(天津國(guó)土資源和房屋職業(yè)學(xué)院，天津 300270)

一、終身教育的產(chǎn)生

終身教育，最早是在20世紀(jì)60年代，聯(lián)合國(guó)教科文組織在第三屆成人教育國(guó)際會(huì)議上提出的。這個(gè)概念得到了大會(huì)的一致認(rèn)可。終身教育指的是人各個(gè)階段所經(jīng)歷的各種教育的總和，而不單是學(xué)校教育，或?qū)W歷教育等。“終身教育并不是一個(gè)教育體系，而是建立一個(gè)體系的全面的組織所根據(jù)的原則，這個(gè)原則又是貫穿在這個(gè)體系的每個(gè)部分的發(fā)展過程之中”，終身教育能夠利用社會(huì)上一切可以利用的資源，完善教育和文化傳播體系，從而不斷提高人的素養(yǎng)，促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展。幾十年來，經(jīng)過不斷的推廣和倡導(dǎo)，終身教育在全世界得到了越來越多國(guó)家的認(rèn)可和實(shí)踐。終身教育的思想已成為許多國(guó)家制訂教育政策或是建立教育體系的基礎(chǔ)。

二、具代表性的四國(guó)終身教育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

(一)德國(guó)終身教育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

1.重視教育法律法規(guī)的制定和實(shí)施

德國(guó)非常重視國(guó)民的整體素質(zhì)水平，重視教育，而終身教育則是提高國(guó)民素質(zhì)的最重要的手段，因此，德國(guó)很早便開始進(jìn)行終身教育實(shí)踐。德國(guó)非常清楚立法對(duì)教育的重要意義，從開始發(fā)展終身教育，就制定和實(shí)施了多部法律和制度，以此保障終身教育的健康發(fā)展。德國(guó)政府在1970年頒布了“教育制度結(jié)構(gòu)計(jì)劃”，肯定了繼續(xù)教育的地位，提出繼續(xù)教育是國(guó)民教育的重要組成部分，能夠補(bǔ)充學(xué)校教育的不足。該計(jì)劃著重提出了終身學(xué)習(xí)的思想，這可以看作是德國(guó)終身教育的起步。

在1990年頒布 “未來的教育政策： 教育2000” ，1998年提出的 “終身學(xué)習(xí)的新基礎(chǔ)” 兩份文件，進(jìn)一步明確了德國(guó)兩條教育道路并行的制度，即除了傳統(tǒng)的從小學(xué)到中學(xué)， 再到大學(xué)的道路，和未成功通過傳統(tǒng)道路進(jìn)入大學(xué)的人，可以通過從小學(xué)進(jìn)入職業(yè)院校， 再到高職學(xué)校，之后進(jìn)入專門的上級(jí)學(xué)校，最后進(jìn)入大學(xué)的道路。 這樣最終完善了德國(guó)終身學(xué)習(xí)的制度。在2000年，頒布了“全民終身學(xué)習(xí)：擴(kuò)展與強(qiáng)化繼續(xù)教育”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)終身學(xué)習(xí)的必要性和重要性，確定了終身教育的地位。此外，德國(guó)還通過立法規(guī)定在職人員享有每年10天左右的帶薪學(xué)習(xí)假，保護(hù)了在職人員的教育權(quán)利。

2.經(jīng)濟(jì)上大力支持教育

為了促進(jìn)終身教育的發(fā)展，保障民眾能平等的擁有終身學(xué)習(xí)的權(quán)利，德國(guó)政府增加教育經(jīng)費(fèi)，建設(shè)教育設(shè)施，為民眾提供終身教育的經(jīng)濟(jì)幫助。在德國(guó)，民眾高等學(xué)校是所有終身教育機(jī)構(gòu)中規(guī)模最大，最重要的，且最被重視的終身教育機(jī)構(gòu)。德國(guó)政府每年投入大量資金用于建設(shè)民眾高校，到目前為止，已投資建立一千多所。政府通過發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金鼓勵(lì)和幫助民眾參與終身教育，特別是針對(duì)參與高等級(jí)教育的民眾，會(huì)采取資助和貸款相結(jié)合的方式。

3. 應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)

