李 軍,王換茹,劉 洋
( 凱里學(xué)院 旅游學(xué)院,貴州 凱里 556011 )
民族文化是自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境及文化環(huán)境的產(chǎn)物。馬林諾夫斯基(Malinowski)指出,任何一個(gè)民族的文化都具有一定的功能性,文化的產(chǎn)生在于滿(mǎn)足人的某種需要。少數(shù)民族豐富多彩的文化對(duì)內(nèi)是增強(qiáng)凝聚力,增強(qiáng)族群成員認(rèn)同的需要;對(duì)外則是族群身份識(shí)別的標(biāo)志,可以說(shuō)民族文化從產(chǎn)生的本源看在于滿(mǎn)足內(nèi)部成員生產(chǎn)生活的需要,在于維護(hù)族群安全的需要[1]。文化是歷史的產(chǎn)物,又以活態(tài)的形式傳承至今。在不同時(shí)代,各民族或民眾或個(gè)人根據(jù)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)條件的變化,對(duì)其內(nèi)容和形式賦予不同的時(shí)代特征[2],可以說(shuō)文化從來(lái)都不是靜止的,而是按照自身的演變規(guī)律進(jìn)行變遷,但現(xiàn)階段特色村寨中的少數(shù)民族文化發(fā)生非正常的變遷,尤其是在主流文化、全球化、城鎮(zhèn)化等外部環(huán)境的沖擊下,民族文化原有的變遷軌跡被強(qiáng)制改變,原有的文化功能逐漸式微,相當(dāng)一部分活態(tài)文化基因面臨消亡的危險(xiǎn)。
民族村寨文化整合功能下降體現(xiàn)在以下兩方面。一是傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢失去凝聚人心的力量。“差序格局”既是鄉(xiāng)村社會(huì)秩序運(yùn)行的基本邏輯,也是鄉(xiāng)村文化體系運(yùn)行的基本規(guī)則。在傳統(tǒng)的民族村寨中,鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)土社會(huì)穩(wěn)定的中堅(jiān),既扮演著調(diào)和各種關(guān)系與沖突的中介人角色;又發(fā)揮著文化教導(dǎo)、倫理指引等功能。但隨著社會(huì)發(fā)展,民族村寨中非正式組織的村寨精英如寨老發(fā)揮的功能逐漸弱化,以年長(zhǎng)者為主導(dǎo)的前喻文化迅速向以年輕人為主導(dǎo)的后喻文化過(guò)渡,年長(zhǎng)者在鄉(xiāng)村文化秩序中迅速被邊緣化。二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)村寨社會(huì)秩序的沖擊。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異明顯,東部與西部、城市與農(nóng)村、少數(shù)民族地區(qū)與非少數(shù)民族地區(qū)表現(xiàn)出較大的發(fā)展差距。由于歷史原因,少數(shù)民族群眾生活在邊遠(yuǎn)山區(qū),發(fā)展所需要的各種資源相對(duì)不足,總體上呈現(xiàn)出發(fā)展基礎(chǔ)差,開(kāi)放程度低的特征。但隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化及全球化的快速演進(jìn),少數(shù)民族原有“互利互惠”的交換系統(tǒng)受到嚴(yán)重沖擊,取而代之的是以貨幣為基礎(chǔ)的市場(chǎng)體系,貨幣符號(hào)成了人們進(jìn)行物質(zhì)交換的紐帶。少數(shù)民族群眾要獲得基本的物質(zhì)生存資源,例如教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等,就必須擁有一定數(shù)量的貨幣以滿(mǎn)足交換的需要,在城市拉力以及落后村寨推力下,村寨群眾迫于生計(jì)壓力,不得不選擇外出務(wù)工。因此,民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、革命老區(qū)出現(xiàn)了大量的空心村,據(jù)統(tǒng)計(jì),2000年中國(guó)自然村落總數(shù)為363萬(wàn)個(gè),到了2010年,總數(shù)銳減為271萬(wàn)個(gè),10年銳減了90萬(wàn)個(gè)[3]。在消失的村落中,邊遠(yuǎn)山區(qū)的少數(shù)民族村落最先消失,因此村落的聚合功能逐漸喪失。
“人—環(huán)境—文化”是村寨有機(jī)組成部分,而且“人”是核心構(gòu)成部分,文化與村寨依附于人的存在而存在,文化體現(xiàn)在人的生產(chǎn)生活中,人的行為生成文化,文化規(guī)約人的行為,只有留住了村民,才能留住民族文化的根和魂。某一族群文化被使用的人口越多,其生命力越強(qiáng);使用人群越少,其生命力越脆弱。文化保護(hù)要體現(xiàn)活態(tài)性,這與人的活態(tài)性一脈相承,村寨建筑沒(méi)了,在人的主觀能動(dòng)性下可以重建,因此民族文化的傳承與村民的安居樂(lè)業(yè)緊密相連,如何留住村民在村寨內(nèi)生產(chǎn)生活是保護(hù)民族文化的關(guān)鍵所在。特色村寨建設(shè)與一般的村寨有著較大的差異,不僅要實(shí)現(xiàn)村民的脫貧致富,更要實(shí)現(xiàn)民族文化的代際傳承。
