王 珊,馬曉黎
(1.中央社會(huì)主義學(xué)院,北京 100081;2.濟(jì)南市社會(huì)主義學(xué)院,山東 濟(jì)南 250100)
2018年是中共中央發(fā)布“五一口號(hào)”70周年,總結(jié)回顧“五一口號(hào)”發(fā)布和我國(guó)多黨合作形成發(fā)展的歷史進(jìn)程,深刻理解中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度(以下簡(jiǎn)稱“我國(guó)多黨合作制度”)的歷史必然性、獨(dú)創(chuàng)性和優(yōu)越性,繼承和發(fā)揚(yáng)各民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨肝膽相照、榮辱與共的優(yōu)良傳統(tǒng),對(duì)于不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)、推進(jìn)多黨合作事業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展,具有重要意義。為紀(jì)念這一具有重要?dú)v史意義的日子,2018年4月,中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央社會(huì)主義學(xué)院、各民主黨派中央、各民主黨派省級(jí)組織分別舉辦了隆重的紀(jì)念活動(dòng),通過座談會(huì)、報(bào)告會(huì)、交流會(huì)等多種形式,深入研究我國(guó)多黨合作制度的豐富內(nèi)涵和重大意義,努力構(gòu)建新型政黨制度理論體系。本文在相關(guān)理論研討會(huì)的基礎(chǔ)上,探討分析“五一口號(hào)”的歷史貢獻(xiàn)及現(xiàn)實(shí)意義、“五一口號(hào)”與新型政黨制度的關(guān)系、堅(jiān)持和完善新型政黨制度、創(chuàng)新多黨合作理論等問題。
古往今來(lái),在歷史的舞臺(tái)上,曾經(jīng)出現(xiàn)過不少對(duì)歷史進(jìn)程產(chǎn)生過重要影響的事件。而1948年的“五一口號(hào)”,無(wú)疑就是一個(gè)對(duì)中國(guó)歷史產(chǎn)生過積極影響的重要事件。當(dāng)時(shí),經(jīng)歷腥風(fēng)血雨戰(zhàn)斗洗禮日益成熟壯大的中國(guó)共產(chǎn)黨,面對(duì)飽經(jīng)滄桑的中華民族,面對(duì)快速發(fā)展的中國(guó)革命進(jìn)程,以總攬全局的胸懷,從中華民族的整體利益出發(fā),從中華民族迫切實(shí)現(xiàn)民族解放的愿望出發(fā),提出了對(duì)歷史產(chǎn)生了重要影響的“五一口號(hào)”,得到各民主黨派、無(wú)黨派人士的熱烈響應(yīng),成為我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作發(fā)展史上的重要里程碑,為最終確立我國(guó)多黨合作制度奠定了重要基礎(chǔ)。
“五一口號(hào)”具有深厚的政治、社會(huì)和歷史背景,是中國(guó)共產(chǎn)黨審時(shí)度勢(shì)、順應(yīng)民心、適應(yīng)國(guó)勢(shì)的體現(xiàn)。今天我們重溫“五一口號(hào)”,就應(yīng)當(dāng)去認(rèn)真研究歷史、反思?xì)v史、總結(jié)歷史,去探討為什么歷史是按這個(gè)模式發(fā)展,而不是按另外的模式發(fā)展;為什么歷史會(huì)是這個(gè)結(jié)局,而不是另外一個(gè)結(jié)局;為什么歷史會(huì)選擇中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治制度,而不是選擇其他的政治制度。①艾平:《歷史的高度——紀(jì)念中共中央發(fā)布“五一口號(hào)”70周年》,2018年4月16日,http://www.cndca.org.cn/mjzy/ztzl/hdlzt/jnwykhfb70zn/_1248761/1249779/index.html。通過回顧那段光榮的歷史,了解民主黨派老一輩領(lǐng)導(dǎo)人的歷史選擇,了解我國(guó)多黨合作制度形成的歷史軌跡,可以使我們充分認(rèn)識(shí)到,中國(guó)共產(chǎn)黨正是應(yīng)歷史潮流而生,應(yīng)歷史規(guī)律而發(fā),始終代表和把握著歷史的潮流、歷史的方向。
70年前,中共中央發(fā)布“五一口號(hào)”,號(hào)召“全國(guó)勞動(dòng)人民團(tuán)結(jié)起來(lái),聯(lián)合全國(guó)知識(shí)分子、自由資產(chǎn)階級(jí)、各民主黨派社會(huì)賢達(dá)和其他愛國(guó)分子,鞏固與擴(kuò)大反對(duì)帝國(guó)主義、反對(duì)封建主義、反對(duì)官僚資本主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線為打倒蔣介石建立新中國(guó)而共同奮斗”,“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會(huì)議,討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì),成立民主聯(lián)合政府!”各民主黨派和無(wú)黨派民主人士以發(fā)表宣言、通電和談話等各種方式,積極響應(yīng)中國(guó)共產(chǎn)黨號(hào)召,紛紛表示“愿在中共領(lǐng)導(dǎo)下,獻(xiàn)其綿薄,共策進(jìn)行,以期中國(guó)人民民主革命之迅速成功,獨(dú)立、自由、平等、幸福的新中國(guó)之早日實(shí)現(xiàn)”。
