徐東興

（江蘇省總工會(huì)干部學(xué)校 南京市 210013）

以史為鑒，可知興替。通讀了《江蘇工運(yùn)研究》2015年第2期“歷史回眸”欄目轉(zhuǎn)載的原《天津市委黨校學(xué)報(bào)》刊登的《撒切爾夫人削弱工會(huì)力量的改革》一文（以下簡(jiǎn)稱“撒”文），感慨良多。本文是筆者結(jié)合三十多年工會(huì)理論教育的職業(yè)生涯和認(rèn)知，對(duì)這篇極具參考價(jià)值的文章談一些體會(huì)，希望為同仁們提供一點(diǎn)借鑒。

一、“削弱”二字似可按“影響”一詞來(lái)理解

作者在文章標(biāo)題中使用“削弱”二字，當(dāng)然更能引起讀者重視。從撒切爾夫人經(jīng)濟(jì)改革后的結(jié)果來(lái)看，英國(guó)工會(huì)在國(guó)家政治中的作用是下降的；但從歷史進(jìn)程來(lái)看，英國(guó)工會(huì)更是回歸了它本應(yīng)處于的地位，并且這場(chǎng)被稱作“撒切爾革命”的改革，促進(jìn)了英國(guó)經(jīng)濟(jì)回歸于正常發(fā)展的軌道。同時(shí)，撒切爾夫人在改革中確立了勞動(dòng)關(guān)系中的一些重要原則并立法實(shí)施，如“罷工須無(wú)記名投票，贊成票超過(guò)75%才合法”，“非法罷工將受法律追責(zé)”等等。這些規(guī)則今天已經(jīng)成為西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)、勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域中多數(shù)國(guó)家采用的原則，也正在被更多的國(guó)家所采用。

眾所周知，英國(guó)是工業(yè)革命的故鄉(xiāng)，瓦特在這里發(fā)明了蒸汽機(jī)，珍妮紡織機(jī)也誕生于此。英國(guó)又是世界工人運(yùn)動(dòng)和馬克思主義的發(fā)源地。馬克思在倫敦的大英圖書館里撰寫了被譽(yù)為有史以來(lái)改變?nèi)祟惷\(yùn)的十本書之一的《資本論》。世界上最早的工會(huì)也誕生于此。正如“撒”文所說(shuō)，當(dāng)代英國(guó)的兩大政黨之一的工黨與工會(huì)的關(guān)系類似于一種兄弟關(guān)系(英國(guó)工會(huì)會(huì)員往往以團(tuán)體形式加入工黨，工會(huì)會(huì)員大多數(shù)在大選中投工黨的票)。因此，英國(guó)工人運(yùn)動(dòng)和工會(huì)活動(dòng)有著悠久的歷史和豐富的經(jīng)驗(yàn)以及政治影響，也是毋庸置疑的。

但是，一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)的英國(guó)國(guó)力，不論其體量、幅員，還是增速，都是在走下坡路的。因?yàn)槭加谏鲜兰o(jì)初并延至中期的先后兩次世界大戰(zhàn)，中斷了緩慢行進(jìn)中的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，又終結(jié)了原“日不落帝國(guó)”的龐大殖民體系，不平等貿(mào)易和殖民收益的來(lái)源枯竭了。雖然贏得了戰(zhàn)爭(zhēng)，但慘勝后的戰(zhàn)后英國(guó)經(jīng)濟(jì)，由于戰(zhàn)爭(zhēng)期間建立的戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)并不匹配，在經(jīng)歷若干年戰(zhàn)后恢復(fù)期后，矛盾就顯現(xiàn)了。比如國(guó)企效益低下、結(jié)構(gòu)臃腫、產(chǎn)能過(guò)剩、虧損嚴(yán)重，勞資矛盾尖銳，罷工潮頻發(fā)且時(shí)間長(zhǎng)、規(guī)模大并導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩。在撒切爾政府上臺(tái)前，前保守黨希斯政府和工黨卡拉漢政府先后被工潮為主的內(nèi)亂轟下了臺(tái)。由此，當(dāng)時(shí)世人把英國(guó)因?yàn)閯谫Y矛盾頻頻引發(fā)政潮稱作“英國(guó)病”。

