王 柏 松

(山東理工大學(xué) 法學(xué)院，山東 淄博 255000)

美國(guó)是世界上最早實(shí)施雙語(yǔ)教育的國(guó)家之一，其雙語(yǔ)教育歷史可追溯至1568年。美國(guó)雙語(yǔ)教育在400多年的發(fā)展過(guò)程中，雖然一些州采取了不同形式的雙語(yǔ)教育計(jì)劃和模式，但由于缺乏國(guó)家相關(guān)雙語(yǔ)教育政策法規(guī)的保障，美國(guó)雙語(yǔ)教育時(shí)興時(shí)衰，舉步維艱，甚至到了名存實(shí)亡的地步。直至20世紀(jì)60年代聯(lián)邦政府頒布實(shí)施具有劃時(shí)代意義的首部《雙語(yǔ)教育法》，美國(guó)的雙語(yǔ)教育才真正進(jìn)入了有政府干預(yù)的新時(shí)期[1]128。美國(guó)亞利桑那州立大學(xué)卡羅斯·歐文多(Carlos Ovando)教授對(duì)美國(guó)雙語(yǔ)教育各個(gè)時(shí)期的不同特征進(jìn)行了深入細(xì)致的研究，在此基礎(chǔ)上，他把美國(guó)雙語(yǔ)教育的歷史劃分為認(rèn)可期、限制期、復(fù)蘇期和排斥期四個(gè)階段[2]1。歐文多教授關(guān)于美國(guó)雙語(yǔ)教育歷史的這四個(gè)曲折發(fā)展階段劃分得到了美國(guó)教育學(xué)界和語(yǔ)言學(xué)界的普遍認(rèn)同。但是，隨著21世紀(jì)全球化時(shí)代的到來(lái)，雙語(yǔ)教育在美國(guó)又拉開(kāi)了新的序幕，開(kāi)始不斷發(fā)展和壯大。通過(guò)探究美國(guó)雙語(yǔ)教育歷史演進(jìn)過(guò)程的基本規(guī)律，我們發(fā)現(xiàn)，美國(guó)雙語(yǔ)教育問(wèn)題并不是一個(gè)單純的語(yǔ)言知識(shí)或教育問(wèn)題，而是一個(gè)在雙語(yǔ)教育中介入了諸多影響因素的復(fù)雜問(wèn)題。“美國(guó)的雙語(yǔ)教育更傾向于政治而非教育學(xué)”[3]68?！把芯棵绹?guó)的雙語(yǔ)教育不僅要求關(guān)注教育的形式和課程的設(shè)立，還要深入了解雙語(yǔ)教育政治性的一面，其中包括美國(guó)民眾對(duì)少數(shù)民族語(yǔ)言和文化、移民、機(jī)會(huì)均等、個(gè)人權(quán)利和族群權(quán)利、民族同化和民族多元化、文化一體化和文化多元化等問(wèn)題的態(tài)度”[4]62。因此，政治傾向性可以視為美國(guó)雙語(yǔ)教育歷史演進(jìn)過(guò)程充滿(mǎn)曲折和反復(fù)的根本原因之所在。從這個(gè)意義上說(shuō)，美國(guó)的雙語(yǔ)教育制度一直彌漫著濃厚的政治色彩。下面就美國(guó)雙語(yǔ)教育歷史演進(jìn)的五個(gè)時(shí)期所蘊(yùn)含的政治傾向性這一內(nèi)在規(guī)律做具體剖析。

一、雙語(yǔ)教育的認(rèn)可期是聯(lián)邦政府對(duì)政治自由和平等權(quán)利關(guān)注的體現(xiàn)

