蔣桂芳

摘要：網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的即時(shí)性、滲透性、復(fù)雜性、分眾性等特點(diǎn)，表明傳統(tǒng)的單向管理模式難以發(fā)揮預(yù)期效果。為此，需要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理模式，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的社會(huì)治理組織體系，注重單向管理與雙向互動(dòng)相結(jié)合、線上務(wù)虛治理和線下務(wù)實(shí)治理相融合，同時(shí)發(fā)揮好政府監(jiān)管的重要作用。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài);社會(huì)治理模式;單向管理與雙向互動(dòng);政府監(jiān)管

中國(guó)分類號(hào)：D64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 -5381（2018）06 -0061 -09

社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)治理能力能否實(shí)現(xiàn)更高層次的現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于面對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)這個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“最大變量”，能否改變傳統(tǒng)的管理模式，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理模式并掌控網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的“制腦權(quán)”。當(dāng)前，我國(guó)已初步形成了意識(shí)形態(tài)治理的基本架構(gòu)，主體責(zé)任由各級(jí)黨委負(fù)責(zé)，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，行政部門和黨委齊頭并進(jìn)、齊抓共管，已形成宣傳部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，相關(guān)文化、組織、人事、后勤等部門分工負(fù)責(zé)的局面。但是，要進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的治理模式，還需要深入探索和研究。

一、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)社會(huì)治理模式的必要性

（一）網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的復(fù)雜性，決定了必須創(chuàng)新社會(huì)治理模式

習(xí)近平總書(shū)記指出：“互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地。利用網(wǎng)絡(luò)鼓吹推翻國(guó)家政權(quán)，煽動(dòng)宗教極端主義，宣揚(yáng)民族分裂思想，教唆暴力恐怖活動(dòng)，等等，這樣的行為要堅(jiān)決制止和打擊，決不能任其大行其道?！盵1]可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作絕非簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)所呈現(xiàn)的海量性、群團(tuán)性、異見(jiàn)性、隱秘性等特點(diǎn)，以及當(dāng)前社會(huì)多元多樣多變更趨復(fù)雜的利益訴求，加深了網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的復(fù)雜性。此外，由于大數(shù)據(jù)的一個(gè)最大特征就是有效價(jià)值的信息分布不集中，這種特征使得網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)更加復(fù)雜，治理難度更大，即大數(shù)據(jù)包含了大量不同格式、不同標(biāo)準(zhǔn)的原始數(shù)據(jù)，雖然原始數(shù)據(jù)能夠呈現(xiàn)數(shù)據(jù)的原貌和全部細(xì)節(jié)，但是有價(jià)值的信息往往摻雜其中，甚至淹沒(méi)在大量無(wú)意義的、無(wú)關(guān)的、錯(cuò)誤的信息和數(shù)據(jù)中，從而大大降低了有價(jià)值數(shù)據(jù)的分布密度。如在大量的視頻監(jiān)控記錄中，或許只有幾秒鐘的片段是能夠幫助警方破案的關(guān)鍵信息，而其他的都是無(wú)價(jià)值的數(shù)據(jù)。這種情況可稱為大數(shù)據(jù)的價(jià)值低密度特征。所謂大數(shù)據(jù)的低密度價(jià)值是指有效的信息量占整體信息量的比例偏小，但是這種有效性是相對(duì)的。如某些特定的信息在特定的應(yīng)用中是無(wú)用的，但將其應(yīng)用在其他地方就是有效的，甚至是至關(guān)重要的。2015年9月3日在天安門廣場(chǎng)舉行中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年紀(jì)念閱兵儀式時(shí)，有網(wǎng)友微博發(fā)布周恩來(lái)總理1968年在天安門城樓上緊縮雙眉的照片，并配文字：“這盛世，如你所愿。”結(jié)果此條微博獲得100余萬(wàn)次轉(zhuǎn)發(fā)、51萬(wàn)次點(diǎn)贊和4.3萬(wàn)條評(píng)論。顯然，有些看似普通的數(shù)據(jù)在特定情況下，有可能引發(fā)強(qiáng)烈的情感共鳴，有可能被迅速傳播，觸發(fā)大量的相關(guān)數(shù)據(jù)，并產(chǎn)生不可估量的價(jià)值。因此，要重視低密度價(jià)值的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)或許能弘揚(yáng)正能量，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理，但也可能傳播負(fù)能量，對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理造成不良影響。這種低密度價(jià)值特點(diǎn)增加了網(wǎng)絡(luò)形態(tài)治理的復(fù)雜性和難度，決定了一般意義上的治理模式不能解決問(wèn)題，必須探索新的社會(huì)治理模式。

（二）網(wǎng)絡(luò)主流意識(shí)形態(tài)面臨風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性，決定了必須創(chuàng)新社會(huì)治理模式

隨著網(wǎng)絡(luò)生活越來(lái)越占據(jù)人們的社會(huì)生活，人們也越來(lái)越傾向借助網(wǎng)絡(luò)社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)社會(huì)意識(shí)形態(tài)，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)在社會(huì)總體意識(shí)形態(tài)中的份額越來(lái)越大，作為上層建筑的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)對(duì)人們的思想觀念、價(jià)值取向和政治認(rèn)同的影響越來(lái)越大，致使主流意識(shí)形態(tài)面臨的風(fēng)險(xiǎn)異常復(fù)雜，決定了必須創(chuàng)新治理模式才能應(yīng)對(duì)。首先，網(wǎng)絡(luò)主流意識(shí)形態(tài)“失語(yǔ)”的風(fēng)險(xiǎn)。資本邏輯主宰和技術(shù)力量崛起下，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)操控在網(wǎng)絡(luò)傳媒大亨、網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖和網(wǎng)絡(luò)自媒體手中，加之海量數(shù)據(jù)混亂雜陳，致使主流意識(shí)形態(tài)“迷茫”甚至“失語(yǔ)”，怎樣處理好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系，還原網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的主流意識(shí)形態(tài)面目和上層建筑本質(zhì)就成了復(fù)雜的問(wèn)題。其次，網(wǎng)絡(luò)主流意識(shí)形態(tài)“失聲”的風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)信息海量式翻涌、價(jià)值多向度認(rèn)同乃至網(wǎng)絡(luò)信息極度多元，致使網(wǎng)絡(luò)主流意識(shí)形態(tài)面臨去中心化和“失聲”的風(fēng)險(xiǎn)。相反，“歷史虛無(wú)主義、新自由主義、民主社會(huì)主義、‘普世價(jià)值等社會(huì)思潮充斥網(wǎng)絡(luò)空間，各種社會(huì)思潮以及不同價(jià)值觀念的博弈愈演愈烈，嚴(yán)重削弱了馬克思主義的主流意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)優(yōu)勢(shì)，馬克思主義在被誤讀、曲解的同時(shí)，面臨失聲和被邊緣化的危險(xiǎn)?！盵2]再次，網(wǎng)絡(luò)主流意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)威削弱的風(fēng)險(xiǎn)。大數(shù)據(jù)時(shí)代，人人都是媒體人，人人都有麥克風(fēng)，都可以盡情而隨意地獲取和發(fā)布信息，人人可平等、自由和橫向無(wú)中心的交流。這種網(wǎng)絡(luò)信息模式使國(guó)家和政府原來(lái)的單方面信息權(quán)威被大大削弱，也在無(wú)形中削弱了國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的管理和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，要構(gòu)建主流意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，重塑主流意識(shí)形態(tài)的話語(yǔ)權(quán)威，必須要利用大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理。

