韓志剛

（北京市公安局 朝陽(yáng)分局，北京 100025）

近些年來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，新媒體逐漸成為新興力量，對(duì)人們的思維習(xí)慣、行為模式及生活方式等產(chǎn)生了重要影響。對(duì)此，公安機(jī)關(guān)政工部門(mén)要站在時(shí)代的高度，積極探討在新媒體環(huán)境下，如何運(yùn)用更加廣闊的平臺(tái)和載體，拓展整體思路，創(chuàng)新具體方法，實(shí)現(xiàn)公安思想政治工作的信息化與規(guī)范化，提升其主動(dòng)性、有效性與針對(duì)性，為圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)保障。

一、新媒體及其主要特征

新媒體（media）概念是1967年由美國(guó)哥倫比亞廣播電視網(wǎng)（CBS）技術(shù)研究所所長(zhǎng)戈?duì)柕埋R克（P.Goldmark）率先提出的［1］。新媒體是在新的技術(shù)支撐體系下出現(xiàn)的媒體形態(tài)，如數(shù)字雜志、數(shù)字報(bào)紙、數(shù)字廣播、移動(dòng)電視、網(wǎng)絡(luò)、桌面視窗、數(shù)字電視、數(shù)字電影、觸摸媒體等。相對(duì)于報(bào)刊、戶外、廣播、電視四大傳統(tǒng)意義上的媒體，新媒體被形象地稱(chēng)為“第五媒體”。

清華大學(xué)的熊澄宇教授認(rèn)為，新媒體是一個(gè)相對(duì)的概念，“新”相對(duì)于“舊”而言。從媒體產(chǎn)生和發(fā)展的過(guò)程來(lái)看，新媒體是伴隨著媒體發(fā)展而不斷變化的。廣播相對(duì)報(bào)紙是新媒體，電視相對(duì)廣播是新媒體，網(wǎng)絡(luò)相對(duì)電視是新媒體。美國(guó)《連線》雜志曾將新媒體定義為：“所有人對(duì)所有人的傳播?！边€有學(xué)者把新媒體定義為“互動(dòng)式數(shù)字化復(fù)合媒體”。新媒體的主要特征包括以下幾方面：

第一，開(kāi)放性與交互式。在全球信息化時(shí)代，各類(lèi)消息資訊都以最快速度推進(jìn)。新媒體環(huán)境下，人們利用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)技術(shù)，通過(guò)電腦、手機(jī)、數(shù)字電視機(jī)等終端，打破地域界限，全天候地收集和交換信息，實(shí)現(xiàn)全球開(kāi)放性和交互式溝通交流，滿足互動(dòng)性表達(dá)需要。

第二，即時(shí)性與海量化。新媒體以光纖技術(shù)為支撐，將數(shù)字信號(hào)以瞬時(shí)速度進(jìn)行傳播，同時(shí)包涵無(wú)所不有、豐富多彩的各類(lèi)資源。傳播速度的即時(shí)性與承載信息的多樣性，是傳統(tǒng)媒體無(wú)法達(dá)到和比擬的，也是人們?cè)?jīng)無(wú)法想象的。

第三，平等性和個(gè)性化。新媒體環(huán)境下，普通民眾在法律允許范圍內(nèi)，可以自主提供、發(fā)布信息，自由平等表達(dá)想法，表現(xiàn)自我訴求。人們使用新媒體的目的性與選擇的主動(dòng)性更強(qiáng)，每個(gè)人都可以發(fā)出自己的聲音，“人人皆媒體”的“全民傳播”時(shí)代悄然來(lái)臨。

二、新媒體環(huán)境對(duì)公安思想政治工作的影響

新媒體環(huán)境下開(kāi)展公安思想政治工作，必須深刻理解、準(zhǔn)確把握新時(shí)代的文化特征和特殊語(yǔ)境。傳播方式的巨大改變，參與主體的能動(dòng)性和創(chuàng)造性的極大發(fā)揮對(duì)公安思想政治工作提出了新的要求與挑戰(zhàn)，產(chǎn)生了一定的影響。新媒體環(huán)境也成為研究新時(shí)期公安思想政治工作必須面對(duì)的重要語(yǔ)境。

