陳春賜，賀桂珍,*，呂永龍

1. 中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心城市與區(qū)域生態(tài)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100085 2. 中國科學(xué)院大學(xué), 北京 101407

中小企業(yè)(Small and Medium Enterprises，SMEs)，包括中型、小型、微型3種類型，是與所處行業(yè)的大企業(yè)相比在人員規(guī)模、營業(yè)收入與資產(chǎn)總額方面都比較小的經(jīng)濟(jì)單位(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))。20世紀(jì)80年代在“輕工業(yè)六優(yōu)先”的政策激勵(lì)下，我國的中小型化工企業(yè)(當(dāng)時(shí)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))遍地開花，進(jìn)入20世紀(jì)90年代，政府對(duì)污染嚴(yán)重的中小企業(yè)進(jìn)行了集中整治，2002年國家出臺(tái)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展。受2008年國際金融危機(jī)影響，我國大量中小企業(yè)破產(chǎn)倒閉，2009年國務(wù)院出臺(tái)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)﹝2009﹞36號(hào))來促進(jìn)中小企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。目前，我國工業(yè)企業(yè)中99%是中小型企業(yè)[1]，其中，我國農(nóng)村地區(qū)的中小型化工企業(yè)數(shù)占99%[2]，中小型化工企業(yè)在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。但中小型化工企業(yè)布局分散、工藝裝備和環(huán)保設(shè)施落后，仍以粗放發(fā)展為主，這不僅導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，也對(duì)周邊居民健康造成嚴(yán)重威脅，地方為其發(fā)展付出巨大的環(huán)境代價(jià)[3-4]。然而，中小型化工企業(yè)并不像大型企業(yè)那樣更易受到政府的監(jiān)管和國內(nèi)外媒體關(guān)注，也沒有大型化工企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，加上當(dāng)?shù)卣畠A向與其形成“雙贏”關(guān)系來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以中小型化工企業(yè)帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)已成為影響地方可持續(xù)發(fā)展的重要隱患[5]。隨著公眾環(huán)境意識(shí)的不斷增強(qiáng)，中小化工企業(yè)越來越受到其附近居民和社會(huì)的關(guān)注。了解公眾對(duì)中小型化工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知情況及影響因素，有利于政府和企業(yè)的環(huán)境管理和政策制定，因此，公眾的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知研究也就在環(huán)境管理中變得越來越重要。

風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知指的是“個(gè)體對(duì)外界客觀風(fēng)險(xiǎn)的感受、經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)知”[6]，風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知影響著公眾的行為，反映了公眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件變化的心理狀況[7]。公眾的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知主觀感性，受到個(gè)體特征和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等因素影響[8-9]。而且公眾的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知形成過程復(fù)雜，這往往導(dǎo)致認(rèn)知的偏差，公眾有時(shí)會(huì)認(rèn)為事件的風(fēng)險(xiǎn)比事實(shí)展現(xiàn)出的更大[10]。公眾會(huì)認(rèn)為中小化工企業(yè)帶來環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高，并質(zhì)疑政府和企業(yè)的環(huán)境管理措施不完善，為避免風(fēng)險(xiǎn)事件隨社會(huì)放大效應(yīng)造成嚴(yán)重后果，政府、企業(yè)應(yīng)及時(shí)與公眾進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)溝通。但是，公眾如何看待中小化工造成的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)與政府的環(huán)境管理和污染改善策略如何，目前國內(nèi)還鮮有深入研究。本文基于河北省X縣化工廠周邊居民問卷調(diào)查，旨在了解公眾對(duì)當(dāng)?shù)鼗S環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及管理的認(rèn)知狀況，分析影響公眾環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的主要因素，以期為我國農(nóng)村中小企業(yè)化工環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理提供支持。

1 數(shù)據(jù)與方法(Data and methods)