（三）網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的分層分化分眾或群固性特點(diǎn)，決定了必須創(chuàng)新社會(huì)治理模式

網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的分層分化分眾或群團(tuán)性特點(diǎn)表明了主體多元化的現(xiàn)實(shí)，而網(wǎng)絡(luò)社會(huì)意識(shí)形態(tài)治理亦強(qiáng)調(diào)治理主體的多元化，從而兩者達(dá)成一致和契合。社會(huì)治理不僅需要國(guó)家黨政人員、有關(guān)部門管理人員等各方通力協(xié)作，同時(shí)需注重社團(tuán)、人民群體等社會(huì)力量的協(xié)同參與。因此，當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)意識(shí)形態(tài)治理既要發(fā)揮傳統(tǒng)“價(jià)值共同體”如政府、企業(yè)等的作用，更要發(fā)揮“興趣或職業(yè)共同體”如“網(wǎng)絡(luò)社群”等的協(xié)同作用?！熬W(wǎng)絡(luò)社群”以精神認(rèn)同為基礎(chǔ)，以共同話題為價(jià)值導(dǎo)向而集聚，突破了血緣、地域等傳統(tǒng)限制的框架。近年來(lái)，微博、微信與智能手機(jī)的廣泛普及彰顯了“網(wǎng)絡(luò)社群”的凝聚力。實(shí)際上，當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理多元化主體不僅已經(jīng)包含了傳統(tǒng)的政府、企業(yè)、社會(huì)組織等，也包含了因各種原因聚合而成的、種類繁多的“網(wǎng)絡(luò)社群”。這種多元化主體之間縱向和橫向的多重關(guān)系能大大滿足網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的多向度要求，處理好這些關(guān)系，發(fā)揮更佳的治理效果，需要?jiǎng)?chuàng)新傳統(tǒng)的治理模式。

二、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)社會(huì)治理組織體系

網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的根本目標(biāo)就是要維護(hù)和拓展本國(guó)統(tǒng)治階級(jí)的根本利益。就我國(guó)而言，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的目標(biāo)對(duì)內(nèi)是：“鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。”[3]促使全體人民對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政和社會(huì)主義道路的政治價(jià)值認(rèn)同，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚中國(guó)力量，維護(hù)社會(huì)秩序和實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安;對(duì)外則是宣揚(yáng)我國(guó)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀、政治制度、外交宗旨等，如中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和共產(chǎn)黨集體領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)上堅(jiān)持公有制主體地位的好處、“一帶一路”倡議、人類命運(yùn)共同體，等等，并將對(duì)外傳播戰(zhàn)略作為全球戰(zhàn)略中不可缺失的重要部分，使世界各國(guó)認(rèn)同、接受和遵從我國(guó)的外交戰(zhàn)略，維護(hù)我國(guó)的戰(zhàn)略利益。因此，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的社會(huì)治理，盡管從治理體系上講，也包括社會(huì)治理主體組織體系、社會(huì)治理客體體系和社會(huì)治理環(huán)體體系，但從內(nèi)部關(guān)系上講，又不同于其他方面的治理。在這里，社會(huì)治理組織之間不是單純的上下、左右的平等關(guān)系，它是一個(gè)有領(lǐng)導(dǎo)有核心的多方參與、互動(dòng)共治的社會(huì)治理組織體系?！叭祟惿鐣?huì)是一個(gè)由各種相互聯(lián)系、相互制約、相互轉(zhuǎn)化的因素和領(lǐng)域構(gòu)成的‘有機(jī)體”[4]，人類社會(huì)發(fā)展的規(guī)律則取決于“有機(jī)體”的整體性與相互作用。做好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)合作，也要注意事物之間復(fù)雜和廣泛的聯(lián)系。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)意識(shí)形態(tài)治理需要根據(jù)政府和各類社會(huì)組織以及廣大網(wǎng)民等主體的互動(dòng)關(guān)系，設(shè)計(jì)全面的“多層次治理”框架。具體包三個(gè)層次：