從18世紀(jì)初一直到19世紀(jì)80年代，美國(guó)雙語(yǔ)教育處于認(rèn)可期(The Permissive Period)，其語(yǔ)言使用的自發(fā)性、單純性和自然性的特點(diǎn)表現(xiàn)比較明顯。雖然這一時(shí)期移民潮持續(xù)增加，但美國(guó)政府為了緩和民族矛盾，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，吸取了之前使外來(lái)移民早日“美國(guó)化”而普遍實(shí)施全英語(yǔ)教學(xué)這一做法的教訓(xùn)，不再確定英語(yǔ)作為唯一官方語(yǔ)言和指定教育用語(yǔ)，而是承認(rèn)英語(yǔ)以外的語(yǔ)言的流通和使用，尤其還在移民比較集中的地區(qū)大力倡導(dǎo)實(shí)施雙語(yǔ)教育。僅就認(rèn)可時(shí)期的德英雙語(yǔ)教育實(shí)施情況舉兩個(gè)典型案例。一是創(chuàng)辦了許多德語(yǔ)—英語(yǔ)雙語(yǔ)學(xué)校。19世紀(jì)后半葉，一些州的公立學(xué)校和私立學(xué)校不僅為學(xué)生提供德語(yǔ)單語(yǔ)教育，而且也提供德語(yǔ)—英語(yǔ)雙語(yǔ)教育，如，據(jù)1839年俄亥俄州的雙語(yǔ)教育法規(guī)定，無(wú)論運(yùn)用英語(yǔ)、德語(yǔ)還是兩種語(yǔ)言同時(shí)授課都具有合法性。據(jù)當(dāng)時(shí)調(diào)查，“有近60萬(wàn)小學(xué)生的學(xué)校教育部分或全部采取德語(yǔ)語(yǔ)言”[2] 4。這極大地促使了德國(guó)外來(lái)少數(shù)族裔盡快地融入美國(guó)主流社會(huì)，成為國(guó)家發(fā)展的一支重要力量。二是“大陸會(huì)議”曾用德文出版一系列文件。在建國(guó)前夕及初期，美國(guó)第一屆和第二屆大陸會(huì)議的代表們對(duì)多數(shù)德裔少數(shù)民族的政治權(quán)利給予了充分的尊重，他們都積極地把德裔少數(shù)民族視為重要的政治群體并用德語(yǔ)出臺(tái)或制定了一系列官方文件。因此，美國(guó)雙語(yǔ)教育的認(rèn)可期實(shí)際上就是允許英語(yǔ)和其他外來(lái)移民以及少數(shù)族裔語(yǔ)言求同存異和百花齊放的自由發(fā)展期。不同移民群體能夠不受聯(lián)邦法律的束縛，擁有自主選擇本族語(yǔ)言，宣傳宗教和維護(hù)本民族文化的權(quán)利，這種外來(lái)移民和少數(shù)族裔對(duì)本族文化“自衛(wèi)性多元主義[2]23”的捍衛(wèi)是雙語(yǔ)教育認(rèn)可期語(yǔ)言多樣性的體現(xiàn)。毫無(wú)疑問(wèn)，在美國(guó)雙語(yǔ)教育的認(rèn)可期，共和國(guó)早期的締造者們采取這種“無(wú)為而治”雙語(yǔ)教育方針，與其說(shuō)體現(xiàn)的是語(yǔ)言權(quán)利的平等，不如說(shuō)是聯(lián)邦政府對(duì)政治自由和人們平等權(quán)利關(guān)注的體現(xiàn)。

二、雙語(yǔ)教育的限制期是美國(guó)國(guó)內(nèi)民族主義者同化異族情緒爆發(fā)的體現(xiàn)

