>

“中國應(yīng)該為整個人類發(fā)展貢獻新的價值觀?！爆F(xiàn)在，整個西方社會發(fā)展面臨價值觀的危機，他認(rèn)為，中國經(jīng)濟發(fā)展了，也應(yīng)該在解決世界價值觀危機方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。

“中國應(yīng)該給整個人類的發(fā)展貢獻自己的制度方案和智力架構(gòu)。”他還說2050年到2060年，中國會吸收2到3個億世界移民，并建議“一帶一路”要從人才的流動去布局，以此推動整個世界的發(fā)展。

這些觀點由一個外國專家說出來，我很感動，我當(dāng)時說他“確確實實像一個中國共產(chǎn)黨員”。

十九大不僅開啟了中國的新時代，也是全球化到了中國化的新時代。人類全球化已經(jīng)進入第五輪。

第一輪，葡西化時代，葡萄牙和西班牙當(dāng)時搶土地、搶黃金白銀。1419年教皇把葡萄牙國王和西班牙國王叫到一起，把地球劃條線，這條線以東國家發(fā)現(xiàn)的黃金白銀交給葡萄牙，菲律賓除外，菲律賓的金銀交西班牙；這條線以西國家發(fā)現(xiàn)的黃金白銀交給西班牙，巴西除外，巴西的金銀給葡萄牙，以瓜分的方式維持世界秩序。當(dāng)時大家說西班牙將會永遠是世界最富的，當(dāng)時西班牙所屬領(lǐng)地黃金產(chǎn)量最少的一年 120 噸，產(chǎn)量最多的那一年160噸，因此都認(rèn)為西班牙最富。

第二輪，荷蘭化時代。荷蘭原來是西班牙的領(lǐng)地，1568年，荷蘭七省結(jié)成烏特勒支同盟反抗西班牙國王腓力二世的統(tǒng)治，把全球化推到了荷蘭化時代。荷蘭主要從事海上貿(mào)易，如他們把東南亞的胡椒運到歐洲，價值基本上能翻200倍，香料的大量進口帶來了龐大利潤。1602年成立的荷蘭東印度公司，是史上第一家跨國公司。海上運輸開辟了荷蘭的貿(mào)易化時代，荷蘭被形象地稱為“海上馬車夫”。

第三輪，英國化時代。英國的工業(yè)革命，產(chǎn)生了全球化的英國化時代。英國掠奪殖民地的原材料，拉到英國加工，再把產(chǎn)品拿到全世界推銷，通過產(chǎn)業(yè)布局，把英國變成了日不落帝國。

第四輪，美國化時代。二戰(zhàn)以后，美國建立了布雷頓森林體系，用貨幣統(tǒng)領(lǐng)世界。宋鴻兵寫了《貨幣戰(zhàn)爭》，敘述了美國用貨幣對各個國家的資源進行掠奪、控制的狀況，布雷頓森林體系維持到1972年，它為什么不能繼續(xù)維持？解體之前，各國貨幣跟美元掛鉤，美元跟黃金掛鉤，有的國家買了黃金后把黃金拉走，造成美國的黃金儲備短缺，最終導(dǎo)致布雷頓森林體系的垮臺。不過現(xiàn)在美元還是世界上最堅挺的貨幣。

第五輪，中國化時代。十八大以來，世界全球化逐步進入了中國化時代。近年來，世界向右轉(zhuǎn)。英國脫歐，特朗普就任總統(tǒng)讓美國陷入新的孤立主義泥沼，美國和歐盟之間的關(guān)系由過去一個板塊到現(xiàn)在迅速消融，法國前一段總統(tǒng)選舉中右派抬頭，好在馬克龍勝選。在世界整體上向右轉(zhuǎn)的時候，習(xí)近平總書記審時度勢，把一些國家的戰(zhàn)略誤判迅速地轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊膽?zhàn)略機遇，帶領(lǐng)我們黨勇做人類文明的中流砥柱，成為世界全球化的定心石。

2014年7月8日，習(xí)近平總書記會見世界銀行行長金墉先生時提出，立足于社會能力的培育，給中國改革發(fā)展的難點焦點尋找一個中國的方案。什么是社會能力？我們國家行政學(xué)院承擔(dān)了這個科研項目。根據(jù)近兩年的研究，社會能力主要表現(xiàn)在五個方面：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競爭力、利益結(jié)構(gòu)競爭力、區(qū)域結(jié)構(gòu)競爭力、制度結(jié)構(gòu)競爭力、倫理結(jié)構(gòu)競爭力。為什么都用了“結(jié)構(gòu)”，因為結(jié)構(gòu)決定功能。習(xí)總書記非常重視結(jié)構(gòu)問題，有一次對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“結(jié)構(gòu)性”解釋了兩個多小時。同樣一些要素，結(jié)構(gòu)不同，功能便不同，它的作用就不一樣。

