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廣州市中小科技企業(yè)科技人員工作環(huán)境、現(xiàn)狀分析與對(duì)策

2018-01-23 10:44王芬姚飛馬力
熱帶農(nóng)業(yè)工程 2018年3期
關(guān)鍵詞:廣州市現(xiàn)狀

王芬 姚飛 馬力

摘 要 針對(duì)廣州市中小科技企業(yè)科技人員工作環(huán)境和現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析,結(jié)果發(fā)現(xiàn),當(dāng)前廣州市中小科技企業(yè)科技人員最為關(guān)心的問題分別為科技項(xiàng)目總量較少,職稱問題需迫切解決,廣州市科技獎(jiǎng)勵(lì)不應(yīng)該被取消等。進(jìn)而提出增加科技項(xiàng)目的立項(xiàng)數(shù)、進(jìn)一步完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度,多渠道對(duì)職稱評(píng)審進(jìn)行宣傳,抓緊出臺(tái)相關(guān)政策,鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)、第三方運(yùn)行廣州市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng),充分發(fā)揮科協(xié)作用等對(duì)策。

關(guān)鍵詞 廣州市 ;中小科技企業(yè) ;工作環(huán)境 ;現(xiàn)狀

中圖分類號(hào) F326

Abstract According to the investigation of the working environment and present situation of the science and technology personnel in the small and medium science and technology enterprises in Guangzhou, the results showed that the total amount of science and technology projects was less, the title problem need to be solved urgently, the scientific and technological rewards in Guangzhou should not be cancelled.Some suggestions were put forward such as increasing the numbers of projects, further improving the scientific research funds management system, advertising the professional titles by many ways, encouraging the social forces to put forward prizes, running the Guangzhou science and technology award, giving full play to the role of the science and Technology Association in Guangzhou.

Key words Guangzhou ; small and medium sized scientific and technological enterprises ; working environment ; current situation

中國(guó)“十三五”規(guī)劃中明確提出:面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)需發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)的驅(qū)動(dòng)作用,同時(shí)要強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位?!笆濉币?guī)劃專門強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的必要性,提出引導(dǎo)中小企業(yè)集群發(fā)展,以提高創(chuàng)新能力和管理水平。廣州市也及時(shí)出臺(tái)了一系列政策與扶持措施,如建立廣州市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金等,不斷提升科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,完善科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。目前,廣州市科技型中小企業(yè)近萬家,已成為推動(dòng)廣州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。因此,開展對(duì)廣州市科技型中小企業(yè)科技人員現(xiàn)狀調(diào)查具有極其重要的意義。

科技型中小企業(yè)作為人才密集型的組織,創(chuàng)新型人力資本是科技型中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的最重要因素[1-2]。如何積極引導(dǎo)科技人員在工作中發(fā)揮主觀能動(dòng)性,直接關(guān)系到科技型中小企業(yè)的未來,也關(guān)系到廣州市的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此,要發(fā)揮科技人員在工作中的主觀能動(dòng)性。首先需了解科技人員的工作現(xiàn)狀,研究影響工作狀態(tài)的一系列因素,調(diào)查對(duì)當(dāng)前政策的認(rèn)知、對(duì)未來工作的建議及影響科研的障礙性因素等。目前,天津、山西、江蘇等地已進(jìn)行了相關(guān)研究[3-9],但廣東尚未見相關(guān)報(bào)道。筆者通過大量調(diào)研,掌握了廣州市中小企業(yè)科技工作者的工作現(xiàn)狀,總結(jié)了廣州市科技型中小企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及存在的問題,以期為今后的政策制定、戰(zhàn)略規(guī)劃提供指導(dǎo)。

1 數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)主要來源于問卷調(diào)查和深度訪談,調(diào)研問卷以中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)《全國(guó)科技工作者狀況調(diào)查問卷》(國(guó)統(tǒng)制〔2013〕55號(hào))為基礎(chǔ),結(jié)合廣州市的實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)。主要涵蓋廣州中小科技企業(yè)科技工作者的職業(yè)選擇、研發(fā)活動(dòng)、研發(fā)成就、能力開發(fā)、職業(yè)評(píng)價(jià)、生活狀況、社會(huì)參與、觀念態(tài)度、創(chuàng)新環(huán)境等方面,共回收741份有效問卷。