從19世紀(jì)80年代到20世紀(jì)60年代，美國(guó)雙語(yǔ)教育處于限制期(The Restrictive Period )，其語(yǔ)言使用的限制性、唯一性和同一性的特點(diǎn)表現(xiàn)比較突出。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，美國(guó)取代英國(guó)成為世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。同一時(shí)期，美國(guó)移民的數(shù)量在劇增，大量新移民涌入美國(guó)。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)顯示，“從1881年到1890年，新老移民的比例比較懸殊，分別是18%和72%；從1891年到1900年，新老移民的比例相差較小，分別約為55%和45%；從1901年到1910年，新老移民的比例發(fā)生急劇的變化，分別約為70%和30%”[5]192。新移民數(shù)量的增加給美國(guó)社會(huì)帶來(lái)諸多問(wèn)題，其中之一就是新移民的“美國(guó)化”問(wèn)題，如果這個(gè)問(wèn)題不盡早解決或解決不好，外來(lái)移民不會(huì)更好地融入美國(guó)主流社會(huì)并成為“真正的美國(guó)人”，由此將引發(fā)更多的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治問(wèn)題。這種老移民排斥與歧視新移民的排外主義也影響到了教育領(lǐng)域，在此背景下，“熔爐”主義、同化主義思潮日漸泛起。1906年，聯(lián)邦政府把移民只有具備一定的英語(yǔ)語(yǔ)言能力后才能有資格申請(qǐng)加入美國(guó)國(guó)籍這個(gè)條款寫(xiě)進(jìn)了《國(guó)民法》[6]185，從法律上強(qiáng)化英語(yǔ)中心主義與“美國(guó)化”的關(guān)系。隨著對(duì)“美國(guó)化”以及聯(lián)邦政府對(duì)地方控制加強(qiáng)的向往，政府和民眾達(dá)成了學(xué)校應(yīng)成為政府貫徹實(shí)施“熔爐主義”和同化主義政策而“只用英語(yǔ)”教學(xué)的工具這一共識(shí)。1917年，總統(tǒng)西奧多·羅斯福呼吁，應(yīng)為廣大移民青年創(chuàng)造學(xué)習(xí)英語(yǔ)的各種有利條件，使他們盡快學(xué)會(huì)英語(yǔ)，接受英語(yǔ)，以期盡快融入美國(guó)主流社會(huì)[3]376。

美國(guó)民族主義者同化異族情緒是美國(guó)社會(huì)對(duì)雙語(yǔ)教育從認(rèn)可到抑制態(tài)度轉(zhuǎn)變的另一個(gè)主要原因。20世紀(jì)爆發(fā)的兩次世界大戰(zhàn)使美德兩國(guó)的矛盾進(jìn)一步加劇，與此相關(guān)聯(lián)，德語(yǔ)也被視為美國(guó)實(shí)現(xiàn)民族“熔爐”和“同化”政策的“美國(guó)主義”的威脅障礙。民眾反德情緒和同化異族情緒的高漲也逐漸演化成政府行為，各州紛紛出臺(tái)限制雙語(yǔ)教育的法案，禁止德語(yǔ)在課堂上和公共場(chǎng)所使用。如，1919年美國(guó)教育部的一項(xiàng)決議規(guī)定：“所有州的學(xué)校，無(wú)論公立的還是私立的，都應(yīng)該用英語(yǔ)實(shí)施管理，所有的小學(xué)都應(yīng)該用英語(yǔ)進(jìn)行教學(xué)”[7]546。由于這種狹隘的民族主義的限制與干涉，加之政府的干預(yù)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期自由發(fā)展而實(shí)現(xiàn)的語(yǔ)言多樣性的雙語(yǔ)教育也到了幾乎瀕于崩潰的邊緣?？梢哉f(shuō)，美國(guó)這一時(shí)期對(duì)雙語(yǔ)教育采取的種種抑制政策是整個(gè)美國(guó)民族熔爐同化政策不可分割的組成部分，其政治影響至今仍受到美國(guó)政界和學(xué)界高度重視。

三、雙語(yǔ)教育的復(fù)蘇期是聯(lián)邦政府對(duì)多元文化認(rèn)同的有力顯現(xiàn)

從20世紀(jì)60年代到20世紀(jì)80年代，美國(guó)雙語(yǔ)教育處于復(fù)蘇期(The Opportunist Period)，其語(yǔ)言使用的多樣性和自由性比較明顯。這一時(shí)期，種種政治因素和社會(huì)背景為美國(guó)雙語(yǔ)教育迎來(lái)重要的復(fù)蘇機(jī)遇期創(chuàng)造了有利條件。要特別引起注意的是，以下兩種政治因素和社會(huì)背景對(duì)美國(guó)雙語(yǔ)復(fù)蘇所產(chǎn)生的重要影響。

