李 君

黨的十八大非常重視職業(yè)教育的發(fā)展方向，第一次提出“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”的宏觀目標，職業(yè)教育進入全新發(fā)展時期?，F(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展不應(yīng)該只停留在理論層面的討論，還應(yīng)該在實踐中將每一個具體操作環(huán)節(jié)落到實處。[1]我國現(xiàn)代職業(yè)教育融入了中國特色國情，具有系統(tǒng)性、整體性等特征，不僅涉及教育體制的問題，同樣還涉及了內(nèi)容與手段等多項要素。此外，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，必須要創(chuàng)新職業(yè)教育理念。

一、職業(yè)教育理念的發(fā)展歷程

教育理念與社會實踐發(fā)展息息相關(guān)。隨著社會與經(jīng)濟的發(fā)展，職業(yè)教育在不同階段呈現(xiàn)出不同的特征，人們對職業(yè)教育的重視程度也越來越高。我國職業(yè)教育歷經(jīng)了如下三個重要階段。

(一)近代職業(yè)教育理念：重視“實業(yè)”

機器工業(yè)時代的到來，職業(yè)技術(shù)教育在全新的背景下應(yīng)運而生。20世紀初期，晚清政府重視新教育體制的建設(shè)，頒發(fā)《癸卯學(xué)制》，實業(yè)教育不斷融入到國民教育體系中，隨著教育的不斷完善與發(fā)展，實業(yè)學(xué)堂逐漸形成了初、中、高三個不同層次，劃分了比較明晰的等級，職業(yè)教育系統(tǒng)思想不斷發(fā)展起來。在中國近代工業(yè)發(fā)展的浪潮中，天津作為風(fēng)口浪尖的城市，開設(shè)大量實習(xí)工場，不僅將我國傳統(tǒng)的工藝技術(shù)傳承下來，同樣重視開發(fā)工商知識，邊工邊學(xué)職業(yè)教育模式得到認可。在這一階段，涌現(xiàn)出無數(shù)實業(yè)教育家，推動了實業(yè)教育的發(fā)展，比如周學(xué)熙先生推崇教育與實業(yè)共同發(fā)展的理念，他認為，中華民族若想實現(xiàn)富強，必須走上“工學(xué)并舉”的道路，這一理念有效地推動了近代職業(yè)教育的發(fā)展。[2]

到了20年代，中華民族危難重重，教育家提出“教育救國”理念，將解決民族現(xiàn)實問題寄托在“職業(yè)教育”上。此時，我國著名職業(yè)教育家黃炎培先生提出了將職業(yè)教育與國民教育、人才教育放到同等重要的位置，以此為基礎(chǔ)，隨后提出“大職業(yè)教育主義”的重要理念。這一時期的教育理念是在特殊的時代背景下形成并發(fā)展起來的，雖然具有一定的歷史性、時代性特征，但是對我國職業(yè)教育的發(fā)展具有深遠的影響。

中華人民共和國成立后，我國以“蘇聯(lián)模式”為主要借鑒對象，充分吸收蘇聯(lián)在職業(yè)教育方面取得的先進經(jīng)驗，[3]并且結(jié)合我國實際國情，發(fā)展與拓展職業(yè)教育理念的概念與內(nèi)涵。中共八大的召開，為技術(shù)教育的發(fā)展提供了更為廣闊的天地，在全新的背景下，中專與職校蓬勃發(fā)展。

1958年，國務(wù)院對教育工作作出了明確指示，提出以為無產(chǎn)階級服務(wù)為前提，在推動教育改革的歷程中，教育不能夠脫離勞動獨立存在，而應(yīng)該與勞動緊密結(jié)合起來。在這一階段，劉少奇同志充分肯定了天津“半工半讀”職業(yè)教育模式，并且基于當時的實際國情，提出“兩種教育制度，兩種勞動制度”的全新模式。這種教育模式充分符合我國特定歷史時期的教育發(fā)展特征，隨著其不斷發(fā)展，工學(xué)結(jié)合初具模型，[4]這種模式不僅為學(xué)生走入社會、參加工作提供了實踐機會，奠定了基礎(chǔ)，同樣也為企業(yè)培養(yǎng)輸送了優(yōu)質(zhì)技術(shù)型人才，為提升國民整體素質(zhì)奠定了基礎(chǔ)。

到了70年代，職業(yè)教育將著眼點落在中等、初等職業(yè)教育等方面，短期技術(shù)培訓(xùn)逐漸受到重視，不容忽視的是，這一階段高等職業(yè)教育受到的重視程度不高。[5]

