劉會(huì)想，孫國(guó)興

（天津市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與區(qū)劃研究所，天津 300192）

豬為六畜之首，生豬養(yǎng)殖業(yè)是天津畜牧業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，天津市生豬養(yǎng)殖產(chǎn)值占天津畜牧業(yè)總產(chǎn)值的比重在50%左右，豬肉產(chǎn)量占天津肉類生產(chǎn)總量的60%以上。2017年1月，天津啟動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，作為首批4個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)之一，生豬創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)受到天津市農(nóng)委高度重視。為深入了解天津生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，課題組設(shè)計(jì)了《天津生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系調(diào)查問(wèn)卷》和《天津生豬養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)代化水平調(diào)查問(wèn)卷》等系列調(diào)查問(wèn)卷，采取部門(mén)訪談和問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合的方法，與天津市、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧管理部門(mén)進(jìn)行深度訪談，并深入生豬養(yǎng)殖一線，對(duì)包括生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系試驗(yàn)站在內(nèi)的106家生豬養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，掌握了大量一手資料，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行天津生豬養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和制約因素分析，并提出相應(yīng)對(duì)策建議。

1 天津生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展成效分析

1.1 綜合發(fā)展水平較高 天津生豬養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)效率水平在全國(guó)屬中等偏上，主要體現(xiàn)在生豬出欄率和每頭母豬年出欄育肥豬數(shù)量2個(gè)指標(biāo)[1]。2017年天津豬出欄率指標(biāo)為165%，高于全國(guó)159%的平均水平；每頭母豬年出欄育肥豬數(shù)量指標(biāo)為18頭，高出全國(guó)平均水平（14頭）約28%。從種業(yè)水平來(lái)看，天津市生豬良種體系初步建成，2017年全市有種豬生產(chǎn)單位29個(gè)，其中種公豬站12個(gè)，年供精液110萬(wàn)份以上，原種豬場(chǎng)3個(gè)，種豬擴(kuò)繁場(chǎng)14個(gè)，存欄種豬15.7萬(wàn)頭，能繁母豬2萬(wàn)頭，年提供種豬6.8萬(wàn)頭，生豬良種覆蓋率已達(dá)100%。從產(chǎn)業(yè)科技水平看，育肥豬肉料比1:2.8，商品豬死亡率控制在2%以下，屠宰率達(dá)到70%，瘦肉率達(dá)到58%，豬肉質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升。從總量和自給率來(lái)看，天津生豬養(yǎng)殖業(yè)總體規(guī)模雖然逐步縮減，但豬肉自給率仍達(dá)近50%，居京津滬三大直轄市之首。

1.2 規(guī)?；B(yǎng)殖快速發(fā)展 近年來(lái)，天津積極推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，通過(guò)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)和精細(xì)養(yǎng)殖示范園區(qū)建設(shè)，以及實(shí)施畜牧業(yè)設(shè)施提升工程、養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理項(xiàng)目和規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造提升等重點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)模養(yǎng)殖迅速發(fā)展，畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升。2011年農(nóng)業(yè)部根據(jù)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，將年出欄500頭以上(含)的養(yǎng)殖場(chǎng)定義為規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)。截至2016年底，天津生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）14 103家，年出欄500頭以上的規(guī)?；i養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到1 279家，占總豬場(chǎng)數(shù)的9.1%，其中年出欄萬(wàn)頭以上的豬場(chǎng)有37個(gè)，出欄5萬(wàn)頭以上的豬場(chǎng)有3個(gè)。特別是近兩年環(huán)保原因關(guān)停大量小散養(yǎng)殖場(chǎng)，生豬規(guī)?；B(yǎng)殖比重快速提高，生豬養(yǎng)殖規(guī)?；竭_(dá)到85%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。