第一，新媒體的出現(xiàn)改變了施教者與受教者的關(guān)系，主體與客體之間不再是過(guò)去的二元對(duì)立模式，而是發(fā)展為主體與主體相互交流對(duì)話的模式。這種模式的形成與建立為公安思想政治工作帶來(lái)了新的改變。其在一定程度上打破了以施教者為核心的理念，克服了傳統(tǒng)公安思想政治工作的單一、滯后、呆板的弊端。利用新媒體所具有的交互性和及時(shí)性特點(diǎn)，政工干部與民警可以進(jìn)行互動(dòng)、溝通，第一時(shí)間聽(tīng)取反饋，雙方真正“形成相互理解與相互尊重的關(guān)系，無(wú)話語(yǔ)霸權(quán)和個(gè)人中心，最終實(shí)現(xiàn)主體之間的共識(shí)與合作乃至行動(dòng)”，構(gòu)建合作共贏的新型思想政治格局，從而最大限度地激發(fā)民警參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，喚醒民警內(nèi)心的責(zé)任感、榮譽(yù)感和歸屬感，進(jìn)一步集警心、聚警意、揚(yáng)警德，提升隊(duì)伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

第二，新媒體的出現(xiàn)改變了傳統(tǒng)公安思想政治工作的教育方式，迫使公安機(jī)關(guān)政工部門(mén)從傳統(tǒng)的“會(huì)議式”、“說(shuō)教式”、“模板式”理論灌輸向平等互動(dòng)對(duì)話式轉(zhuǎn)變，從單一、重復(fù)的教育專(zhuān)題設(shè)置向豐富、多樣的模式過(guò)渡。微博、微信等一系列新媒體具有傳播范圍廣、速度快、操作簡(jiǎn)便等特點(diǎn)，開(kāi)啟了“人人是麥克風(fēng)”的時(shí)代，為公安思想政治工作的開(kāi)展提供了更廣闊的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和載體?！皬膫鞑W(xué)的視角來(lái)看，公安思想政治工作作為一種重要的傳播活動(dòng)，是施教者有意識(shí)、有目的地對(duì)受教育者施加影響，通過(guò)思想政治教育信息的傳遞、接受與反饋，以達(dá)到彼此共享、互動(dòng)、共識(shí)的社會(huì)行為、活動(dòng)和過(guò)程”。新媒體環(huán)境下，公安機(jī)關(guān)思想政治工作可以從“線下”輻射到“線上”，將公安文化融入其中，設(shè)置豐富多彩的教育模塊，讓民警根據(jù)喜好自由選擇，提升思想政治教育的實(shí)際效果。

第三，新媒體的出現(xiàn)改變了政工干部的工作方式和狀態(tài)，挑戰(zhàn)其引導(dǎo)性和權(quán)威性。廣大民警在新媒體信息共享、開(kāi)放互動(dòng)的條件下，已經(jīng)成為自覺(jué)獲取信息，主動(dòng)分析判斷的獨(dú)立個(gè)體。如果公安機(jī)關(guān)政工干部不注意緊跟時(shí)代，學(xué)習(xí)新知識(shí)，了解新動(dòng)態(tài)，掌握新規(guī)律，不僅會(huì)出現(xiàn)缺乏馬克思主義基本知識(shí)的“理論恐慌”，還會(huì)有不適應(yīng)新媒體環(huán)境的“技術(shù)恐慌”［2］。這就要求新時(shí)期的公安政工干部轉(zhuǎn)變思維，更新思路，不斷提升新媒體環(huán)境下開(kāi)展思想政治工作的總體能力，既要具備基本業(yè)務(wù)素養(yǎng)，又要熟悉新媒體基礎(chǔ)知識(shí)和特征，不斷地積累新知識(shí)，提高運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的水平。同時(shí)，強(qiáng)化引領(lǐng)保障，做好宣傳指導(dǎo)，有效引導(dǎo)廣大民警正確發(fā)揮新媒體優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展。

