鄒 剛

(沈陽(yáng)大學(xué) 紀(jì)委監(jiān)察處, 遼寧 沈陽(yáng) 110044)

基層黨組織是黨的路線、方針、政策最基礎(chǔ)的領(lǐng)導(dǎo)者、體現(xiàn)者和執(zhí)行者。在全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,基層組織工作面臨的任務(wù)更加艱巨、形勢(shì)更加緊迫,所以必須科學(xué)理性地分析新?tīng)顩r、新需求,對(duì)癥下藥,適時(shí)轉(zhuǎn)變工作方式方法,有效發(fā)揮基層黨組織政治、管理和服務(wù)功能,以實(shí)干精神敢于攻堅(jiān)克難、積極作為,努力開(kāi)創(chuàng)基層黨組織工作的新局面。

一、 完善基層黨組織建設(shè)制度體系

制度建設(shè)是黨組織建設(shè)工作的堅(jiān)實(shí)保障。各級(jí)黨委和政府部門(mén)是貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家路線、方針、政策的主體,它擁有決策權(quán)和管理權(quán),要切實(shí)發(fā)揮黨和政府的引導(dǎo)者、協(xié)調(diào)者、管理者和監(jiān)督者的作用,就必須建立健全基層黨組織建設(shè)工作系統(tǒng)完備的制度體系,在中共中央出臺(tái)的《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》基礎(chǔ)上,進(jìn)一步做好制度上的頂層設(shè)計(jì),嚴(yán)格規(guī)范基層黨組織和黨員思想行為,提高基層黨組織建設(shè)工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

1. 抓好黨的基層組織制度建設(shè),不斷提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平

積極開(kāi)展對(duì)基層軟弱渙散黨組織的整頓,嚴(yán)格組織生活,切實(shí)提高“三會(huì)一課”質(zhì)量,定期開(kāi)展黨員黨性教育活動(dòng),嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)的要求,增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性和嚴(yán)肅性,開(kāi)展好批評(píng)與自我批評(píng),做好黨員管理與考核工作。注重發(fā)揮基層黨組織的政治與服務(wù)功能,擴(kuò)大基礎(chǔ)黨組織的覆蓋面和影響力,強(qiáng)化對(duì)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的政治引領(lǐng)和群眾服務(wù),著力解決基層黨組織戰(zhàn)斗力不足問(wèn)題,促進(jìn)基層黨組織整體水平提升。

2. 進(jìn)一步創(chuàng)新基層黨員干部日常管理制度,推行黨務(wù)公開(kāi)和民主評(píng)議

強(qiáng)化對(duì)黨員的動(dòng)態(tài)管理,建立黨員申請(qǐng)報(bào)告制度,及時(shí)掌握他們的思想動(dòng)態(tài)和工作狀態(tài)。建立流動(dòng)黨員歸檔制度,設(shè)置流動(dòng)黨員檔案,對(duì)其基本情況、就業(yè)狀態(tài)、工資薪酬、參加黨支部活動(dòng)等情況進(jìn)行詳細(xì)記載。嚴(yán)把黨員入口關(guān),將素質(zhì)高、能力強(qiáng)、信仰堅(jiān)定的同志選拔到黨員隊(duì)伍中,切實(shí)提高黨員質(zhì)量。加大對(duì)基層黨員干部教育培訓(xùn)工作制度的設(shè)置力度,創(chuàng)造條件,構(gòu)筑平臺(tái),促進(jìn)基層黨員實(shí)現(xiàn)經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育,切實(shí)形成從嚴(yán)治黨新常態(tài),激發(fā)他們參與黨內(nèi)生活、服務(wù)社會(huì)的積極性,提高基層黨員在群眾中的形象和威信[1]。

3. 建立健全監(jiān)督考核制度,完善責(zé)任機(jī)制

要完善對(duì)基層黨組織和黨員的民主評(píng)議制度,對(duì)黨員作出客觀公正的黨性分析評(píng)議意見(jiàn),按照規(guī)定對(duì)不合格黨員妥善地進(jìn)行組織處理。要設(shè)置嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制,完善責(zé)任機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制,把基層工作落實(shí)成為硬指標(biāo)任務(wù),細(xì)化量化考核標(biāo)準(zhǔn),提高考核獎(jiǎng)懲的透明度,細(xì)化到人,責(zé)任到崗,嚴(yán)格責(zé)任追究。建立完備的群眾監(jiān)督體制和監(jiān)督渠道,落實(shí)好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),營(yíng)造密切的黨群關(guān)系。要充分發(fā)揮考核結(jié)果的激勵(lì)、監(jiān)督作用,將考核結(jié)果作為基層黨組織和黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