“五一口號(hào)”表達(dá)了人民大眾的政治要求和迫切愿望,反映了各民主黨派和所有愛國(guó)民主人士的政治主張,得到了民主黨派和各界人士的積極響應(yīng)和熱烈擁護(hù)。積極響應(yīng)“五一口號(hào)”,標(biāo)志著各民主黨派政治夙愿的實(shí)現(xiàn),標(biāo)志著人民當(dāng)家作主的開始,開啟了中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、無(wú)黨派人士團(tuán)結(jié)合作的新征程。從此,各民主黨派走上了一條公開、自覺地接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治道路,中國(guó)的民主政治建設(shè)和政黨制度建設(shè)揭開了歷史的新篇章。回顧這段歷史,我們清楚地看到,在中國(guó)面臨兩個(gè)前途、兩種命運(yùn)抉擇的關(guān)鍵時(shí)刻,是中國(guó)共產(chǎn)黨,提出了拯救中國(guó)的正確的政治主張,引領(lǐng)了中國(guó)歷史發(fā)展的正確方向,為各民主黨派指明了一條現(xiàn)實(shí)可行的光明道路。由此可見,接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),是各民主黨派在與中國(guó)共產(chǎn)黨患難與共的歷程中,取得的最基本、最廣泛、最深刻的共識(shí),是中國(guó)人民經(jīng)過漫長(zhǎng)的歷史實(shí)踐檢驗(yàn)作出的最終選擇。
我國(guó)多黨合作制度是中國(guó)近現(xiàn)代歷史發(fā)展的必然選擇,經(jīng)歷了一個(gè)不斷摸索的過程。民國(guó)初年仿效西方搞多黨制、議會(huì)制,最終以破產(chǎn)而告終;國(guó)民黨蔣介石搞一黨專制,同樣以失敗作結(jié)局;中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派在反對(duì)專制、追求民主的斗爭(zhēng)洪流中走到了一起,逐步探索建立了多黨合作制度。70年來(lái),在中國(guó)革命、建設(shè)和改革過程中,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。以毛澤東同志為核心的第一代中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體,針對(duì)有的民主黨派宣布解散、中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)也有人認(rèn)為民主黨派沒有必要存在的問題,以極高的政治智慧和政治遠(yuǎn)見,及時(shí)做好工作保留了八個(gè)民主黨派。以鄧小平同志為核心的第二代中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體,明確多黨合作是我國(guó)政治制度的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),提出了一整套關(guān)于多黨合作和政治協(xié)商的理論與政策,堅(jiān)持和完善多黨合作制度成為中國(guó)特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐的重要組成部分。以江澤民同志為核心的第三代中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體,進(jìn)一步提出必須鞏固多黨合作的政治格局,制定頒布了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》,把“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”寫入憲法,把堅(jiān)持和完善多黨合作制度列入黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng),推動(dòng)多黨合作和政治協(xié)商逐步走上制度化軌道。以胡錦濤同志為總書記的中共中央,繼續(xù)推進(jìn)我國(guó)多黨合作事業(yè)蓬勃發(fā)展,于2005年和2006年相繼頒布了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》、《關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》等具有里程碑意義的綱領(lǐng)性文件,加強(qiáng)了多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)。以習(xí)近平同志為核心的中共中央,高度重視多黨合作制度建設(shè),先后出臺(tái)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》、《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》、《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》等一系列重要文件,譜寫了多黨合作事業(yè)發(fā)展的新篇章。這些重要舉措和論述,不僅充分體現(xiàn)了執(zhí)政黨發(fā)展社會(huì)主義民主政治的決心,而且極大地豐富了新時(shí)期多黨合作理論,有力地促進(jìn)和保障了多黨合作的健康和可持續(xù)發(fā)展。
70年的實(shí)踐證明,我國(guó)多黨合作制度是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度,這種政黨制度既符合政黨發(fā)展的一般規(guī)律,又具有鮮明的中國(guó)特色,是適合中國(guó)實(shí)際和受到中國(guó)人民歡迎的政黨制度,因而在實(shí)踐中表現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性。對(duì)此,我們?cè)诮窈蟮膶?shí)踐中必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持,并且通過實(shí)踐和創(chuàng)新不斷豐富和完善。今天,中國(guó)特色社會(huì)主義多黨合作和政治協(xié)商的實(shí)踐,已經(jīng)包涵于中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路之中,成為中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要組成部分;多黨合作和政治協(xié)商的理論亦已經(jīng)包涵于中國(guó)特色民主政治理論之中,成為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要內(nèi)容。而這一切,皆是由當(dāng)年中共“五一口號(hào)”的發(fā)布所奠定基礎(chǔ)的。