從農(nóng)業(yè)來看，農(nóng)業(yè)近13年來產(chǎn)量越來越高。產(chǎn)量高、儲量高，政府對農(nóng)民的補貼也高。目前，中國的農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上不具有競爭力，主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的問題，需要通過改革逐步加以解決。工業(yè)結(jié)構(gòu)也存在供給失衡的問題，工業(yè)產(chǎn)品從中低端走向中高端，要解決產(chǎn)業(yè)上的“0到1”，“0到1”即從想法變成產(chǎn)品，變成產(chǎn)業(yè)，變成整個社會的發(fā)展。利益結(jié)構(gòu)同樣是這樣。中國現(xiàn)在大量的精英人才在公務(wù)員隊伍中；二流人才在工業(yè)隊伍，而且往往是混得不好的才去創(chuàng)業(yè)；三流人才去當(dāng)老師。這種人才流向與美國等西方國家正好相反。美國的人才走向是：一流的人才去創(chuàng)業(yè)，成長為企業(yè)家；二流人才進入教師隊伍；三流人才去當(dāng)公務(wù)員。因為公務(wù)員工作主要是執(zhí)行。

我們現(xiàn)在做新型智庫建設(shè)，就是要改變這種人才結(jié)構(gòu)狀況。當(dāng)前，公務(wù)員既是精英，又決策、又執(zhí)行，導(dǎo)致政府的職能越來越大。中央要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，主要關(guān)誰的權(quán)力？關(guān)政府的權(quán)力。國家行政學(xué)院多次承擔(dān)國務(wù)院第三方評估的任務(wù)，我們在評估中發(fā)現(xiàn)，雖然中央下了很大的決心做好“放管服”，但很多部門和地區(qū)仍把其中關(guān)鍵的、含金量大的管理權(quán)限握在自己手里。下一輪行政體制改革基本上像軍隊改革一樣，進行結(jié)構(gòu)性的顛覆性的再造，我把它命名為“重構(gòu)、重建專業(yè)化制衡的新型的行政管理體制”。

從十八屆三中全會開始，中國不斷地為世界發(fā)展提供公共產(chǎn)品，積極參與國際治理。我們的很多建議都變成了國際決議，比如構(gòu)建人類命運共同體、“一帶一路”倡議等都通過聯(lián)合國決議成為人類共識。將來我們要學(xué)會在自己發(fā)展的過程中推動整個人類的發(fā)展，在布局人類發(fā)展的過程中帶動中國的發(fā)展。整個世界你中有我，我中有你，是在一個游泳池里游泳，在一個貨幣池里進行貨幣操作，這種狀況決定了我們必須學(xué)會協(xié)同。

中美關(guān)系是當(dāng)今世界最重要的大國關(guān)系，加強中美之間的戰(zhàn)略互信，充分發(fā)揮中國在聯(lián)合國中的作用，在此基礎(chǔ)上布局中國的發(fā)展戰(zhàn)略，這是我們黨提出的新時期的歷史任務(wù)。習(xí)總書記跟特朗普總統(tǒng)第一次見面時說，“有一千條理由把中美關(guān)系搞好，沒有一條理由把中美關(guān)系搞壞。”我有一次同哈佛大學(xué)教授弗格森見面時，他說，“21世紀(jì)人類能不能保持平穩(wěn)發(fā)展、和平進步，最最關(guān)鍵是中美兩國能不能管控好國內(nèi)事業(yè)?！彼J(rèn)為中國和美國應(yīng)該成為一個聯(lián)合體，并把各自國內(nèi)的事業(yè)發(fā)展好，將對整個世界產(chǎn)生積極的影響。聯(lián)合國“人居三”大會2016年在厄瓜多爾召開，針對這個會議，弗格森說，“從現(xiàn)在開始20年，人類會發(fā)生有史以來最大規(guī)模的人口大遷徙”。這一輪的人口遷徙有五個維度：農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，小城市向大城市轉(zhuǎn)移，貧困地區(qū)向富裕地區(qū)轉(zhuǎn)移，動亂地區(qū)向安定地區(qū)轉(zhuǎn)移，內(nèi)陸地區(qū)向沿海沿邊地區(qū)轉(zhuǎn)移。這給我們黨提出了一個新的挑戰(zhàn)，就是將來要解決“共產(chǎn)黨第二次進城”的問題。第一次是走農(nóng)村包圍城市，最后奪取全國勝利的革命道路，打敗了國民黨，共產(chǎn)黨進城執(zhí)掌政權(quán)?！暗诙芜M城”是共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨以后，要從一個善于領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)文明的黨變成善于領(lǐng)導(dǎo)以知識文明、工業(yè)文明為標(biāo)志的城市文明的黨。endprint