2 結(jié)果與分析

2.1 樣本基本情況

在741份中小企業(yè)科技工作者調(diào)查樣本中,中型企業(yè)(從業(yè)人員1 000人以下300人以上,且營(yíng)業(yè)收入2 000萬元及以上)共246份,小型企業(yè)(從業(yè)人員20人以上,不到300人,同時(shí)營(yíng)業(yè)收入300萬以上)共413份,微型企業(yè)(業(yè)人員20人以下或者營(yíng)業(yè)收入300百萬元以下)共82人。從性別看,男性485人,占比65.45%;女性256人,占比34.55%。從年齡分布看,20寠30歲的326人,占比43.99%;31寠40歲254人,占比34.28%;41寠50歲的87人,占比11.74%;51寠60歲的41人,占比5.53%;61歲以上的33人,占4.45%。結(jié)合訪談發(fā)現(xiàn),20寠40歲為中小科技型企業(yè)科研創(chuàng)新的主體,51歲以上多為高薪聘請(qǐng)的科技骨干、返聘人員或管理人員。

從學(xué)歷分布看,博士研究生86人,占比11.61%;碩士研究生占391人,占比52.77%;本科生187人,占比25.24%;大專生55人,占比7.42%;高中、中專、技校22人,占比2.97%。結(jié)合訪談發(fā)現(xiàn),碩士研究生成為科研隊(duì)伍的主體。從職業(yè)分布看,工程師或工程技術(shù)人員532人,占比71.79%;科學(xué)家或科學(xué)研究人員84人,占比11.34%;技術(shù)推廣人員38人,占比5.13%;科研輔助人員21人,占2.83%;管理人員66人,占比8.91%。結(jié)合訪談可以看出,工程師或工程技術(shù)人員是中小科技企業(yè)的主體。從專業(yè)技術(shù)職稱看,正高級(jí)19人,占比2.56%;副高級(jí)79人,占比10.66%;中級(jí)223人,占比30.09%;初級(jí)72人,占比9.72%。結(jié)合訪談發(fā)現(xiàn),副高以上職稱多為高薪聘請(qǐng)、返聘人員,或?yàn)榭蒲袉挝涣鲃?dòng)至企業(yè)人員;中級(jí)職稱為科技工作者的主體。

2.2 科研成果

企業(yè)科技工作者的科研成果主要有專利、新技術(shù)或新產(chǎn)品、論文、著作、軟科學(xué)報(bào)告等。企業(yè)科技工作者最看重的科研成果是新技術(shù)或新產(chǎn)品,占比63.56%,這可能是因?yàn)榕c薪酬密切相關(guān);20.51%的企業(yè)科技工作者認(rèn)為專利最重要;認(rèn)為論文重要的占比11.47%,這可能是出于職稱評(píng)審的需要。

從近3年廣州市企業(yè)科技工作者獲得專利的情況看,總共獲得專利177人次,其中獲得1項(xiàng)的占比42.37%,2項(xiàng)的占比26.55%,3項(xiàng)的占比19.21%,4項(xiàng)的占比7.91%,5項(xiàng)及以上的占比3.95%。獲得的專利中,以發(fā)明專利和使用新型專利較多,外觀設(shè)計(jì)和國(guó)外專利較少。訪談發(fā)現(xiàn),企業(yè)申報(bào)專利主要是出于公司技術(shù)進(jìn)步考慮或者是高新技術(shù)企業(yè)評(píng)選的需要。

從近3年廣州市企業(yè)科技工作者所取得的應(yīng)用技術(shù)成果類型看,主要為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝,而參與這些應(yīng)用技術(shù)成果研發(fā)的人數(shù)分別有526、741、221人。

近3年,共有625名企業(yè)科技工作者發(fā)表學(xué)術(shù)論文。其中SCI或EI 58人,ISTP 39人,國(guó)內(nèi)核心期刊124人,普通期刊232人。結(jié)合訪談結(jié)果顯示,發(fā)表SCI或EI主要是攻讀博士期間未發(fā)表出來的論文或在職攻讀博士或碩士研究生的畢業(yè)要求;發(fā)表ISTP論文和國(guó)內(nèi)核心期刊主要是由于高級(jí)職稱評(píng)審的需要;發(fā)表普通期刊論文主要是為了滿足相應(yīng)職稱需求。其實(shí),對(duì)企業(yè)而言,因擔(dān)心泄露企業(yè)技術(shù)革新信息,并不鼓勵(lì)員工發(fā)表論文。