“五一口號(hào)”倡導(dǎo)的新的政治協(xié)商制度,以它成功的實(shí)踐體現(xiàn)了自身的價(jià)值,同時(shí)也揭開了多黨合作新的歷史篇章,形成了“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作,共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的政治格局,體現(xiàn)了我國(guó)新型社會(huì)主義政黨關(guān)系。早在新中國(guó)成立初期,毛澤東就提出“長(zhǎng)期共存,互相監(jiān)督”的八字方針,為我國(guó)多黨合作制度注入了新的政治內(nèi)容,標(biāo)志著人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展到一個(gè)新的階段。中共十一屆三中全會(huì)以后,鄧小平創(chuàng)造性地繼承和發(fā)展了毛澤東關(guān)于多黨合作的思想,把八字方針發(fā)展成“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針,更加密切了中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系。中共十五大以后,江澤民同志就堅(jiān)持和完善我國(guó)多黨合作制度提出了一系列新理論、新政策,明確了民主黨派進(jìn)步性與廣泛性的內(nèi)涵,提出了衡量中國(guó)政治制度和政黨制度的標(biāo)準(zhǔn)。在中共十七大報(bào)告中,胡錦濤同志強(qiáng)調(diào),要繼續(xù)貫徹“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針,加強(qiáng)同民主黨派的合作共事;要“推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化”,“從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序的政治參與”。在中共十九大報(bào)告中,習(xí)近平同志指出,要“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主,健全民主制度,豐富民主形式,拓寬民主渠道”。
從歷史的角度看,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,其精髓和特色就是合作。這種合作是長(zhǎng)期合作,伴隨中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)初心和使命的全過程,而不是權(quán)宜之計(jì);是穩(wěn)定合作,具有共同的政治基礎(chǔ)和憲法保障,而不會(huì)因領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)的改變而改變;是全面合作,既有政治上合作,還有政權(quán)中合作,而不是把各民主黨派和無(wú)黨派人士排除在國(guó)家政權(quán)之外。①?gòu)埆I(xiàn)生:《“五一口號(hào)”——為中國(guó)新型政黨制度奠基》,2018年4月28日,http://news.gmw.cn/2018-04/28/content_28537464.htm。以“五一口號(hào)”得到熱烈響應(yīng)為開端,中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派和無(wú)黨派民主人士的關(guān)系,由一般的政治合作進(jìn)一步躍升為在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治合作;我國(guó)多黨合作制度也正是由于以和諧的黨際關(guān)系為基礎(chǔ),因而具有強(qiáng)大的生命力和積極的社會(huì)效應(yīng)。
歷史是開啟現(xiàn)實(shí)的鑰匙,追憶過去是為了啟迪未來(lái)?!拔逡豢谔?hào)”的發(fā)布早已定格于歷史的長(zhǎng)河,但其承載的多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)、風(fēng)雨同舟的精神力量卻能穿越時(shí)空、燭照當(dāng)下。習(xí)近平同志指出:“一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的主題,一代人有一代人的使命?!薄爸挥谢乜醋哌^的路、比較別人的路、遠(yuǎn)眺前行的路,弄清楚我們從哪兒來(lái)、往哪兒去,很多問題才能看得深、把得準(zhǔn)?!雹凇读?xí)近平在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話》,2018年1月5日,http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2018-01/05/c_1122218349.htm。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)多黨合作事業(yè)和參政黨建設(shè)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨,各民主黨派要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);要牢牢把握我國(guó)發(fā)展新的歷史方位,不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ);要加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨自身建設(shè),以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),不斷提高履職盡責(zé)的能力水平;要講好中國(guó)多黨合作故事,展示我國(guó)新型政黨制度的理論特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色。①《紀(jì)念中共中央發(fā)布“五一口號(hào)”七十周年座談會(huì)在京舉行 汪洋出席并講話》,《人民日?qǐng)?bào)》2018年4月29日,第1版。
