(天津商務職業(yè)學院，天津 300350)

全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅持厲行法治，十九大報告第三部分新時代中國特色社會主義思想和基本方略中強調“堅持全面依法治國”，特別提出了要堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，堅持依法治國和以德治國相結合，從而提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質。高職學生目前是一個龐大的群體，他們的法治素養(yǎng)和道德素質關乎著中國未來中高等學歷水平人才的總體評價，能夠最真實、最有效地反映出中國人口整體素質。因此，筆者認為在全面依法治國背景下，構建高職院校法治教育一體化模式具有必要性和緊迫性，也是在新時代思想指導下實現(xiàn)“課程思政，思政課程”的必然要求。

一、對高職院校傳統(tǒng)法治教育教學模式幾點認識

通過幾年來教學改革的實踐，筆者發(fā)現(xiàn)在大多數高職院校的實際教學中，學生無法通過單純的課堂教學環(huán)節(jié)實現(xiàn)提高法治素養(yǎng)的目的，更無法在大學階段將自己鍛造成為社會主義法治國家的合格建設者，究其原因是我們現(xiàn)有的法治教育模式缺乏多角度、共建設的一體化思維。傳統(tǒng)教學模式無法適應新時代提高大學生法治素養(yǎng)的要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”課中法律的部分相對內容較少，在整本教材八章內容中僅占不到三章，無法滿足學生對于法律知識的實際需求。最近幾年在校大學生違法犯罪的現(xiàn)象呈上升趨勢，且中國學生在國內國外均有重大惡性案件陸續(xù)發(fā)生，使得部分青年人在理解和踐行的過程中遇到了困惑和問題。由于篇幅和課時量所限，加之授課教師多不具有法學專業(yè)教育背景，難以在有限的授課時間段內準確詮釋法律規(guī)定并引用精準案例進行講解，從而造成學生不能準確領會相關法律的立法本意，也無法真正將法學理論與實踐相結合，不能達到該門課程法治教育的初衷。

第二，和諧校園建設中沒有給予法治教育足夠的重視。目前，全國高校都掀起了“大思政”教育的高潮，各學校將所有課程都引入“思政”理念，以期通過全方位的課程教育來實現(xiàn)“思政育人”理念。為了配合這一理念，很多高校都進行了形式多樣的課外活動，比如禮儀文化大賽、心理劇表演大賽、新時代唱紅歌大賽等等諸如此類的競賽活動，同時各高校也都建立了心理咨詢機構，可見對于構建平安和諧校園氛圍是十分重視的。但是多數高校卻忽略了法治教育工作，自2014年開始，各高校僅在“憲法日”或者是在大學校園中發(fā)生了重大案件后才會組織學生進行普法宣傳活動，此類活動不具有長效性，不過是亡羊補牢或者是臨時抱佛腳。因為在高校中考量一線教師業(yè)績的途徑主要看科研，考察學生工作的好壞主要看競賽獲獎，考察校園建設主要看硬件設施，考察學生優(yōu)劣的指標主要看學習成績，普法工作的成效及法治教育的成果情況幾乎不會影響到任何一方的考核，只要不出重大案件和惡性事故，就不會被追責，也就對考核結果沒有影響。

第三，社會力量參與法治教育的普及面小、影響有限。由于各高校本身的重視程度有限，社會力量參與法治教育的機會就會更加有限。根據筆者走訪天津市河西區(qū)人民法院、天津市河北區(qū)人民檢察院和天津市河東區(qū)司法局了解到的情況顯示，基層公安、人民法院、檢察院、司法行政機關每年都有普法宣傳任務，或者是對轄區(qū)居民進行普法宣傳，或者是走進校園開展普法教育，每年基本都能完成此類公益任務。但是，此類公益活動普及面較窄，特別是基層法院和人民檢察院一線辦案人員每年人均辦理案件數量達到200件，在高強度的工作壓力下，能夠完成每一年一次到兩次的公益活動已屬不易，無法再苛求他們在工作時間還能定期到高校進行普法宣傳工作。