二、 進(jìn)一步擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面

基層黨組織處于中國(guó)社會(huì)執(zhí)政體系底端,直接面向基層群眾,是領(lǐng)導(dǎo)和組織群眾建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化歷史任務(wù)的最直接的執(zhí)行者、組織者和宣傳者,其影響力和作用力非常重要。據(jù)調(diào)查,目前我國(guó)現(xiàn)有基層黨組織已達(dá)436 萬(wàn)個(gè),基層黨委20.9萬(wàn)個(gè),總支部27.1 萬(wàn)個(gè),支部388 萬(wàn)個(gè)。城市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)( 居委會(huì))、建制村已建立黨組織分別已經(jīng)達(dá)到99.97%、99.99%、99.53%、99.99%;機(jī)關(guān)單位已建立黨組織的占比達(dá)99.6%,事業(yè)單位已建立黨組織達(dá)92.7%;公有制企業(yè)已建立黨組織91.0%,基層黨組織覆蓋面總體上比較廣泛全面。但是,基層黨組織的建制還有待于進(jìn)一步完善,爭(zhēng)取達(dá)到全覆蓋,以期不斷強(qiáng)化基層黨組織職能作用,提升基層組織的凝聚力、影響力與號(hào)召力。

1. 全面推進(jìn)黨在各領(lǐng)域各行業(yè)的基層組織建制,進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織覆蓋面

要以地域和單位為主,根據(jù)實(shí)際狀況,設(shè)置基層黨組織的機(jī)構(gòu)建制,對(duì)于不具備建立黨組織條件的單位,可以采取“ 聯(lián)合、掛靠、選派、統(tǒng)建”等方式,積極開(kāi)展黨的基層工作。在非公有制企業(yè)和新興社會(huì)組織中要強(qiáng)化基層黨組織的建構(gòu),增設(shè)黨支部機(jī)構(gòu),明確黨支部委員的工作分工,科學(xué)劃分各黨小組,健全黨的組織生活,積極有效地開(kāi)展基層黨建工作,吸引這些領(lǐng)域的民眾對(duì)黨組織的歸屬感和責(zé)任感,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

2. 積極建立流動(dòng)黨組織機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮基層黨組織在流動(dòng)黨員中的影響力

要在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的社區(qū)、農(nóng)民合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)、外出務(wù)工經(jīng)商人員中廣泛設(shè)立流動(dòng)黨組織,以流動(dòng)黨支部和基層黨小組形式,嚴(yán)格組織生活,以增強(qiáng)流動(dòng)黨員政治生活的原則性和嚴(yán)肅性,健全流動(dòng)黨員登記制度和聯(lián)系制度,定期開(kāi)展流動(dòng)黨員黨性教育活動(dòng),注重對(duì)流動(dòng)黨員的政治引導(dǎo)和思想服務(wù),使其增加對(duì)黨組織的認(rèn)同感,自覺(jué)接受基層黨組織的管轄。

3. 切實(shí)解決基層黨組織在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中“邊緣化”問(wèn)題,不斷增強(qiáng)工作效能

各級(jí)基層黨組織要明確自己的職能定位,充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì),履行自身職責(zé),指導(dǎo)、幫助和協(xié)調(diào)部門(mén)工作,嚴(yán)禁在工作中出現(xiàn)缺位和錯(cuò)位現(xiàn)象。督促基層黨員干部樹(shù)立發(fā)展意識(shí)、問(wèn)題意識(shí)和服務(wù)意識(shí),勇于擔(dān)當(dāng)基層工作重任,自覺(jué)履行黨員義務(wù),努力推動(dòng)基層業(yè)務(wù)發(fā)展[2]。