我們的團隊受聯(lián)合國委托，開發(fā)了一套人類社會進步指數(shù)，用來度量社會的發(fā)展程度。馬克思認(rèn)為，一個社會可以用定量來分析、用數(shù)學(xué)來描述的時候，就是現(xiàn)代社會。經(jīng)濟社會全面發(fā)展，一定要達到或符合某項指數(shù)或指標(biāo)。設(shè)計出指標(biāo)，通過指標(biāo)的對照，可以看清人類發(fā)展的方向，我們初步設(shè)計了六個指數(shù)體系。

第一，產(chǎn)業(yè)的替代度。

第二，職業(yè)的轉(zhuǎn)換。根據(jù)我的研究，與人的一生發(fā)展正相關(guān)的要素有三點：一是受教育的程度和時間的長短；二是遷徙次數(shù)，美國人平均遷徙13次，其中8次是跨州和跨國搬遷；三是從事的職業(yè)，美國職業(yè)轉(zhuǎn)換人均6次，我國大部分人一個職業(yè)從頭做到尾。

第三，社會的善治程度，良法善治，是社會發(fā)展的重要標(biāo)志。

第四，社會的流動和融合程度。

第五，社會的開放程度。

第六，環(huán)境的宜居。環(huán)境宜居既有硬件，更有軟件。近期我到佛山禪城調(diào)研，他們推出“一門式服務(wù)”，到政府部門辦事，走進一個門就可以把相關(guān)的事限期辦結(jié)，不用再一趟趟地跑。

世界銀行的發(fā)展報告揭示了一個新的規(guī)律：整個人類的發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡增長、包容性發(fā)展這樣一種格局。美國、法國、德國、日本和英國大概在17世紀(jì)就有自己的統(tǒng)計學(xué)了。統(tǒng)計學(xué)很重要，很多國家通過統(tǒng)計帶動步入現(xiàn)代化。我國現(xiàn)在統(tǒng)計的現(xiàn)代化任務(wù)也很重。上述五個國家在發(fā)展過程中，一個很重要的特點是：在貧富差距拉大的時期，它的社會發(fā)展很快，而且矛盾小。這五個國家現(xiàn)在貧富差距最大的是美國，雖然美國社會近期出了不少事，但是從整體的評估來看，美國社會動蕩是最少的。法國貧富差距最小，社會上不安定的因素最多。有段時間我在法國調(diào)研，大約半個月的時間竟然遇到六次游行，而且有大使的游行、有警察游行，這些人都是國家的統(tǒng)治階級，他們怎么能去游行呢！每個人都認(rèn)為自己得到的不夠，這反映了法國社會管理的碎片化。

和世界上其他國家相比，中國的經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，由高速度、數(shù)量型的增長階段轉(zhuǎn)向中高速、高質(zhì)量的發(fā)展階段。這是對我國當(dāng)前經(jīng)濟形勢的判斷。在此基礎(chǔ)上，促進中國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，這三個方面都進入了攻堅期。經(jīng)濟發(fā)展的動力，我們以前依靠三駕馬車：進出口、消費和投資。十八大以來，習(xí)總書記保持高度的戰(zhàn)略定力，把中國的貨幣池總開關(guān)關(guān)得死死的，沒有向市場上放水。通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“三去一降一補”等政策，既轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，又沒有造成鍛壓式的社會沖擊，這是非常難能可貴的?，F(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展又有了新的驅(qū)動輪：創(chuàng)意、技術(shù)、技能。運用好三駕馬車和三大驅(qū)動輪，能保持經(jīng)濟長期、穩(wěn)定、創(chuàng)新性發(fā)展。