1.1 調(diào)查地概況

本研究選擇河北省X縣作為調(diào)查地點(diǎn)(據(jù)項(xiàng)目要求，此處隱去具體縣名和企業(yè)名稱)，X縣位于河北省張家口市西南方向，距北京180 km，人口約為22萬人。X縣KD公司的前身是始建于1989年的縣級(jí)國有農(nóng)藥廠，2002年成為民營股份制化工公司，現(xiàn)有3個(gè)生產(chǎn)基地和一個(gè)進(jìn)出口公司，專門生產(chǎn)殺蟲劑、殺菌劑、除草劑等，其90%以上的產(chǎn)品銷往國內(nèi)外大型跨國公司。KD公司是當(dāng)?shù)氐乃拇笾е彤a(chǎn)業(yè)之一，2011年其工業(yè)產(chǎn)值占全縣的14%。KD公司在附近的村子雇傭了大約900名工人。

1.2 數(shù)據(jù)收集與分析

采用問卷調(diào)查的形式來了解公眾對(duì)當(dāng)?shù)刂行⌒突て髽I(yè)的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)情況。問卷分為四部分：第一部分是受訪者基本信息；第二部分是受訪者對(duì)周邊工廠的認(rèn)知和環(huán)境價(jià)值觀；第三部分是受訪者對(duì)周邊化工廠的風(fēng)險(xiǎn)知覺；第四部分是受訪者對(duì)工廠環(huán)境管理和污染改善的建議。

問卷調(diào)查對(duì)象分布在KD公司廠區(qū)和周邊的吳家堡、小屯堡、郭磊莊、朱尾莊、杏園莊、水莊屯6個(gè)村子。2012年5月進(jìn)行面對(duì)面隨機(jī)發(fā)放550份問卷，共獲得有效問卷512份，有效樣本占93.1%。采用SPSS 17.0軟件(SPSS Inc.)對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性分析和相關(guān)分析，用Spearman相關(guān)分析來分析影響公眾認(rèn)知的影響因子。

2 結(jié)果(Results)

2.1 受訪者的基本信息

受訪者的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征如表1所示。與X縣人口普查的數(shù)據(jù)比較，本次調(diào)查時(shí)獲得的樣本的性別比例與總體分布接近，年齡分布更集中，受教育程度與X縣整體相近，比較符合X縣人口特征。此外，受訪者家庭年收入多在6萬元以下，有61.1%的受訪者居住時(shí)間在20年以上，20.5%的受訪者在其中的一個(gè)農(nóng)藥廠工作。受訪者的職業(yè)主要是：務(wù)農(nóng)(63.7%)、打工(16.1%)與個(gè)體戶(9.0%)，來自其他職業(yè)的極少。

2.2 受訪者的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和態(tài)度

2.2.1 受訪者對(duì)周圍化工廠的認(rèn)知

受訪者對(duì)周圍化工廠數(shù)量不了解，僅有10.9%的受訪者知道確切數(shù)量。超過70%的受訪者知道這些化工廠規(guī)模屬于中小型，但77.1%的受訪者并不知道工廠具體生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品。這說明受訪者對(duì)化工廠的基本信息并不了解，可能原因是當(dāng)?shù)鼗て髽I(yè)并沒有將工廠的基本信息告知公眾。超過60%受訪者提到過附近化工廠發(fā)生過爆炸、失火、泄露等事故，在這其中的絕大多數(shù)(87.9%)受訪者認(rèn)為這些事故導(dǎo)致了環(huán)境污染。這些化工企業(yè)向周圍環(huán)境排放了大量有毒廢水、固廢，造成嚴(yán)重的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，67%的受訪者認(rèn)為在化工廠建設(shè)之前當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量很好，而現(xiàn)在認(rèn)為環(huán)境質(zhì)量良好的比例僅為1%，說明大多數(shù)受訪者認(rèn)為環(huán)境質(zhì)量變差，變差的主要原因是周邊化工企業(yè)的污染。

2.2.2 受訪者的環(huán)境價(jià)值觀

表1 受訪者社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征分布Table 1 Socio-economic characteristics of the respondents

注：a基于X縣2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)計(jì)算得出，b基于農(nóng)村家庭人數(shù)與人均收入計(jì)算得出。

Note：aData obtained from the sixth National Census in 2010,bData based on the calculation of family members and per capita income in rural areas.