德國(guó)作為一個(gè)科技發(fā)達(dá)的強(qiáng)國(guó)，將最先進(jìn)的信息技術(shù)廣泛應(yīng)用在終身教育的各個(gè)方面，有效促進(jìn)了終身教育的快速發(fā)展。如衛(wèi)星、網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、廣播電視、通信等技術(shù)的應(yīng)用使教育的方式更加靈活，解除了地域和時(shí)間的限制，使更廣泛的民眾能更方便的參與終身教育。

4. 以人為本，發(fā)展民眾自主參與終身教育

民眾是終身教育的主體。真正做到終身教育，達(dá)到終身教育的目的，就需要民眾自身具備自主選擇并主動(dòng)進(jìn)行終身學(xué)習(xí)的能力。自我導(dǎo)向的終身學(xué)習(xí)包含了“自我導(dǎo)向?qū)W習(xí)”和“終身學(xué)習(xí)”兩方面。德國(guó)政府重視促進(jìn)民眾培養(yǎng)自我導(dǎo)向終身學(xué)習(xí)的能力，通過設(shè)立學(xué)習(xí)節(jié)，使民眾能明確自身的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)目的， 能更有效的利用教育資源參與到終身教育中來，高效地提高了本國(guó)民眾的素質(zhì)。

(二)美國(guó)終身教育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

1. 美國(guó)利用全面嚴(yán)格的立法保障終身教育的發(fā)展

法律是社會(huì)行為的準(zhǔn)則。 為了更好地推行終身教育，美國(guó)陸續(xù)制訂和頒布了多部法律法規(guī)，明確了終身教育的性質(zhì)，并詳細(xì)地規(guī)范了相關(guān)政策和實(shí)施方法。在1966年，美國(guó)為保障成人繼續(xù)教育的實(shí)施頒布了《成人教育法》，明確了成人教育的性質(zhì)、教育目的和具體實(shí)施方法。 隨后又頒布了關(guān)于崗前職業(yè)能力培訓(xùn)的《全面就業(yè)培訓(xùn)法案》，關(guān)于終身學(xué)習(xí)的《終身學(xué)習(xí)法》， 關(guān)于繼續(xù)教育的《中學(xué)后繼續(xù)教育法》，和《成人與家庭讀寫能力法》等多部法律，這一系列的法律逐步確立了終身教育的地位，明確其內(nèi)容和方法，為其發(fā)展提供有力的保障。

2. 政府為終身教育提供充足的教育資金

美國(guó)政府為促使終身教育快速發(fā)展，為其提供了充足的經(jīng)費(fèi)，并采取了一些有效的財(cái)務(wù)措施。 美國(guó)始終不斷增加對(duì)教育部的中等后教育發(fā)展基金計(jì)劃的資金投入，此基金是美國(guó)終身教育最重要的資金來源。 與此同時(shí)為了減輕成人教育參與者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，特別是保證一些弱勢(shì)群體能夠參與繼續(xù)教育，美國(guó)設(shè)立多種獎(jiǎng)學(xué)金，解決了民眾的后顧之憂，大大調(diào)動(dòng)了國(guó)民參與終身學(xué)習(xí)的積極性。

3. 終身教育的機(jī)構(gòu)多元化

美國(guó)建立多種實(shí)施終身教育的機(jī)構(gòu)以保障終身教育的多元化，建立面向社會(huì)的高校、成人學(xué)校、社區(qū)學(xué)院、企業(yè)、專業(yè)教育組織等機(jī)構(gòu)。企業(yè)和專業(yè)組織進(jìn)行終身教育有其專業(yè)性和指向性，主要服務(wù)于該企業(yè)或該行業(yè)的從業(yè)人員。美國(guó)的很多大型跨國(guó)企業(yè)十分重視員工的繼續(xù)教育，積極的采取可能的措施，不斷地提高員工的知識(shí)和技能。 有的企業(yè)開辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有授予碩士和博士學(xué)位的資格。 而美國(guó)的專業(yè)教育組織也形式多樣、發(fā)展迅速，遍布美國(guó)各地，對(duì)各行業(yè)的人員進(jìn)行專業(yè)再教育。而高校、成人學(xué)校和社區(qū)學(xué)院等，則面向全社會(huì)開展終身教育，只是內(nèi)容和形式有所不同。高校主要傳授數(shù)學(xué)、歷史、文學(xué)、語(yǔ)言、藝術(shù)等知識(shí)；成人學(xué)校主要傳授健康教育、父母教育和其他與家庭生活有關(guān)的知識(shí)；社區(qū)學(xué)院是美國(guó)終身教育的重要實(shí)施者，為人們提供入職前教育，包括職業(yè)資格培訓(xùn)和技能培訓(xùn)等，同時(shí)，還針對(duì)老年人開展健康教育和一些豐富老年生活的培訓(xùn)課程。