1.3 產(chǎn)業(yè)化水平逐步提升 近年來(lái)，天津市生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平明顯提升。隨著天津建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等一系列政策效應(yīng)，溫氏集團(tuán)、中糧集團(tuán)、雨潤(rùn)集團(tuán)、眾品食業(yè)等國(guó)內(nèi)知名大型龍頭企業(yè)紛紛落戶天津，形成了一批帶動(dòng)能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。2016年天津市出臺(tái)《天津市做強(qiáng)做大畜牧業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目和財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》，大力扶持培育以生豬、奶牛、肉羊產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的畜牧重點(diǎn)龍頭企業(yè)，以聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式率先試點(diǎn)，通過(guò)政策扶持加快推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。目前全市19家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)中，畜牧養(yǎng)殖、加工企業(yè)達(dá)到8家，其中，“天河”種豬、“寶迪”種豬等已成為知名生豬產(chǎn)品品牌，帶動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平迅速提升。目前，全市已發(fā)展生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社100余個(gè)。以養(yǎng)殖加工企業(yè)為龍頭、專業(yè)合作社為紐帶、農(nóng)戶為基礎(chǔ)的“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)得到快速發(fā)展。

1.4 多元社會(huì)化服務(wù)體系基本形成 目前，天津畜牧業(yè)基本形成政府推廣體系、科研院所、龍頭企業(yè)和合作社多元主體分工協(xié)作的社會(huì)化服務(wù)體系。政府推廣服務(wù)體系方面，有區(qū)級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、畜牧獸醫(yī)站、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、畜牧技術(shù)推廣站等畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)78個(gè)；畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)管理人員675人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作人員歸各區(qū)畜牧獸醫(yī)管理部門(mén)管理。政府推廣服務(wù)體系核心服務(wù)內(nèi)容是良種、防疫和技術(shù)推廣，主要服務(wù)對(duì)象包括規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、飼料企業(yè)、獸藥企業(yè)、飼料獸藥經(jīng)營(yíng)戶、屠宰場(chǎng)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等領(lǐng)域?？蒲性核谘邪l(fā)推廣中與養(yǎng)殖企業(yè)形成緊密的技術(shù)依托關(guān)系，在推廣服務(wù)中發(fā)揮重要作用。同時(shí)，一些加工型、科技型龍頭企業(yè)通過(guò)建設(shè)養(yǎng)殖基地為養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）提供飼料、獸藥、疫苗一體化服務(wù)。

2 天津生豬養(yǎng)殖業(yè)存在問(wèn)題分析

2.1 機(jī)械化水平參差不齊 近年來(lái)，天津生豬養(yǎng)殖機(jī)械化水平有所提高，但不同環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平仍然參差不齊。機(jī)械化水平主要涉及飼喂、糞污清理和環(huán)境控制3個(gè)環(huán)節(jié)。根據(jù)對(duì)抽樣選取的106家生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的調(diào)查結(jié)果顯示，機(jī)械化水平最高的是飲水環(huán)節(jié)，自動(dòng)飲水達(dá)到100%。其次是飼喂供料系統(tǒng)，目前存在人工飼喂、半人工飼喂和全自動(dòng)飼喂系統(tǒng)3種情況，有52家配備了自動(dòng)供料系統(tǒng)，占總數(shù)的49.1%，半人工飼喂約占42.7%，僅有少數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)純?nèi)斯わ曃?。清糞環(huán)節(jié)目前主要有人工清糞、半機(jī)械化的人工+刮板機(jī)清糞和全自動(dòng)的履帶傳動(dòng)式清糞3種形式，其中，采用半機(jī)械化人工+刮糞板機(jī)械清糞工藝27家，占調(diào)查總戶數(shù)的25%，采用人工清糞的76家，占調(diào)查總戶數(shù)的73%，僅有2家實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)清糞，可見(jiàn)天津規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)在糞污收集方面的改造任務(wù)仍非常艱巨。在環(huán)境控制方面，除幾家大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)外，大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)使用人工進(jìn)行濕度、溫度、光照、排風(fēng)、消毒等控制。