十九大召開前，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，要培育、激發(fā)和保護企業(yè)家精神。這是我們黨歷史上第一次通過文件，鼓勵更多的社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型的勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)尚，堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，要讓中國在世界上的分工發(fā)生本質(zhì)性變化。國內(nèi)要從比較優(yōu)勢走向競爭優(yōu)勢，從相對優(yōu)勢變成絕對優(yōu)勢。中國要想超過美國，沒有絕對優(yōu)勢的培養(yǎng)不行。近70年來，99%的新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品產(chǎn)生于美國，0.5%左右產(chǎn)生于英國，0.5%由以色列創(chuàng)造。其余國家近70年基本上只貢獻了總計不到0.1%的新產(chǎn)業(yè)，所以創(chuàng)新很重要。

美國創(chuàng)造的99%的新產(chǎn)業(yè)有一多半是猶太人貢獻的。2017年，中國政府和以色列政府簽訂了全面的創(chuàng)新戰(zhàn)略合作協(xié)議，我們國家行政學(xué)院也跟以色列簽訂了智庫戰(zhàn)略合作。以色列雖然是個小國，但是它在創(chuàng)新方面無堅不摧。我多次到以色列訪問，發(fā)現(xiàn)每年它創(chuàng)造的新財富和創(chuàng)辦的企業(yè)數(shù)相當(dāng)于日本、韓國和印度三國的總和。中以開展戰(zhàn)略性全面合作以后，中國建設(shè)了很多中以創(chuàng)新園，常州、成都都有，近期西安也要建，中央準(zhǔn)備在全國建十幾個這樣的園區(qū)。

整個世界是開放的，我們要用創(chuàng)新的手段，精心布局，形成全面開放的新格局。十九屆一次全會提出，要推動對外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，推進“一帶一路”建設(shè)，在國內(nèi)建自貿(mào)區(qū)，同時要探索建設(shè)自由貿(mào)易港?，F(xiàn)在，國際上的競爭主要從六個方面發(fā)力。

第一，不斷探尋下一輪的創(chuàng)富機會。也就是我反復(fù)強調(diào)的，要在“0到1”產(chǎn)業(yè)上進行布局，這是重點。同時用新技術(shù)裝備傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

第二，設(shè)計新型的商業(yè)模式。馬云創(chuàng)建的淘寶網(wǎng)，據(jù)說今年“雙十一”銷售額達到1682億元，京東“雙十一”交易量1271億元。這兩個數(shù)字加起來，一天的交易量相當(dāng)于一個中等發(fā)達國家年GDP總量。這顯示出商業(yè)模式在競爭中的優(yōu)勢。

第三，組建新型的產(chǎn)業(yè)鏈。十八大以后，各類產(chǎn)業(yè)鏈像雨后春筍般的建立起來，不斷組建新型的產(chǎn)業(yè)鏈，是經(jīng)濟發(fā)展的趨向。

第四，金融模式不斷創(chuàng)新。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，不進行金融創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)和金融的結(jié)合就很難達到目的。例如，2008年美國爆發(fā)金融危機，美國63%的農(nóng)業(yè)企業(yè)破產(chǎn)，美國政府沒有對農(nóng)業(yè)進行救援救助，而是通過農(nóng)業(yè)金融工具的開發(fā)，讓美國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

第五，全要素、全球資源的網(wǎng)鏈。2009年我到美國調(diào)研時，美國有108個自貿(mào)區(qū)，它在自貿(mào)區(qū)創(chuàng)業(yè)之初就在全球布局。自貿(mào)區(qū)做得最好的城市是迪拜，自貿(mào)區(qū)怎么做到封閉和不封閉結(jié)合，我覺得很重要。

第六，透明高效的治理架構(gòu)。預(yù)算治理架構(gòu)、財政治理架構(gòu)、經(jīng)濟治理架構(gòu)、政府治理架構(gòu)、社會治理架構(gòu)，這五個層面的治理架構(gòu)都要透明。

我國要想在人類新的發(fā)展階段做一個新的引領(lǐng)者，創(chuàng)新發(fā)展理念尤為重要。當(dāng)然我們黨已經(jīng)把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新。如十九大報告提出習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，就是理論創(chuàng)新，把馬克思主義發(fā)展到了新的階段，