一是公民權(quán)利運(yùn)動(dòng)的深入發(fā)展。20世紀(jì)60年代中期以來(lái)，美國(guó)土著民族和移民群體的民族意識(shí)普遍加強(qiáng)，他們?yōu)榉磳?duì)種族歧視和種族壓迫，爭(zhēng)取自身的政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)平等權(quán)利，發(fā)起了一系列爭(zhēng)取合法權(quán)利的斗爭(zhēng)。他們認(rèn)為，學(xué)校教育是實(shí)現(xiàn)這些基本權(quán)利的重要手段，如果不考慮語(yǔ)言和文化背景的差異，在課堂上僅用全英語(yǔ)教學(xué)無(wú)差別地對(duì)待所有學(xué)生，就會(huì)使少數(shù)族裔兒童失去很多平等的教育機(jī)會(huì)，甚至對(duì)其學(xué)業(yè)成功和未來(lái)發(fā)展都會(huì)帶來(lái)不利影響。在爭(zhēng)取公民權(quán)利運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下，美國(guó)上下開(kāi)始關(guān)注少數(shù)族裔兒童的雙語(yǔ)教育問(wèn)題，聯(lián)邦政府也期望將此作為解決社會(huì)貧困和平等問(wèn)題的重要手段。1968年，國(guó)會(huì)通過(guò)的《雙語(yǔ)教育法案》(Bilingual Education Act) 使雙語(yǔ)教育在美國(guó)獲得了合法地位，它開(kāi)啟了用聯(lián)邦經(jīng)費(fèi)資助少數(shù)族裔學(xué)生語(yǔ)言教育的先河，從而使雙語(yǔ)教育逐漸走上法制化和國(guó)家化的軌道。因此，在美國(guó)雙語(yǔ)教育的發(fā)展史上這一法案被公認(rèn)為起著里程碑的作用。而“勞訴尼古拉斯案”(Lau v. Nichols)是美國(guó)少數(shù)民族學(xué)生爭(zhēng)取雙語(yǔ)教育權(quán)利以及美國(guó)雙語(yǔ)教育勃興的又一個(gè)里程碑。1970年，在舊金山學(xué)區(qū)(the San Francisco Unified School District)就讀的3000名左右華裔學(xué)生只能說(shuō)少量英語(yǔ)或完全不會(huì)說(shuō)英語(yǔ)。于是，以勞(Kinney Kinmon Lau)為代表的一些華裔學(xué)生向地方法院提起訴訟，狀告舊金山學(xué)區(qū)董事會(huì)主席尼古拉斯(Nichols)。華裔學(xué)生認(rèn)為，學(xué)校在教學(xué)過(guò)程中使用學(xué)生無(wú)法理解的語(yǔ)言，使英語(yǔ)為非母語(yǔ)的華裔學(xué)生不能在校有效學(xué)習(xí)知識(shí)，這違背了教育公平的宗旨。1974年，美國(guó)最高法院根據(jù)1964年的《民權(quán)法案》受理并對(duì)“勞訴尼古拉斯案”進(jìn)行裁定，要求接受聯(lián)邦經(jīng)費(fèi)的學(xué)校必須采取有效措施對(duì)少數(shù)民族學(xué)生實(shí)施多種形式的雙語(yǔ)教育。這一法律訴訟案的裁定與《雙語(yǔ)教育法》如出一轍，為美國(guó)少數(shù)族裔學(xué)生爭(zhēng)取平等的教育機(jī)會(huì)以及對(duì)美國(guó)雙語(yǔ)教育的發(fā)展發(fā)揮了重要促進(jìn)作用。

二是再次移民高潮的推進(jìn)。20世紀(jì)60年代前后，隨著美國(guó)第二次移民高潮的到來(lái)，以來(lái)自拉美地區(qū)為主的移民學(xué)生對(duì)使用本民族語(yǔ)言的呼聲日益凸顯。如何保障移民學(xué)生使用本民族語(yǔ)言使用權(quán)利已成為美國(guó)社會(huì)一個(gè)十分敏感的政治問(wèn)題。為了緩解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧和國(guó)家團(tuán)結(jié)，聯(lián)邦政府針對(duì)廣大移民實(shí)際采取了多樣化的雙語(yǔ)教育措施，使移民學(xué)生可以接受到良好的教育以更快地融入美國(guó)主流社會(huì)。