2.2 管理信息化水平亟待提升 信息化水平是生豬養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)管理現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，管理信息系統(tǒng)應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)的高效和精細(xì)化管理的必備手段。調(diào)查內(nèi)容主要包括物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施設(shè)備、計(jì)算機(jī)管理軟件、網(wǎng)址建設(shè)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)的應(yīng)用情況。調(diào)查表明，被調(diào)查的106家養(yǎng)豬場(chǎng)中只有14家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配備了物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施設(shè)備，占總數(shù)的13.2%。使用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)軟件的有20家，占總數(shù)的18.9%，在檔案管理方面，約有40%利用Excel進(jìn)行電子檔案記錄，其余均為手工記錄；在網(wǎng)站建設(shè)、第三方平臺(tái)和網(wǎng)上銷(xiāo)售方面，僅有寧河原種豬場(chǎng)等少數(shù)幾家大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建有網(wǎng)站，網(wǎng)上銷(xiāo)售剛剛起步。在納入大數(shù)據(jù)平臺(tái)方面，經(jīng)過(guò)改造的標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)納入農(nóng)業(yè)部大數(shù)據(jù)平臺(tái)，其他直接將數(shù)據(jù)上報(bào)區(qū)畜牧局，再由其上報(bào)天津市大數(shù)據(jù)平臺(tái)。在行業(yè)微信群方面，所有養(yǎng)殖場(chǎng)均加入了生豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)群，并且微信群成為養(yǎng)殖場(chǎng)獲取有關(guān)信息的主要渠道。調(diào)查分析顯示，管理信息化系統(tǒng)配備目前集中在較大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，生豬養(yǎng)殖管理信息化水平亟待提升。

2.3 規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)化建設(shè)任務(wù)艱巨 規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生態(tài)化是實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也是現(xiàn)代化的主要標(biāo)志。天津生豬養(yǎng)殖業(yè)從整體上看，規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)依然任務(wù)艱巨。一是小散養(yǎng)殖戶依然眾多。2016年出欄100頭以下的養(yǎng)殖場(chǎng)戶有7 764個(gè)，占養(yǎng)殖總戶數(shù)的55%。生豬養(yǎng)殖業(yè)仍然是部分養(yǎng)殖戶家庭收入的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源和維持生活的基本渠道，小散養(yǎng)豬場(chǎng)飼養(yǎng)條件差、環(huán)境污染嚴(yán)重、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存有隱患。二是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)艱巨。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造的比例僅占20%左右，需要改造提升的中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)任務(wù)較重。三是生態(tài)化建設(shè)難題突出。調(diào)查顯示，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)難以取得充足的自有糞污消納用地，通過(guò)合約實(shí)現(xiàn)畜禽糞污資源化利用渠道不穩(wěn)定等問(wèn)題突出。小規(guī)模養(yǎng)殖戶糞污處理意識(shí)薄弱，設(shè)施設(shè)備和技術(shù)力量缺乏，有機(jī)肥加工和沼氣工程由于成本和技術(shù)原因難以普及，使用效率偏低。目前天津畜禽糞污資源化利用率僅70%。生豬養(yǎng)殖生態(tài)化綠色化發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2.4 產(chǎn)加銷(xiāo)鏈接不順和利益失衡問(wèn)題突出 大型屠宰和加工企業(yè)與生豬養(yǎng)殖場(chǎng)存在利益沖突和市場(chǎng)博弈行為，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)鏈接一體化。通過(guò)市場(chǎng)博弈追求利潤(rùn)最大化是企業(yè)天性，屠宰和加工企業(yè)也不例外[2]。生豬養(yǎng)殖業(yè)以動(dòng)物有機(jī)體為生產(chǎn)對(duì)象的自然屬性決定了大型屠宰加工企業(yè)掌握相當(dāng)大的話語(yǔ)權(quán)，即使養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)幾十萬(wàn)頭的超大型養(yǎng)殖企業(yè)，也難以跟大型加工企業(yè)抗衡，養(yǎng)殖企業(yè)沒(méi)有定價(jià)權(quán)[3]。當(dāng)出欄量增多時(shí)加工企業(yè)就開(kāi)始?xì)r(jià)，低價(jià)收儲(chǔ)后進(jìn)入冷庫(kù)，待價(jià)格上漲時(shí)出貨。這也是為什么生豬市場(chǎng)“跌聲一片”時(shí)，消費(fèi)者并未感到福利增加的原因。雖然溫氏集團(tuán)、眾品食業(yè)等大型加工龍頭企業(yè)落戶天津，但其主要帶動(dòng)作用在少數(shù)規(guī)?；B(yǎng)殖基地，其余為合同訂單，訂單比例很低，履約很不穩(wěn)定，即使是簽訂了訂單，一旦市場(chǎng)價(jià)格變化產(chǎn)生較大的牟利空間，毀約現(xiàn)象就大量發(fā)生。小規(guī)模分散養(yǎng)殖比重大，養(yǎng)殖戶自產(chǎn)自銷(xiāo)是主體，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，中間環(huán)節(jié)多，流通成本高。眾多的小散養(yǎng)殖戶處于被動(dòng)的交易不平等地位，被動(dòng)等待收購(gòu)商上門(mén)收購(gòu)占很大比例，信用體系以及穩(wěn)定的客戶關(guān)系尚未真正建立，產(chǎn)銷(xiāo)鏈接呈現(xiàn)“隨機(jī)性”和“關(guān)系不穩(wěn)定性”特點(diǎn)。根據(jù)對(duì)106家養(yǎng)殖場(chǎng)的銷(xiāo)售渠道及方式的調(diào)查顯示，傳統(tǒng)銷(xiāo)售渠道占到近90%，有固定、穩(wěn)定銷(xiāo)售渠道的比例不超過(guò)10%。