4. 終身教育的方式靈活多樣

美國(guó)的終身教育，在方便民眾參與的前提下，其教育方式的各方面都最大限度的做到靈活多樣。

首先，人們可以根據(jù)自身的情況靈活選擇成人教育的層次，在達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)后，可獲得相應(yīng)的學(xué)位。入學(xué)只需通過學(xué)校的必要考核，無統(tǒng)一考試，無名額競(jìng)爭(zhēng)。其次，民眾可選擇適合自己的學(xué)習(xí)形式，如日校、夜校、周末學(xué)校、電視學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)學(xué)校等等，避免民眾由于時(shí)間和地點(diǎn)上的不便，而無法參與學(xué)習(xí)。民眾還可自由選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，包括科學(xué)文化基礎(chǔ)知識(shí)、職業(yè)技能培訓(xùn)、新科技成果推廣、健康教育、個(gè)人和家庭文化娛樂教育等豐富的內(nèi)容。之后，學(xué)習(xí)時(shí)間方面非常靈活，長(zhǎng)短不一，民眾可根據(jù)自己的情況暫停學(xué)習(xí)，過一段時(shí)間后再繼續(xù)完成課程。最后，美國(guó)設(shè)立了多種考試機(jī)構(gòu)，民眾可自選時(shí)間去參加考試，考試通過可獲得相應(yīng)學(xué)分。如學(xué)校同意，學(xué)分可在不同學(xué)校里通用。學(xué)習(xí)者還可經(jīng)過大學(xué)資格認(rèn)定考試取得學(xué)分后，把學(xué)分儲(chǔ)存在“學(xué)分銀行”，再通過“校外學(xué)位制”，獲取學(xué)位。

5. 終身教育手段現(xiàn)代化

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各種信息傳遞和交互科技的先進(jìn)手段不斷應(yīng)用到終身教育中，最大限度的傳播教育，使每個(gè)人都能參與到終身教育中來。廣播、電視、計(jì)算機(jī)、其他自動(dòng)化教學(xué)工具以及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用到終身教育中，時(shí)間和空間已經(jīng)不能成為民眾參與終身教育的阻礙，人們可自選時(shí)間地點(diǎn)參與教育活動(dòng)，能夠更加靈活的與指導(dǎo)教師交流。現(xiàn)代化技術(shù)引入教學(xué)中，能夠大大的節(jié)約教學(xué)成本，提高教學(xué)質(zhì)量，并很好地激發(fā)民眾的學(xué)習(xí)興趣，極大地促進(jìn)了美國(guó)終身教育的發(fā)展。

(三)英國(guó)終身教育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

1. 完善的法律保障

英國(guó)頒布多部法律法案規(guī)范英國(guó)的終身教育，用明確的法律條款賦予全民享有終身受教育的基本權(quán)利， 明確其發(fā)展過程中一些問題的解決方法，以此體現(xiàn)對(duì)國(guó)民教育、全民素質(zhì)提高的重視。

2. 政府的大力倡導(dǎo)和支持

英國(guó)政府大力倡導(dǎo)和推動(dòng)終身教育發(fā)展，支持全體民眾參與終身學(xué)習(xí)。 英國(guó)政府把全民性和平等性定性為終身教育的主旋律，讓全部民眾逐漸接受，并樂于參與其中。除此之外，英國(guó)政府還提供了充足的資金的支持，為終身教育的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)后盾，使其能夠健康發(fā)展。

3. 以成人教育為基礎(chǔ)

終身教育其中一個(gè)核心組成部分就是成人教育，像很多國(guó)家一樣，英國(guó)是在成人教育的基礎(chǔ)上發(fā)展的終身教育。雖然在終身教育發(fā)展的過程中，出現(xiàn)了很多波折，但是，英國(guó)政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)一直重視成人教育，并在成人教育的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展終身教育。