1978年，全國教育工作會議召開，在這次會議上，鄧小平明確指出：必須要對當前中等教育結(jié)構(gòu)加以調(diào)整，促進職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，從而滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。隨后，國家頒布了中等教育結(jié)構(gòu)改革的相關(guān)報告與指示，報告?zhèn)戎赜趯⒛承┢胀ǜ咧修D(zhuǎn)為職業(yè)技術(shù)學(xué)校。1985年，中央再次提出教育體制改革的建議，并且頒布相關(guān)決定。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，職業(yè)教育必須緊跟時代發(fā)展趨勢，構(gòu)建起完善、合理的職業(yè)技術(shù)教育機制，職業(yè)教育與普通教育形成合力。在改革的浪潮中，職業(yè)中學(xué)大量涌現(xiàn)，職業(yè)教育進入前所未有的發(fā)展時期，其發(fā)展思路得以拓寬。

1996年召開的全國教育工作會議明確提出必須要積極發(fā)展高等職業(yè)教育，各省、市積極響應(yīng)國家號召，高等職業(yè)院校進入全新發(fā)展時期。

2005年，教育部召開職業(yè)教育座談會，提出工學(xué)結(jié)合的策略，希望通過這種模式，源源不斷地為企業(yè)輸送人才。職業(yè)教育改革實現(xiàn)了全新突破。

(二)現(xiàn)代職業(yè)教育理念：重視“職業(yè)”

2012年，黨的十八大報告明確指出：在推進經(jīng)濟體制改革的歷程中，必須要加速推動現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展。國務(wù)院基于這一前提，頒發(fā)了相關(guān)決定，明確提出指導(dǎo)思想與發(fā)展目標：到2020年，結(jié)合我國教育實際，打造具有中國特色、與國際接軌的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。這是一個整體目標，具有科學(xué)性、合理性，它充分考慮到我國發(fā)展的特殊背景，任何領(lǐng)域的發(fā)展都不能夠脫離本土而孤立存在，必須與自身國情相融合，即我國職業(yè)教育必須要走社會主義道路，將人民放在首位，為國家服務(wù)；現(xiàn)代職業(yè)教育若想獲得可持續(xù)發(fā)展，不能夠盲目閉關(guān)，而是要與國際接軌，構(gòu)建國際視角，高瞻遠矚，借鑒已有的成功經(jīng)驗，為我所用，不斷發(fā)展與完善。此外，實現(xiàn)職業(yè)教育的宏觀目標必須考慮到時代特征，與“近代”加以區(qū)別對待，明確現(xiàn)代化特征。現(xiàn)代職業(yè)教育概念的提出，代表著我國教育結(jié)構(gòu)邁出了戰(zhàn)略性調(diào)整的步伐。從目前具體情況來看，職業(yè)教育的發(fā)展與前進必須與經(jīng)濟、社會發(fā)展步調(diào)一致。

(三)職業(yè)教育現(xiàn)代化理論基礎(chǔ)與影響因素

不同階段的職業(yè)教育呈現(xiàn)出不同的特征，對這些差異進行解析，能夠幫助我們從宏觀與縱觀等視角去展開深入研究，并且把握職業(yè)教育發(fā)展的核心因素，從客觀上展現(xiàn)職業(yè)教育發(fā)展的必然規(guī)律。[6]很顯然，職業(yè)教育的影響因素與經(jīng)濟之間具有緊密關(guān)聯(lián)。從某種意義上來說，職業(yè)教育如果能夠適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，就能影響其發(fā)展的速度、質(zhì)量等。簡而言之，現(xiàn)代職業(yè)教育理念的基礎(chǔ)是中國特色社會主義經(jīng)濟，二者互利共生。職業(yè)教育現(xiàn)代化的概念具體指突破傳統(tǒng)模式下關(guān)于職業(yè)教育概念的限定，運用全新的思維、手段，為國家、企業(yè)培養(yǎng)合格勞動人才。[7]

在研究過程中，許多視角都可以作為切入點，然而，任何研究都必須遵從“中國特色社會主義”這一前提與背景。

二、現(xiàn)代職業(yè)教育的核心價值

職業(yè)教育的發(fā)展，必須要以黨和國家的教育方針為指導(dǎo)。實現(xiàn)國家政治、經(jīng)濟發(fā)展的整體目標，是職業(yè)教育培養(yǎng)人才的宗旨與依據(jù)。[8]基于此，現(xiàn)代職業(yè)教育在辦學(xué)過程中，必須切實遵循國家政策，充分尊重國家政治、經(jīng)濟發(fā)展實際情況。