正因此，誰(shuí)能治好“英國(guó)病”，誰(shuí)就能帶領(lǐng)英國(guó)走出泥淖。而撒切爾夫人的改革做到了這一點(diǎn)，她也因此贏得了英國(guó)國(guó)民的擁戴并連選連任，連續(xù)執(zhí)政11年，創(chuàng)英國(guó)戰(zhàn)后首相執(zhí)政最長(zhǎng)記錄，加上打贏了馬島戰(zhàn)爭(zhēng)，從而得到了“鐵女人”的稱號(hào)。戰(zhàn)后至今，人們?cè)@奇地發(fā)現(xiàn)，戰(zhàn)后在國(guó)際政治舞臺(tái)上叱咤風(fēng)云的政治強(qiáng)人中，竟然許多人有法學(xué)學(xué)歷或律師經(jīng)歷。他們中有尼克松、克林頓、戈?duì)柊蛦谭颉⒙吕?、德克勒克、布萊爾、卡斯特羅、霍克、尼赫魯、甘地夫人、李光耀、盧武鉉、文在寅、阮友壽、奧巴馬、特魯多等等，當(dāng)然還有大名鼎鼎的撒切爾夫人。她的改革過(guò)程，充滿了“法律人”特有的智慧。在此過(guò)程中，由于英國(guó)工會(huì)曾經(jīng)擁有的“超能力”被削弱，撒切爾夫人曾自豪地說(shuō)，她制服了工會(huì)。今天我們回頭來(lái)看，“制服”一說(shuō)言過(guò)其實(shí)，她“制服”的其實(shí)是工會(huì)在正常市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的過(guò)激行為和不良發(fā)展趨勢(shì)。所以筆者以為對(duì)“撒”文的標(biāo)題理解為積極的“影響”，比“削弱”可能更符合歷史。經(jīng)查，2015年第2期《江蘇工運(yùn)研究》刊登的是刪節(jié)版，原文載于2010年第6期《天津市委黨校學(xué)報(bào)》，當(dāng)時(shí)的標(biāo)題為《撒切爾夫人的新自由主義實(shí)踐：對(duì)工會(huì)的改革》，[1]“削弱”一詞為一個(gè)分標(biāo)題所用，并原作者錢箭星教授7年前在文章結(jié)論中的觀點(diǎn)與筆者今天想要表達(dá)的觀點(diǎn)，非常接近。

二、通過(guò)立法和執(zhí)法來(lái)實(shí)現(xiàn)“影響”工會(huì)力量的改革

正如“撒”文所說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)政策層面，撒切爾夫人所領(lǐng)導(dǎo)的政府在其1979年上臺(tái)后，是發(fā)達(dá)國(guó)家中第一個(gè)宣布實(shí)踐新自由主義綱領(lǐng)的政府[2]。比她更早的是1973年用軍事政變推翻所謂走社會(huì)主義道路的前智利總統(tǒng)阿連德而上臺(tái)的智利總統(tǒng)皮諾切克，首先宣布實(shí)行新自由主義的經(jīng)濟(jì)政策。由于皮諾切克的改革以鎮(zhèn)壓共產(chǎn)黨和反社會(huì)主義而聞名，皮氏在經(jīng)濟(jì)改革方面的作為又比較粗放，所以影響并不大。所謂“新自由主義”，是誕生于英國(guó)的現(xiàn)代政治思想的重要派別，反對(duì)凱恩斯的國(guó)家干預(yù)主義，主張維護(hù)個(gè)人自由，保護(hù)私有經(jīng)濟(jì)，調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，保護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng)的資本主義制度。繼英國(guó)撒切爾夫人的改革后不久，里根總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的美國(guó)政府也緊隨其后，原來(lái)處于邊緣地位的自由主義思潮復(fù)興，又成為一種流行的新經(jīng)濟(jì)思潮。巧合的是，兩國(guó)恰恰是二戰(zhàn)中用戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)制度保障了其西方主要的反法西斯基地的國(guó)家。撒切爾夫人降低稅收（撒切爾夫人曾經(jīng)是稅務(wù)律師），削減公共開支，并大刀闊斧地搞了后來(lái)我們也進(jìn)行的“國(guó)轉(zhuǎn)民”，把戰(zhàn)時(shí)大量國(guó)有企業(yè)用股份合作、吸收工人參股的方式實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)改制，她實(shí)際上還搞了我們今天稱作“供給側(cè)”的去產(chǎn)能改革，典型的是在1985年堅(jiān)決地關(guān)閉了嚴(yán)重虧損、產(chǎn)能過(guò)剩的國(guó)有煤礦。這些舉措都極大地觸動(dòng)了工人的利益，不可避免地會(huì)引發(fā)新的罷工，可以說(shuō)改革的政治風(fēng)險(xiǎn)還是很大的。