第一,新時(shí)代面臨新機(jī)遇。從國(guó)家層面而言,黨的十九大作出了“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”的重大判斷,這是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng),為多黨合作更好發(fā)揮作用提供了廣闊舞臺(tái)。2018年2月6日,習(xí)近平同志在同黨外人士座談并共迎新春時(shí)強(qiáng)調(diào):“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,多黨合作要有新氣象,思想共識(shí)要有新提高,履職盡責(zé)要有新作為,參政黨要有新面貌,引導(dǎo)廣大成員增進(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同,使新時(shí)代多黨合作展現(xiàn)出勃勃生機(jī)?!边@“四新”,是對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)提出的更高要求,也是對(duì)多黨合作和統(tǒng)一戰(zhàn)線如何適應(yīng)新時(shí)代提出的更高要求。而隨著2017年12月民主黨派中央換屆選舉的全面完成,民主黨派政治交接進(jìn)入新的階段。作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨,民主黨派只有走在時(shí)代的前列,站在時(shí)代的高度,才能準(zhǔn)確把握自身肩負(fù)的歷史使命,才能找準(zhǔn)參政議政的立足點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn),才能為新時(shí)代作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
第二,新時(shí)代帶來(lái)新挑戰(zhàn)。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。要解決新的社會(huì)矛盾,需要更大的合作共識(shí),也需要更高的民主協(xié)商能力。因此,民主黨派要代表、反映所聯(lián)系群眾的意見和建議,積極參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商,更好地履職盡責(zé),以自身建設(shè)、參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商的新成績(jī),融入同心共筑中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的磅礴力量。與此同時(shí),民主黨派成員結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化,出現(xiàn)了一些新情況和新問題:一方面,各黨派成員構(gòu)成越來(lái)越多樣化,由傳統(tǒng)重點(diǎn)特色領(lǐng)域向多領(lǐng)域延伸,價(jià)值取向更趨多元,由單一理想性向多元現(xiàn)實(shí)性轉(zhuǎn)變;另一方面,一批高層知識(shí)分子和學(xué)術(shù)領(lǐng)域帶頭人逐步被民主黨派所吸納并擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),他們的成長(zhǎng)經(jīng)歷與政治參與度差異性明顯。因此,對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨而言,堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)參政黨自身建設(shè),不斷鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)合作的政黨關(guān)系顯得尤為重要。
“五一口號(hào)”是中國(guó)民主政治建設(shè)和多黨合作歷史上的一座豐碑,蘊(yùn)涵著寶貴的歷史財(cái)富。它不僅引導(dǎo)當(dāng)時(shí)的民主黨派走上了正確的道路,而且形成了各民主黨派接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、與中國(guó)共產(chǎn)黨親密合作的優(yōu)良傳統(tǒng)。70個(gè)春與秋,共同的奮斗歷史、共同的偉大事業(yè)、共同的使命和責(zé)任,把中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、無(wú)黨派人士的命運(yùn)聯(lián)系在一起;70個(gè)春與秋,任憑時(shí)代風(fēng)云如何變幻,伴隨著祖國(guó)的巨大發(fā)展與進(jìn)步,各民主黨派、無(wú)黨派人士與中國(guó)共產(chǎn)黨和衷共濟(jì),奏響了一個(gè)個(gè)時(shí)代的最強(qiáng)音,譜寫了一曲曲激動(dòng)人心的交響樂。我們紀(jì)念和學(xué)習(xí)“五一口號(hào)”,就是要不斷鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派、無(wú)黨派人士團(tuán)結(jié)奮斗的思想政治基礎(chǔ),高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。