4. 終身教育形式多樣，體系完善

英國(guó)為實(shí)現(xiàn)終身教育的全民性，使全部民眾擁有平等的終身教育的權(quán)利，建立和整合了多種實(shí)施形式，促進(jìn)終身教育的發(fā)展，建立終身教育基本構(gòu)架。如設(shè)立住宿制學(xué)院、開放大學(xué)、成人教育中心、社區(qū)學(xué)院、勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)的各類學(xué)習(xí)活動(dòng)等。住宿制學(xué)院和開放大學(xué)， 主要針對(duì)在校學(xué)生，以授課和自學(xué)為主要形式，傳授科學(xué)、文學(xué)、政治、藝術(shù)等知識(shí)和技能；而社區(qū)學(xué)院、成人教育中心和勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)的各類學(xué)習(xí)活動(dòng)，主要針對(duì)社會(huì)非在校人員，如在職人員、待業(yè)者、老年人等，通過各種可利用的資源和方式，傳授各種提高就業(yè)的能力和豐富老年生活的技能。

(四)日本終身教育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

1. 不斷完善的立法保障

日本的終身教育的產(chǎn)生和發(fā)展同樣離不開法律的保障。日本在戰(zhàn)后初期經(jīng)濟(jì)衰退，社會(huì)教育不發(fā)達(dá)，日本為穩(wěn)定社會(huì)，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足國(guó)民的心理需求，構(gòu)建起完整和完善的終身教育體系，并促進(jìn)其快速發(fā)展。日本通過立法確立了終身教育，明確了終身教育的原則、目的和方法。在1947年頒布的 《教育基本法》提出了國(guó)家和地方公共團(tuán)體要大力發(fā)展圖書館、博物館、公民館等各種設(shè)施，將其視為學(xué)校教育、家庭教育等的補(bǔ)充，并獎(jiǎng)勵(lì)民眾利用這些設(shè)施來實(shí)現(xiàn)教育目的。日本設(shè)立大量的公民館為社區(qū)居民提供教育設(shè)施，并且組織社區(qū)居民進(jìn)行一般性和綜合性的教育活動(dòng)。

2. 政府的大力倡導(dǎo)和支持

日本政府極其重視終身教育的發(fā)展，視其為達(dá)到學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要手段，建設(shè)、整合和利用各類社會(huì)教育設(shè)施來構(gòu)建終身教育體系。日本采用各種手段普及和發(fā)展終身教育，使大多數(shù)日本民眾接收并愿意參與其中。強(qiáng)調(diào)人應(yīng)用一生的時(shí)間不斷進(jìn)行自我知識(shí)和技能的完善。

綜上所述，可看出，以上各國(guó)的終身教育具有共性。首先，國(guó)家的重視，相關(guān)法律的制定以及經(jīng)濟(jì)的支持；其次，社會(huì)的普遍認(rèn)同；最后，應(yīng)用各種先進(jìn)技術(shù)手段到教育中，不斷推動(dòng)終身教育發(fā)展。

三、我國(guó)終身教育現(xiàn)狀

(一)學(xué)校教育有很大發(fā)展

學(xué)校教育是終身教育基本的、重要的組成部分之一。重視和發(fā)展學(xué)校教育是我國(guó)重要的國(guó)策之一。為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，多年來我國(guó)不斷進(jìn)行教育改革，使學(xué)校教育基礎(chǔ)設(shè)施，教育資源不斷的更新和提高。近年來，我國(guó)在試圖推進(jìn)將九年義務(wù)教育發(fā)展到十二年義務(wù)教育，這將為我國(guó)終身教育的發(fā)展和普及提供有效的保障。