調(diào)查顯示,近3年調(diào)查樣本共有36人次獲得各類科技獎(jiǎng)勵(lì)。其中,省部級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)11人次,地廳級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)20人次,社會(huì)力量設(shè)置的科技獎(jiǎng)5人次。訪談顯示,企業(yè)獲得科技獎(jiǎng)勵(lì)多為產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目,且獲獎(jiǎng)?wù)叨酁轫?xiàng)目負(fù)責(zé)人或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),科技人員只有做出突出貢獻(xiàn)才有可能上榜。目前,國(guó)內(nèi)各種科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目中,最被看重的是有利于獲得項(xiàng)目資源,晉升職稱、職務(wù),提高學(xué)術(shù)地位。且科技獎(jiǎng)勵(lì)可形成良好的示范效應(yīng),調(diào)動(dòng)科技人員積極性,提高科研產(chǎn)出數(shù)量。

2.3 科研活動(dòng)

調(diào)查顯示,廣州市34.01%的企業(yè)科技工作者承擔(dān)過項(xiàng)目,65.99%沒有參與過項(xiàng)目。其中, 51歲以上科技工作者承擔(dān)項(xiàng)目占比最高, 41寠50歲的次之, 30歲以下的極低。從近年來科技工作者主持研發(fā)的項(xiàng)目情況看,大部分項(xiàng)目為單位自設(shè)項(xiàng)目,其次為市級(jí)和省部級(jí)項(xiàng)目,企業(yè)委托和國(guó)家級(jí)項(xiàng)目極少。從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來看,以沒有經(jīng)費(fèi)和30萬元以下的項(xiàng)目為主,30萬元以上的項(xiàng)目較少。因此,科技工作者大多數(shù)選擇與高校和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作研發(fā)。

根據(jù)科技工作者的自評(píng),在個(gè)人提升研究水平、完成業(yè)績(jī)考核、獲得同行認(rèn)可、提高經(jīng)濟(jì)收入、職稱職務(wù)晉升方面,大多數(shù)科研人員認(rèn)為承擔(dān)研發(fā)項(xiàng)目有著非常明顯和比較明顯的效果。都希望能夠獲得主持項(xiàng)目的機(jī)會(huì),即使是立項(xiàng)不資助或立項(xiàng)金額較小也可以。

科技工作者在承擔(dān)研發(fā)工作中遇到的最大困難和問題是缺乏經(jīng)費(fèi)支持(占比47.43%),研究輔助人員太少(占比17.16%),行政事務(wù)繁忙(占比10.68%),自身研究水平有限(占比8.65%),找不到合適的合作伙伴(占比7.3%)。在申報(bào)和承擔(dān)財(cái)政支持的研發(fā)項(xiàng)目中遇到的問題是項(xiàng)目限定的人員費(fèi)比例太低(占比78.54%),項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)類別使用不靈活(占比67.21%),申報(bào)與立項(xiàng)周期過長(zhǎng)(占比73.01%),申報(bào)手續(xù)復(fù)雜(占比65.45%),企業(yè)申報(bào)財(cái)政項(xiàng)目條件苛刻(占比47.50%)。

2.4 職業(yè)評(píng)價(jià)

調(diào)查顯示,調(diào)查樣本中對(duì)職業(yè)的滿意度總體來說滿意的為多數(shù)。其中,很滿意占比16.87%,比較滿意占比33.06%,一般滿意占比38.19%。從年齡段看, 30歲以下年齡段中不太滿意的要稍多一些,占比13.80%,41歲以上科技工作者表示比較滿意和很滿意的要多一些。對(duì)職業(yè)狀況作進(jìn)一步滿意度自評(píng)可知,滿意度相對(duì)高的(很滿意、比較滿意)主要表現(xiàn)在社會(huì)聲望(占比53.71%)、單位人際關(guān)系(占比48.58%)、工作穩(wěn)定性(占比45.88%)、收入(占比43.99%)、能夠發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)(占比42.11%)等方面;反映不太滿意和很不滿意的主要體現(xiàn)在單位組織進(jìn)修培訓(xùn)(占比67.88%)、職稱/職務(wù)晉升(占比64.78%)、工作設(shè)施條件(占比40.49%)。