用里克特式量表(1～5表示，1代表非常同意，5代表非常不同意)對(duì)受訪者環(huán)境價(jià)值觀進(jìn)行了度量，結(jié)果如圖1所示。受訪者認(rèn)為污染問題可以用科技方法和政府管理解決的均值分別為2.46、2.63，超過半數(shù)的人同意通過政府管理和科學(xué)方法解決環(huán)境問題，說明受訪者傾向于科技和管理解決的方法。受訪者認(rèn)為化工廠運(yùn)行應(yīng)避免破壞環(huán)境和化工廠帶來利益就會(huì)忍受污染的均值分別為2.05、3.86，超過80%的受訪者同意化工廠企業(yè)在生產(chǎn)過程中避免污染破壞環(huán)境，對(duì)于周圍化工廠能帶來經(jīng)濟(jì)利益或就業(yè)機(jī)會(huì)就會(huì)忍受污染的問題，超過70%受訪者選擇了不同意。這說明受訪者雖然傾向認(rèn)為污染問題能通過政府管理和科技的方法解決，工廠運(yùn)行能帶來利益，但仍不同意忍受污染，所以當(dāng)?shù)卣突て髽I(yè)在進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，并不能簡單地給予周圍居民經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或提供就業(yè)來解決居民關(guān)心的環(huán)境污染問題，政府、企業(yè)應(yīng)該與公眾進(jìn)行溝通協(xié)商來解決環(huán)境污染帶來的問題。

2.2.3 受訪者對(duì)周圍化工廠的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)知覺

圖1 受訪者對(duì)當(dāng)?shù)刂行』S的環(huán)境價(jià)值觀Fig. 1 Environmental values of the respondents towards the chemical small and medium enterprises (SMEs) Note: The question is “To what extent do you agree or disagree with this opinion?”.

圖2 受訪者對(duì)鄰近化工廠運(yùn)行時(shí)帶來的風(fēng)險(xiǎn)與利益認(rèn)知情況Fig. 2 The respondents' perceptions of risks and benefits from the chemical SMEs

詢問受訪者對(duì)“您認(rèn)為鄰近工廠運(yùn)行影響當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的可能性有多大？您認(rèn)為鄰近工廠運(yùn)行，影響附近居民身體健康的可能性有多大？您認(rèn)為鄰近工廠的運(yùn)行，當(dāng)?shù)卮迕瘾@得經(jīng)濟(jì)利益的可能性有多大？您認(rèn)為鄰近的工廠給當(dāng)?shù)貛淼纳鐣?huì)利益(如就業(yè)機(jī)會(huì))的機(jī)會(huì)有多大？”的看法。定義風(fēng)險(xiǎn)知覺的可能性范圍從0%到100%，用1～11表示，其中1代表0%，2代表10%，依次類推，11代表100%。為了說明受訪者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)知覺可能性的高低，界定0%～30%之間為低，40%～60%之間為中等，70%～100%之間為高。結(jié)果表明，只有23.1%的受訪者認(rèn)為工廠運(yùn)行影響周圍環(huán)境質(zhì)量可能性為低(小于50%的只有25.2%)，認(rèn)為影響周圍環(huán)境質(zhì)量可能性高的則有53.1%(圖2)。23.5%的受訪者認(rèn)為工廠運(yùn)行影響健康可能性低，相反地，認(rèn)為工廠運(yùn)行影響健康可能性高的受訪者則占了59.1%。認(rèn)為能給村民帶來經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益可能性高的受訪者僅占20.2%和23.9%，而認(rèn)為能給村民帶來利益可能性低的則占56.3%和51.1%。受訪者對(duì)工廠運(yùn)行時(shí)影響環(huán)境質(zhì)量和居民身體健康的回答均值為7.68和7.70，對(duì)工廠給當(dāng)?shù)貛淼纳鐣?huì)利益和經(jīng)濟(jì)利益的回答均值則只有4.30和4.89。這說明受訪者認(rèn)為工廠運(yùn)行帶來的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工廠帶來的利益。