在特色村寨中,針對(duì)村民的精準(zhǔn)脫貧是有效推進(jìn)民族文化保護(hù)與傳承工作的必要前提。精準(zhǔn)扶貧最基本的定義是扶貧政策和措施要針對(duì)真正的貧困家庭和人口,通過(guò)對(duì)貧困人口有針對(duì)性地幫扶,從根本上消除導(dǎo)致貧困的各種因素和障礙,達(dá)到可持續(xù)脫貧的目標(biāo)[4]。實(shí)現(xiàn)村民的精準(zhǔn)脫貧既是特色村寨建設(shè)的重要目標(biāo),也是活態(tài)傳承民族文化的群眾基礎(chǔ)。民族地區(qū)是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。在生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的年代,西南地區(qū)的少數(shù)民族因生存需要聚寨而居,可以說(shuō)村寨是維系內(nèi)部成員關(guān)系的聚合體,是全寨村民的歸宿之地,任何個(gè)體成員都不能脫離村寨。這一特殊的聚居格局保留至今。但不可忽視的現(xiàn)實(shí)狀況是這些民族村寨發(fā)展相對(duì)落后,在全面建設(shè)小康社會(huì)的背景下貴州、云南、廣西、重慶等省市的民族村寨是脫貧攻堅(jiān)的重要戰(zhàn)場(chǎng)。民族文化資源具有再生性與非可再生性的雙重特性。少數(shù)民族文化如果能夠在代際之間傳遞,文化基因也隨之傳遞下來(lái),民族文化資源就可以不斷的重復(fù)利用,就可以實(shí)現(xiàn)文化的再生產(chǎn);如果在現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的浪潮中,大量村寨村民外出,村寨建筑破落,民族文化就會(huì)失去生存土壤,尤其是少數(shù)個(gè)體擁有獨(dú)特文化基因的老年人辭世后,民族文化的傳承就會(huì)中斷,這樣的文化資源就失去了可持續(xù)性。為搶救與保護(hù)特色村寨建設(shè)中的民族文化,國(guó)家民委于 2009年啟動(dòng)少數(shù)民族特色村寨建設(shè)項(xiàng)目,其目的在于立足于特色村寨的文化資源稟賦,通過(guò)對(duì)民族文化資源的開(kāi)發(fā)利用,增強(qiáng)村寨活力,不僅讓村民安居樂(lè)業(yè),同時(shí)吸引外出務(wù)工人員回村創(chuàng)業(yè)、就業(yè),從而達(dá)到民族文化保護(hù)與傳承的目的。反觀現(xiàn)實(shí),相當(dāng)一部分村寨中的群眾處在貧困之中,即使發(fā)展較好的麻柳溪村寨、西江苗寨等仍有部分村民外出務(wù)工。因少數(shù)民族人口離開(kāi)特殊的文化生存空間,加速了部分文化基因的消亡,如何解決特色村寨中的貧困問(wèn)題顯得尤為緊迫和重要。
按照馬斯洛(Abraham H. Maslow)的需求層次理論,人最基本的需要是生存的需要。要增強(qiáng)村民的文化自覺(jué),其先決條件是解決文化所有者的生計(jì)問(wèn)題。學(xué)術(shù)界倡導(dǎo)民族文化的保護(hù)與傳承離不開(kāi)村民的文化自覺(jué),從理論與邏輯上這一點(diǎn)完全正確,可對(duì)村民而言沒(méi)有任何法律或制度上約束。在特色村寨調(diào)研中發(fā)現(xiàn),村民最關(guān)心的不是如何保護(hù)民族文化,而是如何解決自己的生存問(wèn)題,如果文化能夠帶來(lái)收益,改變生活現(xiàn)狀,村民就認(rèn)為文化是個(gè)好東西,就會(huì)主動(dòng)去保護(hù)與傳承本民族的文化;如果文化不能帶來(lái)收益,甚至成為村民脫貧的絆腳石,即對(duì)村民而言,文化具有負(fù)效用,村民就會(huì)放棄自身文化?,F(xiàn)階段村寨內(nèi)部的文化代際傳遞斷層比較嚴(yán)重,其主要在于年齡結(jié)構(gòu)不合理,部分活態(tài)文化基因留存于老年群體,年輕人基本不會(huì)。這些老年群體不僅是民族文化傳承者,而且是精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)對(duì)象,但這部分老年人整天思考如何謀求生計(jì),基本無(wú)暇顧及保護(hù)傳承民族文化。因此,只有通過(guò)精準(zhǔn)扶貧解決這部分貧困人口的生計(jì)問(wèn)題,其才有更多的精力保護(hù)與傳承民族文化,才會(huì)增強(qiáng)文化主體的文化自信與文化自覺(jué)。可以說(shuō)實(shí)現(xiàn)村寨群眾的精準(zhǔn)脫貧既是特色村寨建設(shè)的重要目標(biāo)之一,更是民族文化保護(hù)的物質(zhì)基礎(chǔ),沒(méi)有村寨及村民的精準(zhǔn)脫貧,文化傳承得不到村寨群眾的支持,基層政府很難開(kāi)展民族文化保護(hù)與傳承的相關(guān)工作。
民族文化是特色村寨中村民精準(zhǔn)脫貧的文化資本。民族地區(qū)最大的比較優(yōu)勢(shì)就是文化資源豐富。如前文所述,少數(shù)民族群眾為滿(mǎn)足生產(chǎn)生活的需要?jiǎng)?chuàng)造了豐富多彩的文化,例如飲食文化、制度文化、信仰文化、服飾文化、節(jié)慶文化,在一定條件下可以把村寨中的民族文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在現(xiàn)階段的扶貧攻堅(jiān)中,相關(guān)扶貧主體應(yīng)當(dāng)把民族文化保護(hù)與精準(zhǔn)脫貧有機(jī)結(jié)合起來(lái),立足于特色村寨的文化資源優(yōu)勢(shì),就地實(shí)現(xiàn)文化脫貧。特色村寨中擁有眾多的文化資源,如民族工藝、民族建筑、民族音樂(lè)、民族服飾、民族節(jié)慶、民族信仰等。這些稀缺的民族文化元素是發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)??梢哉f(shuō)民族文化資源是一種新型資源,特色村寨完全可以憑借特殊的文化資本,引進(jìn)村寨發(fā)展所需要的金融資本以獲得發(fā)展所需要的“元”條件,而村寨中的貧困人口可以通過(guò)多種途徑參與到民族文化資源開(kāi)發(fā)中,從而實(shí)現(xiàn)脫貧致富。國(guó)內(nèi)學(xué)者李忠斌對(duì)“文化何以精準(zhǔn)扶貧”的路徑進(jìn)行了深入研究,主要包括弘揚(yáng)優(yōu)秀文化,發(fā)展文化事業(yè);發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),讓貧困人口廣泛參與;發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)工藝文化實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值;認(rèn)識(shí)文化的資源屬性,實(shí)現(xiàn)文化的要素轉(zhuǎn)化以及推動(dòng)文化產(chǎn)品的對(duì)外輸出[5]。根據(jù)特色村寨的文化資源稟賦和發(fā)展實(shí)際,可以重點(diǎn)考慮發(fā)展民族村寨文化旅游,充分發(fā)揮村寨自然風(fēng)光優(yōu)美、人文景觀獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與特色民居保護(hù)、民族文化傳承、生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái),培育壯大特色村寨鄉(xiāng)村旅游[6]。使民族文化與特色旅游深度融合,用文化提升旅游內(nèi)涵,用旅游帶動(dòng)村民脫貧致富,形成文化內(nèi)容與旅游載體相互促進(jìn)、文化形象與經(jīng)濟(jì)實(shí)力相互支撐、文化效益與經(jīng)濟(jì)效益相互統(tǒng)一的發(fā)展格局,同時(shí)可以考慮在特色村寨