三、全面落實五大發(fā)展新的理念

五大發(fā)展理念是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。五大發(fā)展理念要與五大文明相區(qū)分，五大文明是指政治文明、精神文明、文化文明、社會文明以及生態(tài)文明。五大發(fā)展理念也是統(tǒng)一體，把創(chuàng)新放在第一的位置。習(xí)總書記說，創(chuàng)新是中華優(yōu)秀文化的核心。所以，把創(chuàng)新放到全黨工作的核心位置?！拔逦灰惑w”的新布局，是在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的大視野下作出的新部署。經(jīng)濟上第一次提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；政治方面要建立人民當(dāng)家作主的制度體系；文化方面推進社會主義文化繁榮興盛，迅速提升中國的軟實力；社會方面提高、保障和改善民生水平；生態(tài)上建立美麗中國。endprint

經(jīng)濟建設(shè)方面，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟強國，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，要把提高發(fā)展質(zhì)量作為主攻方向，推動經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。要改變老百姓到日本去買馬桶蓋、到德國去買廚具、到韓國去買化妝品的格局，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，加快建設(shè)制造業(yè)強國。國務(wù)院提出《中國制造2025》戰(zhàn)略，是對以往經(jīng)濟建設(shè)認(rèn)識方面的糾偏。而且明確說建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的關(guān)鍵在于改革開放，改革要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素化配置為重點。完善產(chǎn)權(quán)制度，其中五種權(quán)利是至關(guān)重要的，產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、稅權(quán)、智權(quán)和資權(quán)。產(chǎn)權(quán)一定要清晰，產(chǎn)權(quán)清晰才能界定責(zé)任。股權(quán)要激勵，現(xiàn)在很多人投資卻不去問它的經(jīng)營，這樣很難激發(fā)人的潛能。稅權(quán)要規(guī)范，規(guī)范的稅權(quán)是建成現(xiàn)代化國家的重要標(biāo)志。智權(quán)要創(chuàng)造，創(chuàng)造主要依靠人的智慧?，F(xiàn)在，中國每年專利發(fā)明的總量將要超過美國了，但我們專利的質(zhì)量存在問題。資本權(quán)利要創(chuàng)立，需要在五權(quán)聯(lián)動、催化的基礎(chǔ)上，進行市場資源的配置。中央明確表示，在資源配置方面要充分發(fā)揮市場的決定性作用，同時也要發(fā)揮好政府在配置資源中的作用。

十九大報告提出，在國際上要以“一帶一路”建設(shè)為重點，實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化，大幅度放寬市場的準(zhǔn)入。凡是在我國境內(nèi)注冊的企業(yè)都一視同仁、平等對待。習(xí)近平總書記向全世界宣布，開放會帶來進步，封閉必然帶來落后，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。

在政治建設(shè)方面，十九大明確，要建設(shè)社會主義民主政治。社會主義民主政治的核心是人民當(dāng)家作主，民主是一種手段，也是一種目的，更是一種制度。給我印象最深的是，習(xí)總書記在十九大報告中提出，要用制度體系保障人民當(dāng)家作主，強調(diào)全面依法治國是國家治理的一場深刻的革命，而且要“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”。 明確提出這一點彰顯了把它做好做實的決心和魄力。

2014年4月1日，習(xí)近平總書記在歐洲學(xué)院發(fā)表演講時，闡述了中國發(fā)展的政治邏輯。他在講話中說，1911年孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命，推翻了統(tǒng)治中國幾千年的君主專制制度，舊的制度推翻了，中國向何處去，中國人苦苦尋找適合中國國情的道路，君主立憲制、復(fù)辟帝制、議會制、多黨制、總統(tǒng)制，都想過了，也都試過，結(jié)果都行不通。最后中國選擇了社會主義道路。在建設(shè)社會主義實踐中，我們有成功也有失誤，甚至發(fā)生過嚴(yán)重的曲折。改革開放以后，在鄧小平先生領(lǐng)導(dǎo)下，我們從中國國情和時代要求出發(fā)，探索和開拓國家發(fā)展道路，形成了中國特色社會主義道路。中國特色社會主義道路，必須考慮中國獨特的文化傳統(tǒng)、獨特的歷史命運、獨特的國情。我們走出了這樣一條道路，而且取得了成功。他還在其他場合多次談到，中國特色社會主義政治制度是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng)造，而且我們完全有信心有能力把中國社會主義民主政治的優(yōu)勢和特點發(fā)揮出來，為人類政治文明進步作出充滿中國智慧的貢獻。