2.5 高端高效化發(fā)展任重道遠(yuǎn) 高端高效化是現(xiàn)代都市型畜牧業(yè)區(qū)別于一般畜牧業(yè)的主要特質(zhì)，借助于大都市科技人才等優(yōu)勢(shì)，突出品牌化建設(shè)和畜禽種業(yè)、加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為社會(huì)提供更多的高附加值、精細(xì)化、高端化的安全產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率最大化。從生產(chǎn)效率、品牌化建設(shè)、種業(yè)和加工業(yè)發(fā)展來(lái)看，天津生豬產(chǎn)業(yè)高端高效化發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。天津養(yǎng)豬業(yè)生產(chǎn)效率雖然在全國(guó)屬中等偏上，但與廣東、北京等省市相比還有一定差距，主要表現(xiàn)在：天津豬出欄率指標(biāo)為165%，而發(fā)達(dá)省市已達(dá)190%；天津每頭母豬年出欄育肥豬數(shù)指標(biāo)18頭，而發(fā)達(dá)省市已達(dá)22頭以上。天津在規(guī)模養(yǎng)殖的生產(chǎn)技術(shù)水平、管理水平、經(jīng)濟(jì)效益提高方面還需進(jìn)一步完善，養(yǎng)豬生產(chǎn)效率還有很大的提升空間。在品牌化建設(shè)方面，2017年認(rèn)定的83個(gè)天津市知名農(nóng)產(chǎn)品品牌中涉及生豬的企業(yè)品牌有9個(gè)，產(chǎn)品品牌4個(gè)。從種業(yè)發(fā)展水平來(lái)看，天津生豬種業(yè)產(chǎn)值不足總產(chǎn)值的10%，提升空間巨大。

3 天津生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的制約因素分析

3.1 生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平亟待提高 生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系涉及從育種、規(guī)模化養(yǎng)殖到銷(xiāo)售的全產(chǎn)業(yè)鏈，目前天津生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平還未達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，還有巨大的提升空間。一是生豬良種繁育體系還有待健全，原種豬場(chǎng)、科研院校和技術(shù)推廣部門(mén)相互協(xié)作的育種體系不完善，尚未形成系統(tǒng)規(guī)范的育種管理體制。在國(guó)內(nèi)具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的種豬企業(yè)不多，種豬場(chǎng)育種積極性不高，“重引進(jìn)、輕選育”導(dǎo)致天津種豬質(zhì)量還未達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。二是規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)水平有待提高。與規(guī)?；B(yǎng)殖相配套的飼料配方和飼養(yǎng)管理技術(shù)，早期斷奶仔豬的營(yíng)養(yǎng)調(diào)控技術(shù)、種用公母豬的精細(xì)化營(yíng)養(yǎng)調(diào)控技術(shù)、飼料原料質(zhì)量控制技術(shù)、非常規(guī)飼料資源利用技術(shù)的研發(fā)和推廣不足，制約了規(guī)模養(yǎng)殖效益的提高。三是豬場(chǎng)重大疫病的快速診斷技術(shù)、凈化技術(shù)、綜合防治技術(shù)以及生物安全體系建設(shè)等的研究和應(yīng)用還有較大提升空間。四是基于信息化和物聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)質(zhì)豬肉安全生產(chǎn)技術(shù)體系還有待進(jìn)一步提高，基于大數(shù)據(jù)平臺(tái)的市場(chǎng)價(jià)格預(yù)測(cè)技術(shù)體系還不完善。