對(duì)于“您認(rèn)為鄰近工廠運(yùn)行中下列污染對(duì)身體健康產(chǎn)生危害程度有多高”的認(rèn)知狀況，用1～3分別表示危害程度高、中等、低。受訪者認(rèn)為生產(chǎn)生活密切相關(guān)的污染種類身體健康危害程度高，認(rèn)為空氣污染、水質(zhì)污染、土壤污染、農(nóng)作物污染危害程度高的比例分別占62.9%、44.9%、53.9%、51.0%。受訪者對(duì)有毒化學(xué)品污染的危害狀況認(rèn)知不足，只有30.2%認(rèn)為其危害程度高，還有27.0%的受訪者不知道其危害程度。對(duì)于噪音污染，超半數(shù)(57.1%)的受訪者認(rèn)為危害程度低。此外，受訪者表示在實(shí)際生活中遇到空氣污染、土壤污染、農(nóng)作物污染的次數(shù)非常多。Spearman相關(guān)分析表明受訪者經(jīng)歷污染次數(shù)越多，會(huì)認(rèn)為這些污染的危害程度越高，兩者具有顯著相關(guān)關(guān)系(P<0.000)，說明受訪者的生活經(jīng)歷是影響其認(rèn)知的因素之一。所以受訪者中只有約三分之一放心當(dāng)?shù)氐牡叵滤图Z食、蔬菜，這反映了受訪者對(duì)周圍環(huán)境質(zhì)量的擔(dān)心，也反映了受訪者認(rèn)為化工廠帶來的風(fēng)險(xiǎn)高于利益的原因。

2.2.4 受訪者對(duì)化工廠環(huán)境管理和污染改善策略建議

對(duì)附近化工廠的環(huán)境管理情況，只有11%左右的受訪者表示了解，絕大部分受訪者對(duì)當(dāng)?shù)鼗S企業(yè)的環(huán)境管理知之甚少。而且，超過90%的居民對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)保局對(duì)化工廠企業(yè)的監(jiān)督運(yùn)行情況也不了解?？梢娛茉L者對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境管理的知情權(quán)并沒有被保障。由于民眾對(duì)企業(yè)、政府的環(huán)境管理運(yùn)行不了解，所以由化工企業(yè)帶來的環(huán)境問題引發(fā)了很多村民的上訪、投訴，約70%的受訪者表示周圍村民曾因?yàn)榄h(huán)境問題上訪、投訴過。因?yàn)榭哭r(nóng)作物收成為生的農(nóng)民占了大多數(shù)，所以在村民投訴中反映次數(shù)最多的是農(nóng)作物死亡、減產(chǎn)問題(45%)，接下來依次是空氣污染、水污染、土壤污染，而垃圾污染是被投訴最少的。在解決反映問題的方式上，根據(jù)受訪者的回答主要有以下幾種：37.1%進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)賠償；18.2%被政府告知馬上解決，可是最終也無人管理；協(xié)商解決的僅占6.1%；還有32.2%的受訪者未回答?？梢姡诃h(huán)境問題的解決方法上環(huán)保部門和企業(yè)采取的主要方式是經(jīng)濟(jì)賠償，而且解決方案并沒有滿足大部分村民的要求。

此外，受訪者認(rèn)為對(duì)非法排放工廠堅(jiān)決關(guān)閉、將工廠遷至工業(yè)區(qū)或搬至他處、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)并加強(qiáng)監(jiān)督管理是避免污染問題上政府最重要的做法。此次調(diào)查顯示，在回答“當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)、村民就工廠環(huán)境污染問題能在一起討論，達(dá)成三方都能接受方案”這個(gè)問題時(shí)，只有17.6%認(rèn)為有三方溝通。49.2%的受訪者作為村民代表愿意與政府、企業(yè)就環(huán)境問題進(jìn)行協(xié)商，不愿意的僅占21.8%。從受訪者愿不愿意作為代表來就環(huán)境問題協(xié)商來看，公眾愿意與政府、企業(yè)進(jìn)行溝通，從而來協(xié)商解決環(huán)境污染問題，但是當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)在與公眾的溝通交流上做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，所以應(yīng)加強(qiáng)政府、企業(yè)與公眾的風(fēng)險(xiǎn)溝通。而對(duì)于公眾的付費(fèi)意愿問題“如果當(dāng)?shù)卣?jì)劃要實(shí)施一項(xiàng)環(huán)境與健康改善政策，以提升您居住環(huán)境質(zhì)量與改善污染對(duì)您身體健康的影響，但您可能要支付一些費(fèi)用，請(qǐng)問您支持的程度”，受訪者同意與不同意的比例分別為35.1%和31.0%，受訪者的付費(fèi)意愿并不強(qiáng)烈，政府在制定付費(fèi)政策來治理環(huán)境時(shí)，應(yīng)考慮這個(gè)因素。