第四，進入大學之前的家庭教育中幾乎不會涉及尊法、守法的內容。在傳統(tǒng)的教育理念之下，多數家庭會把孩子的成績作為唯一重要的事情來對待，為了考試成績家長會制止孩子繼續(xù)自己的興趣愛好甚至是娛樂活動。在高考指揮棒的引領下，分數成為了衡量孩子好壞的唯一標準，至于孩子是否擁有良好的性格和人際交往能力、是否對生活充滿熱愛、是否有自己的興趣愛好，暫時都可以不予考慮，除非這項興趣愛好能夠換來高考錄取時的加分。因此，除了學習成績，學校和家長幾乎無暇顧及美育教育、心理教育，沒有形成良好家風的意識，更不用說是法治教育。進入大學之后，多數家長認為將孩子送到學校有老師們看著就能放心，肯定不會發(fā)生危險，因此只要能從經濟上滿足孩子的需要就盡到了家長的義務，就更不會主動進行尊法、守法教育。而實際情況是，很多學生在離開父母開始住校生活過程中會出現(xiàn)各種不適應的狀況。但是多數學生在脫離了家長的直接監(jiān)管后十分期待能夠自己獨立面對和解決問題，所以在與他人發(fā)生矛盾沖突的時候不愿意向他人傾訴，特別是不愿意向老師和家長尋求幫助，反而會執(zhí)意選擇自行解決。由于缺乏社會經驗、心理成熟程度不夠，在校大學生沒有足夠的能力和法律知識通過正規(guī)途徑解決好問題，就無法避免法律風險。

第五，全社會尚未形成法治教育一體化思維。從社會的整體認知來看，多數公民將受著高等教育的大學生已視為成年人，認為大學生就理應具備社會普世的道德觀和行為底線。一方面是全社會的較高期待，另一方面是學生對自己的過高認可，再加之近幾年校園案件發(fā)生頻率較低、比例下降，在校大學生的法治教育就被社會整體忽視，更不可能想到要去構建一體化法治教育的模式。而作為國家司法機關的公安、檢查、監(jiān)察、法院等部門，雖然應當承擔一部分法治教育的社會責任，但畢竟不是教育機構，無法從教育領域深入開展普法工作，而其他社會團體、社會組織又無法精準地解讀法律規(guī)范。目前，僅有部分法律專業(yè)公益組織、律師事務所本著社會良知和公民的責任在從事定期普法宣傳工作，但是這些活動在整體社會需求面前又顯得杯水車薪，對高校哪怕僅僅是高職院校都根本無法實現(xiàn)全覆蓋。

二、新時代一體化法治教育模式的構建

針對目前傳統(tǒng)教育模式存在的問題和弊端，筆者所在的高職院校通過多年來的教育改革實踐摸索，總結出了一套構建一體化法治教育模式的教育方法，經過前期近三年的重點試點現(xiàn)已在全校推廣實施了兩年，取得了良好的效果，得到了廣大師生的普遍認可，并得到了業(yè)內的好評?，F(xiàn)將我們的具體方案做如下總結：

(一)從課堂教學入手，營造自主學習和共同探討的教學氛圍

思政課教師既要講法學理論，更應當結合司法實踐講解真實案例并讓學生參與討論。在授課過程中，我們的經驗是將與學生關聯(lián)最為密切的法律知識分專題講授。以刑法為例，我們將2016、2017兩年中京津滬多地大學生涉嫌網絡犯罪、傳銷、聚眾斗毆、故意殺人以及把大學生作為違法犯罪的對象的相關案例進行歸納，通過對全國人大公布的官方數據統(tǒng)計和人民法院公布的典型案例進行重點分析講解，幫助大學生樹立起法制觀念，讓其對看似復雜難懂的理論問題產生興趣并能夠自主思考，自覺學法、懂法、守法、用法。

在講授案例之后，我們鼓勵學生進行學習實踐，學生們課后自己編寫劇本，由具備法律專業(yè)背景的教師把關，錄制成預防犯罪的微視頻，在我校校園網站進行展示，我們還將學生的成果推薦到共青團天津市委會參加大學生普法宣傳展示活動，得到了廣泛好評。有了初次嘗試，學生學法、用法的興趣大增。通過協(xié)調，我們向公檢法部門借來了服裝，學生們自己編寫案件劇本，共同完成了模擬法庭的拍攝，在莊嚴的氣氛下更能感受法律的權威性。

在以課本理論為基礎的前提下，通過開展這種專題式教學，引入真實案例，豐富了課堂教學的信息量，讓學生自己設計、親身參與，使學生既能熟悉和掌握庭審程序，真正懂得學習法律知識的必要性，又能在今后建立起法治思維并應用到自身生活實踐。