民權(quán)運(yùn)動(dòng)的深入發(fā)展和再次移民高潮的推進(jìn)使美國(guó)雙語(yǔ)教育發(fā)生了歷史性的變革，但美國(guó)政府在同化移民這一目標(biāo)上從單一的同化觀念到民族多元文化論這一認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)變才是雙語(yǔ)教育復(fù)蘇機(jī)遇出現(xiàn)的最根本的政治要素?！拔幕嘣撝饾u占據(jù)上峰，它強(qiáng)調(diào)社會(huì)中的每一個(gè)種族群體始終體現(xiàn)對(duì)‘本文化族群的認(rèn)同’，同時(shí)社會(huì)也提供了各種文化‘和睦共處’的條件”[8]119。正是在這種寬松的政治條件作用下，美國(guó)的雙語(yǔ)教育迎來(lái)了復(fù)蘇機(jī)遇期，取得了快速的發(fā)展。

四、雙語(yǔ)教育的排斥期是對(duì)美國(guó)民族主義者固執(zhí)于單一同化理念的反映

從20世紀(jì)80年代到21世紀(jì)初，美國(guó)雙語(yǔ)教育處于排斥期(The Dismissive period )，其語(yǔ)言使用的單一性、排斥性和同化性尤其突出。這一時(shí)期，保守主義政治勢(shì)力占據(jù)上風(fēng)，狹隘民族主義的“熔爐”和“同化”思想再掀高潮。在這種大的政治背景影響下，美國(guó)社會(huì)對(duì)雙語(yǔ)教育的質(zhì)疑聲越來(lái)越尖銳，美國(guó)的雙語(yǔ)教育開(kāi)始走向衰落。

保守主義勢(shì)力對(duì)雙語(yǔ)教育的消極態(tài)度是影響美國(guó)政府逐漸質(zhì)疑雙語(yǔ)教育的根本原因。20世紀(jì)80年代，代表共和黨新保守派的里根政府對(duì)少數(shù)族裔沒(méi)有好感，對(duì)雙語(yǔ)教育的有效性及其相關(guān)的《雙語(yǔ)教育法》和“勞訴尼古拉斯案”的法律地位持懷疑和否定的態(tài)度。他認(rèn)為，“雙語(yǔ)教育計(jì)劃是完全錯(cuò)誤的，違背了美國(guó)人的理念，如今雙語(yǔ)教育公開(kāi)努力地保護(hù)少數(shù)民族的母語(yǔ)，永遠(yuǎn)不能幫助他們掌握英語(yǔ)，讓他們畢業(yè)后無(wú)法入職和開(kāi)展工作”[9]53。1985年，時(shí)任里根政府教育部長(zhǎng)的貝內(nèi)特對(duì)接受雙語(yǔ)教育計(jì)劃幫助過(guò)的學(xué)生，是否能找到從雙語(yǔ)教育中獲益的證據(jù)也持懷疑態(tài)度。以里根為代表的保守勢(shì)力思想實(shí)質(zhì)上就是伴隨美利堅(jiān)民族形成和發(fā)展過(guò)程中就存在的狹隘民族主義思想的反映，他們具有持續(xù)的盎格魯-撒克遜種族優(yōu)越感的思想意識(shí)，把有色人種視為低劣民族，認(rèn)為其語(yǔ)言和文化帶來(lái)了嚴(yán)重的個(gè)人問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。對(duì)這些狹隘的民族主義者而言，只有采取英語(yǔ)單語(yǔ)對(duì)少數(shù)民族實(shí)施教育，才能使其實(shí)現(xiàn)語(yǔ)言和文化的同化，從而盡快融入美國(guó)主流文化社會(huì)。狹隘的民族主義者這種單一的同化理念嚴(yán)重束縛著美國(guó)政府雙語(yǔ)教育政策的走向。