中發(fā)展民族民間工藝產(chǎn)業(yè)、民族節(jié)慶會(huì)展業(yè)、民族演出演藝業(yè)等[7],形成多元文化與多元產(chǎn)業(yè)并存發(fā)展的格局。文化扶貧的關(guān)鍵在于把具有文化特質(zhì)的貧困戶(hù)納入到文化產(chǎn)業(yè)中,不僅讓村民分享文化資源開(kāi)發(fā)帶來(lái)的紅利,還需出臺(tái)一系列正式的參與制度,即基層政府或企業(yè)為村民搭建創(chuàng)業(yè)、就業(yè)平臺(tái),通過(guò)實(shí)質(zhì)性的參與實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。龍脊平安寨村民自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村民宿獲得幾萬(wàn)至幾十萬(wàn)不等的經(jīng)濟(jì)收入;西江苗寨不僅為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┍0病⑶鍧嵐?、文藝表演等就業(yè)機(jī)會(huì),而且通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)為當(dāng)?shù)鼐G色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品提供廣闊的市場(chǎng)空間,當(dāng)?shù)卮迕癯浞掷梦幕Y源的開(kāi)發(fā)機(jī)遇就地實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。總之,民族地區(qū)文化資源豐富,具有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)。在特色村寨建設(shè)中,要整合各類(lèi)民族文化資源,充分利用其民族性、獨(dú)特性、稀缺性,大力發(fā)展與之相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè),為當(dāng)?shù)卮迕裉峁└鞣N發(fā)展機(jī)會(huì),釋放村民與生俱來(lái)的文化人力資本,從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。
特色村寨中的貧困問(wèn)題表現(xiàn)出貧困程度深、貧困面廣、扶貧難度大的特點(diǎn),可以說(shuō)在2020年全國(guó)脫貧的時(shí)間約束下是脫貧攻堅(jiān)的硬骨頭,其貧困的復(fù)雜性是政治、自然、社會(huì)及文化等因素綜合作用的結(jié)果,甚至因果交織,盤(pán)根錯(cuò)節(jié),這在一定程度上加大了扶貧的難度。在實(shí)地調(diào)研中可以把特色村寨的貧困成因歸為以下幾類(lèi):
在貧困率發(fā)生較高的國(guó)家和地區(qū),合理的教育和培訓(xùn)制度、醫(yī)療衛(wèi)生制度、收入分配制度、社會(huì)保障制度等缺失[8]。該類(lèi)貧困主要是由正式制度供給不足所致。特色村寨大都位于偏遠(yuǎn)山區(qū),政府提供的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施以及權(quán)利制度不足,尤其是社會(huì)保障制度、醫(yī)療制度不健全等,是導(dǎo)致村民貧困的重要原因。在民族村寨調(diào)研中,筆者發(fā)現(xiàn)部分家庭存在“辛苦積攢數(shù)十年,一病回到解放前”的現(xiàn)象?;谥贫刃拓毨У默F(xiàn)實(shí),政府要加大對(duì)民族地區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施的投入,尤其是建立健全社會(huì)保障制度和基本醫(yī)療制度?,F(xiàn)階段部分省市推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并,必將進(jìn)一步減少正式制度供給,如原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、村鎮(zhèn)銀行撤銷(xiāo),未來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施投入減少,這樣會(huì)進(jìn)一步加深民族村寨的貧困程度。例如,2013年都勻市政府為減少政府的行政運(yùn)行成本,把基場(chǎng)、陽(yáng)和、奉合三個(gè)水族鄉(xiāng)合并為歸蘭水族鄉(xiāng)(在調(diào)研中村民對(duì)此意見(jiàn)較大),尤其是基場(chǎng)擁有上百個(gè)水族傳統(tǒng)自然村落,行政區(qū)域的合并客觀上進(jìn)一步減少正式制度供給,村民因遠(yuǎn)離政治中心將加深貧困程度。