第一,堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持正確的政治方向。歷史反復(fù)證明,接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),是各民主黨派自覺、正確的選擇,也是民主黨派的優(yōu)良傳統(tǒng)。各民主黨派的創(chuàng)建、成長(zhǎng)和發(fā)展,始終是和中國(guó)共產(chǎn)黨的大力支持與真誠(chéng)關(guān)心密不可分的。各民主黨派從成立到現(xiàn)在,一直得到中國(guó)共產(chǎn)黨的大力支持和熱情關(guān)懷。在歷史轉(zhuǎn)折的每一個(gè)重要關(guān)頭,中國(guó)共產(chǎn)黨總是為民主黨派指明正確的方向,引導(dǎo)民主黨派前進(jìn)和發(fā)展。因此,堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持正確的政治方向,堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,是各民主黨派在同中國(guó)共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、患難與共的奮斗歷程中得出的最基本、最寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
中共十九大報(bào)告明確指出:“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”,“黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,多黨合作極為廣闊,各民主黨派必須自覺恪守堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本政治原則,自覺接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,自覺與以習(xí)近平同志為核心的中共中央在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上保持高度一致,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,時(shí)刻不忘作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的使命擔(dān)當(dāng),使民主黨派的政治薪火代代相傳。
第二,建立和諧的政黨關(guān)系,不斷鞏固共同的思想政治基礎(chǔ)。70年的歷史證明,只有堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路,堅(jiān)持“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的基本方針,共同鞏固多黨合作的政治格局,才能發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑的和諧政黨關(guān)系。70年來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派團(tuán)結(jié)合作、并肩戰(zhàn)斗,積極投身于民族獨(dú)立和人民解放的偉大事業(yè),為奪取新民主主義革命勝利,建立新中國(guó)作出了積極貢獻(xiàn);風(fēng)雨同舟、患難與共,積極參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和社會(huì)主義改造等各項(xiàng)事業(yè),為鞏固政權(quán)、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、建立社會(huì)主義制度、推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)發(fā)揮了重要作用;同心同德、竭誠(chéng)奉獻(xiàn),積極推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè),為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一作出了不懈努力。
習(xí)近平同志指出:“中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派和無(wú)黨派人士團(tuán)結(jié)合作,是建立在共同思想政治基礎(chǔ)之上的。今天,我們的共同思想政治基礎(chǔ)就是中國(guó)特色社會(huì)主義。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)越是向前推進(jìn),越需要凝聚最廣泛的力量。”中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)多黨合作事業(yè)要繼續(xù)發(fā)展并發(fā)揮更大作用,必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中共十九大精神,深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平同志“3·4”重要講話精神,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中共十九大精神上來(lái);切實(shí)擔(dān)當(dāng)起中國(guó)特色社會(huì)主義親歷者、實(shí)踐者、維護(hù)者、捍衛(wèi)者的政治責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)“多黨合作歷史傳統(tǒng)記錄工程”,深入開展“不忘合作初心,繼續(xù)攜手前進(jìn)”主題教育活動(dòng),傳承和發(fā)揚(yáng)多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng),不斷鞏固共同的思想政治基礎(chǔ)。