文化建設(shè)方面，文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興，國運興；文化強，民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族的偉大復(fù)興。文化既是產(chǎn)業(yè)，也是意識形態(tài)。意識形態(tài)決定了文化前進的方向和發(fā)展道路。十九大提出，我們黨必須牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，這個方面不能有認(rèn)識誤區(qū)，思想不能模糊，也不能手軟。要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義理論武裝全黨，推動新時代中國特色社會主義思想深入人心。要使全體人民在理想信念、價值觀念、道德觀念上緊密團結(jié)在一起。

在社會建設(shè)方面，十九大提出，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)，必須始終把人民的利益放在至高無上的地位。民生問題中最重要的是教育、醫(yī)療和就業(yè)，教育是人類有史以來最有成效的事業(yè)。說到醫(yī)療、衛(wèi)生，近期國務(wù)院在羅湖開現(xiàn)場會，我也去做了調(diào)研，大家普遍贊同這個地方的經(jīng)驗。過去醫(yī)院主要以治病為目的，羅湖改變了這種方式，從降低整個社會的運行成本、提高人的生活質(zhì)量抓起。如，為了防止老人生病，政府幫老人在家里安裝老人需要的基礎(chǔ)設(shè)施。還通過其他一系列工作，把防疫工作、公共衛(wèi)生工作前置，既提高了生活質(zhì)量，也在整體上節(jié)約了社會成本。就業(yè)是民生問題中的大事，我們黨對此一直緊抓不懈。

生態(tài)建設(shè)方面，十九大強調(diào)，人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，并提出建設(shè)美麗中國的發(fā)展戰(zhàn)略。生態(tài)建設(shè)方略與以往政策有著明顯不同，過去宣揚“人定勝天”，現(xiàn)在提倡遵循自然，這是我們黨對人和自然之間關(guān)系認(rèn)識的升華。習(xí)總書記在談到長江流域開發(fā)時說，“不開發(fā)就是大開發(fā)”?！按箝_發(fā)”就是要青山綠水。他在東北視察時說，“冰天雪地也是金山銀山”，而且明確告訴世人，中國要建設(shè)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，還自然以寧靜、和諧、美麗。現(xiàn)代化建設(shè)既要創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富和精神財富，以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更好的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。

我生活在北京。十八大前，北京的好天氣很少，十九大明確提出必須“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。同時要加快對水污染、土壤污染、農(nóng)業(yè)面源污染的防治，這是從大健康的視野開展環(huán)境保護工作，部分地區(qū)已經(jīng)付諸實施，比如京津冀地區(qū)，包括山東、河南，現(xiàn)在抓環(huán)境保護的力度不亞于當(dāng)年搞計劃生育?！秴⒖枷ⅰ?017年10月27日援引外媒報道說，中國已經(jīng)關(guān)閉數(shù)萬座工廠。有在中國投資的外商說，在近期一連串環(huán)保督察行動中，有40%的中國工廠被暫時關(guān)閉了。這位外國朋友說，“在中國待了20年，從未見過如此大的治理力度?！?/p>

五大發(fā)展理念相互融合，指導(dǎo)“五位一體”戰(zhàn)略。從中可以看出中央對當(dāng)前社會發(fā)展的決策水平和執(zhí)行能力。根據(jù)我個人理解，習(xí)近平政治經(jīng)濟學(xué)是系統(tǒng)的理論，也是基于現(xiàn)實的總結(jié)，它有五個支柱。

第一，頂層設(shè)計與總體規(guī)劃統(tǒng)攬全局。在設(shè)計“十三五”規(guī)劃期間，習(xí)近平在北京市調(diào)研時說，我們做規(guī)劃就要像釘釘子一樣，一個方向搞下去，永遠朝著一個方向，不能翻燒餅。地方領(lǐng)導(dǎo)要把黨的路線方針政策與當(dāng)?shù)氐膶嶋H相結(jié)合，既要保證黨的政策落地的正確性，也要保證政策方向的一致性。endprint

第二，去水分式的質(zhì)量型增長。過去中國發(fā)展強調(diào)規(guī)模、強調(diào)低端競爭，有一個外國專家說，“中國指責(zé)別人導(dǎo)致了顏色革命，恰恰是中國導(dǎo)致了顏色革命。”我很意外，問他“怎么能說是中國導(dǎo)致顏色革命”，他說，“比如中國的蕃茄醬出口到西班牙，西班牙爆發(fā)了紅色革命。”歐洲人熱衷兩種調(diào)料：蒜泥，蕃茄醬。本來歐洲的蕃茄醬80%是由西班牙供給的，沒想到被中國分走了一半的市場份額，現(xiàn)在歐洲市場的蕃茄醬一半以上是從中國進口的。再比如說，中國的皮鞋出口到意大利，嚴(yán)重沖擊意大利的皮鞋市場，以至于引發(fā)了“黑色革命”。過去中國的產(chǎn)品是在中低端賺錢，有人形象地稱為“芭比娃娃現(xiàn)象”，是指中國賺了很少的加工費。例如，我們把一部手機加工出來只賺幾塊錢，但是美國通過品牌、通過技術(shù)把手機賣出去賺一二百美元，低端加工業(yè)能解決就業(yè)問題，但沒有競爭力。