1.領(lǐng)導(dǎo)主體即政黨組織

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，也是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。做好意識(shí)形態(tài)工作，應(yīng)該堅(jiān)持群眾在哪里，黨委組織就應(yīng)該在哪里。如今，群眾成了網(wǎng)民，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)成了“第五空間”，民意成了網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)，各級(jí)黨委就必須適應(yīng)新形勢(shì)，學(xué)會(huì)做網(wǎng)民的意識(shí)形態(tài)工作。學(xué)會(huì)在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)走群眾路線，和網(wǎng)民打成一片;學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)談心、網(wǎng)絡(luò)跟帖、網(wǎng)絡(luò)宣傳，及時(shí)傾聽(tīng)網(wǎng)民聲音，解決網(wǎng)民的合理訴求，引導(dǎo)網(wǎng)民正向思維，弘揚(yáng)中國(guó)精神，凝聚中國(guó)力量，決不能讓網(wǎng)絡(luò)社會(huì)成為黨外之地。要徹底改變網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)只見(jiàn)群眾言論，不聞黨委聲音，只見(jiàn)網(wǎng)民評(píng)論、跟帖，不見(jiàn)黨委積極正確引導(dǎo)等現(xiàn)象;徹底改變?cè)诰W(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)中，黨的領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)、指導(dǎo)缺位等嘈雜混亂現(xiàn)象。崛起中的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)已成為一種生活模式，要解決網(wǎng)絡(luò)社會(huì)人們對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的偏見(jiàn)與歧義，形成高度一致的主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，必須發(fā)揮好黨委的作用。在多元主體共同參與構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理體系中，執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨既可以作為國(guó)家的力量參與治理社會(huì)，同樣也可以作為一個(gè)普通的政治組織、社會(huì)力量參與治理社會(huì)。然而，黨始終是要發(fā)揮一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)力量，不僅僅是協(xié)調(diào)政府、社會(huì)與公眾對(duì)社會(huì)的治理，還要通過(guò)權(quán)力和制度以及思想意識(shí)等組織和指導(dǎo)社會(huì)發(fā)展。為此，必須構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)社會(huì)從中央到地方、從基層到社區(qū)、從網(wǎng)站到屬地的各級(jí)黨委組織體系，并明確相應(yīng)的管理治理權(quán)限和責(zé)任，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織引領(lǐng)社會(huì)、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

2.主導(dǎo)主體即政府組織，黨領(lǐng)導(dǎo)下的目家政權(quán)機(jī)關(guān)

網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的真正創(chuàng)造者并不是進(jìn)入到網(wǎng)絡(luò)空間所能直觀看到的具體“網(wǎng)民”，而是實(shí)實(shí)際際存在于現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的國(guó)家、社群、個(gè)人的多元主體的集合。盡管網(wǎng)絡(luò)空間中，“各種國(guó)際機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織、企業(yè)乃至個(gè)人，同國(guó)家一樣，都成了這一空間的行為主體，并在其中打破了現(xiàn)實(shí)世界各種秩序生成的基礎(chǔ)——時(shí)間與地理空間涇渭分明的劃分?！盵5]顯然，國(guó)家治理主體沒(méi)有占據(jù)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的制高點(diǎn)，已經(jīng)成為了網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)無(wú)序擴(kuò)展的天然原因，所以，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)意識(shí)形態(tài)治理不能簡(jiǎn)單地套用社會(huì)治理模型，簡(jiǎn)單地把治理責(zé)任局限于意識(shí)形態(tài)關(guān)系中。作為主體一方的“網(wǎng)民”，作為現(xiàn)實(shí)社會(huì)延續(xù)和反映的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，國(guó)家的核心主體地位依然不能更改：一定時(shí)期重大路線、方針、政策要得到網(wǎng)民認(rèn)同，必須依靠國(guó)家機(jī)構(gòu)的宣傳，提高社會(huì)治理水平，形成有效的社會(huì)治理，將多元的治理力量整合成為一個(gè)有效的治理結(jié)構(gòu)，也需要通過(guò)政黨的有效工作來(lái)完成。

3.其它各類參與主體

網(wǎng)絡(luò)的全民性以及意識(shí)形態(tài)的國(guó)家安全性，決定了網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的全民責(zé)任性。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理，任何單位、組織和個(gè)人都有責(zé)任和義務(wù)。因此，參與主體包括各類有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等方面的社會(huì)組織，包括人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、新聞媒體單位、科研教育機(jī)構(gòu)、各類行會(huì)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)，各類網(wǎng)絡(luò)群團(tuán)組織，以及各類網(wǎng)絡(luò)媒介和組織，即網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)行業(yè)協(xié)會(huì)，等等?；鶎恿α繀⑴c社會(huì)治理，可以大大提升治理效率，不僅可以有效緩解政府面臨的社會(huì)壓力和人員不足問(wèn)題，還能讓政府專注于戰(zhàn)略研究和頂層設(shè)計(jì)，不斷促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)向中央看齊，向主流看齊。

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)基層的有效自治是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)能否得到有效治理的關(guān)鍵因素。網(wǎng)絡(luò)基層社會(huì)指各類非正式群、圈、網(wǎng)站、社區(qū)等。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)非公企業(yè)工人、農(nóng)民、個(gè)體從業(yè)人員、自由職業(yè)者、農(nóng)村留守人員，或以家庭、家族的原因，或因?qū)I(yè)、職業(yè)、利益、興趣、愛(ài)好、觀點(diǎn)、宗教、信仰等原因進(jìn)入了同一個(gè)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)或群圈，這種歸屬感使圈子內(nèi)散布的意識(shí)形態(tài)易接受、易認(rèn)同、易信任，不同政見(jiàn)很容易達(dá)成共識(shí)、共鳴和共振。抓好了會(huì)出現(xiàn)正向帶動(dòng)效應(yīng)，反之，會(huì)出現(xiàn)負(fù)面影響膨脹蔓延的效應(yīng)。因此，基層網(wǎng)民不僅是治理結(jié)構(gòu)中的終極主體，也是社會(huì)治理的重點(diǎn)領(lǐng)域，必須在堅(jiān)持網(wǎng)民主體地位的基礎(chǔ)上充分調(diào)動(dòng)網(wǎng)民的積極性?！吧鐣?huì)治理是以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾權(quán)利為核心，發(fā)揮多元治理主體的作用，針對(duì)國(guó)家治理中的社會(huì)問(wèn)題，完善社會(huì)福利、保障改善民生、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平、推動(dòng)社會(huì)有序和諧發(fā)展的過(guò)程。”[6]

三、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的單向管理與雙向互動(dòng)

網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的復(fù)雜性和難度，決定了網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)既不能單純地應(yīng)用管理也不能用一般意義上的治理，必須使用單向管理與雙向互動(dòng)的治理模式。