除19名已獲得正高職稱的科技人員外,在假設(shè)符合評(píng)定條件下,調(diào)查樣本希望獲得職稱的占比95.15%,持一般態(tài)度的占比3.74%,認(rèn)為無所謂的占比1.11%。說明在企業(yè)科技人員眼中,職稱是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。調(diào)查樣本中,非正高職稱的722名企業(yè)科技人員大多對(duì)職稱評(píng)審條件了解甚少,尤其是近年來評(píng)審變化內(nèi)容了解更少。能準(zhǔn)確說出最新職稱評(píng)審條件的僅7.34%,能部分說出的占比81.58%,一點(diǎn)也不能的占比11.08%。熟悉繼續(xù)教育條件及學(xué)習(xí)渠道占比14.96%,部分熟悉的占比29.78%,一點(diǎn)也不熟悉的高達(dá)55.26%。結(jié)合訪談發(fā)現(xiàn),相當(dāng)一部分人甚至不知道還需要繼續(xù)教育。在修滿繼續(xù)教育的學(xué)分選項(xiàng)中,僅7.06%的調(diào)查樣本按時(shí)修夠?qū)W分,20.36%進(jìn)行了部分學(xué)分學(xué)習(xí), 72.58%完全沒有繼續(xù)教育。僅有1.52%的受訪者比較了解轉(zhuǎn)系列評(píng)審條件,7.48%的受訪者部分了解, 91%完全沒有了解。17.31%的受訪者了解到所在企業(yè)、人才市場(chǎng)可以進(jìn)行職稱申報(bào)代理,55.12%的受訪者了解所在企業(yè)可以代為申報(bào),高達(dá)27.56%的受訪者不知道所在企業(yè)可以申報(bào)職稱,甚至以為只有學(xué)校和科研單位才可以申報(bào)。

2.5 科技工作者生活狀況

調(diào)查顯示,企業(yè)科技工作者平均月收入為7 000元。其中,5 001~10 000元占比45.02%,3 001~5 000元的占比27.22%,低于3 000元的占比7.47%,10 000~15 000元的占比12.63%,15 000元以上的占比7.65%。工資收入較高的多集中在電力、計(jì)算機(jī)及軟件行業(yè)。

多數(shù)企業(yè)科技工作者認(rèn)為生活有壓力。其中,有點(diǎn)壓力的占比44.77%,壓力比較大的占比29.93%,壓力非常大的比7.06%,而基本沒有壓力的占比18.25%。37.43%30歲以下和51.97%的31-40歲的科技工作者認(rèn)為壓力比較大和非常大。壓力來源方面,大多來自經(jīng)濟(jì)收入,其次是工作壓力。 41歲以上的中老年受訪者認(rèn)為壓力主要來自工作本身、家庭及經(jīng)濟(jì)收入等復(fù)合因素,30歲以下的青年受訪者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)收入和家庭生活壓力要明顯大一些。對(duì)科技工作者來說,生活中遇到的最大問題或困難是收入低、住房困難,其他還有諸如工作忙不能照顧家庭、照顧老人困難、上下班交通不便等困難。

2.6 廣州市創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)

調(diào)研問卷就創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)了14項(xiàng)選題,評(píng)價(jià)好(含非常好、比較好,超過50%)的選題依次為(從高到低排序):產(chǎn)學(xué)研之間的協(xié)同創(chuàng)新、科技信息的獲取、研發(fā)資金的可獲得性;評(píng)價(jià)較差的(含不夠好、很不好,超過20%)的選題依次為對(duì)科技創(chuàng)新成果的激勵(lì)、上下班通勤條件、科技社團(tuán)提供的交流機(jī)會(huì)、寬容失敗的氛圍、硬件設(shè)施設(shè)備等配備條件。調(diào)查問卷結(jié)合訪談結(jié)果發(fā)現(xiàn),對(duì)科技創(chuàng)新成果的激勵(lì)評(píng)價(jià)效果較差主要源于廣州市科技創(chuàng)新委員會(huì)2017年9月下發(fā)的《關(guān)于停止市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)工作的通知》。廣州市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)在激勵(lì)科技成果創(chuàng)新方面發(fā)揮了巨大作用,極大地促進(jìn)了廣州市科學(xué)技術(shù)發(fā)展。然而,國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案的通知》(國(guó)辦函〔2017〕55號(hào))中明確要求“國(guó)務(wù)院其他部門、省級(jí)人民政府所屬部門、省級(jí)以下各級(jí)人民政府及其所屬部門,其他列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān),以及參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位),不得設(shè)立由財(cái)政出資的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”, 多數(shù)企業(yè)科技人員表示,廣州市不應(yīng)該直接停止科技進(jìn)步獎(jiǎng),可不由財(cái)政出資,委托第三方繼續(xù)評(píng)審頒發(fā)廣州市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