對(duì)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域里的矛盾激化，撒切爾夫人早有對(duì)策?！叭觥蔽呐?，在1979年1月14日上臺(tái)前，她在議會(huì)下院充任反對(duì)黨領(lǐng)袖兼“影子內(nèi)閣”負(fù)責(zé)人時(shí)，就針對(duì)當(dāng)時(shí)的政府提出通過(guò)立法來(lái)禁止次級(jí)糾察行動(dòng)和重要領(lǐng)域的罷工。眾所周知，結(jié)社組織權(quán)、談判協(xié)商權(quán)和罷工權(quán)是最重要的勞權(quán)，即“勞工三權(quán)”。但三權(quán)的行使應(yīng)該是有區(qū)別的，前兩項(xiàng)是提倡主動(dòng)行使，并且不得設(shè)置門檻，后一項(xiàng)則不然。戰(zhàn)后，濫用罷工權(quán)導(dǎo)致的社會(huì)動(dòng)蕩往往使西方發(fā)達(dá)國(guó)家的政局不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也嚴(yán)重受困，所謂“英國(guó)病”也由此而來(lái)。英國(guó)原有的《勞動(dòng)關(guān)系法》在對(duì)付濫用罷工權(quán)方面效果甚微，作為律師出身、崇尚法治的撒切爾夫人當(dāng)然知道最好的方法是什么，她要另辟蹊徑。因此，上臺(tái)后她幾乎每年都循序漸進(jìn)地調(diào)整法治措施，主要是通過(guò)了《就業(yè)法》及其該法的修正案。

在撒切爾夫人上臺(tái)第二年的1980年，英政府頒布了《就業(yè)法》，限制了工會(huì)在集體行動(dòng)中的豁免權(quán)（即不受法律追究的權(quán)利），還包括組織附屬性罷工的工會(huì)官員的豁免權(quán)。在改革中，每當(dāng)工會(huì)對(duì)法院下達(dá)的罷工禁令置之不理時(shí)，法院便以“蔑視法庭”的罪名對(duì)工會(huì)處以巨額罰金，甚至凍結(jié)工會(huì)的財(cái)產(chǎn)。該法還規(guī)定：和平的罷工糾察行動(dòng)只限于工人自己的工作場(chǎng)所，在此之外發(fā)生的附屬行動(dòng)是非法的，并且要求限制罷工糾察人數(shù)。到1982年，《就業(yè)法》進(jìn)一步規(guī)定：“只有在工人和其雇主之間發(fā)生的、完全或主要涉及工資和就業(yè)條件的勞資糾紛，工會(huì)才可能獲得豁免權(quán)；而具有政治目的的糾紛不再享有豁免權(quán)。對(duì)于涉及非法罷工的糾察行為、非法的罷工附屬行動(dòng)、將實(shí)行全員入會(huì)的要求強(qiáng)加于雇主以及工會(huì)策劃的行動(dòng)超出了工會(huì)糾紛，將取消工會(huì)的豁免權(quán)，工會(huì)對(duì)自己的行動(dòng)要負(fù)法律責(zé)任?！边@就使得工會(huì)自1906年《勞動(dòng)關(guān)系法》實(shí)施以來(lái)首次被置于法律之下[3]。1982年《就業(yè)法》還規(guī)定：“雇主可以解雇參加罷工或其他勞工運(yùn)動(dòng)的雇員，而且如果雇主同時(shí)解雇所有參加罷工的雇員，被解雇者將不得再以不公平解雇為由要求雇主給以賠償?！盵4]所謂罷工的糾察行動(dòng)包括廠內(nèi)與廠外，廠內(nèi)糾察行動(dòng)一般指在廠內(nèi)限制產(chǎn)品和原料的流轉(zhuǎn)，維持罷工的態(tài)勢(shì)，向資方示強(qiáng)等；廠外糾察行動(dòng)一般指在廠區(qū)外集會(huì)、游行、示威等。我國(guó)于1989年10月31日頒行的《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》[5]事實(shí)上也是規(guī)范了類似的廠外糾察行為的。