2.3 影響公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的因素

公眾的個(gè)體特征、知識(shí)經(jīng)驗(yàn)對(duì)事件發(fā)生時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)溝通成效、風(fēng)險(xiǎn)期望值等都會(huì)影響公眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知狀況[11]。本文主要通過受訪者的性別、年齡等個(gè)體特征，受訪者的職業(yè)、受教育程度等社會(huì)背景特征和受訪者的生活經(jīng)歷與受訪者的風(fēng)險(xiǎn)知覺和價(jià)值觀的Spearman相關(guān)性來探討風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的影響因素。

2.3.1 受訪者社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征的影響

風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的研究發(fā)現(xiàn)，受訪者的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征，如性別、收入、教育程度等都會(huì)對(duì)其認(rèn)知造成影響[12]，本研究結(jié)果如表2和3所示。受訪者中男性認(rèn)為工廠運(yùn)行時(shí)影響環(huán)境質(zhì)量、影響村民健康可能性高的比例分別為54.5%和43.1%，而在女性中這一比例分別是65.4%和66.1%，女性比男性表現(xiàn)出更強(qiáng)的敏感性，這與洪大用等[13]的研究結(jié)果，在環(huán)境保護(hù)上男性比女性有更高的敏感性并不一致。可能的解釋是不同社會(huì)背景下，性別對(duì)特定問題的影響并不相同。受訪者的年齡越大，認(rèn)為工廠影響環(huán)境質(zhì)量和居民身體健康可能性越大，越同意這些問題可以通過管理方法和技術(shù)方法解決，認(rèn)為工廠帶來的利益的可能性越低。

教育與提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有關(guān)[14]，公眾接受教育的水平影響著他們對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)事件理性程度，所以教育程度是一個(gè)影響公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的重要因素，此次調(diào)查分析的結(jié)果是，教育程度對(duì)該問題的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知有顯著的負(fù)相關(guān)作用(P<0.01)，說明受訪者中受教育水平越低，其認(rèn)為工廠運(yùn)行帶來的風(fēng)險(xiǎn)越高，可能的原因是低水平教育的受訪者對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)趨向主觀認(rèn)知，并且沒有條件規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，因而會(huì)認(rèn)為工廠帶來更多的風(fēng)險(xiǎn)而非利益。受訪者的職業(yè)不同，其風(fēng)險(xiǎn)知覺和價(jià)值觀也有不同。尤其是在KD化工企業(yè)上班與否，對(duì)化工廠帶來的利益和威脅的認(rèn)知有很大影響。不在化工企業(yè)上班的受訪者比在化工企業(yè)上班的認(rèn)為化工廠帶來的健康風(fēng)險(xiǎn)更大(P< 0.001)，帶來利益可能性小(P< 0.001)。此外家庭年收入也是影響因素之一，高收入家庭有較好的經(jīng)濟(jì)條件，可以住在離工廠比較遠(yuǎn)的城鎮(zhèn)，有物質(zhì)條件抵御風(fēng)險(xiǎn)，因此家庭年收入較高的受訪者認(rèn)為工廠會(huì)帶來更多的利益并非風(fēng)險(xiǎn)，更加同意環(huán)境污染問題能通過管理和科技方法解決。

表2 受訪者社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征與風(fēng)險(xiǎn)知覺的Spearman相關(guān)分析Table 2 Spearman correlation analyses between the respondents’ socio-economic background and their risk perceptions

注：3種不同的置信水平*P<0.05，**P< 0.01，***P< 0.001。

Note： The confidence levels*P<0.05,**P< 0.01,***P< 0.001.