（一）要加強(qiáng)政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的管理

現(xiàn)代社會(huì)，沒(méi)有哪個(gè)領(lǐng)域不需要管理，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域更是如此。意識(shí)形態(tài)作為政黨、國(guó)家和民族的政治觀念、價(jià)值核心，直接關(guān)系到政黨執(zhí)政的合法性、長(zhǎng)期性等根本問(wèn)題。意識(shí)形態(tài)管理，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)呈現(xiàn)出的多元化多樣性、無(wú)底線無(wú)主流、無(wú)中心無(wú)原則、無(wú)權(quán)威無(wú)管控的態(tài)勢(shì)，極大地沖擊了網(wǎng)民對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同，極大地沖擊了網(wǎng)民對(duì)政黨國(guó)家政治合法性的認(rèn)同，亟需加強(qiáng)管理。只有加強(qiáng)管理，才能確保馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位不動(dòng)搖。歷史已充分證明：動(dòng)搖或否定馬克思主義在我國(guó)意識(shí)形態(tài)的“一元”指導(dǎo)地位，就會(huì)從根本上動(dòng)搖或否定我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)。馬克思恩格斯指出，“作為思想的生產(chǎn)者進(jìn)行統(tǒng)治，他們調(diào)節(jié)著自己時(shí)代的思想的生產(chǎn)和分配”[7]。這里所說(shuō)的對(duì)思想的生產(chǎn)和分配進(jìn)行“調(diào)節(jié)”，就是管理，即政府部門必須基于其主導(dǎo)性、權(quán)威性，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的管理，適度開(kāi)展對(duì)錯(cuò)誤意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)，“必須增強(qiáng)主動(dòng)性、掌握主動(dòng)權(quán)、打好主動(dòng)仗，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認(rèn)識(shí)?！盵8]155及時(shí)抓好管理工作，不斷鞏固和提升廣大網(wǎng)民對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同度，不斷消除錯(cuò)誤思潮的不良影響，最大限度地凝聚全社會(huì)的人心、智慧和力量，確保網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)始終在政治上站穩(wěn)立場(chǎng)、堅(jiān)定方向、不出差錯(cuò)?？嚲o導(dǎo)向這根弦，始終堅(jiān)持講導(dǎo)向不含糊、抓導(dǎo)向不放松，“堅(jiān)決同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威?！盵8]154始終堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不斷鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，始終不渝地從思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

（二）要構(gòu)建政府與網(wǎng)民雙向互動(dòng)的治理模式

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，人人都在自覺(jué)不自覺(jué)地生產(chǎn)、傳播著意識(shí)形態(tài)，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的自由生產(chǎn)、流通零門檻、個(gè)性化、裂變性（瀏覽、群發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論、跟帖、點(diǎn)贊）、即時(shí)性（瞬間便可傳至全球）、交互性（既可一對(duì)一也可一對(duì)多）為非主流意識(shí)形態(tài)和不良價(jià)值觀的傳播打開(kāi)了便捷的大門，并且網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)大“v”、“意見(jiàn)領(lǐng)袖”、“社會(huì)精英”等主導(dǎo)下非主流反主流態(tài)勢(shì)明顯，新儒學(xué)、新自由主義、宗教文化、民族主義、民主社會(huì)主義、民粹主義等非主流意識(shí)形態(tài)發(fā)展迅速，對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的沖擊、挑戰(zhàn)咄咄逼人，其碎片化、生活化、娛樂(lè)化、圈層化、隱秘性、蠱惑性等特點(diǎn)，大大地增加了政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的管理難度，單向的政府管理難以達(dá)到預(yù)期效果，必須引入雙向互動(dòng)的治理機(jī)制，由黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府掌舵，多方參與，互動(dòng)合作。

第一，從技術(shù)層面上說(shuō)，單向度的管理對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)效用有限。“在網(wǎng)絡(luò)空間中，對(duì)認(rèn)識(shí)異見(jiàn)或負(fù)面聲音采取禁言、刪帖等辦法根本起不到管治作用。網(wǎng)絡(luò)上的各種認(rèn)識(shí)瞬間就可以出現(xiàn)無(wú)數(shù)條，網(wǎng)管、網(wǎng)監(jiān)或網(wǎng)警要從瞬時(shí)出現(xiàn)的海量評(píng)論中篩選出負(fù)面的意見(jiàn)或評(píng)論并用手工方式一一刪除或屏蔽根本不可能，他們通常所能做的就是通過(guò)技術(shù)手段在評(píng)論功能中設(shè)置敏感詞自動(dòng)過(guò)濾與自動(dòng)屏蔽，而網(wǎng)民們?cè)谠u(píng)論相關(guān)事件時(shí)運(yùn)用符號(hào)代替方法就可輕易逃避敏感詞的過(guò)濾與屏蔽?！盵9]事實(shí)上，認(rèn)識(shí)上的異見(jiàn)、歧見(jiàn)甚至反對(duì)的聲音并不可怕，“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的方法產(chǎn)生了“越維越不穩(wěn)”和“坐在火山口上”的現(xiàn)象，所以要學(xué)會(huì)并善于引導(dǎo)民眾在意識(shí)形態(tài)方面進(jìn)行理性表達(dá)、理性反映、理性發(fā)聲、理陛溝通。關(guān)閉或禁止評(píng)論又有堵塞民眾言路之嫌，而且從社會(huì)效果來(lái)看，有可能還會(huì)引起人們對(duì)執(zhí)政者的認(rèn)識(shí)誤解和思想反感。而如果這種誤解和反感得不到及時(shí)的疏導(dǎo)，甚至被敵對(duì)勢(shì)力和陰謀者利用，反而會(huì)增強(qiáng)和激化網(wǎng)民頭腦中的意識(shí)破壞力量，任何一個(gè)微小的社會(huì)事件都可能誘發(fā)這種意識(shí)破壞力量的爆發(fā)，對(duì)主流意識(shí)形態(tài)造成不可想象的沖擊和威脅。因此，必須改變這種單向的管理模式，運(yùn)用雙向互動(dòng)的治理模式。

政府與網(wǎng)民雙向互動(dòng)治理模式，是指“在一定規(guī)則和條件下，通過(guò)建立信息共享互動(dòng)的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的雙向有效傳遞，從而達(dá)到政府和網(wǎng)民可以隨時(shí)隨地?zé)o障礙的信息共享與互動(dòng)的過(guò)程”[10]。雙向互動(dòng)式較單向管理而言，更有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有利于公眾參與政治和社會(huì)事務(wù)，更能構(gòu)建新型的公共權(quán)威和公共秩序。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的雙向互動(dòng)模式具有以下優(yōu)勢(shì)：首先，政府和網(wǎng)民作為參與主體，在治理過(guò)程中共享信息的權(quán)利和地位是平等的。其次，在雙向互動(dòng)機(jī)制中，社會(huì)治理目標(biāo)是雙方協(xié)商達(dá)成的，更容易通過(guò)彼此的信任和合作實(shí)現(xiàn)。再次，雙向互動(dòng)式模式溝通的渠道和方式更多是“多入口”、“互通式”、“多手段”、立體式的溝通機(jī)制，可以最大限度保證信息的原汁原味。[10]