三、 抓好黨員隊(duì)伍管理,提高黨員質(zhì)量

基層黨員是黨執(zhí)政的基礎(chǔ),直接擔(dān)負(fù)著溝通黨和群眾關(guān)系的重大職責(zé)。要充分發(fā)揮基層黨員隊(duì)伍戰(zhàn)斗堡壘作用,就必須加強(qiáng)多層次、全方位的黨員隊(duì)伍管理,提高黨員質(zhì)量,增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力,強(qiáng)化黨員的光榮感和責(zé)任感,保持黨員先進(jìn)性和純潔性,發(fā)揮黨員在基層黨建工作中的主體作用,以不斷提高新時(shí)期黨員隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量和水平。

1. 嚴(yán)把發(fā)展黨員的“入口關(guān)”,不斷充實(shí)基層黨員隊(duì)伍

堅(jiān)持“公開(kāi)選拔、德才兼?zhèn)洹⒑弥羞x優(yōu)”的原則,科學(xué)有序地選拔積極分子加入黨組織,保證黨員質(zhì)量。要按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)和程序,對(duì)入黨積極分子加強(qiáng)培訓(xùn),改善黨員知識(shí)、技能、年齡結(jié)構(gòu),定期進(jìn)行思想交流和實(shí)踐考驗(yàn),引導(dǎo)社會(huì)中的先進(jìn)分子積極向黨組織靠近,真正把素質(zhì)高、能力強(qiáng)、品德好的人才及時(shí)吸納到黨員隊(duì)伍中來(lái),壯大基層黨員隊(duì)伍。

2. 加大對(duì)基層黨員政治生活和工作學(xué)習(xí)的日常管理

要進(jìn)一步改進(jìn)基層黨組織對(duì)黨員的管理教育模式,按照單位在職黨員、離退休干部黨員、下崗失業(yè)黨員、創(chuàng)業(yè)流動(dòng)黨員、“兩新”組織黨員、個(gè)體工商戶從業(yè)黨員等類別,分類管理黨員,規(guī)范組織生活,嚴(yán)肅黨內(nèi)紀(jì)律,組織黨員開(kāi)展各類活動(dòng),充分發(fā)揮黨員優(yōu)勢(shì)。要科學(xué)有效地建立基層黨員檔案,對(duì)黨員的思想、工作、特長(zhǎng)、生活、家庭等情況進(jìn)行詳細(xì)的登記造冊(cè),掌握黨員基本狀況,及時(shí)對(duì)黨員的思想波動(dòng)和生活變動(dòng)給予引導(dǎo)與幫扶。

3. 加強(qiáng)基層黨員學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn),強(qiáng)化黨性信仰

創(chuàng)新黨性教育方式,結(jié)合黨員自身工作實(shí)際,積極開(kāi)展黨員思想政治教育,增強(qiáng)黨員意識(shí),堅(jiān)定黨性原則,補(bǔ)好精神上的“鈣”,實(shí)現(xiàn)黨性教育的常態(tài)化和經(jīng)?；?。根據(jù)基層人員的素質(zhì)、層次特點(diǎn),采取定期舉辦培訓(xùn)班、上黨課、專題研討、舉行報(bào)告會(huì)、實(shí)踐調(diào)研、義務(wù)勞動(dòng)等方式,對(duì)黨員的思想作風(fēng)、工作業(yè)績(jī)、政治表現(xiàn)、廉潔自律等方面進(jìn)行系統(tǒng)的、專業(yè)化、多層次的教育培訓(xùn),提升業(yè)務(wù)水平,保證培訓(xùn)的針對(duì)性和具體性,打造過(guò)硬的黨員隊(duì)伍。

4. 樹(shù)立優(yōu)秀共產(chǎn)黨員形象,營(yíng)造黨員模范帶頭的氛圍和環(huán)境

要充分利用新媒體等現(xiàn)代信息技術(shù),在社會(huì)中廣泛宣傳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員業(yè)績(jī),增加基層黨員的榮譽(yù)感和自豪感,不斷提高黨組織的向心力和凝聚力。特別要在各行業(yè)中樹(shù)立黨員中堅(jiān)骨干和領(lǐng)軍人物的光輝形象,打造他們示范帶頭的機(jī)會(huì)和平臺(tái),使他們成為優(yōu)秀黨員的楷模,以優(yōu)良的作風(fēng)帶動(dòng)廣大群眾,萬(wàn)眾一心投身于中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中。