生態(tài)人類(lèi)學(xué)認(rèn)為,為滿(mǎn)足人類(lèi)基本生存需要源源不斷地從自然環(huán)境中獲取物質(zhì)能量,而少數(shù)民族生活在邊遠(yuǎn)山區(qū),在發(fā)展中受到氣候、地形等因素制約,無(wú)法獲得足夠的生存物質(zhì),其產(chǎn)業(yè)形態(tài)以農(nóng)業(yè)為主,第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后和緩慢。例如,貴州有數(shù)萬(wàn)個(gè)民族特色村寨,其空間布局基本坐落在山腰或半山腰,受區(qū)位條件限制所需要的生產(chǎn)生活資源例如土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源等供給不足,大部分村民只能維持基本的生計(jì),長(zhǎng)期處在低水平的發(fā)展?fàn)顟B(tài)下很難實(shí)現(xiàn)突破性的發(fā)展。因此,在“地?zé)o三尺平”的地形約束下,如何破解特色村寨的貧困惡性循環(huán)是一個(gè)重要的課題。正是因?yàn)榘l(fā)展區(qū)位差,當(dāng)?shù)卮迕襁€可能遭受不可抗拒的自然災(zāi)害,如冰雹、滑坡、泥石流等,本已脫貧的村民很可能再次陷入貧困。例如,湖北恩施的夾壁、新河村、麻柳溪是富硒茶的主要生產(chǎn)基地,2014年一場(chǎng)春雪導(dǎo)致大面積茶葉受災(zāi),茶農(nóng)受損,部分脫貧人口又陷入貧困中。
貧困不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,而是一個(gè)根源于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的綜合現(xiàn)象,貧困群體的貧困問(wèn)題與其行為方式、習(xí)慣、風(fēng)俗、心理定勢(shì)、生活態(tài)度和價(jià)值觀等密不可分[9]。少數(shù)民族有自身的文化系統(tǒng),部分特殊的文化習(xí)俗制約著少數(shù)民族群眾發(fā)展,從而影響當(dāng)?shù)卮迕竦拿撠氈赂?。在尚未發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前,少數(shù)民族村寨內(nèi)部交換規(guī)則是互利互惠的物物交換,體現(xiàn)出少數(shù)民族群眾的熱情好客,但卻忽略了長(zhǎng)期的發(fā)展,因?yàn)槲幕囊?guī)約,要得到村寨內(nèi)部成員的認(rèn)可,就必須采取相同的行為方式以獲得社會(huì)資本。例如,三都水族端節(jié)是世界上最長(zhǎng)的年節(jié),前縣委書(shū)記王小紅反映:“過(guò)端期間,上班的不上班,生產(chǎn)的不生產(chǎn),而且村民把辛苦一年的錢(qián)財(cái)全都拿出來(lái)招待客人,對(duì)來(lái)年的發(fā)展或者后代的發(fā)展考慮較少,村民之間存在攀比甚至借錢(qián)過(guò)端的現(xiàn)象”。該案例反映出少數(shù)民族特殊的文化習(xí)俗制約著村寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展,政府應(yīng)當(dāng)在尊重其民族習(xí)俗下對(duì)少數(shù)民族進(jìn)行正確的引導(dǎo),對(duì)部分與現(xiàn)代人類(lèi)文明發(fā)展不相匹配的文化事象進(jìn)行適度矯正,使其沿著正確的文化軌跡演變。
特色村寨發(fā)展落后的原因在于個(gè)體成員的人力資本積累不足以及村寨內(nèi)部的組織力量薄弱。從個(gè)體發(fā)展看,村民貧困的根本原因在于人力資本積累不足,無(wú)論是在村寨生產(chǎn)還是外出務(wù)工,從事的工作不僅辛苦而且廉價(jià),可以說(shuō)特色村寨內(nèi)的貧困群體基本上不具備現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的人力資本,其經(jīng)營(yíng)能力、管理能力、創(chuàng)新能力、信息甄別能力不足,不能把村寨的文化資源優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái),長(zhǎng)期停留在原有的農(nóng)耕生計(jì)狀態(tài),不能改變個(gè)人和村寨發(fā)展的軌跡。筆者在貴州某特色村寨調(diào)研發(fā)現(xiàn),40~60歲的人平均接受教育不超過(guò)5年,大部分村民連基本的漢字都不認(rèn)識(shí)。從村寨發(fā)展的整體視角看,其發(fā)展落后的重要原因在于內(nèi)部的組織力量薄弱,整個(gè)村寨處于散眾狀態(tài),缺乏強(qiáng)有力的組織帶動(dòng)村民脫貧致富。以民族村寨旅游為例,村寨精英(村干部、致富能人)基本上是在民族文化資源開(kāi)發(fā)中謀求個(gè)人利益,大部分村民因缺乏自己的利益組織不能從中獲益,形成一種特殊的社會(huì)現(xiàn)象——富饒中貧困。因此,一方面要供給或配置更多的教育資源不斷提升村民的內(nèi)生發(fā)展能力,另一方面要加強(qiáng)村寨內(nèi)部組織建設(shè),增強(qiáng)村寨的談判力量獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。
王曙光指出:這類(lèi)貧困是“由貧困者個(gè)體在智力或體力上的先天缺陷導(dǎo)致的生產(chǎn)能力完全或部分缺失而引發(fā)的貧困。先天缺乏型貧困的原因一般是不可消除或不可逆轉(zhuǎn)的,如先天的盲人、肢體殘缺或精神病患者,其身體或精神上的殘缺在現(xiàn)有的醫(yī)療條件下是不可能被修復(fù)的,這些人群的貧困也很難通過(guò)提升其可行能力來(lái)解決?!毕忍煨拓毨Р粯?gòu)成村寨貧困人口的主體。針對(duì)這類(lèi)人員的扶貧,一方面需要政府從物質(zhì)上進(jìn)行幫扶,另一方面需要政府提供特殊的政策支持,如綠色就業(yè)通道等。湖北利川夾壁村田氏夫婦是典型的先天性貧困,男性是聾啞人,女性患有癡呆癥,村委會(huì)將其納入重點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧對(duì)象,除了享受低保外,村支書(shū)譚世高安排專(zhuān)人對(duì)其進(jìn)行茶葉生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo),并提供基本的茶葉種植條件。2017年1月,在該村調(diào)研知悉該夫婦每年通過(guò)茶葉生產(chǎn)可獲得4000~7000元的收入。