第三，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補”，成效已經(jīng)顯現(xiàn)出來。下一輪供給側(cè)改革要建立社會普遍服務(wù)體系，讓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需求端充分釋放出來。讓需求端的人充分施展自己的才能。政府要給老百姓和其他市場主體提供均等化的服務(wù)，讓他們享受公平公正的社會服務(wù)。

第四，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的帶動戰(zhàn)略。十八大以來，中國提出了“一帶一路”倡議，“一帶一路”倡議在國際上已經(jīng)產(chǎn)生了廣泛的影響。我前段時間見到一個非洲國家的領(lǐng)導(dǎo)人，他說，“一帶一路”真好，中國一帶領(lǐng)，我們非洲就有出路了。但是，也有一些國家對“一帶一路”倡議頗有微辭，比如美國有一個戰(zhàn)略家在談到“一帶一路”倡議時說，“中國一帶領(lǐng)，美國都迷路了?！薄耙粠б宦贰钡膽?zhàn)略布局，既解決了中國未來的發(fā)展問題，也讓中國的國際化戰(zhàn)略的實際落地有了抓手。同時，我們還解決了長江經(jīng)濟帶的發(fā)展問題，尤其重要的是推動了京津冀一體化戰(zhàn)略，提出了建設(shè)雄安新區(qū)這樣的“千年大計”。從2016年4月1日公布要建立雄安新區(qū)，直到今天我們還在對雄安新區(qū)進行規(guī)劃、布局，過去深圳特區(qū)建設(shè)是從低端往上爬，而雄安新區(qū)的建設(shè)是從高端開始著手。

第五，制度紅利與制度產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在，制度也可以造就產(chǎn)業(yè)，根據(jù)對全世界的制度產(chǎn)業(yè)評估，大概有8萬億美元，其中最大的份額被美國攫取，這是值得我們高度關(guān)注的領(lǐng)域。

四、完善黨的政治建設(shè)的新生態(tài)

習(xí)近平同志說，“加強黨的建設(shè)，必須營造一個良好的從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)?！笔舜笠院螅?xí)總書記以巨大的歷史擔(dān)當(dāng)，做成了一些我們黨多年想干而沒有干成的事，其中深入反腐產(chǎn)生了廣泛的社會影響力，通過反腐筑牢執(zhí)政的合法性根基，純潔了黨，贏得了民心，讓我們黨的發(fā)展回到了正確的方向和道路。

反腐是一場必須贏的偉大斗爭。假如反腐輸了，黨就亡了，國家就亂了，人民幸福生活也就無從談起了。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的倒臺，要警鐘長鳴。20世紀(jì)震驚世界的大事，就是在世紀(jì)之初蘇聯(lián)建成了第一個社會主義國家，但是歷經(jīng)八九十年的布爾什維克黨在世紀(jì)之末轟然倒塌，倒塌以后，蘇聯(lián)迅速分裂，今天的俄羅斯已經(jīng)成為世界二流國家了。

什么是政治生態(tài)？政治生態(tài)是政治體系中行為主體之間、行為主體和制度之間、行為主體與內(nèi)外環(huán)境之間的關(guān)系和運行狀態(tài)。政治生態(tài)是借用了生物學(xué)中的生態(tài)概念，是生態(tài)學(xué)理論與政治學(xué)理論的新的結(jié)合。良好的政治生態(tài)具有哪些特征和標(biāo)準(zhǔn)？我認(rèn)為有五個方面：干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，求真務(wù)實深入人心，班子成員團結(jié)和諧，組織內(nèi)部風(fēng)清氣正，社會風(fēng)氣積極正面。惡性的政治生態(tài)則是權(quán)力運行任性、無度。小官大貪的關(guān)鍵就是權(quán)力運行太任性，一言堂、一只筆，行為主體的價值觀扭曲。原南京市委書記楊衛(wèi)澤被抓以后感嘆“當(dāng)官難，當(dāng)個好官更難”。長期以來，潛規(guī)則代替組織制度、小圈子、逆淘汰、劣幣驅(qū)逐良幣成為普遍現(xiàn)象。在單位里頭，人品正的人上不去，貪腐行為成“常態(tài)”，奢靡享樂之風(fēng)盛行，很多地方都存在這些問題。宋朝歐陽修有篇《朋黨論》，建議大家讀一讀。他說，朋友有君子之交的真朋友，還有小人之交的偽朋友。真朋“所行者忠信，所惜者名節(jié)，以之修身，則同道而相益，以之事國，則同心而共濟，始終如一，此君子之朋也?！薄皞闻蟆蹦?，利來而聚，利散而亡。