3.2 新型社會(huì)化服務(wù)體系亟待提升完善 調(diào)查顯示，天津生豬新型社會(huì)化服務(wù)體系尚在起步階段，在條件建設(shè)、體制機(jī)制和服務(wù)功能等方面亟待提升完善。一是公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)亟待加強(qiáng)。“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)剛剛起步，功能建設(shè)亟待健全，急需深度挖掘養(yǎng)殖環(huán)境、質(zhì)量安全、價(jià)格與輿情等數(shù)據(jù)價(jià)值，完善市場(chǎng)信息服務(wù)功能。二是政府推廣服務(wù)體系、服務(wù)機(jī)制亟待創(chuàng)新。調(diào)研顯示，機(jī)制不活、經(jīng)費(fèi)不足成為推廣最后一公里的難題，服務(wù)供給與需求存在脫節(jié)現(xiàn)象，例如養(yǎng)殖戶需求最強(qiáng)烈的是市場(chǎng)信息服務(wù)和相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)，而政府服務(wù)部門(mén)的服務(wù)集中在獸藥和疫苗。三是因地制宜的實(shí)用技術(shù)推廣力度不夠。大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了糞污處理設(shè)施，有的還配備了沼氣池，但由于缺乏配套的運(yùn)行技術(shù)推廣培訓(xùn)，加之運(yùn)行費(fèi)高，導(dǎo)致使用率不高。四是企業(yè)等多元主體配套服務(wù)亟待加強(qiáng)。企業(yè)對(duì)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)開(kāi)發(fā)及生產(chǎn)銷(xiāo)售的力度較大，但售后配套服務(wù)跟不上，導(dǎo)致部分規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)引進(jìn)了先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備，但因缺乏設(shè)備設(shè)施的使用、保養(yǎng)、維修知識(shí)，使之不能得到正確使用和有效維護(hù)，從而無(wú)法發(fā)揮最大潛能和最佳效益。

3.3 人才缺乏嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)升級(jí) 生豬養(yǎng)殖業(yè)面臨后繼無(wú)人的局面，嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。一是養(yǎng)殖管理人才缺乏。天津生豬養(yǎng)殖企業(yè)除了少數(shù)幾家集團(tuán)公司外，多數(shù)規(guī)模豬場(chǎng)管理人員素質(zhì)整體不高，經(jīng)營(yíng)理念不適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，缺乏規(guī)范的生產(chǎn)管理系統(tǒng)和成本核算體系。二是專業(yè)技術(shù)人才短缺。規(guī)模豬場(chǎng)由于缺乏專業(yè)技術(shù)人才，新技術(shù)應(yīng)用不及時(shí)，新設(shè)施設(shè)備無(wú)法投入使用，造成巨大的資源浪費(fèi)。三是直接飼養(yǎng)人員文化素質(zhì)不高。調(diào)查顯示，目前天津市生豬養(yǎng)殖場(chǎng)基層一線的飼養(yǎng)人員90%以上是缺乏專業(yè)技能的“六零、五零”人員，文化程度集中在初中及以下，甚至還有部分文盲。四是勞動(dòng)力成本提高，招工難。生豬養(yǎng)殖環(huán)境條件差，難以招聘到年輕有知識(shí)的青壯年，飼喂和清糞是畜禽養(yǎng)殖中勞動(dòng)強(qiáng)度大的環(huán)節(jié)，因此即使月工資水平達(dá)3 000～3 500元，也存在招工難的問(wèn)題。五是小散養(yǎng)殖場(chǎng)主身兼管理者和直接飼養(yǎng)者雙重身份，絕大部分文化水平在初中以下，管理和技術(shù)水平低，思想觀念落后，接受新知識(shí)、新技術(shù)慢，生產(chǎn)管理手段落后。