三、新媒體環(huán)境下做好公安思想政治工作的基本思路

新媒體環(huán)境下，公安思想政治工作要把牢政治方向，打破傳統(tǒng)思維定式，更新思想觀念，掌握新媒體規(guī)律，找準(zhǔn)開(kāi)展工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（一）堅(jiān)定理想信念，提升政治定位

社會(huì)改革發(fā)展日益深入復(fù)雜，媒體的內(nèi)涵質(zhì)量也良莠不齊。多元化信息一定程度上沖擊、影響著民警的思維觀念和行為方式，特別是一些負(fù)面消息無(wú)形中會(huì)影響到民警的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。公安機(jī)關(guān)政工干部和廣大民警在新媒體環(huán)境下，首先要堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)政治定力，提升辨別是非的能力，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上的負(fù)面新聞和社會(huì)信息做到不傳謠、不信謠、不擴(kuò)散，并堅(jiān)決進(jìn)行斗爭(zhēng)。公安機(jī)關(guān)政工部門(mén)利用新媒體開(kāi)展思想政治工作，要把牢政治方向，將傳統(tǒng)媒體與新媒體相互融合，將虛擬空間與現(xiàn)實(shí)生活緊密相聯(lián)，從思想上、實(shí)踐上把握民警的思想狀態(tài)。

（二）掌握新媒體規(guī)律，善于運(yùn)用新媒體

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和新媒體建設(shè)，多次強(qiáng)調(diào)“新媒體思想輿論工作的正道，在于化解負(fù)效應(yīng)，激發(fā)正能量，成為治國(guó)理政、凝聚共識(shí)的助手”。新媒體為大眾提供了充分表達(dá)意見(jiàn)的平臺(tái)，改變了輿論產(chǎn)生、傳播的路徑，信息傳導(dǎo)呈現(xiàn)多元化、平民化和非專(zhuān)業(yè)化的特點(diǎn)。公安機(jī)關(guān)要緊隨科技潮流，強(qiáng)化時(shí)代意識(shí)，充分運(yùn)用新媒體的陣地作用，突出公安職業(yè)特色，將思想政治工作平臺(tái)從傳統(tǒng)媒體逐步延伸輻射至新媒體，使新媒體成為開(kāi)展思想政治工作、傳播主流意識(shí)形態(tài)的新載體。同時(shí)，要摸索新媒體在公安思想政治工作中發(fā)揮作用的客觀規(guī)律，充分認(rèn)識(shí)其特征，找尋運(yùn)用新媒體開(kāi)展思想政治工作的新方法。

（三）發(fā)揮新媒體優(yōu)勢(shì)，探索融合之道

新媒體環(huán)境下，公安機(jī)關(guān)必須高度重視創(chuàng)新思想政治工作的契機(jī)，努力探索傳統(tǒng)媒體與新媒體融合之道，既要突出傳統(tǒng)媒體的作用，又要借助新媒體的優(yōu)勢(shì)，使兩者相互補(bǔ)充，相互支撐，形成合力。公安機(jī)關(guān)政工部門(mén)要充分發(fā)揮新媒體的優(yōu)勢(shì)作用，積極應(yīng)對(duì)新媒體對(duì)傳統(tǒng)思想政治教育的挑戰(zhàn)，逐步轉(zhuǎn)變理念和方法，不斷拓展新思路，將傳統(tǒng)與現(xiàn)代相融合，將一元和多元相結(jié)合，將人文和科技相契合，有效利用新媒體的積極影響，規(guī)避其負(fù)面作用，提升公安思想政治工作的整體效能。