從扶貧主體看,現(xiàn)階段的精準(zhǔn)扶貧需要扶貧主體“真扶貧,扶真貧”。但相當(dāng)一部分特色村寨仍然是數(shù)字化脫貧,即根據(jù)脫貧需要每年減少數(shù)字,最終達(dá)到整體性脫貧?;鶎臃鲐毴藛T及村寨干部把大量的工作精力投入到造聲勢(shì)、貼標(biāo)語(yǔ)上,把扶貧當(dāng)作政治運(yùn)動(dòng),許多工作流于形式,而村寨群眾扮演著演員角色。例如,政府組織村民參加各種產(chǎn)業(yè)、技能培訓(xùn),其重點(diǎn)在于組織村民拍照,把培訓(xùn)當(dāng)成扶貧的工作任務(wù),培訓(xùn)結(jié)束后對(duì)村民的生產(chǎn)發(fā)展基本上沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性效果。從扶貧對(duì)象看,村民的發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)烈,滿(mǎn)足于現(xiàn)階段的生活狀況,雖處在深度貧困中但并未意識(shí)到自己處于貧困狀態(tài),對(duì)政府制定的扶貧措施置之不理,甚至認(rèn)為參加政府的扶貧活動(dòng)就是給官員面子。筆者親自到貴州某特色村寨參加當(dāng)?shù)卣M織的精準(zhǔn)扶貧,被當(dāng)?shù)卮迕竦陌l(fā)展意識(shí)匱乏所震驚:
早上七點(diǎn)左右兩位扶貧辦工作人員開(kāi)車(chē)接我到某村寨扶貧,為當(dāng)?shù)卮迕褡鲆粋€(gè)如何發(fā)展民族村寨旅游的專(zhuān)題培訓(xùn),行車(chē)時(shí)間約一個(gè)半小時(shí)。由于山大人稀,培訓(xùn)方要為參加培訓(xùn)的村民提供午餐,十二點(diǎn)之前基本上沒(méi)人,十二點(diǎn)半開(kāi)飯時(shí)來(lái)了約 100人,扶貧辦人員再三強(qiáng)調(diào)不能飲酒,而村民把酒藏在草堆里或其他隱蔽處,吃飯時(shí)劃拳喝酒真來(lái)勁,幾大碗下去爛醉如泥,最后剩下二十來(lái)個(gè)人聽(tīng)課,且大部分在培訓(xùn)室打呼嚕。在吃飯、培訓(xùn)過(guò)程中,扶貧辦工作人員變成了“準(zhǔn)服務(wù)員”,忙著搬桌子凳子,打掃環(huán)境衛(wèi)生,全過(guò)程沒(méi)有一個(gè)村民來(lái)幫忙,好幾位村民說(shuō)“我來(lái)幫你湊人數(shù)了”,扶貧辦人員連忙點(diǎn)頭哈腰致謝。
該案例說(shuō)明村寨的村民沒(méi)有任何發(fā)展意識(shí),從未思考過(guò)如何改變現(xiàn)有的處境,面對(duì)這樣的現(xiàn)狀無(wú)論政府采取什么措施都不能有效解決村寨的貧困問(wèn)題,相反只會(huì)助長(zhǎng)等靠要的懶惰思想。
精準(zhǔn)扶貧不僅是扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別,更要做到扶貧路徑的精準(zhǔn)選擇。特色村寨中的精準(zhǔn)扶貧意義重大,不僅關(guān)系到扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最終勝利,同時(shí)關(guān)乎到民族文化的保護(hù)傳承。只有當(dāng)村民滿(mǎn)足基本的物質(zhì)生活后,才會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)文化認(rèn)同,提升文化自覺(jué)意識(shí),從而才能有效推進(jìn)民族文化保護(hù)工作。但從現(xiàn)有扶貧效果看,表現(xiàn)出扶貧靶向的偏移,不能把真正的貧困人口納入到扶貧政策體系中。在貴州黔南、黔東南民族村寨調(diào)研發(fā)現(xiàn),基層政府的扶貧具有“集體性”。村寨是一個(gè)整體,政府在資金幫扶上考慮村寨集體利益而忽視了個(gè)體發(fā)展。無(wú)論是教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、異地搬遷還是其他扶貧方式,基本上以村寨整體為扶貧對(duì)象,對(duì)個(gè)體貧困重視力度不夠,因此在扶貧過(guò)程中貧困村民無(wú)法獲得脫貧資源,長(zhǎng)期下去必將會(huì)繼續(xù)處在貧困之中。筆者在董蒙、佳榮大土、萬(wàn)戶(hù)水寨等特色村寨調(diào)研發(fā)現(xiàn),基層政府的基本做法是整合扶貧資金,對(duì)當(dāng)?shù)卮迕癫捎谜w性的異地搬遷,即把那些條件惡劣、資源貧瘠、基礎(chǔ)設(shè)施差的村民集中搬遷到某一新建的民族村寨,客觀上改善了村民的用水用電等基本生活設(shè)施,但沒(méi)有解決貧困人口最根本的問(wèn)題——發(fā)展問(wèn)題。貧困人口的后續(xù)增收困難,只是發(fā)生了貧困的空間位移,并未改變其真正的貧困面貌。董蒙寨的一位村民反映:“政府安排我們搬遷到這里來(lái),生活條件好了很多,但由于是從山上搬遷下來(lái)的,沒(méi)得田土,這里的人不許我們開(kāi)荒種菜,今后的生活也是個(gè)大問(wèn)題?!庇秩缛既f(wàn)戶(hù)水寨如何讓異地搬遷而來(lái)的貧困人口獲得持續(xù)收入困難重重,原本依靠旅游帶動(dòng)的設(shè)想按照現(xiàn)有的發(fā)展態(tài)勢(shì)與預(yù)期相差甚遠(yuǎn)。這些案例說(shuō)明:易地扶貧搬遷在很大程度上不能有效解決村民真正的貧困問(wèn)題,即便搬遷到新的環(huán)境中仍繼續(xù)處于貧困狀態(tài)。如果村級(jí)尺度的扶貧靶向偏離,忽視貧困個(gè)體的持續(xù)發(fā)展與增收,仍然不能解決其貧困問(wèn)題。因此,在特色村寨精準(zhǔn)扶貧的頂層設(shè)計(jì)上做到參與的可行性、全面性,做到靶向精準(zhǔn),真抓實(shí)干,可以說(shuō)建立起長(zhǎng)效的增收機(jī)制是確保村民精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵,而建立長(zhǎng)效增收機(jī)制的著力點(diǎn),就是讓貧困群體成為脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐的參與者,不斷提高村寨群眾參與產(chǎn)業(yè)扶貧廣度和深度。
