李艷

摘 要 近年來，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的發(fā)展改革穩(wěn)定任務(wù)，重慶市國資系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、混合所有制改革、企業(yè)專業(yè)化重組、現(xiàn)代企業(yè)制度改革、創(chuàng)新驅(qū)動、國資監(jiān)管、風險防控及安全穩(wěn)定、企業(yè)社會責任等方面扎實向前推進，取得了不小的成績。

關(guān)鍵詞 重慶 國企改革 實踐路徑

中圖分類號：F276.1 文獻標識碼：A

近年來，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的發(fā)展改革穩(wěn)定任務(wù)，重慶市國資系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實市委、市政府系列決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，奮力拼搏，攻堅克難，國企國資改革扎實向前推進。

1供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得進展

重慶能源集團關(guān)閉礦井7對，壓減煤炭產(chǎn)能119萬噸，分流減員5457人。市屬國有房地產(chǎn)企業(yè)消化庫存57.4萬平方米。重慶對外經(jīng)貿(mào)集團通過去房地產(chǎn)庫存，盤活資產(chǎn)9000萬元。永川區(qū)通過清理盤活存量資產(chǎn)，有效提升國有資產(chǎn)運行質(zhì)量，利潤同比增長24%。新設(shè)立的重慶渝康公司收購處置問題資產(chǎn)項目25個，資產(chǎn)規(guī)模135億元。全年清理處置“僵尸”“空殼”企業(yè)231戶，分流安置在職職工6500人。萬州區(qū)、涪陵區(qū)、江北區(qū)等區(qū)縣也積極行動，關(guān)閉清算了一批“僵尸”“空殼”企業(yè)。全年壓縮四級以下企業(yè)法人層級136戶。重慶對外經(jīng)貿(mào)集團超額完成市國資委下達的壓縮層級指標1倍以上。全面啟動剝離企業(yè)辦社會職能工作，出臺剝離企業(yè)辦社會職能“1+4”方案，154戶市屬國企廠辦大集體，啟動改革92戶、完成24戶。

2企業(yè)專業(yè)化重組已經(jīng)展開

已制定工業(yè)企業(yè)專業(yè)化重組等重組方案，擇機穩(wěn)妥推進。將36戶市屬國有房地產(chǎn)企業(yè)重組整合到市地產(chǎn)集團所屬康田公司、市城投集團所屬渝開發(fā)公司、重慶建工集團所屬置業(yè)公司等3戶主業(yè)為房地產(chǎn)的企業(yè)，推動市屬國有資本逐步從房地產(chǎn)行業(yè)有序退出。目前5戶已經(jīng)完成清理注銷。制定了14戶市屬國有建筑企業(yè)關(guān)閉退出路徑和時間表，已關(guān)閉退出2戶，為今年全面推進打好基礎(chǔ)。按照“能退則退”的要求，重慶旅游集團從奉節(jié)、豐都等區(qū)縣旅游景區(qū)退出，為社會資本進入開發(fā)騰出資源和市場空間。重慶渝富集團、重慶興農(nóng)擔保集團分別吸收整合了金融后援公司、農(nóng)畜產(chǎn)品交易所。區(qū)縣所屬國有企業(yè)也加快重組整合步伐，如沙坪壩區(qū)將原有16戶國有企業(yè)整合為4戶，城口縣將原有24戶國有企業(yè)整合為9戶。

3現(xiàn)代企業(yè)制度改革扎實推進

在市城投集團、重慶交通開投集團、重慶三峽擔保集團等企業(yè)探索落實重大事項決策權(quán)、選人用人權(quán)、薪酬分配權(quán)“三項職權(quán)”改革試點。全面落實市委、市政府《深化市管企業(yè)負責人薪酬制度改革實施意見》。落實企業(yè)內(nèi)部薪酬分配自主權(quán)，在全國首批將國企工資總額管理權(quán)限全面下放。明確國企市場化選聘的高級職業(yè)經(jīng)理人薪酬不受企業(yè)工資總額限制，不搞層層降薪。制定出臺了“企業(yè)負責人綜合考評+企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核、薪酬分配、監(jiān)事會主席考核、黨建考核辦法”等“1+4”綜合考核辦法。選取重慶農(nóng)商行、重慶商社集團、重慶對外經(jīng)貿(mào)集團下屬市場化程度較高的二級企業(yè)開展市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人試點，已選聘職業(yè)經(jīng)理人19名。

4混合所有制改革穩(wěn)妥實施

市屬國有重點企業(yè)全部完成公司制改造，近51%的企業(yè)為混合所有制企業(yè)。推動企業(yè)上市。重慶商社集團實現(xiàn)整體上市；建工股份已通過中國證監(jiān)會發(fā)審會；對渝三峽、建峰化工兩個上市公司進行資產(chǎn)重組。推進市屬國企與央企、民企股權(quán)合作。完成了中國兵裝集團對重慶汽車金融公司的增資工作，推動重慶機電集團所屬軍工集團與中國兵裝集團合作。規(guī)范推進政府和社會資本合作（PPP）模式。市屬國有重點企業(yè)正在實施的PPP項目25個，總投資1541億元，引入社會資本296億元。組建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金和中新互聯(lián)互通投資基金等各類基金40只，已投項目61個，涉及投資474億元，帶動項目總投資超過1000億元。選取了重慶機電集團下屬長江軸承公司、重慶能源集團下屬能投科技公司、市水務(wù)資產(chǎn)公司下屬三峰環(huán)境公司等7家二、三級企業(yè)開展混合所有制員工持股試點。重慶銀行推行的骨干員工通過延期兌現(xiàn)績效薪酬購買本公司股票已全面完成，激勵效果明顯。