四、新媒體環(huán)境下做好公安思想政治工作的具體方法

在新媒體環(huán)境下，公安機(jī)關(guān)開(kāi)展思想政治工作要主動(dòng)作為，順勢(shì)而上，借助新媒體平臺(tái)，積極創(chuàng)新工作方法，為圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）培養(yǎng)一支善用新媒體的政工干部隊(duì)伍，著力提升政工干部的媒介素養(yǎng)

媒介素養(yǎng)是指人們接觸媒介、獲取信息、解讀和接受信息并利用媒介工具傳播信息的知識(shí)能力和文化素養(yǎng)［3］。新媒體環(huán)境下，公安機(jī)關(guān)政工干部一要不斷更新、豐富自己的知識(shí)。政工干部必須要主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)，跟得上知識(shí)更新的速度，同時(shí)豐富思想理論、社會(huì)人文等方面的知識(shí)，增強(qiáng)理論素質(zhì)和人文底蘊(yùn)，不斷拓展知識(shí)的深度和廣度，尤其要提升辨識(shí)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)知識(shí)真?zhèn)蔚哪芰?。二要不斷增加信息?chǔ)備。新媒體時(shí)代信息呈爆炸式無(wú)限量增長(zhǎng)，政工干部在這種環(huán)境下開(kāi)展思想政治工作，都必須將自己作為“無(wú)限空間的優(yōu)盤(pán)”，不斷捕捉、接收、存儲(chǔ)、擴(kuò)容新的信息。新媒體時(shí)代下，每個(gè)人的信息來(lái)源都是多方面的，廣大民警掌握的信息并不比政工干部少，尤其是熟練操作網(wǎng)絡(luò)的青年民警，他們的信息渠道和儲(chǔ)備甚至?xí)嘤谡じ刹俊Ｕじ刹恳B(yǎng)成關(guān)注各種信息的習(xí)慣，并將與公安思想政治工作相關(guān)的信息儲(chǔ)存起來(lái)，不斷擴(kuò)大自己的信息儲(chǔ)備量，做到有的放矢、了然于心、厚積薄發(fā)。三要?jiǎng)?chuàng)新話語(yǔ)體系，提升網(wǎng)絡(luò)政工水平。政工干部要學(xué)會(huì)在網(wǎng)絡(luò)空間運(yùn)用“網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)”開(kāi)展思想政治工作，利用新媒體平臺(tái)與廣大民警進(jìn)行互動(dòng)交流，以平等對(duì)話者的身份打開(kāi)民警心扉，深入了解民警所思所盼所想，得到民警的信任與肯定。同時(shí)，要對(duì)個(gè)別民警偏激的想法加以有效引導(dǎo)，用事實(shí)和邏輯的力量讓民警信服，開(kāi)創(chuàng)新媒體時(shí)代公安思想政治工作新局面。

（二）分層級(jí)建立政工交流平臺(tái)，著力增強(qiáng)思想政治工作效能

公安機(jī)關(guān)利用新媒體互動(dòng)性強(qiáng)、傳播迅速的特征，以“微信”平臺(tái)為載體，分層級(jí)組建思想政治工作“微信群”，進(jìn)一步拓展思想政治工作新陣地，將公安思想政治工作融入民警日常工作和生活，全面提升隊(duì)伍素質(zhì)能力［4］。一方面要把握總體原則，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。秉承務(wù)實(shí)、高效、互動(dòng)、交流的目標(biāo)，按照廣泛覆蓋，分層組建，靈活運(yùn)用的原則，制定“思想政治工作微信交流群”實(shí)施方案，分層級(jí)組建“思想政治工作微信交流群”，作為日常思想政治工作的溝通交流平臺(tái)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，并安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)交流群的組建和運(yùn)營(yíng)，為平臺(tái)有效運(yùn)轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面要健全管理制度，確保運(yùn)行效果。交流群內(nèi)所有成員均采用實(shí)名制管理，建立基本檔案，對(duì)群內(nèi)日常運(yùn)行情況，群成員基本情況等做好記錄，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。群內(nèi)交流內(nèi)容限定于能夠唱響公安主旋律，弘揚(yáng)公安傳統(tǒng)文化，傳達(dá)上級(jí)精神，調(diào)動(dòng)全警主觀能動(dòng)性等相關(guān)信息，形式可以為文字、圖片、視頻，但是交流中可能泄露警務(wù)秘密的要禁止發(fā)布。上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)交流群的運(yùn)行情況要進(jìn)行不定期的督導(dǎo)檢查，確保思想政治工作高質(zhì)量開(kāi)展。