第二，就雙向互動(dòng)的維度來(lái)說(shuō)，包括兩個(gè)方面。一方面，雙向互動(dòng)的平等合作。這就要求要與網(wǎng)民建立平等的合作主體，在合作過(guò)程中處處考慮民眾的呼聲和建議，保持雙方平等的溝通合作。信息傳遞要脫離傳統(tǒng)行政化模式，構(gòu)建雙方平等共享信息的機(jī)制。在遇到矛盾和沖突的時(shí)候，以信息合作取代行政指示，以協(xié)商合作代替強(qiáng)制服從，避免利益沖突和誤解矛盾。從而政府與網(wǎng)民雙向互動(dòng)的合作應(yīng)做到：一是要把政府的垂直行政扁平化，減少不必要的信息環(huán)節(jié)，使信息流動(dòng)更通暢。二是要建立“廣報(bào)廣昕”制度，即行政部門要及時(shí)把政府相關(guān)決策和信息公之于眾，保證廣大網(wǎng)民的知情權(quán);還要廣泛地搜集網(wǎng)民意見(jiàn)和建議，為資政決策提供參考。三是要建立多層次的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)體系。政府和公眾互動(dòng)，傳統(tǒng)的會(huì)議和文件已經(jīng)不能滿足需要，必須探索和創(chuàng)新溝通渠道和方式，如接待網(wǎng)民上訪與接通網(wǎng)民專線、定期舉行面對(duì)面座談與交流、定期在網(wǎng)上回應(yīng)網(wǎng)民的帖子或者與網(wǎng)民直接進(jìn)行網(wǎng)上交流、深層次挖掘政務(wù)微博的輻射作用、用好網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳作用，等等。最終要達(dá)到網(wǎng)民公眾能自由表達(dá)出內(nèi)心真實(shí)訴求，政府能及時(shí)了解網(wǎng)民所想并給以有效回應(yīng)，才算是理想狀態(tài)。

另一方面，雙向互動(dòng)的有效監(jiān)督。首先，政府對(duì)網(wǎng)民意識(shí)形態(tài)的監(jiān)督是必要的。大量網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的獨(dú)立活動(dòng)、社交行為等具有一定的意識(shí)形態(tài)屬性，一些不法分子或敵對(duì)勢(shì)力便可以根據(jù)大量數(shù)據(jù)找出網(wǎng)民意識(shí)形態(tài)的薄弱環(huán)節(jié)和易被唆使之處，借機(jī)宣揚(yáng)非主流意識(shí)形態(tài)，造成網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的混亂。而政府作為國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)，則可以用強(qiáng)制力監(jiān)督、處理這些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和網(wǎng)站老板，有力地維護(hù)主流意識(shí)形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的主導(dǎo)地位。其次，應(yīng)該賦予網(wǎng)民監(jiān)督政府行為的權(quán)力。列寧認(rèn)為：“要有多種多樣的自下而上的監(jiān)督形式和方法，以便消除蘇維埃政權(quán)的一切可能發(fā)生的弊病，反復(fù)地不倦地鏟除官僚主義的莠草?！盵11]積極倡導(dǎo)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督與制約，使一切社會(huì)公職“總是處于切實(shí)的監(jiān)督之下。社會(huì)公職不會(huì)再是中央政府賞賜給它的爪牙的私有財(cái)產(chǎn)”。[12]網(wǎng)民作為網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的客體，又是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的主體，所以有權(quán)對(duì)政府的監(jiān)管進(jìn)行反向監(jiān)督，提出有根據(jù)的抗議，舉報(bào)個(gè)別政府人員的公權(quán)私用、公權(quán)濫用、不作為、亂作為等問(wèn)題，于是產(chǎn)生了網(wǎng)絡(luò)“仇官”輿論。網(wǎng)絡(luò)“仇官”輿論滋生的重要原因就是個(gè)別部門政務(wù)信息不透明，或確實(shí)有庇護(hù)當(dāng)事人的現(xiàn)象，以致民眾不再相信組織和政府。而要讓網(wǎng)民認(rèn)同主流意識(shí)形態(tài)，最好的辦法就是堅(jiān)決制止欺上瞞下、知情不報(bào)等現(xiàn)象，對(duì)社會(huì)事件的真相要讓人民群眾知曉，做到讓政務(wù)信息迅速、及時(shí)、公開(kāi)、透明，信息不暢、不通、不透明、不公開(kāi)是網(wǎng)絡(luò)謠言滋生的土壤。政府的公信力是隨著政務(wù)透明度的提高而增長(zhǎng)的，二者同向而行，只有主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督，才能提高政府的親和力、公信力和號(hào)召力。

四、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的線上治理與線下線上融合

（一）網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)必須要抓好線上治理

網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理首先要管控網(wǎng)絡(luò)錯(cuò)誤言論、思潮等，消除其負(fù)面影響，因此，必須首先抓好線上治理。從以下幾個(gè)方面人手：

1.管、建并重，抓好線上網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理首先需要明令禁止在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)任何空間發(fā)布政治立場(chǎng)錯(cuò)誤、政治方向跑偏，以及攻擊、詆毀、歪曲黨、政、軍和模范人物、英雄等的言論和文章，嚴(yán)格審查和打擊否定四項(xiàng)基本原則、否定中國(guó)特色社會(huì)主義的“四個(gè)自信”、抹黑黨和政府、分裂國(guó)家（諸如分裂主義、恐怖主義、宗教極端主義等）的言論，讓反主流的思想、言論無(wú)處立身。同時(shí)，要加大主流意識(shí)形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。顯然，文化和意識(shí)形態(tài)的主流、反主流遵循此消彼長(zhǎng)的規(guī)律。主流的聲音大了、強(qiáng)了，反主流、非主流的聲音就弱了、小了。近年隨著網(wǎng)絡(luò)上馬克思主義邊緣化的同時(shí)，卻迎來(lái)了非馬克思主義和反馬克思主義的網(wǎng)絡(luò)狂歡。因此，只有確立和唱響馬克思主義網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的核心地位，才能把反馬克思主義、非馬克思主義遮蔽下去。牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)社會(huì)思想文化陣地，把網(wǎng)絡(luò)主流輿論和文化工作做得有聲有色，把網(wǎng)絡(luò)主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)工作作為重中之重抓緊抓好。