5創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)生新的發(fā)展動力

認真貫徹落實市委四屆九次全會精神，出臺《關(guān)于加快推進市屬國有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見》，制定研發(fā)準備金制度、創(chuàng)新獎勵專項資金等系列鼓勵措施，推動企業(yè)開展創(chuàng)新。2016年，7戶市屬國有工業(yè)企業(yè)R&D投入占營業(yè)收入比重達到1.11%，同比提高0.07個百分點。市屬國有重點企業(yè)擁有各類創(chuàng)新平臺191個，其中國家級技術(shù)創(chuàng)新平臺17個。實施創(chuàng)新項目1832項，其中國家級項目55項、市級項目307項。專利授權(quán)總量4362項，擁有中國馳名商標21個、重慶著名商標77個。慶鈴集團在引進消化國外先進技術(shù)基礎(chǔ)上，形成了發(fā)動機研發(fā)平臺。中國四聯(lián)集團研發(fā)的高精度智能壓力變送器填補國內(nèi)空白。重慶商社集團“世紀購”、重慶對外經(jīng)貿(mào)集團“渝貿(mào)通”正探索新的商業(yè)模式。市城投集團的“射頻識別智能交通管理技術(shù)物聯(lián)網(wǎng)國家地方聯(lián)合工程中心”被國家發(fā)改委評為2016年國家地方聯(lián)合工程中心、西部地區(qū)創(chuàng)新能力建設(shè)項目。重慶銀行推出的“好企貸”金融產(chǎn)品，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)打破中小微企業(yè)融資信息壁壘；西南證券公司開展“上市公司股權(quán)激勵行權(quán)融資業(yè)務(wù)試點”；重慶聯(lián)交所集團新增環(huán)保資源交易品種等，拓展新業(yè)務(wù)，提供新產(chǎn)品。

6國資監(jiān)管更加嚴格

加大簡政放權(quán)力度。將市屬國有重點企業(yè)分為商業(yè)一類、商業(yè)二類、公益類，根據(jù)企業(yè)不同類型實施分類監(jiān)管。改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，制定了《市屬國有資本投資、運營公司規(guī)范運行的指導(dǎo)性意見》，明晰權(quán)責邊界，推動重慶渝富集團、市水務(wù)資產(chǎn)公司、市地產(chǎn)集團等3戶企業(yè)改組為股權(quán)類國有資本運營公司，慶鈴集團、重慶鋼鐵集團、重慶化醫(yī)集團等13戶國有資本投資公司規(guī)范運行。設(shè)立市國資委國有資產(chǎn)審計辦公室，依法履行市屬企業(yè)國有資產(chǎn)出資人審計職責。嚴格監(jiān)事會主席履職考核，強化監(jiān)事會當期和事中監(jiān)督，分類處理和運用監(jiān)督成果。強化依法監(jiān)督，嚴格依據(jù)國資監(jiān)管法律法規(guī)規(guī)定行權(quán)履職。加強國有企業(yè)境外投資監(jiān)管，從嚴控制境外投資審批，對沒有存續(xù)價值的境外存量資產(chǎn)逐步退出轉(zhuǎn)型。

7風險防控及安全穩(wěn)定整體可控

全面清理整頓國企境外投資風險、融資風險、互聯(lián)網(wǎng)金融風險，嚴控國企高風險融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)。重慶農(nóng)商行、重慶銀行、重慶三峽銀行的不良貸款率均控制在1%以內(nèi)。加強安全生產(chǎn)隱患排查，全年沒有發(fā)生一起較大以上事故，一般責任事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失分別同比下降23.8%、27.3%、46.8%。重慶機場集團積極參與杭州G20峰會安全保障，受到國家民航局通令表彰。積極應(yīng)對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中信訪穩(wěn)定工作的新情況新問題，全系統(tǒng)信訪總量件次、人次同比分別下降9.5%、9.8%，圓滿完成市委、市政府提出的“四個零發(fā)生”和“六個堅決防止”目標。

8企業(yè)社會責任履行到位

助推全市內(nèi)陸開放高地建設(shè)。西永微電園公司累計驗放跨境電子商務(wù)進出口貨值占重慶全關(guān)區(qū)的72.5%。市屬國有投融資企業(yè)實現(xiàn)融資1418億元，投資958億元，較好完成了全市重大基礎(chǔ)設(shè)施和公益項目投資任務(wù)。新增高速公路292公里；新增軌道交通10公里；完成公租房建設(shè)391萬平方米；累計完成21.8萬戶水表改造；新增棚戶區(qū)改造融資89億元。高速公路減免通行費13.4億元，公交和軌道“優(yōu)惠乘車”“一小時免費換乘”為市民節(jié)約出行成本12.8億元。悅來污水處理廠項目投入運營，石馬河西片區(qū)截污干管建設(shè)項目有序推進。開展精準扶貧?；I集扶貧專項資金4.1億元，支持城口、酉陽、彭水、巫溪4個重點貧困縣的565個扶貧開發(fā)項目。建立了5000萬元貧困大學生助學基金，拿出3600個工作崗位為貧困大學生提供就業(yè)。服務(wù)“三農(nóng)”和中小微企業(yè)發(fā)展。截至去年底，3家市屬國有銀行小微貸款余額超過1600億元，涉農(nóng)貸款余額超過1800億元，分別占到全市小微企業(yè)貸款和涉農(nóng)貸款總額的45%和40%，成為我市金融支持小微企業(yè)發(fā)展和“三農(nóng)”發(fā)展的核心力量。endprint