(二)繼續(xù)教育已有一定的發(fā)展，終身教育體系逐漸形成

通過學(xué)校教育提供給人們的基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)和就職前的技能培訓(xùn)，相對(duì)于人一生的知識(shí)和技能的需求來說，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。特別是在人們就職之后，還需根據(jù)行業(yè)和科技的發(fā)展，以及自身的發(fā)展需求，不斷吸取更多新的知識(shí)，掌握更多新的技能。我國(guó)通過制定《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確了繼續(xù)教育在教育發(fā)展中的重要地位。在政府的倡導(dǎo)下，學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)，以及其他教育機(jī)構(gòu)等社會(huì)各部門發(fā)揮自身作用，從各行業(yè)進(jìn)步的角度出發(fā)，努力提高人們繼續(xù)教育的積極性，提高全民文化和技能的素質(zhì)水平，不斷完善我國(guó)終身教育體系。

(三)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育快速發(fā)展

當(dāng)今社會(huì)，已進(jìn)入信息社會(huì)，我國(guó)信息技術(shù)也得到了快速的發(fā)展。我國(guó)廣泛應(yīng)用各種新型信息技術(shù)在建設(shè)各類遠(yuǎn)程教育平臺(tái)上。很大程度上解決了教育資源短缺和分布不均的問題，為滿足人們對(duì)于終身教育的需求提供了多種新的選擇。新的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、手機(jī)學(xué)習(xí)軟件等得到了蓬勃的發(fā)展。這降低人們的學(xué)習(xí)成本，大大促進(jìn)了全民文化水平，職業(yè)技能和整體素質(zhì)的提高。

中國(guó)的終身教育在近年來取得了許多進(jìn)步，但還沒做到真正的“終身”，可以說還有很長(zhǎng)一段路。

四、我國(guó)可以嘗試采取的發(fā)展終身教育的道路

(一)加強(qiáng)終身教育法制建設(shè)

法律是社會(huì)行為的準(zhǔn)則。通過法律的形式確定終身教育的地位，規(guī)定和保護(hù)終身教育中的各種行為，明確終身教育參與者的權(quán)利和義務(wù)，使終身教育的推廣和發(fā)展有法可依。

(二)加強(qiáng)終身教育的資金投入

終身教育各種設(shè)施的建設(shè)，教育資源的使用和維護(hù)，終身教育參與者的學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)，以及學(xué)習(xí)期間產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)問題等，都需要大量資金的支持，因此政府應(yīng)建立充足的資金儲(chǔ)備，設(shè)立教育基金，設(shè)置獎(jiǎng)學(xué)金，并鼓勵(lì)社會(huì)人士的參與，鼓勵(lì)各行業(yè)企業(yè)參與，且應(yīng)制定有效的資金再生制度，來推進(jìn)和保障終身教育不斷發(fā)展。

(三)繼續(xù)加強(qiáng)教育資源的整合，建立完整靈活的終身教育體系

終身教育應(yīng)涉及全社會(huì)的各個(gè)方面，如各級(jí)學(xué)校、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，以及圖書館、博物館，美術(shù)館等各類文化中心。應(yīng)組織和提供靈活多樣的全民教育形式，靈活有效地組織和利用這些資源，促進(jìn)終身教育的發(fā)展，最終建立完善的終身教育體系。

(四)應(yīng)利用多種媒介加大宣傳力度，使終身教育理念深入人心

我國(guó)對(duì)于終身教育的宣傳推廣還很不夠，普通民眾重視學(xué)歷教育而缺乏對(duì)終身教育的認(rèn)知。我國(guó)政府應(yīng)利用一切渠道，包括書刊、雜志、電視廣播、網(wǎng)絡(luò)等手段，大力推廣，使全民逐步了解和認(rèn)可終身教育的思想，使人們?cè)诓煌娜松A段能夠根據(jù)自身需求，自主地進(jìn)行學(xué)習(xí)。

終身教育是當(dāng)今社會(huì)以及未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間教育發(fā)展的趨勢(shì)，是提高全民素質(zhì)的最有效手段，因此多年來世界上各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家都在不遺余力的發(fā)展終身教育，并取得了豐碩的成果，且各有特色。我們必須吸取國(guó)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，才能快速發(fā)展有社會(huì)主義特色的、成熟的終身教育體系，來提高我國(guó)國(guó)民的整體素質(zhì)，為我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱曉華.國(guó)外終身教育發(fā)展綜述[J].今日湖北(下半月),2011,(01).

[2]竇才.教育科研工作貫徹實(shí)施《規(guī)劃綱要》簡(jiǎn)思[J]. 教育實(shí)踐與研究, 2010,(14).