“五一口號(hào)”整整影響、激勵(lì)、鼓舞了幾代人,它所形成的中國(guó)政黨制度,已經(jīng)成為國(guó)家的一項(xiàng)基本政治制度,得到全國(guó)人民的廣泛認(rèn)同。我們紀(jì)念和學(xué)習(xí)“五一口號(hào)”,就是要熱愛祖國(guó)、心系人民,在密切聯(lián)系群眾中關(guān)注民生、民情、民意,始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,自覺為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù);就是要與時(shí)俱進(jìn),全面加強(qiáng)執(zhí)政黨和參政黨自身建設(shè),切實(shí)提高執(zhí)政能力和參政議政水平,實(shí)現(xiàn)政黨關(guān)系長(zhǎng)期和諧;就是要堅(jiān)持“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的基本方針,保持寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境,為堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路提供重要的政治規(guī)范。
第一,著力加強(qiáng)參政黨自身建設(shè)。參政黨的自身建設(shè)是相對(duì)于履行職能而言的,保持組織的進(jìn)步性和生命力是我們不可回避的命題。站在新時(shí)代的歷史起點(diǎn)上,各民主黨派要從自身實(shí)際和特點(diǎn)出發(fā),把著眼點(diǎn)放在“新時(shí)代”和“高素質(zhì)”上,把著力點(diǎn)放在解決自身問題上,把落腳點(diǎn)放在民主黨派自身建設(shè)同中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)的和諧統(tǒng)一上,在我國(guó)基本政治制度的框架內(nèi),構(gòu)建起執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)互相促進(jìn)的良好局面。①高友東:《與時(shí)俱進(jìn)建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨》,2018年4月18日,http://www.rmzxb.com.cn/c/2018-04-18/2028678.shtml。正如習(xí)近平同志在2018年3月4日下午在看望參加政協(xié)會(huì)議的民盟致公黨無(wú)黨派人士?jī)S聯(lián)界委員時(shí)所強(qiáng)調(diào)的:“各民主黨派要弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),加強(qiáng)思想政治引領(lǐng),努力把中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)提高到新水平?!?/p>
中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,各民主黨派要想真正成為中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事,就要按照習(xí)近平同志所強(qiáng)調(diào)的“四新”要求,立足新起點(diǎn),勇挑新重?fù)?dān),實(shí)現(xiàn)新作為。要以思想建設(shè)為核心,著力加強(qiáng)思想政治引領(lǐng),深入開展主題教育活動(dòng),夯實(shí)多黨合作的共同思想政治基礎(chǔ);要以作風(fēng)建設(shè)為前提,樹立良好的參政黨形象,既要繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩領(lǐng)導(dǎo)人形成的優(yōu)良傳統(tǒng),又要與時(shí)俱進(jìn),學(xué)習(xí)和借鑒中國(guó)共產(chǎn)黨作風(fēng)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn);要以制度建設(shè)為保障,建立健全集體領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)議事規(guī)則和制度規(guī)定,促進(jìn)政黨建設(shè)規(guī)范化管理;要以隊(duì)伍建設(shè)為根本,堅(jiān)持黨管干部原則,堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,推進(jìn)新時(shí)代多黨合作事業(yè)可持續(xù)發(fā)展;要以能力建設(shè)為重點(diǎn),不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力和解決自身問題能力,努力把民主黨派建設(shè)成為政治上堅(jiān)定、理論上清醒、組織上鞏固、機(jī)制上健全、充滿活力的致力于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的高素質(zhì)的參政黨。
第二,不斷提高履職盡責(zé)的能力水平。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)多黨合作事業(yè)也邁入一個(gè)新臺(tái)階,為多黨合作更好發(fā)揮作用提供了廣闊舞臺(tái)。2018年全國(guó)“兩會(huì)”期間,習(xí)近平同志在民盟、致公黨等界別聯(lián)組會(huì)上發(fā)表重要講話,首次提出了我國(guó)的政黨制度是新型政黨制度,深刻闡明了這一制度的鮮明特點(diǎn)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì),并對(duì)民主黨派在新時(shí)代履行參政黨職能、發(fā)揮參政黨作用,提出了殷切的希望和具體的要求?!耙鲋袊?guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事”,完善政黨協(xié)商制度“要做到言之有據(jù)、言之有理、言之有度、言之有物”,“參政參到要點(diǎn)上,議政議到關(guān)鍵處,努力在會(huì)協(xié)商、善議政上取得實(shí)效”。