表3 受訪者社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征與風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值觀的Spearman相關(guān)分析Table 3 Spearman correlation analyses between the respondents’ socio-economic background and their risk values

注：3種不同的置信水平*P<0.05，**P< 0.01，***P< 0.001。

Note： The confidence levels*P<0.05,**P< 0.01,***P< 0.001.

2.3.2 受訪者生活經(jīng)歷的影響

受訪者的生活經(jīng)驗(yàn)中經(jīng)歷污染的次數(shù)是影響風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的因素之一，以受訪者最關(guān)注的空氣污染、土壤污染、農(nóng)作物污染和水污染經(jīng)歷次數(shù)(1～4代表非常多到?jīng)]有)與受訪者風(fēng)險(xiǎn)知覺和價(jià)值觀的相關(guān)分析(表4和5)。Spearman相關(guān)分析結(jié)果顯示：受訪者經(jīng)歷污染次數(shù)越少，認(rèn)為化工廠對(duì)周圍環(huán)境和居民健康的影響可能性越小，化工廠帶來的利益更大，更加同意環(huán)境問題可以通過管理和科技方法解決；相反受訪者經(jīng)歷污染次數(shù)多則會(huì)認(rèn)為化工廠影響周圍環(huán)境和居民健康的可能性大，帶來的利益可能性小，更不同意環(huán)境問題可以通過科技和管理的方法解決，越不同意為獲得利益而忍受污染。

3 討論(Discussion)

3.1 政府、企業(yè)環(huán)境信息的及時(shí)發(fā)布

表4 受訪者經(jīng)歷污染次數(shù)多的污染種類與風(fēng)險(xiǎn)知覺的Spearman相關(guān)分析Table 4 Spearman correlation analyses between different types of pollution that the respondents suffered many times and the respondents’ risk perceptions

注：3種不同的置信水平*P<0.05，**P< 0.01，***P< 0.001。

Note： The confidence levels*P<0.05,**P< 0.01,***P< 0.001.

表5 受訪者經(jīng)歷污染次數(shù)多的污染種類與風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值觀的Spearman相關(guān)分析Table 5 Spearman correlation analyses between different types of pollution that the respondents suffered many times and the respondents’ risk values

注：3種不同的置信水平*P<0.05，**P< 0.01，***P< 0.001。

Note： The confidence levels*P<0.05,**P< 0.01,***P< 0.001.

在我國農(nóng)村地區(qū)，地方政府更愿意推動(dòng)成立中小型企業(yè)，因?yàn)檫@些企業(yè)工廠會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展[15]。地方中小型企業(yè)為獲得優(yōu)惠政策，會(huì)傾向和政府建立友好關(guān)系[16]。政府與企業(yè)之間復(fù)雜的關(guān)系會(huì)影響其環(huán)境管理措施和效率。本研究表明，公眾對(duì)附近工廠環(huán)境管理的措施并不了解，對(duì)化工廠生產(chǎn)的具體產(chǎn)品、處理廢物過程、排放的有毒化學(xué)品廢棄物的危害認(rèn)識(shí)不足，超過90%的居民對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)保局對(duì)化工廠企業(yè)的監(jiān)管不了解，凸顯了目前政府和企業(yè)在環(huán)境信息發(fā)布方面的不足。作為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一部分，中小化工企業(yè)應(yīng)對(duì)其生產(chǎn)產(chǎn)品信息和排放的化學(xué)品造成的威脅和風(fēng)險(xiǎn)告知周圍居民，以利于公眾采取防范措施。政府環(huán)境保護(hù)部門一方面應(yīng)規(guī)范和監(jiān)管企業(yè)定期發(fā)布相關(guān)環(huán)境信息，保障公眾的知情權(quán)，另一方面，必要時(shí)還應(yīng)對(duì)企業(yè)污染造成的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)向社會(huì)和公眾發(fā)布信息。