（三）拓展宣傳教育管理路徑，著力推進(jìn)思想政治工作良性發(fā)展

公安機(jī)關(guān)要充分利用新媒體環(huán)境，不斷拓展宣傳教育管理的載體與路徑，進(jìn)一步豐富其內(nèi)容，扎實(shí)推動(dòng)思想政治工作向新臺(tái)階邁進(jìn)。一是盤(pán)活資源，推樹(shù)典型，傳遞正能量。突出新媒體時(shí)代下自媒體宣傳意識(shí)，積極挖掘基層民警先進(jìn)事跡，在遵守保密和新聞宣傳紀(jì)律的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)集體和個(gè)人拍攝錄制短小精悍視頻，以小故事、小場(chǎng)景捕捉閃光點(diǎn)，反映民警昂揚(yáng)向上的工作狀態(tài)，一心為民的良好形象，充分發(fā)揮榜樣的示范力量，進(jìn)一步鼓舞士氣，激勵(lì)斗志，增強(qiáng)民警自豪感和榮譽(yù)感，匯聚隊(duì)伍正能量。二是創(chuàng)新模式，精選內(nèi)容，開(kāi)展“微課程”［5］。鑒于廣大基層民警勤務(wù)頻繁，工作時(shí)間比較分散，組織開(kāi)展大規(guī)模集中思想政治教育存在困難，利用新媒體開(kāi)展“微課程”具有一定的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐意義。基層所隊(duì)利用警務(wù)工作間隙，以執(zhí)勤組或黨小組為單位，觀看中央主流媒體發(fā)布的微視頻，同時(shí)選取政治理論前沿和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題以及身邊人和事，積極開(kāi)展“微課程”學(xué)習(xí)，在小組微信群內(nèi)建立討論區(qū)，開(kāi)展“微討論”，引導(dǎo)民警在學(xué)習(xí)中不斷思考，在思考中不斷提升思想政治素質(zhì)。三是以人為本，注重交流，強(qiáng)化“微管理”。堅(jiān)持以人為本的原則，利用網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查，通過(guò)“大數(shù)據(jù)”研判分析，了解民警所思所想所需，從細(xì)節(jié)上體現(xiàn)對(duì)民警的尊重，掌握民警興趣愛(ài)好和文化需求，注重強(qiáng)化情感共鳴，讓民警產(chǎn)生集體歸屬感，提升工作的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，組織公安機(jī)關(guān)內(nèi)部心理咨詢(xún)師，建立民警心理志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，依托公安內(nèi)網(wǎng)和政工微信平臺(tái)設(shè)立“悄悄話”信箱等形式，打造“網(wǎng)上心理按摩室”，由面對(duì)面咨詢(xún)，改為背對(duì)背交流，在保護(hù)民警隱私的同時(shí)，第一時(shí)間幫助民警解決思想困惑，排解精神壓力，提升思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性，形成思想政治教育新格局。

［1］石磊.新媒體概論［M］.北京：中國(guó)傳媒大學(xué)出版社，2009：6.

［2］曹禮海.新媒體環(huán)境下公安思想政治工作創(chuàng)新與優(yōu)化［J］.湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（6）：23-32.

［3］董興凱.自媒體時(shí)代公安思想政治工作的創(chuàng)新研究［J］.湖南警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（5）：115-120.

［4］黑龍江省大慶市公安局.借助“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新推動(dòng)思想政治工作正規(guī)化建設(shè)［J］.公安教育，2017（2）：18-21.

［5］劉穎.論“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的公安思想政治工作［J］.北京警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（3）：53-58.