特色村寨中的精準(zhǔn)扶貧,既是保護(hù)民族文化的客觀選擇,又是拉動(dòng)群眾脫貧致富有力推手。不僅要采取切實(shí)可行的扶貧措施,而且在扶貧效果上要進(jìn)行追蹤監(jiān)測(cè),也就是對(duì)扶貧措施達(dá)到的脫貧效果進(jìn)行客觀量化評(píng)判,一方面對(duì)基層政府相關(guān)部門(mén)的扶貧績(jī)效進(jìn)行考核,有助于扎實(shí)推進(jìn)扶貧工作;同時(shí)在實(shí)際操作中篩選出那些扶貧效果明顯,致富能力強(qiáng)的扶貧措施深入推進(jìn)特色村寨的精準(zhǔn)扶貧?,F(xiàn)階段的扶貧方式主要有異地搬遷、生態(tài)扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、文化扶貧等,但這些方式缺乏一個(gè)明確的扶貧效果評(píng)價(jià)體系。特色村寨并非是一個(gè)宏大視角,相反是一個(gè)微觀個(gè)體,對(duì)其扶貧效果測(cè)度相對(duì)容易,指標(biāo)也相對(duì)較少,只需要從扶貧績(jī)效、扶貧精準(zhǔn)度、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、內(nèi)生動(dòng)力等幾個(gè)指標(biāo)維度進(jìn)行評(píng)價(jià),其評(píng)價(jià)的核心在于扶貧績(jī)效和內(nèi)生動(dòng)力,前者包括村寨整體脫貧進(jìn)度、村民返貧狀況、村民增收狀況;后者主要包括主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類(lèi)別、人力資本積累、村寨組織建設(shè)等。若沒(méi)有客觀科學(xué)的效果評(píng)價(jià)體系,相當(dāng)一部分村寨群眾的收入被平均化,很可能只是數(shù)據(jù)脫貧而不是真脫貧。因此,要真正發(fā)揮特色村寨的文化資源優(yōu)勢(shì),選擇適合本村寨生態(tài)、文化環(huán)境的脫貧路徑,就要建立精準(zhǔn)脫貧的效果評(píng)價(jià)體系,既要對(duì)特色村寨整體性脫貧的效果進(jìn)行評(píng)價(jià),也要對(duì)單個(gè)貧困人口的脫貧效果進(jìn)行評(píng)價(jià),只有建立在對(duì)個(gè)體脫貧效果的監(jiān)測(cè)上,才會(huì)真正實(shí)現(xiàn)村寨集體的整體性脫貧,這樣的扶貧措施才是有效的,也是貧困人口所亟需的。
一是政府扶貧去“上帝化”。貧困的發(fā)生既是自然規(guī)律也是社會(huì)規(guī)律,全社會(huì)要正視特色村寨中的貧困問(wèn)題,既要從行動(dòng)上采取措施幫扶貧困人口,同時(shí)在思想認(rèn)識(shí)上要辯證看待特色村寨中的貧困問(wèn)題。在任何一個(gè)國(guó)家的發(fā)展中,不可能實(shí)現(xiàn)同時(shí)富裕,因發(fā)展基礎(chǔ)、個(gè)人天賦、后天努力等因素存在一定的發(fā)展差距是客觀規(guī)律使然,雖然中央政府明確提出具體的時(shí)間完成脫貧攻堅(jiān),但基層政府不能把貧困人口當(dāng)成“上帝”,為完成政治任務(wù)采取“非常規(guī)”的臨時(shí)扶貧措施,或者完全依順貧困人口,這樣貧困人口不以貧困為恥辱,反以貧困為榮,其結(jié)果爭(zhēng)當(dāng)貧困戶(hù)。正如巴東前縣委書(shū)記陳行甲所言,“有些貧困戶(hù)被好政策養(yǎng)的渾身不舒服”,稍不如意找政府“碰瓷”。這樣的扶貧在短期內(nèi)可能有一定效果,但返貧率極高,不利于村寨的長(zhǎng)期發(fā)展。為此政府不僅要從物質(zhì)上扶貧,更要從精神上進(jìn)行扶貧,采取一系列措施對(duì)貧困人員進(jìn)行引導(dǎo),使其正確認(rèn)識(shí)政府幫扶與自力更生的關(guān)系。
二是社會(huì)幫扶去“同情化”。從社會(huì)視角看,社會(huì)上其他扶貧主體不能以居高臨下的姿態(tài)看待特色村寨的貧困問(wèn)題,不能主觀地認(rèn)為貧困人口就低人一等,就是社會(huì)的落伍者,更不能以施舍的姿態(tài)對(duì)待貧困群體。由于歷史上各種條件限制,特色村寨中的貧困人口在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面處于弱勢(shì),大部分村民因貧困帽帶有一定的發(fā)展壓力,若對(duì)其發(fā)展持全面否定的態(tài)度就會(huì)挫傷其自立脫貧的積極性,最終不利于貧困人口脫貧。文化相對(duì)論認(rèn)為,每一個(gè)民族都有自己的發(fā)展規(guī)律,都有屬于本民族的文化,可以說(shuō)每一種文化都是平等的。而且應(yīng)該看到少數(shù)民族群眾創(chuàng)造的多彩文化是中華民族精神財(cái)富的重要組成部分,同時(shí)特色村寨擁有良好的自然生態(tài)環(huán)境,這些都是其潛在的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。因此,扶貧人員在具體的扶貧工作中要用辯證的眼光看待其貧困問(wèn)題,把扶貧當(dāng)成自己的事情,站在貧困人口的立場(chǎng)推進(jìn)脫貧工作,尊重貧困的群體的人格尊嚴(yán),尊重貧困人群的文化選擇,在此基礎(chǔ)上采取切實(shí)可行的措施鼓勵(lì)貧困人員脫貧,只有這樣才會(huì)增強(qiáng)村寨群眾的發(fā)展自信。