在民商法體系中，工會(huì)是特殊的，也是起積極作用的市場(chǎng)主體，它代表勞方的利益。在一個(gè)半世紀(jì)多的經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上，工會(huì)代表和維護(hù)了工人群眾主要是工人中居于下層的草根群眾的利益，在與資方博弈的過(guò)程中促進(jìn)了正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了不可或缺的貢獻(xiàn)。但是，工人運(yùn)動(dòng)也會(huì)有“跑偏”的時(shí)候，歷史上也曾有某些工會(huì)領(lǐng)袖信奉過(guò)“最終目的是無(wú)足輕重的，運(yùn)動(dòng)就是一切”的信條，曾經(jīng)的“英國(guó)病”就是一種“跑偏”。而一旦勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域強(qiáng)弱失衡，不管是資強(qiáng)勞弱還是勞強(qiáng)資弱，都會(huì)不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。因此，1984年英國(guó)通過(guò)修改《工會(huì)法》規(guī)定：“工會(huì)在組織罷工之前必須進(jìn)行無(wú)記名投票，只有當(dāng)大多數(shù)會(huì)員投票支持罷工時(shí)工會(huì)才享有豁免權(quán)，對(duì)于不參加罷工的工人給予保護(hù)，對(duì)于來(lái)自罷工工廠之外的糾察隊(duì)實(shí)行限制?！?988年《就業(yè)法》又增加規(guī)定：“禁止工會(huì)在未經(jīng)會(huì)員投票的情況下組織罷工；在罷工期間，工會(huì)不得阻止不愿罷工者去工作。”這就幾乎完全剝奪了工會(huì)在罷工和罷工附屬行動(dòng)中的豁免權(quán)（即不受法律制裁的權(quán)利）[6]。英國(guó)法律規(guī)定的投票一般指無(wú)記名投票，往往被翻譯作“秘密投票”。既然是秘密投票，政府又不能派人去偷窺，怎么知道投票結(jié)果，從而確定罷工的合法與否呢？撒切爾夫人自有辦法，她的政府規(guī)定：投票要通過(guò)國(guó)家郵局，郵費(fèi)由政府補(bǔ)貼，郵局會(huì)將投票結(jié)果告知政府。

過(guò)于強(qiáng)勢(shì)的工會(huì)往往也會(huì)打壓處于弱勢(shì)地位的會(huì)員和非會(huì)員職工的利益。這就有了疑問(wèn)，“會(huì)員能對(duì)抗工會(huì)嗎？”撒切爾夫人的回答是“能”。英國(guó)1988年通過(guò)的《就業(yè)法》賦予了工會(huì)會(huì)員對(duì)抗工會(huì)的權(quán)利，要求成立工會(huì)會(huì)員權(quán)利委員會(huì)，工會(huì)要公開賬戶接受會(huì)員檢查，會(huì)員有權(quán)了解工會(huì)財(cái)務(wù)狀況等。時(shí)下，當(dāng)代西方民主制度大量被“民粹”綁架，屢屢出現(xiàn)以偏激觀點(diǎn)贏得多數(shù)選票后卻綁架了全體并打壓不同意見的少數(shù)派。如何對(duì)抗民主旗下的“民粹”，至今仍是當(dāng)代政治的重要課題。1980年前，英國(guó)一些企業(yè)就使用排外性雇傭制度，即只能雇傭工會(huì)會(huì)員，實(shí)行強(qiáng)制入會(huì)。“撒”文披露，撒切爾夫人在“影子內(nèi)閣”時(shí)的對(duì)策是“普賴爾路線”，即對(duì)那些受到該制度影響而失業(yè)的工人提供保障，增加賠償金，而不是立即廢除這個(gè)制度。在她上臺(tái)后，通過(guò)1980年、1982年、1988年和1990年《就業(yè)法》的逐年修訂，循序漸進(jìn)地徹底終止了在這些特定的企業(yè)中只雇傭工會(huì)會(huì)員的制度。