(一)現(xiàn)代職業(yè)教育首要要求

黨的十八大把“立德樹人”首次寫進黨的全國代表大會報告，從這一舉措來看，國家將現(xiàn)代教育作為教育發(fā)展的重要方向。習(xí)近平總書記提出：教育的目的在于培養(yǎng)人才，什么樣的人才能稱之為人才，怎樣培養(yǎng)人才，是教育的根本目的。教育必須要重視立德樹人的核心任務(wù)，只有培養(yǎng)具有較高素養(yǎng)的綜合型人才，才能夠保障我國社會主義道路的可持續(xù)性發(fā)展。學(xué)校辦學(xué)，首先應(yīng)該將“立德樹人”作為職責，堅決落實教育的實際功能與價值。[9]

現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展，首先要尊重社會主義核心價值觀，堅持立德樹人的思想，將技能提升與職業(yè)素養(yǎng)有機融合起來。近些年來，理論界以職業(yè)教育為話題展開了眾多研討，基于價值、任務(wù)、功能等視角展開的討論比比皆是，這些研討涉及的內(nèi)容非常繁復(fù)，但是其主要觀點均在于“立德樹人”?！傲⒌聵淙恕睆奈覈贫?、國情等出發(fā)，將教育的核心價值與意義納入其中，只有以此為首要要求，才能夠構(gòu)建具有中國特色、與國際接軌的職業(yè)教育發(fā)展目標。

(二)核心問題：辦學(xué)方向

什么樣的教育模式是適合我國實際國情的，培養(yǎng)什么樣的人才能夠滿足我國市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，這是基于中國特色社會主義現(xiàn)代化發(fā)展背景下的職業(yè)教育必然思考的問題。[10]我國的現(xiàn)代職業(yè)教育，必須扎根于實際，必須有中國特色，這一點是非常重要的。因此，以立德樹人為出發(fā)點，堅持中國特色的辦學(xué)方向，能夠推動經(jīng)濟發(fā)展，為社會發(fā)展保駕護航。這一目標不僅與馬克思教育理論一脈相承，也符合我國基本國情，既傳承了優(yōu)秀文化，又吸收了人類文明成果。因此，現(xiàn)代職業(yè)教育的核心問題在于發(fā)展方向，后者是其發(fā)展的邏輯起點。[11]

三、構(gòu)建全局觀：“站在教育的巔峰看教育”

現(xiàn)代職業(yè)教育突破了傳統(tǒng)教育模式的界限，它將工作與學(xué)習(xí)、企業(yè)與學(xué)校有機地融合為一體。從根本上看，經(jīng)濟與教育之間的關(guān)聯(lián)度更高，現(xiàn)代職業(yè)教育可以被視作是跨界教育的模式，既跨越了行業(yè)領(lǐng)域的界限，也跨越了地域領(lǐng)域的界限。因此，在研究過程中，必須要打開眼界，運用戰(zhàn)略眼光來詮釋教育，用一種全局眼光，站在“教育的巔峰”去看“教育”，以此來關(guān)注現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展。

在研究過程中，必須要構(gòu)建起全局觀、整體觀，如果孤立地談?wù)摻逃母拍?，那么眼界必將會越來越狹窄，只有站在社會、經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，去把握現(xiàn)代職業(yè)教育的核心與概念，才能夠有針對性地作出判斷，并且得出合理而又科學(xué)的論斷。以現(xiàn)代職業(yè)教育作為研究對象，必須要具有宏觀意識，如果閉門造車，必然會感到迷茫。在職業(yè)教育發(fā)展歷史中，職業(yè)教育家黃炎培先生具有舉足輕重的作用，他的理念推動了職業(yè)教育的可持續(xù)性發(fā)展，時至今日，仍然具有巨大的影響力，一個關(guān)鍵性因素在于黃炎培先生突破了教育自身概念的界定，從宏觀的視角展開研究。[12]

我國近些年來對職業(yè)教育展開了大量研究，結(jié)果顯示，如果孤立地看待教育問題，則無法獲得預(yù)期目標，因此必須要開闊眼界，豐富思想，展開深入的研究，探索出適合我國特色的職業(yè)教育發(fā)展途徑。