三是內(nèi)部幫扶成“常態(tài)化”。在普遍貧困落后的特色村寨內(nèi)部,部分村民因較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、較強(qiáng)的個(gè)人能力先富裕起來(lái)。從發(fā)展民族文化旅游的村寨來(lái)看,村寨內(nèi)部利益分享的不平衡較為明顯,部分村民因較好的地段區(qū)位優(yōu)勢(shì)獲得較好發(fā)展,而另一部分村民獲益較差。例如,西江苗寨的平寨發(fā)展較好,而羊排發(fā)展較差。從社會(huì)正義視角出發(fā),先富起來(lái)的群體應(yīng)當(dāng)采取內(nèi)部帶動(dòng)模式例如提供就業(yè)崗位、提供技術(shù)指導(dǎo)、提供合作平臺(tái)等幫助貧困人員脫貧,而不是采取置之不理或冷嘲熱諷的態(tài)度。村寨內(nèi)部精英熟知自身的資源優(yōu)勢(shì),對(duì)當(dāng)?shù)刎毨藛T的基本情況更為了解,因地制宜地采取內(nèi)部幫扶措施脫貧效果更為明顯。例如,黔南州都勻市布依族總陽(yáng)村寨在民族文化資源開(kāi)發(fā)定位上以鄉(xiāng)村休閑度假為主,節(jié)假日有不少游客前往此地度假休閑。該村的許氏村民看準(zhǔn)了發(fā)展機(jī)會(huì),依托特色村寨鄉(xiāng)村旅游平臺(tái)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)——養(yǎng)殖竹鼠,年收入 300萬(wàn)左右,在其帶動(dòng)下其他村民利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)學(xué)習(xí)養(yǎng)殖竹鼠方法、經(jīng)驗(yàn)與技巧。截止2016年12月,該村寨養(yǎng)殖竹鼠50余戶(hù),其中包括23戶(hù)建檔立卡的貧困戶(hù),不僅改變了該村寨整體發(fā)展面貌,而且提高了貧困村民的發(fā)展技能。
扶貧不僅僅是政府的事情,也不只是貧困人口的事情,而是全社會(huì)的事情。因?yàn)樘厣逭胸毨У男纬杉扔凶匀灰蛩厝鐓^(qū)位條件限制,也有文化因素如傳統(tǒng)文化習(xí)俗制約,更有社會(huì)政策因素如改革開(kāi)放從沿海到內(nèi)陸的制約。因此現(xiàn)階段的扶貧攻堅(jiān)是全民、全社會(huì)的事情。要打贏這一攻堅(jiān)戰(zhàn),不僅要政府和社會(huì)各界發(fā)力,更需要特色村寨中的貧困群眾發(fā)力。從扶貧方式看,不僅要進(jìn)行輸血式扶貧,更要采取造血式扶貧;不僅要轉(zhuǎn)變少數(shù)民族群眾的思想觀念,擺脫等靠要的拿來(lái)主義思想;而且要提升村寨村民的內(nèi)生發(fā)展能力,如經(jīng)營(yíng)能力、管理能力、組織能力等,不斷增強(qiáng)村民自我造血能力,最終實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧;從路徑與結(jié)果看,不僅需要社會(huì)各界采取扶貧措施和制定扶貧政策,而且需要對(duì)扶貧績(jī)效進(jìn)行監(jiān)督考核;從扶貧主體看,需要政府、企業(yè)、村民多方聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化扶貧的社會(huì)資本,逐步形成一張巨大的扶貧關(guān)系網(wǎng)絡(luò),為貧困群體提供全方位的脫貧保障。
一是政府要采取政策驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)雙管齊下的措施?;鶎诱槍?duì)特色村寨實(shí)際,除了必要的物質(zhì)幫扶外,最重要的是為當(dāng)?shù)卮迕裉峁?qiáng)有力的政策支持,如融資政策、財(cái)稅優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、文化保護(hù)政策等,并根據(jù)村寨發(fā)展現(xiàn)狀增加必要的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施投入,如硬化道路、增設(shè)醫(yī)療點(diǎn)等,同時(shí)為特色村寨提供持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái),因?yàn)樘厣a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力強(qiáng),通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)的和淋下效應(yīng),可以不斷增強(qiáng)村寨內(nèi)部的發(fā)展能量。例如,雷山縣政府針對(duì)西江苗寨發(fā)展實(shí)際出臺(tái)了“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和“稅收減免”等優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)和扶持當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c到西江大旅游中[10],并對(duì)在景區(qū)內(nèi)發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、旅游產(chǎn)品、銀飾制作銷(xiāo)售、飲食業(yè)、賓館酒店等行業(yè)的本地村民給予一定稅收減免優(yōu)惠政策。
二是企業(yè)要秉承就業(yè)帶動(dòng)與市場(chǎng)推動(dòng)雙線并行的舉措。特色村寨中的文化資源是當(dāng)?shù)卮迕駥?shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的資本,以文化資源開(kāi)發(fā)利用為基礎(chǔ)的開(kāi)發(fā)商不僅僅只關(guān)心自身的經(jīng)濟(jì)利益,更要關(guān)心村寨的貧困群眾的利益。這是因?yàn)樘厣逭某掷m(xù)發(fā)展與企業(yè)的持續(xù)發(fā)展相互聯(lián)系,相互依存。因此,要采取措施反哺村寨發(fā)展,為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┮幌盗械膮⑴c平臺(tái),如創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)、教育培訓(xùn)平臺(tái)等,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的精準(zhǔn)對(duì)接。