四、 積極創(chuàng)新基層黨組織工作方式方法

現(xiàn)代社會(huì)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和普及,極大地拓寬了基層黨組織工作的中介橋梁、運(yùn)作渠道和陣地空間。必須科學(xué)判斷戰(zhàn)略機(jī)遇期形勢(shì),抓住發(fā)展機(jī)遇,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)的交互性、即時(shí)性和超時(shí)空性,整合各種資源,創(chuàng)新基層黨組織活動(dòng)的方式方法,找準(zhǔn)發(fā)揮作用的著力點(diǎn),拓展基層黨建活動(dòng)載體,構(gòu)建基層黨建工作新格局,進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織工作的活力和效能。

1. 充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù),構(gòu)建基層黨組織工作信息化平臺(tái)

在現(xiàn)代社會(huì)高科技時(shí)代,要適時(shí)改變傳統(tǒng)基層黨組織工作方式方法,建立“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”平臺(tái),建成一批具有一定規(guī)模和影響力的工作網(wǎng)站,建立體現(xiàn)時(shí)代特色、導(dǎo)向科學(xué)的欄目和主頁(yè),實(shí)現(xiàn)QQ、微信、博客、論壇、微電影等資源共享,打造立體黨建工作模式,加快基層黨組織工作信息化、電子化、遠(yuǎn)程化建設(shè)步伐。要以大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、智能終端平臺(tái)為依托,擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)輿情陣地,拓展黨員活動(dòng)空間,架構(gòu)基層黨組織與黨員群眾交流溝通的橋梁,實(shí)現(xiàn)黨建工作網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)互動(dòng),提升黨組織和群眾之間即時(shí)交流的效率。針對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間加大監(jiān)管力度和審查效能,制定預(yù)防應(yīng)急備案措施,建立一套具有快速反應(yīng)能力的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系,對(duì)現(xiàn)代技術(shù)傳媒的傳播內(nèi)容和宣傳方式進(jìn)行有力監(jiān)控,抵制庸俗、低俗文化傳播,讓基層黨員在新媒體交流中獲得正確的引導(dǎo)[3]。

2. 改變傳統(tǒng)黨建工作思維和方式,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)黨建向智慧黨建換擋升級(jí)轉(zhuǎn)變

要提高基層黨組織運(yùn)用信息化手段的能力,有效利用大數(shù)據(jù)手段,通過(guò)對(duì)基層黨組織活動(dòng)數(shù)據(jù)的整理、分析、論證與運(yùn)用。建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)基層黨組織在管理、教育、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、服務(wù)等方面的智能化發(fā)展。進(jìn)行優(yōu)秀黨員業(yè)績(jī)和黨建知識(shí)的交流、討論、學(xué)習(xí),拓展傳播空間,以降低基層黨組織工作成本,豐富基層黨建活動(dòng)形式與內(nèi)容,提高基層黨建工作的吸引力、感染力和滲透力,增強(qiáng)黨組織工作的靈活性與實(shí)效性。

3. 采取靈活多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育形式,豐富基層黨組織工作內(nèi)容

有效利用現(xiàn)代傳媒技術(shù)建好基層黨組織工作陣地,進(jìn)一步發(fā)揮報(bào)刊、電視、電臺(tái)廣播、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒的輿論引導(dǎo)作用。采用電影、電視劇、小說(shuō)、小品等形式,組織廣大黨員進(jìn)行定期的網(wǎng)上學(xué)習(xí)、在線培訓(xùn)、黨性宣傳、信仰培育、實(shí)踐探索等工作。鼓勵(lì)基層黨員參與網(wǎng)上論壇、博客、QQ群、微博、微信等互動(dòng)交流,澄清思想,傳播信念。與企業(yè)、社區(qū)、村鎮(zhèn)組成黨建聯(lián)合體,拓展傳播空間。打造品牌欄目,用最全面豐富的文獻(xiàn)、理論、信息、影視作品宣傳主流意識(shí)形態(tài),擴(kuò)大黨的政治影響和思想引領(lǐng),使基層黨員在喜聞樂(lè)見(jiàn)、耳濡目染的文化氣息中陶冶情操、堅(jiān)定信仰。