2.加強(qiáng)線上法制建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的法律保障

網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的治理必須依靠法律法規(guī)體系。我國(guó)已有的互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)還不完善，甚至有些方面還是空白，加上網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)飛速的發(fā)展和變化，當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)無(wú)能為力。這就要求各級(jí)立法機(jī)關(guān)及時(shí)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)制定、修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)為政府網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理提供最為及時(shí)和有效的法律法規(guī)依據(jù)，也使媒介、網(wǎng)站、網(wǎng)民規(guī)范自己的行為提供相關(guān)指南，為依法打擊侵犯他人合法權(quán)益、肆意傳播不良信息和謠言的相關(guān)責(zé)任人提供法律遵循，為維護(hù)主流意識(shí)形態(tài)安全提供法律保障。

3.強(qiáng)化線上技術(shù)監(jiān)管，完善網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的技術(shù)保障

網(wǎng)絡(luò)作為一項(xiàng)高端技術(shù)，一般的監(jiān)管手段是難以企及的。要真正達(dá)到監(jiān)管的目的，必須魔高一尺，道高一丈，即在熟悉和了解網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)針對(duì)性的技術(shù)監(jiān)管手段。維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，加強(qiáng)信息技術(shù)層面的監(jiān)管，包括以下方面：一是建立信息交流和監(jiān)管的技術(shù)平臺(tái)。即該平臺(tái)既可以有效發(fā)布真實(shí)信息，又可以及時(shí)阻止錯(cuò)誤信息和謠言的網(wǎng)絡(luò)散播。比如開(kāi)發(fā)使用錯(cuò)誤信息自動(dòng)識(shí)別、屏蔽技術(shù)，以及網(wǎng)絡(luò)謠言的跟蹤、定位、監(jiān)督技術(shù)，及時(shí)對(duì)有害信息和政治謠言進(jìn)行識(shí)別、屏蔽、追查和打擊。二是研究開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)“把關(guān)人”技術(shù)。網(wǎng)絡(luò)錯(cuò)誤信息入網(wǎng)這一關(guān)能把得嚴(yán)、把得準(zhǔn)、把得住最為關(guān)鍵。通過(guò)技術(shù)研發(fā)和使用，使各大門戶網(wǎng)站切實(shí)扮演好職業(yè)“把關(guān)人”的角色，政府相關(guān)部門切實(shí)履行好宏觀“把關(guān)人”的角色，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的治理就可以事半功倍了。三要實(shí)行信息公開(kāi)、真相查實(shí)、責(zé)任倒查等技術(shù)，讓廣大網(wǎng)民清楚地認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)造謠、信謠和傳謠都要負(fù)責(zé)任，無(wú)論傳多遠(yuǎn)，最后都能查到源頭，使廣大網(wǎng)民自覺(jué)提升網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)政治認(rèn)知力、判斷力，提供網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全責(zé)任感和理性思維能力，使他們自覺(jué)養(yǎng)成不造謠、不信謠、不傳謠的習(xí)慣。

（二）網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)線上線下融合

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)一樣，都是多元主體交互共存的場(chǎng)所。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的全部信息都是現(xiàn)實(shí)世界的折射和反映，并且每一條信息都深深地牽動(dòng)和影響著現(xiàn)實(shí)世界。“幾年前的中東、北非的局勢(shì)動(dòng)蕩被稱作‘一筐水果引發(fā)的革命，從中我們看到一個(gè)路線圖：街頭小販自焚→維基揭秘揭露總統(tǒng)貪腐→社會(huì)輿論發(fā)酵→網(wǎng)絡(luò)‘社交平臺(tái)輿情擴(kuò)散→民眾走向街頭→安全局勢(shì)失控→向周邊國(guó)家輻射→西方大國(guó)插手→多米諾骨牌效應(yīng)→劍指利比亞→顛覆卡扎菲政權(quán)→控制阿拉伯世界?！盵13]網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中虛擬的“人”都是現(xiàn)實(shí)中活生生的存在，但網(wǎng)絡(luò)虛擬與符號(hào)化表達(dá)作為一道帷幕，遮蓋了現(xiàn)實(shí)社會(huì)“人”的真面目，使人能夠在“臺(tái)前”和“幕后”以不同的邏輯行事。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)生活的多樣性，豐富了人的現(xiàn)實(shí)存在方式，淋漓盡致地彰顯了人的多面性，也使網(wǎng)絡(luò)社會(huì)成為特定群體的輿論空間、娛樂(lè)空間、工作空間乃至意識(shí)形態(tài)空間?！皩I(yè)型、職業(yè)型、利益型、興趣型、觀點(diǎn)型等虛擬社群的網(wǎng)絡(luò)聚集則推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)社會(huì)以及網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的圈層化與空間分化?！盵14]即網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)作為思想、意識(shí)、價(jià)值、觀念是現(xiàn)實(shí)的人在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的文化和技術(shù)表達(dá)，是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的人對(duì)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面的認(rèn)識(shí)和看法。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)問(wèn)題不僅是思想、意識(shí)問(wèn)題，更主要的還是“社會(huì)”問(wèn)題，源頭在現(xiàn)實(shí)社會(huì)。因此，對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理不能離開(kāi)對(duì)現(xiàn)實(shí)的人的關(guān)照，離不開(kāi)對(duì)現(xiàn)實(shí)的人的日常生活思考，離不開(kāi)現(xiàn)實(shí)社會(huì)人民大眾公平、正義的價(jià)值訴求維護(hù)。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的線上治理不能離開(kāi)對(duì)意識(shí)形態(tài)的源頭即線下的治理，線上與線下同命運(yùn)共存亡，只有線下與線上融合治理，才能既抽絲剝繭、尋根探源又虛實(shí)結(jié)合、對(duì)癥下藥，達(dá)到根治的目的。