面對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)新任務(wù)和多黨合作事業(yè)發(fā)展的新要求,各民主黨派要進(jìn)一步完善履行職能的相關(guān)制度,使參政黨作用得到有效發(fā)揮。要把握時(shí)代脈搏,突出問題導(dǎo)向,聚焦改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題,特別是事關(guān)人民群眾切身利益的問題;要圍繞決勝全面建成小康社會(huì),著眼打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn),合力推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地見效;要?jiǎng)?chuàng)新參政議政理念,以更開放的視角探索新的參政議政模式,以更高水平履行參政議政職能;要高度重視民主監(jiān)督職能,堅(jiān)持調(diào)研、協(xié)商、監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,真正做到察實(shí)情、建真言、求實(shí)效。①徐德安:《堅(jiān)持新型政黨制度發(fā)揮多黨合作效能》,2018年4月28日,http://www.sohu.com/a/229775647_162758。而要真正做到“參政參到要點(diǎn)上,議政議到關(guān)鍵處”,就要自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中共中央對(duì)形勢(shì)的分析判斷和對(duì)工作的決策部署上來(lái),圍繞改革的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)認(rèn)真選題;要對(duì)黨派自身的特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)、人才分布有切實(shí)的了解,從而能夠?qū)x題的方向、范圍和預(yù)期成果作出較為科學(xué)的判斷;要敏銳地發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新趨勢(shì)、新問題,關(guān)注老問題可能出現(xiàn)的新動(dòng)向、新情況,拓展新視野,提高履職選題的敏感性和前瞻性。②龍莊偉:《按照中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨要求更好地履行職能》,2018年4月28日,http://news.gmw.cn/2018-04/28/content_28536520.htm。
世界是多元的,沒有放之四海而皆準(zhǔn)的唯一的制度形式。中國(guó)新型政黨制度體現(xiàn)了世界政黨制度共性與個(gè)性的統(tǒng)一,我們完全有理由自信、有責(zé)任堅(jiān)持、有能力完善,這正是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代對(duì)政黨制度建設(shè)的新要求。③王海磐、俞海萍:《中央社院召開研討會(huì)紀(jì)念“五一口號(hào)”發(fā)布70周年》,《光明日?qǐng)?bào)》2018年4月28日,第7版。當(dāng)前,黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變化,但社會(huì)上仍然有一些人對(duì)我國(guó)多黨合作制度存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),盲目推崇西方政黨制度,甚至否定中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)此,我們必須保持清醒頭腦,認(rèn)真厘清和堅(jiān)決反對(duì),更加自覺地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮多黨合作制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),不斷增強(qiáng)制度自信。④中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部:《把中國(guó)新型政黨制度堅(jiān)持好發(fā)展好完善好——紀(jì)念中共中央發(fā)布“五一口號(hào)”70周年》,2018年5月3日,http://theory.people.com.cn/n1/2018/0503/c40531-29962604.html。
第一,深刻認(rèn)識(shí)新型政黨制度的鮮明特色和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐證明,我國(guó)實(shí)行的多黨合作制度,是中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派、無(wú)黨派人士團(tuán)結(jié)奮斗的重大理論和實(shí)踐成果,它是一種嶄新的政治制度、嶄新的政黨關(guān)系、嶄新的執(zhí)政方式和嶄新的民主形式,表現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性。這種生命力和優(yōu)越性,體現(xiàn)在中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派既親密合作又互相監(jiān)督的合作關(guān)系上;體現(xiàn)在“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作,共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的合作模式上;體現(xiàn)在“長(zhǎng)期共存、相互監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的合作方針上;體現(xiàn)在參與、協(xié)商、民主、和諧、體諒、包容的合作精神上;體現(xiàn)在“就重大問題在決策前和決策執(zhí)行中進(jìn)行協(xié)商”的協(xié)商原則上;體現(xiàn)在具有“政治參與、利益表達(dá)、社會(huì)整合、民主監(jiān)督、維護(hù)穩(wěn)定”等重要的政治功能上;體現(xiàn)在它既符合中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展要求、又符合全國(guó)各族人民的根本利益的民族特色上;體現(xiàn)在它既尊重多數(shù)與照顧少數(shù)、又實(shí)現(xiàn)廣泛民主與集中領(lǐng)導(dǎo)的和諧統(tǒng)一上;也體現(xiàn)在它既適應(yīng)世界政黨政治發(fā)展的潮流、又合乎我國(guó)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求的時(shí)代特色上。