五、 全力提高黨務(wù)工作隊(duì)伍技能素質(zhì)

基層黨組織工作離不開(kāi)高素質(zhì)高水平的人才, 新時(shí)期要著力解決基層黨務(wù)人員戰(zhàn)斗力不足問(wèn)題。 始終把質(zhì)量作為選任、培訓(xùn)、考核黨務(wù)工作人員的必備條件, 保持他們對(duì)基層黨建工作高度的責(zé)任感和使命感, 激發(fā)他們的工作熱情, 強(qiáng)化專業(yè)化技能培育, 增進(jìn)基層黨務(wù)人員的工作實(shí)力。 打造一支政治能力強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)好、管理水平高、為民務(wù)實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)幕鶎狱h務(wù)工作隊(duì)伍。 為基層黨組織工作提供高層次、德才兼?zhèn)涞狞h務(wù)人才。

1. 設(shè)置嚴(yán)格的選任機(jī)制,始終把質(zhì)量作為選任黨務(wù)工作人員的必備條件

按照習(xí)近平總書(shū)記提出的信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn),把那些德才兼?zhèn)?、政治覺(jué)悟高、有群眾威信的黨員干部充實(shí)到黨務(wù)工作隊(duì)伍工作中來(lái),特別是要選拔大量具有專業(yè)知識(shí)、工作熱情、創(chuàng)新能力、善于做群眾工作的年輕人從事黨務(wù)工作,同時(shí)要適當(dāng)改善和提高黨務(wù)工作者的政治待遇、社會(huì)地位和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),盡量避免人才流失。

2. 建立完善系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)體制,不斷提升黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)水平

要將基層黨務(wù)工作者納入干部培訓(xùn)總體規(guī)劃,采取靈活多樣的量身定制的形式開(kāi)展學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)工作,從嚴(yán)從高要求,切忌一刀切。不斷提升基層黨務(wù)工作者的政治理論水平和工作能力素養(yǎng),激發(fā)他們的工作熱情,確保他們主動(dòng)作為,腳踏實(shí)地做好基層黨務(wù)工作。把那些思想覺(jué)悟高、管理能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)硬、服務(wù)意識(shí)濃的人才培養(yǎng)成為高素質(zhì)、高水平的基層黨務(wù)工作者。

3. 設(shè)立黨務(wù)工作者后備力量?jī)?chǔ)備培養(yǎng)機(jī)制,穩(wěn)定基層黨務(wù)工作隊(duì)伍

通過(guò)黨務(wù)后備干部隊(duì)伍人才庫(kù)建設(shè),積極穩(wěn)妥地深化基層黨務(wù)工作者后續(xù)隊(duì)伍培養(yǎng),嚴(yán)格堅(jiān)持培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),保證黨務(wù)工作者質(zhì)量,破除黨務(wù)工作者陳舊觀念,強(qiáng)化銳意創(chuàng)新、積極作為意識(shí),促進(jìn)黨務(wù)工作者作用增值,以滿足基層黨務(wù)工作的需要[4]。

六、 注重基層黨組織工作全方位配套改革

建立健全基層黨組織工作保障機(jī)制體制,注重綜合力量作用,從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、組織模式、財(cái)務(wù)支撐到場(chǎng)地使用、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)共建等各方面都要形成一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)全方位配套改革,齊心合力構(gòu)建基層黨組織工作共贏格局。

1. 營(yíng)造全社會(huì)重視基層黨組織工作的氛圍與環(huán)境

搭建全社會(huì)的基層黨建宣傳教育平臺(tái),把黨務(wù)工作有機(jī)融入社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育等各項(xiàng)活動(dòng)中,深入動(dòng)員廣大基層黨員開(kāi)展群眾性黨性教育活動(dòng)。在推進(jìn)社區(qū)建設(shè),提升企業(yè)效益,開(kāi)展鄉(xiāng)村“三農(nóng)”實(shí)踐中,確保黨的基層組織的地位與作用,讓基層黨組織在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)和引領(lǐng)作用,深化全社會(huì)的黨員群眾對(duì)黨組織的理解認(rèn)同和自覺(jué)追隨。