(一)現(xiàn)代職業(yè)教育時代背景

構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育，首先必須要看到時代背景。2015年，李克強總理指出：我國已經(jīng)進入工業(yè)化中期階段，從全球范圍來看，我國裝備水平位于終端地位。發(fā)達國家在推進工業(yè)化進程時，不斷加緊步伐，發(fā)展中國家的腳步同樣不容小覷。目前，我國面臨著雙重壓力，一方面是發(fā)達國家具備先進、前沿的生產(chǎn)技術(shù)；另一方面，發(fā)展中國家低成本競爭帶來的巨大壓力。[13]基于這一背景，我國加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型勢在必行，刻不容緩。目前，發(fā)達國家工業(yè)發(fā)展的目標主要是奔向4.0，我國不僅要實現(xiàn)這一目標，同樣要關(guān)注2.0、3.0方面存在的問題與漏洞，及時查補缺漏。

現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展必須在這一背景下實現(xiàn)，只有充分認識到當前形勢，并且作出科學(xué)而合理的判定，才能夠保障發(fā)展的有效性。如果判斷出現(xiàn)超前或者滯后的情況，都將會給國家宏觀部署帶來無法挽回的后果。此外，我們必須在思想上充分認識到，作為教育大國，我國具備全球范圍內(nèi)最大規(guī)模的教育體系，但是我國仍然不能稱之為教育強國。在人力資源方面同樣如此。導(dǎo)致教育與經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)的因素非常復(fù)雜，但是歸根到底在于人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟、社會等無法匹配，二者出現(xiàn)比較嚴重的脫軌情況。有些地方在推進職業(yè)教育改革過程中，統(tǒng)籌管理缺乏力度，在專業(yè)結(jié)構(gòu)、校企合作等多個方面都存在著問題，很多學(xué)校還存在著重復(fù)建設(shè)、無序競爭等情況。[14]

現(xiàn)代職業(yè)教育若想獲得長足發(fā)展，必須要充分尊重時代特色與當下背景，這是我們展開研究的基石。綜上所述，現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展必須從實際出發(fā)。

(二)現(xiàn)代職業(yè)教育是“核心要素”

黨的十八大明確提出奮斗目標，鼓勵各行各業(yè)為了實現(xiàn)“兩個百年”的奮斗目標而努力。在實現(xiàn)奮斗目標的過程中，應(yīng)該優(yōu)先考慮發(fā)展教育的問題，使我國逐步從“人力資源大國”走向“人力資源強國”。目前，國家在西部開發(fā)、中部崛起、振興東北等方面都取得了一定進展，并且實施了諸如精準扶貧等多項政策。很顯然，實現(xiàn)奮斗目標與加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展之間有著緊密的關(guān)聯(lián)。

我國在實現(xiàn)現(xiàn)代化進程中，一個難以忽略的“核心要素”便是職業(yè)教育，它發(fā)揮的作用不容小覷。從全球經(jīng)濟與科技發(fā)展趨勢來看，在未來世界中，人作為核心要素，必將發(fā)揮越來越重要的作用，只有高素養(yǎng)的人才，才能夠滿足時代需要。德國提出工業(yè)4.0的發(fā)展目標，代表著經(jīng)濟、工作、服務(wù)、企業(yè)、資格等都要求達到4.0的標準，因此職業(yè)教育必須滿足這一要求?；谶@一表述，職業(yè)教育必須要構(gòu)建起4.0的發(fā)展目標。所以，基于“站在教育的巔峰看教育”，就要求從事職業(yè)教育的全部人員，必須從宏觀視角、從整體上關(guān)注全球經(jīng)濟、政治發(fā)展的方向，為展開具體分析奠定基礎(chǔ)。[15]

四、站在高起點：“跨越中國望世界”

十八大以后，黨和國家明確提出要統(tǒng)籌對待國內(nèi)與國際兩個大局，結(jié)合我國實際情況，有效推進教育的對外開放進程。在推進現(xiàn)代職業(yè)教育過程中，必須以“中國特色”“國際水平”作為兩項重要前提。隨著全球化趨勢的不斷深入，國家與國家的競爭不再是傳統(tǒng)模式下的競爭，而是表現(xiàn)為人才、教育等方面的競爭，國家之間形成合力，也必然以共同的語言與知識作為基礎(chǔ)。因此，職業(yè)教育的發(fā)展，必須要走向國際化，這是教育發(fā)展的要求，也是時代發(fā)展的需要。

(一)職業(yè)教育的“國際化”