在保守主義政治勢(shì)力為主導(dǎo)的氛圍下，美國(guó)英語(yǔ)官方化運(yùn)動(dòng)和民間成立的“唯英語(yǔ)”“美國(guó)英語(yǔ)”等保守的非官方組織掀起了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的唯英語(yǔ)教育運(yùn)動(dòng)，要求重新實(shí)施“唯英語(yǔ)”雙語(yǔ)教育的“熔爐”主義同化政策?！拔ㄓ⒄Z(yǔ)”運(yùn)動(dòng)的鼓吹者為達(dá)到使英語(yǔ)成為美國(guó)唯一官方語(yǔ)言的目的，采取了從州政府層面再到國(guó)會(huì)層面的地方包圍中央的種種策略。雖然最終并未從根本動(dòng)搖聯(lián)邦政府對(duì)反對(duì)語(yǔ)言限制的立場(chǎng)，但英語(yǔ)官方化運(yùn)動(dòng)和民間組織長(zhǎng)期堅(jiān)持同化移民、統(tǒng)一語(yǔ)言，廢除《雙語(yǔ)教育法案》的宣傳和做法對(duì)州政府和聯(lián)邦政府的雙語(yǔ)教育立法與政策產(chǎn)生了一定的作用，毋庸置疑，這使雙語(yǔ)教育遭受了巨大沖擊，雙語(yǔ)教育計(jì)劃實(shí)施也進(jìn)入舉步維艱階段。

20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，隨著全球化進(jìn)程的加快，美國(guó)面臨的各種挑戰(zhàn)也在與日俱增，尤其是2001年爆發(fā)的“9·11事件”，催化了深藏于美國(guó)人心中的國(guó)家憂(yōu)患意識(shí)。由此，美國(guó)保守主義勢(shì)力再次高漲，唯英語(yǔ)運(yùn)動(dòng)再一次進(jìn)入人們視野。 持種族思想的人借此之機(jī)在雙語(yǔ)教育問(wèn)題上大做文章。他們強(qiáng)調(diào)，雙語(yǔ)教育給國(guó)家?guī)?lái)了族際沖突和社會(huì)動(dòng)蕩，如不采取同一性確保人們思想和觀念的統(tǒng)一，美國(guó)社會(huì)遲早會(huì)走向分裂。在保守主義這種狹隘民族主義觀的影響下，小布什政府在2002年簽署了一項(xiàng)文件，把2001年國(guó)會(huì)通過(guò)的《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)》(No Child Left Behind)法案正式確定為聯(lián)邦政府法律，這標(biāo)志著施行34年的《雙語(yǔ)教育法案》在美國(guó)徹底廢除，雙語(yǔ)教育活動(dòng)由此陷入低迷。雙語(yǔ)教育再次被迫進(jìn)入冰河時(shí)期，這與狹隘民族主義者個(gè)人和團(tuán)體煽動(dòng)種族優(yōu)越感、國(guó)家認(rèn)同感和文化歸屬感的政治思想意識(shí)密不可分。

五、雙語(yǔ)教育的重生期是聯(lián)邦政府對(duì)解決移民教育問(wèn)題達(dá)成的新共識(shí)