2. 完善駐區(qū)單位基層黨組織之間合作共建長(zhǎng)效機(jī)制

堅(jiān)持齊抓共管、協(xié)力推進(jìn)原則。各級(jí)政府和各部門(mén)基層黨組織之間要齊心協(xié)力開(kāi)展雙贏共建活動(dòng),有效設(shè)立雙方單位黨組織雙向服務(wù)、聯(lián)系交流的新平臺(tái),形成長(zhǎng)效幫扶機(jī)制,架構(gòu)基層黨組織之間溝通橋梁,增進(jìn)彼此了解與合作,積極調(diào)動(dòng)各部門(mén)積極性,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),促進(jìn)聯(lián)建共促,實(shí)現(xiàn)基層黨組織工作網(wǎng)格化的動(dòng)態(tài)互動(dòng)。

3.積極為基層黨組織工作提供必備的資金、場(chǎng)地、技術(shù)等物質(zhì)基礎(chǔ),配備充足的硬件設(shè)施

對(duì)基層黨組織工作要予以積極支持,做好資金投入、技術(shù)支持、場(chǎng)地供給等硬件設(shè)施保障工作。鞏固網(wǎng)站建設(shè)、黨建物資、信息數(shù)據(jù)庫(kù)、多媒體設(shè)備、活動(dòng)場(chǎng)地等開(kāi)展基層黨建工作必需的物質(zhì)基礎(chǔ),給予相應(yīng)的充足資金和高水平人力資源投入。

七、 加快基層黨組織建設(shè)的機(jī)制創(chuàng)新

要不斷加快基層黨組織建設(shè)的機(jī)制創(chuàng)新,要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、管理機(jī)制、工作機(jī)制和保障機(jī)制等諸方面創(chuàng)新,充分發(fā)揮現(xiàn)時(shí)代基層黨建工作最佳整體效益。

1. 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作

要建立健全基層黨務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一認(rèn)識(shí),統(tǒng)一部署,整合力量,提高領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行。要健全和完善基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子,確立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的工作責(zé)任制。黨委是高校的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心,必須把握好黨的建設(shè)方向,充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,實(shí)現(xiàn)黨政互動(dòng)。各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,積極探索、大膽嘗試基層黨建工作創(chuàng)新,創(chuàng)造性地推進(jìn)基層黨組織平臺(tái)建設(shè),把基層黨建工作創(chuàng)新作為今后加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的主要任務(wù)和切入點(diǎn)。

2. 建立和完善有效的管理機(jī)制

要根據(jù)現(xiàn)時(shí)代基層黨員思想需求和黨的建設(shè)偉大工程要求,進(jìn)一步推進(jìn)基層黨組織工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。要積極構(gòu)建科學(xué)合理、務(wù)實(shí)有效的管理體系,以完整、嚴(yán)密并且便于操作的管理制度和法律法規(guī),詳細(xì)規(guī)劃基層黨組織的工作過(guò)程、結(jié)果和反饋,確保各項(xiàng)工作之間相互銜接,保持基層黨組織活動(dòng)的穩(wěn)定性和連續(xù)性,以充分發(fā)揮管理制度在工作中的效能。要建立健全政策調(diào)控機(jī)制和交流溝通機(jī)制,在激勵(lì)機(jī)制、懲罰機(jī)制、調(diào)節(jié)機(jī)制等方面及時(shí)搭建工作平臺(tái),傾聽(tīng)廣大基層黨員群眾的意見(jiàn)、建議與呼聲,了解和掌握各種社會(huì)新情況、新問(wèn)題。要建立法律約束機(jī)制,不斷推進(jìn)基層黨組織建設(shè)工作實(shí)施的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和有效性,在狠抓制度落實(shí)上下功夫,切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)依法決策、組織依法辦事、成員依法行使權(quán)利和義務(wù)、工作依法運(yùn)轉(zhuǎn),時(shí)刻保證工作實(shí)施的嚴(yán)格性和權(quán)威性。