1.線上組織與線下身份的融合

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)交往和行為的虛擬化、符號(hào)化、匿名化，線上行為身份不明、行蹤不定、注冊(cè)登錄渠道多、上網(wǎng)門戶無(wú)限制、隱身隱形潛水無(wú)法分辨，很難預(yù)測(cè)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的言論什么時(shí)候在什么地方出現(xiàn)。每個(gè)“網(wǎng)絡(luò)公民”“網(wǎng)絡(luò)組織”身份多變、角色幻化、來(lái)去自由，隨著網(wǎng)絡(luò)信息的流動(dòng)還會(huì)將自己融會(huì)到“無(wú)限”的網(wǎng)絡(luò)群體中，網(wǎng)絡(luò)主體和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)來(lái)無(wú)影、去無(wú)蹤，這種虛擬社會(huì)化場(chǎng)景不僅使治理難覓蹤跡，也使現(xiàn)實(shí)社會(huì)人際倫理道德、輿論等監(jiān)督、自律和約束力被抽離，問(wèn)題是誰(shuí)的，治理誰(shuí)，成了無(wú)頭冤案，從而網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理難度加大。然而，任何“網(wǎng)絡(luò)公民”與“網(wǎng)絡(luò)組織”都是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的產(chǎn)物，都是現(xiàn)實(shí)的人的技術(shù)設(shè)計(jì)和文化表達(dá)，而現(xiàn)實(shí)的人都是現(xiàn)實(shí)的存在，都有固定的名字和可循的活動(dòng)軌跡。網(wǎng)民和網(wǎng)站選擇哪些信息，傳播什么，不傳播什么，怎么傳播等都不可能沒(méi)有價(jià)值意圖和價(jià)值取向。正如湯普森所說(shuō)：“占用是理解和解釋的不斷發(fā)展的過(guò)程，是討論、贊成與整合的不斷發(fā)展過(guò)程?！诮邮諅髅叫畔⒑驮O(shè)法了解它們的過(guò)程中，在聯(lián)系它們并與他人共享的過(guò)程中，人們重塑了他們經(jīng)驗(yàn)的疆界，修正了他們對(duì)世界和對(duì)自己的理解”[15]?；蛘哒f(shuō)，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)作為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的思想、言論、觀念等都是具有特定的利益訴求和價(jià)值指向現(xiàn)實(shí)的人或機(jī)構(gòu)發(fā)布的，不可能不帶有利益指向和價(jià)值立場(chǎng)，也不可能沒(méi)有意識(shí)形態(tài)屬性，更不可能“價(jià)值無(wú)涉”。這與法蘭克福學(xué)派“媒介就是意識(shí)形態(tài)”[16]、哈貝馬斯“科學(xué)技術(shù)是一種意識(shí)形態(tài)”[17]的觀點(diǎn)高度一致。網(wǎng)絡(luò)不僅僅是信息的堆積，更是話語(yǔ)權(quán)力的爭(zhēng)奪、價(jià)值觀念的博弈與意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)，等等。因此，在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理中，必須把線上的網(wǎng)民、網(wǎng)站和線下融合，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)行為實(shí)名化，網(wǎng)絡(luò)思想、言論實(shí)名化，建立實(shí)名身份認(rèn)證機(jī)制以及上網(wǎng)可核查機(jī)制。即任何一個(gè)人，上網(wǎng)必須和網(wǎng)下一樣應(yīng)用自己的身份證、實(shí)名認(rèn)證，任何運(yùn)營(yíng)商不能運(yùn)用其他的認(rèn)證渠道。任何一個(gè)固定了身份的人，不管上什么網(wǎng)，都有同樣的標(biāo)簽，都可以通過(guò)后臺(tái)查到他的真實(shí)身份，實(shí)行監(jiān)控跟蹤。使網(wǎng)絡(luò)行為有跡可循。從而使“網(wǎng)絡(luò)公民”“網(wǎng)絡(luò)組織”對(duì)應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的要求，自律和約束自己的網(wǎng)絡(luò)言行。這樣，網(wǎng)民才能不把網(wǎng)絡(luò)社會(huì)當(dāng)成法外之地，提升網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格約束和調(diào)控自我的網(wǎng)絡(luò)行為，不把個(gè)人主頁(yè)、博客、微博、微信等當(dāng)成無(wú)人之境，不肆意發(fā)布、傳播虛假言論和信息，不無(wú)中生有，不故意宣泄和傳播社會(huì)不滿情緒。就網(wǎng)站而言，要把精力放在審核所發(fā)布的內(nèi)容和行業(yè)自律上，特別是主流新聞網(wǎng)站和重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)站要自覺(jué)踐行好“八個(gè)帶頭”的要求，使業(yè)界依法、誠(chéng)信、文明辦網(wǎng)蔚然成風(fēng)，確保網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)傳播正能量，持續(xù)健康發(fā)展。

2.線上技術(shù)、法律治理與線下經(jīng)濟(jì)、行政、法律、教育等治理手段相融合

網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)線上治理，無(wú)論是信息自動(dòng)抓取、自動(dòng)分類聚類、主題檢測(cè)、專題聚焦，刪帖、關(guān)網(wǎng)、禁言、準(zhǔn)入、劃界、尋蹤、跟蹤、圍堵等技術(shù)治理，還是法律等治理，都只能治標(biāo)不治本。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的源頭和真正的生產(chǎn)者、傳播者不在線上，而在線下。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)是正能量還是負(fù)能量，傳播是單向、雙向還是多向都是由線下現(xiàn)實(shí)的人決定和操控的。因此，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的線上技術(shù)治理，必須結(jié)合線下治理，從線下尋根探源，找到網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的源頭，融合線下的經(jīng)濟(jì)治理、行政治理、法律治理和教育治理，該批評(píng)的批評(píng)、該教育的教育、該罰款的罰款、該懲治的懲治、該拘留的拘留、該嚴(yán)厲打擊的嚴(yán)厲打擊，這樣才能有效。