3.4 資源環(huán)境約束日益加大 資源環(huán)境約束日益加大已成為生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的瓶頸。一是隨著天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷加快，人畜爭(zhēng)地、爭(zhēng)糧問(wèn)題日益凸顯。隨著生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重提高，養(yǎng)殖用地需求不斷增加，受供給總量限制，生豬養(yǎng)殖空間十分有限，新建、擴(kuò)建規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)土地落實(shí)難度非常大。此外，人畜爭(zhēng)糧問(wèn)題也制約生豬規(guī)模化養(yǎng)殖的發(fā)展。二是生豬養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)矛盾日益突出。隨著規(guī)?；潭忍岣?，生豬養(yǎng)殖糞污產(chǎn)生量增大，糞污消納難題日益突出，由于畜禽養(yǎng)殖污染處理成本偏高，治理難度大，同時(shí)部分村內(nèi)畜禽散養(yǎng)問(wèn)題還相當(dāng)突出，生豬養(yǎng)殖污染已成為制約現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。根據(jù)農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《全國(guó)生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，天津?yàn)榧s束發(fā)展區(qū)，《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》都對(duì)畜牧業(yè)污染防治提出更高要求，環(huán)境保護(hù)壓力日益加大。

4 推進(jìn)天津生豬養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

4.1 提升生豬產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平 以天津生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)為契機(jī)，全面提升生豬產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平。一是完善生豬良種繁育體系，提升種業(yè)科技創(chuàng)新水平。整合集成天津市畜牧獸醫(yī)研究所、寧河原種豬場(chǎng)等科研單位和大型種業(yè)企業(yè)等優(yōu)勢(shì)科技資源，建設(shè)生豬育種繁育研究平臺(tái)，形成科研單位和大型種業(yè)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的育種新機(jī)制。集中力量加快聯(lián)合育種、分子育種等技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，引進(jìn)選育適合天津本土的丹系長(zhǎng)白、英系大約克夏、美系杜洛克、優(yōu)質(zhì)黑豬等種豬品系，加大繁育推廣力度，壯大“天河”、“生寶”等種豬品牌，從源頭保障生豬產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)先水平。二是加強(qiáng)現(xiàn)代化養(yǎng)殖設(shè)施和配套技術(shù)引進(jìn)推廣，提升裝備科技化水平。天津市財(cái)政局、農(nóng)委、畜牧獸醫(yī)局等主管部門(mén)應(yīng)高度重視，通過(guò)政策補(bǔ)貼和金融扶持等措施積極引進(jìn)推廣適合天津生豬體型外貌和生產(chǎn)性能的先進(jìn)設(shè)施設(shè)備，鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)需要進(jìn)行工藝設(shè)計(jì)和本土化改造，實(shí)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備和工藝技術(shù)的組裝配套，力爭(zhēng)在設(shè)施化生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，提升技術(shù)水平和科技含量。三是發(fā)揮天津國(guó)際化大都市資金技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快智能化畜禽精細(xì)養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新與推廣。應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和相關(guān)的生物技術(shù)，研究推廣畜禽精細(xì)養(yǎng)殖智能化技術(shù)。加快飼料配方和精細(xì)化營(yíng)養(yǎng)調(diào)控技術(shù)、非常規(guī)飼料資源利用技術(shù)的研發(fā)和推廣，建立基于信息技術(shù)的優(yōu)質(zhì)生豬安全生產(chǎn)技術(shù)體系。

4.2 完善新型社會(huì)化服務(wù)體系 現(xiàn)代都市型畜牧業(yè)需要更強(qiáng)大的公共服務(wù)支撐，健全公益性服務(wù)為基礎(chǔ)、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)為主體的社會(huì)化服務(wù)支撐體系[4]。一是以天津生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)信息化平臺(tái)為基礎(chǔ)，建立完善生豬專業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)天津市農(nóng)委、發(fā)改委、畜牧獸醫(yī)局、畜牧總站、商務(wù)委員會(huì)等部門(mén)，建設(shè)動(dòng)態(tài)的、完整的、權(quán)威的生豬專業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，客觀及時(shí)發(fā)布包括價(jià)格、產(chǎn)能、出欄量、消費(fèi)、進(jìn)出口數(shù)量、豬肉庫(kù)存等行業(yè)信息。建立生豬全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)挖掘生豬價(jià)格周期波動(dòng)規(guī)律，完善市場(chǎng)供求信息服務(wù)功能。建立完善生豬市場(chǎng)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)豬肉市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的合理預(yù)測(cè)及預(yù)報(bào)，關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)提前做出預(yù)警，為各類生產(chǎn)者提供決策參考信息。二是加強(qiáng)公益性服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以天津市畜牧總站和市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)畜牧獸醫(yī)推廣部門(mén)為基礎(chǔ)，通過(guò)條件能力建設(shè)，強(qiáng)化公益性部門(mén)服務(wù)職能，加強(qiáng)技術(shù)推廣服務(wù)、人才培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo)、疫病防治與咨詢服務(wù)、品牌和營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)、項(xiàng)目申報(bào)平臺(tái)建設(shè)等。三是提高經(jīng)營(yíng)性服務(wù)效率。鼓勵(lì)企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)主體發(fā)展，鼓勵(lì)加工型龍頭企業(yè)為保障原料來(lái)源為養(yǎng)殖企業(yè)提供飼料、疫苗、獸藥等一體化服務(wù)，提高服務(wù)效率和供給水平，形成公益性與市場(chǎng)化分工協(xié)作，社會(huì)化、多元化組織共同支撐的新型社會(huì)化服務(wù)體系。