3. 靈活設(shè)置新的工作模式

要充分利用新的社會(huì)平臺(tái)和黨建渠道,樹(shù)立新理念,運(yùn)用新手段,整合各種有利資源。要建設(shè)科學(xué)有效的調(diào)查監(jiān)測(cè)機(jī)制,以強(qiáng)大的社會(huì)合力,把黨員思想發(fā)展?fàn)顩r、社會(huì)輿論導(dǎo)向、基層黨組織活動(dòng)內(nèi)容掌控在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。一旦出現(xiàn)新情況新問(wèn)題,可以從多渠道、多角度、全方位把握信息,及時(shí)研究對(duì)策,增強(qiáng)基層黨組織應(yīng)對(duì)社會(huì)變化的反應(yīng)能力,以此防患于未然,減少監(jiān)測(cè)控制成本[5]。

4. 積極建構(gòu)基層黨組織價(jià)值引導(dǎo)機(jī)制

要充分利用現(xiàn)代社會(huì)傳媒手段,建設(shè)公共輿論傳媒平臺(tái),積極傳播、宣揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義理想信仰,夯實(shí)主流文化陣地,保證主流意識(shí)形態(tài)的輿論導(dǎo)向。要建立抵制敵對(duì)意識(shí)形態(tài)的防御機(jī)制,運(yùn)用馬克思主義對(duì)一些敵對(duì)社會(huì)思潮進(jìn)行深刻的分析評(píng)判,將其影響控制在最低限度內(nèi),防止敵對(duì)勢(shì)力對(duì)社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)行詆毀和對(duì)基層黨員、干部、群眾的不良影響。要建立完備的引領(lǐng)機(jī)制,在教育、培訓(xùn)、疏導(dǎo)、溝通、審查、反饋等方面構(gòu)建相應(yīng)的激勵(lì)制度,把黨員考核表彰與職位晉升、工資福利、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等緊密結(jié)合,采取相關(guān)措施激發(fā)其獻(xiàn)身精神,規(guī)范表彰的頻率、獎(jiǎng)項(xiàng)、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)等,提升先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用水平。

5. 建立健全保障機(jī)制

保障包括物質(zhì)保障、組織保障、制度保障和效果保障,充足的保障能夠保證基層黨組織建設(shè)工作順利運(yùn)行。建立健全物質(zhì)保障機(jī)制,就是要重視基層黨組織建設(shè)工作的硬件建設(shè)和必要的資金投入,提供必需的工作場(chǎng)地和工作設(shè)備,發(fā)放適當(dāng)?shù)墓ぷ鲌?bào)酬,增加基層黨建工作的可靠性和穩(wěn)定性。建立健全組織保障機(jī)制,就是要建立健全基層黨組織的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置,提高黨務(wù)工作者的理論修養(yǎng)和專業(yè)水平,發(fā)揮基層黨組織的主體作用和工作實(shí)效。建立健全制度保障機(jī)制,就是要為基層黨組織建設(shè)工作提供規(guī)范的制度,為理論宣傳、黨性教育、信念培育、活動(dòng)普及等工作的經(jīng)常性開(kāi)展制定必要的規(guī)章條例,增強(qiáng)基層黨員對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、制度自信、理論自信與文化自信。建立健全效果保障機(jī)制,就是要完善成果考核、專業(yè)評(píng)判和社會(huì)評(píng)價(jià)等方面體制機(jī)制,對(duì)推動(dòng)基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐活動(dòng)及其理論成果給予考核與評(píng)價(jià),以更好地調(diào)動(dòng)廣大黨務(wù)工作者參與基層黨組織建設(shè)的積極性、主動(dòng)性,從而不斷創(chuàng)新基層黨組織的各項(xiàng)工作。

[1] 李彩華. 論新形勢(shì)下高?！熬W(wǎng)絡(luò)黨建”陣地建設(shè)[J]. 高教與經(jīng)濟(jì), 2008(9):48-52.

[2] 劉金勝. 基層黨組織黨建載體創(chuàng)新實(shí)踐探索[J]. 思想政治教育研究, 2009(4):70-71.

[3] 林莉,胡枚艷. 高校黨建工作網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)創(chuàng)新探索[J]. 學(xué)校黨建與思想教育, 2010(4):42-44.

[4] 李慶楊. 社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入高校黨建工作途徑研究[J]. 沈陽(yáng)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版), 2014(6):750-753.

[5] 李斌. 新常態(tài)下基層黨建工作的再思考[J]. 消費(fèi)導(dǎo)刊, 2016(6):366-367.