上個世紀80年代初期，鄧小平基于我國當時教育的實際情況，提出“三個面向”，其中一個是“面向世界”。隨著信息時代的到來，全球一體化趨勢越發(fā)顯著，很多產(chǎn)品標準逐漸實現(xiàn)國際化，因此，職業(yè)教育若想取得可持續(xù)發(fā)展，必須要在教學(xué)與課程標準等多個方面推進國際化進程，這是職業(yè)教育的發(fā)展目標，也是現(xiàn)代職業(yè)教育理念的重要內(nèi)涵之一。關(guān)起門來辦教育，勢必會導(dǎo)致教育的閉塞與停滯，所以，必須站在國際化視角，運用較高標準，吸收已有經(jīng)驗，使我國的現(xiàn)代職業(yè)教育逐漸與國際接軌，達到高水平、高標準。

職業(yè)教育國際化研究，已經(jīng)受到理論界的長期關(guān)注，并且取得了一定的進展。然而隨著時代與形勢的變化，全新的問題不斷涌現(xiàn)出來，必須要基于全新視角展開思考與研究。在國際化過程中，應(yīng)該怎樣結(jié)合我國的實際情況，如何運用最有效的手段與國際接軌？[16]隨著改革開放的不斷深入，我國研究人員在職業(yè)教育國際化方面進行了各種嘗試，雖然獲得一些成功經(jīng)驗，但是還存在研究范圍窄、層次低、水平低等情況。職業(yè)教育實現(xiàn)國際化的過程，不能夠單純地用引進外籍教師、引進國際課程等標準來判定。很顯然，這種判定標準是單向的、封閉的，不具有通用性，如果僅僅憑借這些標準加以判斷，往往會出現(xiàn)偏頗，甚至?xí)?dǎo)致照搬照抄、故步自封等弊端。

(二)“引進”與“走出”有效融合

在全球經(jīng)濟一體化發(fā)展的趨勢下，職業(yè)教育走向國際化是必然趨勢?；谶@一全新背景，不僅要關(guān)注國內(nèi)教育市場，同樣要將目光對準國外教育市場，只有將國內(nèi)與國外有效地融合起來，提升資源配置的優(yōu)化率，優(yōu)先占據(jù)教育市場的制高點，才能夠培養(yǎng)出優(yōu)質(zhì)人才，使我國在全球立于不敗之地。因此，現(xiàn)代職業(yè)教育若想走上國際化發(fā)展之路，不僅要關(guān)注引進的資源，同樣要走入國際市場。[17]目前，我國職業(yè)教育在發(fā)展過程中，主要是運用“引進”機制，這種“單軌”模式不利于其順利發(fā)展，因此，要突破“單軌”模式，實現(xiàn)共通與共榮，打造“雙軌”體系?；诤暧^視角，引進國外已有的優(yōu)質(zhì)成果，能夠與發(fā)達國家形成政策方面的交流；依據(jù)發(fā)展中國家的實際情況，擬定援助策略，以積極的態(tài)度扶持并且鼓勵高職院校吸引國外學(xué)生在境內(nèi)展開學(xué)習(xí)，從而擴大辦學(xué)規(guī)模，提升辦學(xué)水平；與國際接軌，積極參加國際相關(guān)領(lǐng)域的交流，并且參與到規(guī)則研制之中，從而保障資格框架認證的有效，保障話語權(quán)得到更廣泛的認可；與“一帶一路”倡議形成合力，依托國際辦學(xué)的力量，關(guān)注周邊國家的人才需求情況，為其培養(yǎng)專業(yè)人才，提升軟實力。[18]

十八大以后，基于國際視角看職業(yè)教育的現(xiàn)狀與發(fā)展情況，呈現(xiàn)出較為顯著的變化。比如，經(jīng)過5年的積極建設(shè)，天津職業(yè)教育取得了可喜的成就，目前已經(jīng)打造出與國際接軌的教育園區(qū)，50余個國際化專業(yè)課程提升了職業(yè)教育的水平，職業(yè)教育輸出能力得到了大幅度提升。[19]2016年，“魯班工坊”作為渤海職業(yè)學(xué)院的分院，在泰國大城學(xué)院正式成立，這是我國在境外的第一個職業(yè)教育領(lǐng)域內(nèi)的“孔子學(xué)院”，對于職業(yè)教育發(fā)展來說，具有里程碑的意義，標志著我國職業(yè)教育獲得了國際上的認可，并且逐漸與全世界分享已有成果，搭建起我國職業(yè)教育與國際溝通的橋梁。

我國職業(yè)教育發(fā)展進入到全新的階段，國際化發(fā)展逐漸邁向中高水平，在全新的形勢下，我國職業(yè)教育發(fā)展必將有更為廣闊的發(fā)展空間。