(二)充分利用信息化技術，搭建有效的普法宣傳平臺，引導學生學法、懂法

我們發(fā)揚協(xié)同配合的精神，聯(lián)合各院系和學工部，通過校團委微信公眾號及時推送我國最新通過并公布實施的法律，將學生們課后拍攝的微話劇、微電影和模擬法庭定期上傳，讓學生們在娛樂中鞏固了法律知識。同時，將最高人民法院、最高人民檢察院官網公布的數據、案例進行鏈接，由教師進行點評。針對校園欺凌案件的爆發(fā)，我們特別點評了最高人民檢察院2017年通報數據，2017年與2016年相比，校園欺凌和暴力犯罪人數同期增長了50%以上，1月至11月全國共受理該類案件2486件提請批捕3788人，受理移送審查起訴3497件5468人。伴隨著案件數量的提升，暴露的是從未成年人向成年人過渡時期的大學生情感易沖動，好勝心強，容易做出過激反應，甚至拉幫結伙約架、逞強斗狠。而身心正處于成長期的女生涉及犯罪的比例已經“撐起半邊天”，令人瞠目結舌。此類案件反應出廣大青年學生平時對學習法律知識不重視，暴露出學校、家庭對學生進行法治的缺失。通過分析，我們讓學生明白，在法律面前無論是誰、無論是什么身份地位，都必須依照法律行事，所有的行為都必須符合法律的規(guī)定，任何人都沒有特權。

(三)以競賽促學法，以講座促守法

根據學生們對不同法律門類的需求和日常生活中常見案件類型，我校每年組織一次法律知識競賽。賽前，各學院精心組織學生進行準備，由學工部會同有律師資格的教師在校園內廣泛征集而來的競賽試題中進行篩選，比賽過程中由法律專家負責把關、進行點評。針對每一年畢業(yè)生就業(yè)中遇到的法律問題，法律咨詢室的教師為學生們進行專門的勞動法知識講座，幫助學生掌握簽訂勞動合同的基本技能，指導學生依法就業(yè)，遇到問題可以依法維權。

(四)聯(lián)合校內多方力量，聘請校外專家學者，搭建法治教育一體化平臺

每學期每一位思政課教師都會重點深入一個二級學院，除了授課還會開展專門的指導，協(xié)同院系的輔導員和其他任課教師共同開展形式多樣的課外活動。2017年我們聘請了法官、檢察官、緝毒警察、知名律師和法學專家走進校園，通過校園知識競賽、心理劇表演、普法大講堂專題講座、法官律師進校園、校園禁毒圖片展等活動，向學生傳遞最真實的案件信息和最前沿的法學理論。2013年，我校由兩位有律師資格的老師共同成立了法律咨詢室，為學生和老師們提供免費的法律咨詢，年均咨詢數量為63.5件，預防了矛盾惡化升級，為構建平安、和諧校園提供了有效保障，至今我校仍保持學生違法犯罪零案件發(fā)生的記錄。2015年我校與本市河東區(qū)人民法院和河東區(qū)人民檢察院共建實踐教學基地，每年定期組織學生旁聽案件審理，并將該基地作為法律文秘專業(yè)的學生就業(yè)實踐基地。

(五)讓學生做宣傳推廣法律知識的先鋒

在將校外專家學者引進來的同時，我們還鼓勵學生走出去，在憲法日、《民法通則》正式實施的當天，我們組織學生前往學校附近的社區(qū)進行普法宣傳，將印刷的宣傳冊發(fā)放到社區(qū)居民手中，并將學生拍攝的普法宣傳視頻進行播放，不僅讓學生們在實踐中將所學的法律知識進行鞏固提高，還帶動周圍的人也能養(yǎng)成學法、懂法、守法、用法的習慣，得到了居民的歡迎，并已形成定期宣傳的長效機制。

在新時期大思政理念的指導下，全社會形成的一個基本共識就是“對人才的培養(yǎng)與評價，不能只重學歷和分數而忽視一個人的德性，不能只抓知識教育，還要抓好生活教育、生命教育、心理教育，更應當抓好最基礎、最底線的法治教育！”這告訴人們一個道理“我可能成不了英雄，成不了榜樣，但我必須成為一個遵紀守法的公民；我可能成不了名人，成不了專家，但決不能墮落為罪犯！”

習總書記在十九大報告中提出：“要推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，努力讓每一個人在每一個司法案件中都能感受到公平正義?！惫P者希望在授課中通過結合近年來在中國青年中發(fā)生的案例進行講解，引導學生思考在新時期如何將自己培養(yǎng)成為合格的守法公民，通過學習學生們能夠掌握用法律武器保護自身合法權益的方法，樹立法制觀念、提升法律素養(yǎng)，做中國尊法、學法、守法、用法的表率。通過全方位的學習與實踐，學生們能夠深刻認識到十九大報告提出的“法治中國是個系統(tǒng)工程”，需要每一個公民都能依法行事。在了解、掌握了一定法律知識后，再遇到問題能用法律武器保護自身的合法權益，這才是新時期合格守法公民，才能擔負起共同創(chuàng)建法治中國的重任。