這五年來，黨中央堅持全面從嚴(yán)治黨，以改進作風(fēng)為突破口，對貪腐分子重拳出擊，成效顯著。值得一提的是，全面從嚴(yán)治黨以思想建黨為根本，把很多過去錯誤的想法、錯誤的做法扭轉(zhuǎn)了。重塑簡單純樸的同志關(guān)系，時刻將規(guī)矩放在第一位，提出黨員干部最大的規(guī)矩就是講政治，要在言行上和以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，變制度的約束為個人的自覺。中央把管黨、治黨推進到制度層面，這是黨的建設(shè)進程中關(guān)鍵的一步。制度治黨將成為政治新常態(tài)，通過制度約束改變過去“要么是好同志，要么是階下囚”的兩極狀態(tài)，體現(xiàn)出對黨員的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護。中央正在準(zhǔn)備成立國家監(jiān)察委員會，健全黨和國家的監(jiān)督體系，通過制度建設(shè)讓腐敗成為不可能，讓領(lǐng)導(dǎo)干部不去想，讓想貪腐的人行不通，全面增強黨的執(zhí)政能力。

十九大提出要堅定不移地全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，清晰地表明治黨的目的不是為了抓腐敗分子，而是為了提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。新時代黨的建設(shè)要關(guān)注以下幾點。

總體要求：堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨。

主線：加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)，保持黨的先進性和純潔性。

統(tǒng)領(lǐng)：黨的政治建設(shè)。

根本宗旨：堅定理想信念。

著力點：調(diào)動全黨的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

全面性：推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)。

創(chuàng)新：制度建設(shè)貫穿始終。

執(zhí)行力：深入推進反腐斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。

毛主席說，革命的目標(biāo)定了以后，我們黨最大的風(fēng)險是干部。黨的政治建設(shè)是營造良好政治生態(tài)的核心。要把黨的政治建設(shè)放在政治生態(tài)建設(shè)的首位，用新時代中國特色社會主義思想來武裝全黨，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化的干部隊伍。我前段時間到江蘇南通去調(diào)研黨建工作，感到很振奮。他們的經(jīng)驗是：黨建和業(yè)務(wù)融合，抓黨建就抓業(yè)務(wù)，抓業(yè)務(wù)就抓黨建。

十九大報告重申，一個政黨，一個政權(quán)，其前途命運取決于人心向背，人民群眾反對什么，痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么。在這方面要求黨要始終保持三個清醒認(rèn)識。

第一，要清醒認(rèn)識我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的。黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純的突出問題還沒有得到根本性的解決。

第二，要清醒認(rèn)識我們黨面臨的執(zhí)政考驗。改革開放考驗、世界市場考驗、外部環(huán)境考驗的長期性、復(fù)雜性長期存在，而且對黨內(nèi)的制度和組織也造成影響。

第三，要清醒認(rèn)識黨面臨的精神懈怠危險。能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴(yán)峻性長期存在。要堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，保證全黨服從中央，堅持黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要樹立弘揚對黨忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀。要把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本的政治擔(dān)當(dāng)。只有這樣，才能永葆共產(chǎn)黨的政治本色。

持之以恒的正風(fēng)肅紀(jì)、反對腐敗是黨永葆青春的基礎(chǔ)。全面增強執(zhí)政本領(lǐng)，是黨長期執(zhí)政的動力引擎。全體黨員要增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、依法執(zhí)政的本領(lǐng)和群眾工作的本領(lǐng)……既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強，確保黨始終同人民想在一起、干在一起，這樣才能把黨建設(shè)好，把中國建設(shè)好。

根據(jù)中國干部學(xué)習(xí)網(wǎng)錄音報告整理

責(zé)任編輯：范文勤 樂之endprint