從21世紀(jì)初至今，美國(guó)雙語(yǔ)教育處于重生期(The Rebirth Period )，其語(yǔ)言的互補(bǔ)性和融合性比較突出。20世紀(jì)八九十年代，在保守主義政治勢(shì)力為主導(dǎo)的政治背景下，州政府和聯(lián)邦政府對(duì)雙語(yǔ)教育的法律和政策支持日漸式微，直至《雙語(yǔ)教育法案》被廢除，各州紛紛取消雙語(yǔ)教育計(jì)劃，移民教育由此受到嚴(yán)重影響。時(shí)至今日，美國(guó)的移民教育問(wèn)題仍是美國(guó)社會(huì)所關(guān)注的重要政治議題之一。在互聯(lián)網(wǎng)全球化的今天，語(yǔ)言是文明交流和文化互鑒的紐帶，人的語(yǔ)言能力提升對(duì)國(guó)家綜合實(shí)力提升意義重大。2011年奧巴馬總統(tǒng)在國(guó)情咨文中對(duì)美國(guó)處在新的“衛(wèi)星時(shí)刻”的這一表示又再一次震動(dòng)了美國(guó)。美國(guó)政府已清楚地認(rèn)識(shí)到，與1957年蘇聯(lián)發(fā)射第一顆人造地球衛(wèi)星時(shí)美國(guó)處于“衛(wèi)星時(shí)刻”一樣，美國(guó)要想贏得未來(lái)，還要在教育、創(chuàng)新和建設(shè)上下工夫。從某種意義上說(shuō)，西裔*西裔有狹義和廣義之分，狹義上的西裔指西班牙人的后裔；廣義上的西裔包括來(lái)自西班牙、葡萄牙及其殖民地的美國(guó)居民，也包括說(shuō)葡萄牙語(yǔ)和拉丁語(yǔ)的美國(guó)居民。移民學(xué)生的成績(jī)與美國(guó)的未來(lái)緊密相關(guān)。目前為數(shù)5400萬(wàn)的西裔人口是美國(guó)最大且增長(zhǎng)最快的少數(shù)族裔，但他們的教育水平與其他少數(shù)族裔相比是最低的。西裔群體在美國(guó)未來(lái)發(fā)展中是不可或缺的力量，如何幫助他們擺脫貧困，并把他們轉(zhuǎn)變成美國(guó)能贏得未來(lái)的一支生力軍的首要問(wèn)題，就是如何做好西裔學(xué)生的語(yǔ)言教育問(wèn)題。經(jīng)過(guò)對(duì)移民教育問(wèn)題的研究與實(shí)踐，美國(guó)朝野上下目前基本達(dá)成共識(shí)。由此，美國(guó)的雙語(yǔ)教育再次迎來(lái)難得的重生期。目前，雙語(yǔ)教育在美國(guó)的勢(shì)頭及影響正日益月滋，無(wú)論對(duì)移民學(xué)生還是對(duì)純英語(yǔ)學(xué)生，雙語(yǔ)教育都產(chǎn)生了意想不到的效果。“在數(shù)學(xué)和閱讀成績(jī)方面，接受雙語(yǔ)教育的學(xué)生要比單純接受英語(yǔ)教育的學(xué)生思維批判性更強(qiáng)、視野更為寬廣，其學(xué)業(yè)成績(jī)也更為優(yōu)秀”[10]121?！斑@種會(huì)兩種語(yǔ)言、具有兩種文化的人可以從雙重或多重的角度來(lái)看待社會(huì)，這種人同只會(huì)一種語(yǔ)言、擁有一種文化的人相比，更具有敏感性和同情心，更可能在不同文化之間架設(shè)橋梁，也更能尊重別人的文化”[4]63。

總之，縱觀美國(guó)雙語(yǔ)教育的歷史演進(jìn)軌跡,我們不難看出美國(guó)雙語(yǔ)教育政策發(fā)展和變遷的方向與其內(nèi)在的政治驅(qū)動(dòng)和制約力量密切相關(guān)。 美國(guó)雙語(yǔ)教育曲折發(fā)展的五個(gè)階段都不同程度地充斥著種族主義和多元主義、文化一體化和文化多元化的矛盾斗爭(zhēng)。雖然美國(guó)的雙語(yǔ)教育目前走出了遭人冷遇排斥的低谷，但政治訴求和教育發(fā)展規(guī)律之間的矛盾還會(huì)使這矛盾的力量博弈持續(xù)下去。因此，美國(guó)的雙語(yǔ)教育實(shí)質(zhì)上就是在政治的驅(qū)動(dòng)下，聯(lián)邦政府將少數(shù)移民融入美國(guó)主流社會(huì)和主流文化的重大戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下所采取的一種戰(zhàn)術(shù)。