三、歷史回眸 功莫大焉 后來(lái)可鑒

時(shí)光荏苒，撒切爾夫人離任已經(jīng)27年，離世也有5年了，但她曾經(jīng)唱響的改革交響曲仍然影響著后來(lái)。毋庸諱言，改革總是有代價(jià)的。正如“撒”文所言，她的改革為英國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)，但在短期內(nèi)也付出了高昂的代價(jià)，造成貧困和失業(yè)的增加，拉大了財(cái)富的差距，使財(cái)富更加集中。但是，我們不得不佩服當(dāng)時(shí)的英國(guó)國(guó)民并不“民粹”，他們繼續(xù)把支持票投給撒切爾夫人，從而使代價(jià)終變成收益，所以說(shuō)撒切爾夫人功莫大焉。

從上世紀(jì)九十年代至今，世界格局又是為之一變。首先是前蘇聯(lián)和東歐劇變使冷戰(zhàn)結(jié)束，兩級(jí)格局變成政治多元化；二是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代降臨，經(jīng)濟(jì)全球化加速；三是中國(guó)崛起，“一帶一路”正引領(lǐng)新的發(fā)展潮流。在這一過(guò)程中，中國(guó)的發(fā)展自不待言，西方大國(guó)中的英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定，這其中就有著撒切爾夫人的功勞。英國(guó)1997年新工黨上臺(tái)后，雖然聲稱走“第三條道路”并通過(guò)提高勞工待遇來(lái)體現(xiàn)其對(duì)撒切爾夫人政策的修正，但基本上維護(hù)了撒切爾夫人政府留下的法律遺產(chǎn)，繼續(xù)沿著撒切爾夫人的新自由主義改革路線前行[7]；美國(guó)自里根政府學(xué)習(xí)撒切爾夫人的經(jīng)驗(yàn)后，新自由主義基本成為其主流經(jīng)濟(jì)思想；德國(guó)自二戰(zhàn)前的魏瑪共和國(guó)時(shí)期，企業(yè)就設(shè)立了工人委員會(huì)，有勞資共治的傳統(tǒng)，在撒切爾夫人改革的影響下，德國(guó)通過(guò)勞動(dòng)立法，先后對(duì)罷工設(shè)置了11條門檻，并為勞資集體談判專設(shè)了外部專家斡旋程序，使得許多激烈的勞資沖突實(shí)現(xiàn)非沖突型的化解。[8]

然而，近30年的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展又是極不平衡的。曾經(jīng)“老二”的日本經(jīng)濟(jì)自房市、股市“泡沫”破滅后多年不振；美國(guó)次級(jí)貸危機(jī)、亞洲金融危機(jī)持續(xù)影響，至今復(fù)蘇乏力；拉美各國(guó)經(jīng)濟(jì)不振，“陷阱”之說(shuō)越來(lái)越像是一個(gè)“規(guī)律”；以美國(guó)為代表的一些西方國(guó)家，一方面聲稱力挺“新自由主義”以維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，另一方面又祭起了保護(hù)主義法寶，行逆全球化之路……僅僅十多年前，西方國(guó)家還利用他們控制的國(guó)際自由工聯(lián)旗下的工會(huì)組織每每在國(guó)際勞工大會(huì)上向中國(guó)發(fā)難，指責(zé)我們的政府打壓工人運(yùn)動(dòng)，壓低勞工待遇，實(shí)現(xiàn)商品的廉價(jià)成本傾銷，美國(guó)工會(huì)更是以保護(hù)本國(guó)工人就業(yè)的理由積極鼓動(dòng)其政府對(duì)中國(guó)輸美商品的企業(yè)實(shí)行所謂的IS7000國(guó)際認(rèn)證（該認(rèn)證又稱企業(yè)社會(huì)責(zé)任認(rèn)證），并否認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，自我國(guó)2008年1月《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》出臺(tái)后，這一強(qiáng)制認(rèn)證陰謀終于不了了之了。