4.3 加強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè) 人才隊(duì)伍直接影響生豬全產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)抓好生豬產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，為天津生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障和智力支持，重點(diǎn)培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才和技術(shù)骨干、新型養(yǎng)殖場(chǎng)主，引進(jìn)后備人才。一是重點(diǎn)培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和技術(shù)骨干。以提高科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力為核心，圍繞天津生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的聯(lián)合育種、非常規(guī)飼料、新設(shè)施開(kāi)發(fā)等技術(shù)領(lǐng)域，引進(jìn)培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和技術(shù)骨干。二是以農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)為契機(jī)，開(kāi)展養(yǎng)殖場(chǎng)主培訓(xùn)專項(xiàng)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、專家咨詢和典型示范場(chǎng)區(qū)建設(shè)等方式，著重加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖新技術(shù)、新工藝和經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，提高養(yǎng)豬場(chǎng)戶的綜合素質(zhì)和飼養(yǎng)管理水平，提高養(yǎng)豬場(chǎng)戶精細(xì)化管理豬場(chǎng)的能力；建立養(yǎng)殖場(chǎng)主準(zhǔn)入制度[5]，逐步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)者持證上崗制度和定期考核制度。三是積極引進(jìn)高素質(zhì)后備人才。出臺(tái)相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)養(yǎng)豬場(chǎng)聘用大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生參與經(jīng)營(yíng)管理，并給予基本報(bào)酬補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員以技術(shù)入股的方式參股經(jīng)營(yíng)。

4.4 建設(shè)產(chǎn)業(yè)一體化鏈接合作體系 積極推進(jìn)由龍頭企業(yè)或者合作社帶動(dòng)的生豬產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)，形成利益共享風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)全產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營(yíng)模式，合理分配各環(huán)節(jié)利潤(rùn)，是生豬養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵[6]。一是發(fā)揮財(cái)政資金政策導(dǎo)向功能，創(chuàng)新龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，加快推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。出臺(tái)與《天津市做強(qiáng)做大畜牧業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目和財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》相配套的后續(xù)相關(guān)政策，在試點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)上擴(kuò)大扶持范圍，加快畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)現(xiàn)代都市型畜牧業(yè)，通過(guò)政策扶持加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升整體實(shí)力[7]。二是著力試點(diǎn)打造一批鏈接整合的典型模式和示范[8]。按照一體化思路，制定以建立“農(nóng)工商一體化”為核心的農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式促進(jìn)方案，如發(fā)展“公司+合作社+養(yǎng)殖戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，由政府出臺(tái)具體扶持政策，由加工型和養(yǎng)殖型龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)和合作社承擔(dān)，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的約束機(jī)制，保障養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。以產(chǎn)業(yè)化、品牌化對(duì)接為重點(diǎn)，借助龍頭企業(yè)品牌提升天津生豬養(yǎng)殖業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)水平。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合型一體化組織。種養(yǎng)結(jié)合是糞污資源化處理的最佳途徑，按照農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的原則，統(tǒng)籌區(qū)域種養(yǎng)業(yè)的規(guī)劃布局[7]，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)互相依賴，互為循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。四是探索糞污治理產(chǎn)業(yè)化模式，逐步推行第三方開(kāi)展專業(yè)治理[9]。隨著規(guī)?；B(yǎng)殖水平的提高，探索政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，在養(yǎng)殖密集區(qū)域建立糞污集中處理中心，推行專業(yè)化、社會(huì)化和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，形成畜禽糞污處理和資源化利用全產(chǎn)業(yè)鏈。