3.2 嚴(yán)格執(zhí)行化工企業(yè)排污管理

調(diào)查結(jié)果表明，當(dāng)?shù)鼗S在處理廢物時(shí)，其廢水排放地點(diǎn)主要是大洋河等河道和地下管道，其廢渣排放地多在填埋場進(jìn)行處理?；S直接排放的廢水廢物給環(huán)境帶來了嚴(yán)重威脅，公眾認(rèn)為在工廠建設(shè)之后環(huán)境質(zhì)量明顯變差，化工廠造成的污染次數(shù)和居民的發(fā)病次數(shù)也在增加。當(dāng)公眾遇到多次農(nóng)作物污染、土壤污染、空氣污染和水污染時(shí)，則會(huì)認(rèn)為工廠給當(dāng)?shù)貛淼娘L(fēng)險(xiǎn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于帶來的利益。國家對(duì)于企業(yè)排放已有明確的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，但在執(zhí)行過程中存在有法不依和執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。在農(nóng)村地區(qū)中小型化工企業(yè)是環(huán)境污染主要的肇事者，鑒于中小化工廠排放造成的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，重要的是落實(shí)執(zhí)行化工企業(yè)排污問題管理，嚴(yán)格督促中小化工企業(yè)污染物的達(dá)標(biāo)排放。按照“誰污染、誰付費(fèi)”、治污定價(jià)政策[17-18]、新《環(huán)境保護(hù)法》中關(guān)于違法排放污染物的企業(yè)可以實(shí)行按日連續(xù)處罰的條款來治理中小化工企業(yè)排污問題。一旦發(fā)生環(huán)境突發(fā)事故，對(duì)周邊群眾造成健康影響，還需對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行環(huán)境污染賠償。

3.3 政府、企業(yè)與公眾的風(fēng)險(xiǎn)溝通機(jī)制

Slovic曾提出公共風(fēng)險(xiǎn)事件的“漣漪效應(yīng)”，即這些風(fēng)險(xiǎn)事件會(huì)像石頭投入湖面一樣形成范圍相當(dāng)廣的效應(yīng)，其影響因子不僅包括風(fēng)險(xiǎn)事件的性質(zhì)還包括公眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知。公眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)對(duì)措施復(fù)雜而且難以預(yù)測[19]，這就需要風(fēng)險(xiǎn)溝通。風(fēng)險(xiǎn)溝通可以為政府、企業(yè)、專家學(xué)者和公眾之間就風(fēng)險(xiǎn)問題的認(rèn)知差異進(jìn)行溝通交流，避免激化矛盾，增進(jìn)相互了解，形成對(duì)話關(guān)系[20]，有效的風(fēng)險(xiǎn)溝通會(huì)提高公眾對(duì)政府的信任度[21]。調(diào)查結(jié)果表明公眾關(guān)注的污染類型集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活方面，公眾對(duì)污染問題多會(huì)采取向政府投訴、上訪(45.6%)和向工廠反映問題(26.2%)，而且公眾愿意與政府、企業(yè)就環(huán)境問題進(jìn)行溝通。重要的是目前政府、企業(yè)和公眾之間的風(fēng)險(xiǎn)溝通缺乏順暢的機(jī)制和溝通平臺(tái)。為應(yīng)對(duì)化學(xué)品的污染狀況，我國制定了許多相關(guān)政策[22]。河北省各級(jí)環(huán)保部門對(duì)化工企業(yè)KD的監(jiān)管曾發(fā)布過諸多規(guī)定[23]，但這些信息并未被公眾廣泛知道。未來如何通過促進(jìn)政府、企業(yè)環(huán)境信息的發(fā)布，落實(shí)公眾對(duì)政府對(duì)企業(yè)監(jiān)管、企業(yè)生產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理的知情權(quán)，搭建一個(gè)溝通交流的平臺(tái)，對(duì)出現(xiàn)的環(huán)境問題達(dá)成三方都能接受的方案，避免由環(huán)境污染問題造成的社會(huì)不穩(wěn)定，是需要進(jìn)一步探討的課題。

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