面對(duì)今天的世界政治經(jīng)濟(jì)格局，中國(guó)崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇期，以及撒切爾夫人為世界留下的改革遺產(chǎn)，我國(guó)工會(huì)組織應(yīng)該如何規(guī)劃和作為呢？應(yīng)做到以下三點(diǎn)。

一是要著眼于走出去。我國(guó)已故著名馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家孫冶方先生認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“偉大的且是消滅不了”的。工會(huì)伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越成為其不可或缺的一部分，它必然是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)共始終的。正如“撒”文作者錢箭星女士所言，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)格局中，資強(qiáng)勞弱仍是常態(tài)。因此，工會(huì)力量仍有提升的空間，勞工權(quán)益的維護(hù)仍然任重道遠(yuǎn)。如11年前，經(jīng)過(guò)艱難博弈的一個(gè)成果，沃爾瑪福建晉江店成為首個(gè)中國(guó)工會(huì)在超市旗艦的登陸點(diǎn)，以后逐漸覆蓋到國(guó)內(nèi)各個(gè)分店。而最近在媒體中熱議的一個(gè)話題，卻是中資企業(yè)福耀玻璃在美國(guó)的企業(yè)成功地狙擊了美國(guó)工會(huì)組織的登陸。作為工會(huì)人，對(duì)此真是大跌眼鏡。所謂全球化，其實(shí)就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的全球化。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，中國(guó)制造、中國(guó)技術(shù)、中國(guó)商品、中國(guó)勞務(wù)甚至中國(guó)資本都在走向世界，中國(guó)工會(huì)在走向世界的戰(zhàn)略中不可避免地面臨勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域新的規(guī)范整合。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家和受其經(jīng)濟(jì)法律制度影響的發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)法律制度中，從撒切爾夫人的改革中派生出來(lái)，且在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中行之有效的規(guī)則還是不少的，我們?nèi)绾卫^續(xù)借鑒和吸收，將在很長(zhǎng)時(shí)間制約著我們前進(jìn)的步伐。

二是以法治思維化解勞資矛盾。戰(zhàn)后的世界，總體趨向和平，但局部戰(zhàn)爭(zhēng)沒(méi)有停止過(guò)，大國(guó)軍備仍在升級(jí)，地區(qū)緊張局勢(shì)不休。盡管如此，越來(lái)越多的人甚至高層級(jí)的職業(yè)軍人也得出一個(gè)共識(shí)：即戰(zhàn)爭(zhēng)沒(méi)有最后的贏家，斗爭(zhēng)哲學(xué)應(yīng)該讓位于和諧哲學(xué)，談判協(xié)商才是解決國(guó)際爭(zhēng)端的正選。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是同理。正如人類曾經(jīng)度過(guò)崇尚叢林法則、弱肉強(qiáng)食的野蠻時(shí)代，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也早已經(jīng)歷了這個(gè)幼稚野蠻的時(shí)期，到了以三公原則為規(guī)范的新時(shí)期。撒切爾夫人對(duì)英國(guó)工會(huì)和勞資關(guān)系博弈規(guī)則的改革成功之處就在于，她并沒(méi)有利用行政權(quán)力強(qiáng)制打壓工會(huì)，而是通過(guò)法治方式平衡勞資關(guān)系，從而走出了零和博弈游戲的怪圈。之所以許多工人和工會(huì)會(huì)員在眼前利益受損時(shí)仍然選擇支持了她，是因?yàn)樗屗麄兛吹搅碎L(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。勞資矛盾尖銳時(shí)，雙方都可能祭出自己的“殺手锏”即罷工和關(guān)廠，這往往是兩敗俱傷的前奏。戰(zhàn)爭(zhēng)不僅有勝敗，更有的是勝者慘勝、敗者慘敗、兩敗俱傷的戰(zhàn)例。從現(xiàn)代法治的一條原則看，即對(duì)公民和非行政法人來(lái)說(shuō)，法無(wú)禁止的行為均合法，我國(guó)實(shí)際的罷工權(quán)過(guò)于寬泛了。因此，筆者曾提出我國(guó)應(yīng)該為規(guī)范罷工權(quán)立法，實(shí)際上就是設(shè)立門檻，區(qū)別合法與非法罷工的界限，以及司法介入重大勞動(dòng)爭(zhēng)議，這其實(shí)也是從撒切爾夫人的改革中得到的啟發(fā)[9]。