3.線上與線下治理過(guò)程相融合

網(wǎng)絡(luò)信息“一點(diǎn)接入，全網(wǎng)通達(dá)”的特性，打破了傳統(tǒng)國(guó)家疆界和傳統(tǒng)的地域概念，大大增加了建立網(wǎng)絡(luò)空間秩序和準(zhǔn)則的復(fù)雜程度，也決定了網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的治理是一個(gè)龐大的、綜合的、長(zhǎng)期的過(guò)程，其中需要線下很多人力、物力共同參與，需要線下對(duì)線上新聞網(wǎng)站、各種論壇、知名博客、微博熱點(diǎn)等各類網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)上的信息進(jìn)行實(shí)時(shí)把控，對(duì)線上網(wǎng)絡(luò)言論和數(shù)據(jù)時(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)跟蹤和過(guò)濾。需要通過(guò)語(yǔ)義識(shí)別、情感分析技術(shù)對(duì)正面和負(fù)面網(wǎng)絡(luò)信息歸納整理，需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)集群事件、“意見(jiàn)領(lǐng)袖”等重點(diǎn)人群進(jìn)行監(jiān)測(cè)和研究。更需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)與民調(diào)數(shù)據(jù)及其他線下數(shù)據(jù)融合，并進(jìn)行篩選、分析，構(gòu)建相應(yīng)的數(shù)據(jù)分布模型、計(jì)算網(wǎng)民情緒的動(dòng)態(tài)參數(shù)分析相應(yīng)的心理行為，實(shí)現(xiàn)線上數(shù)據(jù)與線下的數(shù)據(jù)庫(kù)、模型庫(kù)、心理行為指征庫(kù)的動(dòng)態(tài)交互和融合，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)輿情應(yīng)對(duì)“模型一數(shù)據(jù)鏈”、標(biāo)準(zhǔn)化的測(cè)量工作庫(kù)、輿情事件應(yīng)對(duì)的“輿情一心理態(tài)勢(shì)圖”，并基于此做出準(zhǔn)確的趨勢(shì)研判，最終采取針對(duì)措施，達(dá)到有效治理。因此，從網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理過(guò)程來(lái)說(shuō)，線上和線下是不可分割的整體。

4.線上務(wù)虛治理和線下務(wù)實(shí)治理相融合

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)非主流、反主流意識(shí)形態(tài)的生產(chǎn)、傳播、認(rèn)同，有其線下對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、日常生活背景和根源。而要讓網(wǎng)民衷心擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度，必須抓好務(wù)實(shí)工作。只有經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化不斷發(fā)展，國(guó)家物質(zhì)力量和精神文化力量不斷增強(qiáng)，全國(guó)各族人民物質(zhì)生活和精神文化生活得到改善，廣大人民群眾有高度的獲得感，能過(guò)上體面的生活，才能發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度。所以，要求執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)網(wǎng)絡(luò)昕昕群眾呼聲，問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，踐行為民宗旨，順應(yīng)民意、保護(hù)民權(quán)，只有把線下實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題解決了，不給反主流意識(shí)形態(tài)的生產(chǎn)、傳播留下任何的口實(shí)和把柄，才能有效治理。如，針對(duì)引發(fā)民眾不滿情緒的腐敗、教育、醫(yī)療等社會(huì)熱點(diǎn)事件，秉持公正，及時(shí)調(diào)查處理?yè)p害群眾利益的事件和當(dāng)事人，維護(hù)受害群眾和廣大人民的根本權(quán)益，及時(shí)化解民怨民怒，做人民利益的“守護(hù)者”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間和現(xiàn)實(shí)生活的良性互動(dòng);針對(duì)侵蝕和瓦解我國(guó)的愛(ài)國(guó)主義、集體主義、無(wú)私奉獻(xiàn)等價(jià)值取向的功利主義、利己主義、享樂(lè)主義、利益至上思想，我們就要加強(qiáng)對(duì)人民思想文化和理想信念教育，引導(dǎo)人民樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀;針對(duì)導(dǎo)致民眾的不公平感和不滿情緒激增的利益分配、地區(qū)發(fā)展不均衡問(wèn)題，我們就要發(fā)揮黨的社會(huì)整合功能，積極解決社會(huì)公平問(wèn)題，用正向積極的國(guó)家觀、民族觀來(lái)引導(dǎo)社會(huì)輿論，增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨的信任度，提高我國(guó)社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同度，堅(jiān)定人民群眾對(duì)社會(huì)主義道路的信心。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)主流意識(shí)形態(tài)邊緣化問(wèn)題，我們一方面要大力宣傳主流意識(shí)形態(tài)的科學(xué)性、特殊優(yōu)勢(shì)與重要地位，提升主流意識(shí)形態(tài)的政治認(rèn)同度和價(jià)值自信度，增強(qiáng)民族歸屬感和愛(ài)國(guó)意識(shí);另一方面，要加快實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略，積極主動(dòng)參與文化全球化進(jìn)程，在世界多元意識(shí)形態(tài)共存、相融中，保持自身文化特色，努力提升我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。另外，還要高度警惕和防止網(wǎng)絡(luò)“文化帝國(guó)主義”對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)進(jìn)行的文化擴(kuò)張和意識(shí)形態(tài)滲透。只有將網(wǎng)絡(luò)信息反映的社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題有效加以解決，并且形成“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”制度和常態(tài)機(jī)制，才能從根本上解決網(wǎng)民對(duì)政府公信力的質(zhì)疑;只有真正做到維護(hù)社會(huì)公平正義，才能有效抵制網(wǎng)絡(luò)謠言和不良思潮。為此，政府首先要全面收集網(wǎng)絡(luò)民意和信息、整理出相關(guān)焦點(diǎn)問(wèn)題，然后再根據(jù)問(wèn)題做到行政問(wèn)責(zé)、政策調(diào)整，給民眾以滿意的答復(fù)。其次，政府信息必須公開(kāi)透明，不給網(wǎng)絡(luò)謠言滋生和蔓延提供任何可乘之機(jī)。再次，用誠(chéng)信打造信用政府，加強(qiáng)制度信用、組織信用和人格信用等建設(shè)維護(hù)政府公信力等。正如卡普費(fèi)雷所指出：“實(shí)際上，謠言的擴(kuò)散經(jīng)常顯示出一種對(duì)官方渠道消息的不信任，甚至對(duì)政府本身就缺乏信任?！盵18]

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