村民通過(guò)參與這些平臺(tái)不僅可以增加收入,而且不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力?,F(xiàn)代企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,在村寨中已經(jīng)形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)通過(guò)前向關(guān)聯(lián)和后向關(guān)聯(lián),不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,可以為其他特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供新的市場(chǎng)空間。村民可以根據(jù)新的市場(chǎng)需求生產(chǎn)出適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品如民族特色工藝品等,從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。例如,西江苗寨立足于文化資源優(yōu)勢(shì),走出了特色旅游業(yè)與特色農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展之路,形成了具有西江特色的“旅游+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式,不僅當(dāng)?shù)卮迕裉峁┝司蜆I(yè)機(jī)會(huì),而且為水果蔬菜種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)提供廣闊的市場(chǎng)空間。筆者2016年8月調(diào)研期間統(tǒng)計(jì)了部分就業(yè)人群,保安需求 80人左右,月收入2000-3000元;清潔工,100多人,月收入1200-1500元;文藝表演80人左右,月收入3000-7000元;迎賓隊(duì)伍,100人左右,月收入660-3000。 西江苗寨放養(yǎng)的土雞、黑毛豬、稻田魚(yú)等更是西江景區(qū)內(nèi)餐館的主要供貨途徑,在雷公山山麓飼養(yǎng)的土雞、黑毛豬和稻田中放養(yǎng)的田魚(yú),肉質(zhì)鮮嫩味美,是制作苗家雞稀飯、白切雞、酸湯魚(yú)等各種菜肴的原料。三是應(yīng)當(dāng)樹(shù)立物質(zhì)脫貧與精神脫貧雙重并舉的思想。從實(shí)地調(diào)研看,特色村寨中的貧困村民不僅物質(zhì)上貧困,而且在思想上同樣貧困。思想觀念對(duì)人的行動(dòng)具有較大的能動(dòng)作用,要真正實(shí)現(xiàn)特色村寨的精準(zhǔn)脫貧,首要目標(biāo)就是引導(dǎo)貧困人員擺脫精神貧困,正確認(rèn)識(shí)自己所處的貧困狀態(tài),明確未來(lái)的發(fā)展路徑。精準(zhǔn)扶貧雖然是全社會(huì)的事情,但村寨中的貧困村民是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)的核心主體,可以說(shuō)解決所有貧困問(wèn)題的關(guān)鍵在于依靠村民自身的發(fā)展。因此,對(duì)村民而言首先要從精神上消滅貧困,正視自我貧困狀態(tài),積極主動(dòng)融入到精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)中,徹底清除等靠要的惰性思想,轉(zhuǎn)變思想觀念,提振自力更生,自主脫貧的信心,敢于與貧困作斗爭(zhēng),通過(guò)自身的努力擺脫貧困;其次要從物質(zhì)上消除貧困,村民在客觀認(rèn)識(shí)自我貧困的基礎(chǔ)上,要借助于社會(huì)各界的外力,改變?cè)新浜蟮陌l(fā)展條件,走出貧困惡性循環(huán);通過(guò)培訓(xùn)、遷移等途徑增加人力資本積累從而增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力,并立足于特色村寨的文化資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展民族村寨旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、民族醫(yī)藥業(yè)等特色產(chǎn)業(yè),不斷增強(qiáng)自我造血功能,從根本上擺脫物質(zhì)貧困狀態(tài)。總之,特色村寨中的貧困村民應(yīng)當(dāng)借助于精準(zhǔn)脫貧的機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)物質(zhì)脫貧與精神脫貧。
特色村寨建設(shè)中的精準(zhǔn)扶貧不僅要解決村寨的發(fā)展問(wèn)題,更要解決民族文化保護(hù)傳承問(wèn)題,可以說(shuō)文化傳承與精準(zhǔn)脫貧之間有著內(nèi)在關(guān)聯(lián)。通過(guò)精準(zhǔn)扶貧可以有效促進(jìn)民族文化保護(hù)傳承,通過(guò)民族文化資源開(kāi)發(fā)利用可以推動(dòng)民族村寨的精準(zhǔn)脫貧。但反觀現(xiàn)實(shí),特色村寨的村容村貌正處在式微階段,村民外出,姑娘外嫁,村寨空心化日益嚴(yán)重,如何繁榮村寨經(jīng)濟(jì)留住村民顯得尤為緊迫和重要。特色村寨的貧困成因復(fù)雜,既包括自然因素,也包括歷史、制度、政策及文化等因素,可以說(shuō)在2020年完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的時(shí)間約束下扶貧時(shí)間緊、任務(wù)重,除了政府和貧困群體的共同努力外,還需要社會(huì)各界大力支持。在特色村寨的具體扶貧措施中,一方面需要村民轉(zhuǎn)變“等靠要”、守住“貧困帽”的舊觀念,樹(shù)立自我發(fā)展,擺脫貧困的新觀念;同時(shí)需要政府不僅從物質(zhì)上扶貧,更要從精神上扶貧,制定一系列優(yōu)惠政策鼓勵(lì)村民發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),并有針對(duì)性地為村民提供一系列可參與平臺(tái),培育村民的內(nèi)生發(fā)展能力。
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