三是加快工會(huì)工作的轉(zhuǎn)型。撒切爾夫人改革的主要理論來(lái)源是新自由主義，她要建設(shè)的是國(guó)家少干預(yù)、打破壟斷的所謂“自由”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。我們正在建設(shè)的，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。從這一點(diǎn)來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是她與我們之間的契合點(diǎn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)少不了工會(huì)這一特殊主體。可惜多年來(lái)，我們工會(huì)在面向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型方面差強(qiáng)人意，比方說(shuō)，我們的工作重點(diǎn)、資源配置、主題活動(dòng)設(shè)計(jì)都還沒(méi)能體現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型。眾所周知，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和壟斷企業(yè)，不是典型的市場(chǎng)主體，競(jìng)爭(zhēng)型企業(yè)才是。而我們的多數(shù)資源，還滯留于前者。以每年的“五一”表彰為例，無(wú)論勞模、先進(jìn)集體、先進(jìn)職工之家、先進(jìn)工會(huì)工作者等入選或名額分配中80%至90%集中于前者，就是干部培訓(xùn)比例也是如此。主題活動(dòng)的設(shè)計(jì)如建設(shè)職工之家、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)、工人先鋒隊(duì)等主題活動(dòng)，表面上沒(méi)有指向性，可是從開展運(yùn)作到評(píng)選表彰的結(jié)果，競(jìng)爭(zhēng)型企業(yè)的占比又都在20%以下[10]。我們工會(huì)能不能從資源配置、工作計(jì)劃、主題活動(dòng)設(shè)計(jì)一開始就“轉(zhuǎn)”呢？能否設(shè)計(jì)出非公企業(yè)百佳工會(huì)評(píng)選、集體協(xié)商化解勞動(dòng)爭(zhēng)議百佳評(píng)選、非公經(jīng)濟(jì)組織黨工共建主題活動(dòng)、“一帶一路”建功立業(yè)先進(jìn)工會(huì)評(píng)選等等主題活動(dòng)呢？總之，競(jìng)爭(zhēng)型的經(jīng)濟(jì)、競(jìng)爭(zhēng)型的企業(yè)多為非公或混合所有制，其經(jīng)濟(jì)總量早已構(gòu)成我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重頭且比重會(huì)越來(lái)越高，其容納的會(huì)員職工數(shù)量眾多，我們應(yīng)把重心轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，而且越快越好。所謂工會(huì)工作的轉(zhuǎn)型，就是轉(zhuǎn)向市場(chǎng)主體，轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。

撒切爾夫人已經(jīng)遠(yuǎn)去，而我要說(shuō)的仍然是“功莫大焉、后來(lái)可鑒”這八個(gè)字。

[1][2][3][4][6][7]錢箭星.撒切爾夫人的新自由主義實(shí)踐：對(duì)工會(huì)的改革[J].天津市委黨校學(xué)報(bào)，2010（6）.

[5]全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳.中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法[M].北京:中國(guó)民主法制出版社，2008.

[8]【德】沃爾夫崗·多伊普勒.德國(guó)雇員權(quán)利的維護(hù)[M].北京:中國(guó)工人出版社，2009.