3 對(duì)策

綜上所述,廣州市企業(yè)科技工作者普遍認(rèn)為科研工作主要存在科技項(xiàng)目總量少,職稱問題需迫切解決,廣州市科技獎(jiǎng)勵(lì)不應(yīng)被取消等問題。結(jié)合廣州市實(shí)際情況,提出以下建議。

3.1 增加科技項(xiàng)目的立項(xiàng)數(shù),進(jìn)一步完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度

增加科技項(xiàng)目的立項(xiàng)對(duì)于科學(xué)研究有著重要的意義,有利于科研成果轉(zhuǎn)化、提高企業(yè)科研項(xiàng)目研發(fā)質(zhì)量、提升科技人才隊(duì)伍素質(zhì)??稍诂F(xiàn)行的立項(xiàng)后資助、完成后資助的基礎(chǔ)上,設(shè)立立項(xiàng)不資助類別和小額資助類別,鼓勵(lì)企業(yè)在內(nèi)部科研項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,獲得相應(yīng)的榮譽(yù)和支撐;減少科研項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié),可一年多批次進(jìn)行相關(guān)科技項(xiàng)目的立項(xiàng);加快科研管理經(jīng)費(fèi)“松綁”進(jìn)程,進(jìn)一步完善科研經(jīng)費(fèi)管理,為科研工作順利開展提供堅(jiān)實(shí)的后盾。

3.2 多渠道對(duì)職稱評(píng)審相關(guān)信息進(jìn)行宣傳,抓緊出臺(tái)相關(guān)政策

職稱評(píng)審是科技人員最為關(guān)心的問題之一。為滿足廣州市中小科技企業(yè)科技人員職稱的需求,可進(jìn)行如下改進(jìn):一是加大宣傳力度??茀f(xié)在職稱評(píng)審資格條件、代理機(jī)構(gòu)等方面廣為宣傳,使相關(guān)科技人員在職稱評(píng)審前了解到相關(guān)信息;二是在加緊出臺(tái)部分系列正高級(jí)職稱評(píng)審條件。2016年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》(中辦發(fā)〔2016〕77號(hào)),要求部分未設(shè)立正高級(jí)職稱系列需抓緊制定標(biāo)準(zhǔn)要求,相關(guān)部門應(yīng)切實(shí)行動(dòng)起來,解決好科技人員密切關(guān)心的問題。

3.3 鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng),第三方運(yùn)行廣州市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)

科技獎(jiǎng)勵(lì)在科技創(chuàng)新工作中具有重要地位。因廣州市科技創(chuàng)新委員會(huì)停止了市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)工作,建議保留廣州市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng),評(píng)選工作由第三方運(yùn)營(yíng)、市科技創(chuàng)新委員會(huì)監(jiān)管,獎(jiǎng)金由社會(huì)力量捐助;或者由社會(huì)力量設(shè)立相關(guān)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì),加大監(jiān)管力度,打造有影響力的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。

3.4 加大科協(xié)成員吸收力度,創(chuàng)建服務(wù)型科協(xié)組織

大多數(shù)企業(yè)科技人員對(duì)科協(xié)工作不甚了解,同時(shí)對(duì)科協(xié)工作又抱有很高的期望。因此,建議多渠道宣傳科協(xié)組織,鼓勵(lì)企業(yè)成立基層科協(xié)并積極參與相關(guān)工作;同時(shí)提供科技人員內(nèi)部交流機(jī)會(huì),提供職稱評(píng)審輔導(dǎo)、進(jìn)修培訓(xùn)、政策咨詢、資助信息、技術(shù)等服務(wù)。

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