正如習(xí)近平同志在“3·4”講話中所指出的,我國(guó)多黨合作制度是“中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng)造”,是“對(duì)人類政治文明的重大貢獻(xiàn)”。并用三個(gè)“新”和三個(gè)“有效避免”,系統(tǒng)深刻地概括了中國(guó)新型政黨制度的鮮明特色和獨(dú)特優(yōu)勢(shì):“新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物,能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國(guó)各族各界根本利益,有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端;新就新在它把各個(gè)政黨和無(wú)黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)、為著共同目標(biāo)而奮斗,有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端;新就新在它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動(dòng)決策科學(xué)化民主化,有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端。”①習(xí)近平:《堅(jiān)持多黨合作發(fā)展社會(huì)主義民主政治為決勝全面建成小康社會(huì)而團(tuán)結(jié)奮斗》,2018年3月4日,http://www.xinhuanet.com/politics/2018lh/2018-03/04/c_1122485786.htm。這一重要論述將我國(guó)多黨合作制度置于世界政黨政治發(fā)展的大背景之中,以全新視角彰顯出寬廣的世界眼光、高度的理論自覺、堅(jiān)定的制度自信和深邃的政治智慧。
也有論者從比較政黨分析的視角指出,與資本主義國(guó)家政黨制度相比,中國(guó)新型政黨制度“具有科學(xué)的理論為指導(dǎo)”、“尊重中國(guó)政治協(xié)商文化”、“態(tài)度開放包容,思想與時(shí)俱進(jìn)”的特點(diǎn),既保證了我國(guó)多黨合作制度沿著正確的軌道前進(jìn),又始終充滿了生機(jī)和活力。②楊德山:《比較政黨分析視角下的“新型政黨制度”之“新”淺析》,2018年4月28日,http://www.sohu.com/a/229778932_162758。它展示了共同思想政治基礎(chǔ)的團(tuán)結(jié)合作優(yōu)勢(shì),展示了統(tǒng)籌各方利益和協(xié)調(diào)各方關(guān)系的優(yōu)勢(shì),展示了眾人的事情由眾人商量的政治參與優(yōu)勢(shì),為中國(guó)及世界民主政治提供了中國(guó)方案、貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。③王小鴻:《開創(chuàng)我國(guó)新型政黨制度的光明前景》,《光明日?qǐng)?bào)》2018年4月28日,第7版。而從當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展所面臨的環(huán)境和任務(wù)出發(fā),中國(guó)新型政黨制度不僅要解決好西方政黨制度在國(guó)家權(quán)力中的配置和使用問題,更要解決好重塑統(tǒng)一的政治權(quán)威,凝聚各方共識(shí)、引領(lǐng)發(fā)展道路,整合和動(dòng)員中國(guó)社會(huì)、構(gòu)建良好政黨關(guān)系等一系列重大問題。④邱永文:《從“五一口號(hào)”看中國(guó)的新型政黨制度》,2018年4月28日,http://www.sohu.com/a/229778932_162758。
第二,加大中國(guó)新型政黨制度的對(duì)外宣傳力度。正是由于我國(guó)多黨合作制度既不同于西方國(guó)家的兩黨或多黨競(jìng)爭(zhēng)制,也有別于有的國(guó)家實(shí)行的一黨制,因此,國(guó)外不少人士不理解我國(guó)多黨合作制度。他們對(duì)我國(guó)多黨合作制度的文化淵源、歷史沿革、根本性質(zhì)、運(yùn)行方式、實(shí)踐效果等情況,要么一知半解,要么全然不知,從而產(chǎn)生諸多誤解。這就凸顯了在國(guó)際上增強(qiáng)我國(guó)多黨合作制度話語(yǔ)權(quán)的迫切性和重要性。中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,要面向世界講好中國(guó)多黨合作精彩故事,促進(jìn)國(guó)際社會(huì)認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,進(jìn)而理解中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度和文化。⑤高立偉:《向世界講好中國(guó)多黨合作故事》,《人民日?qǐng)?bào)》2018年3月14日,第7版。
多渠道講好中國(guó)多黨合作故事,既要強(qiáng)調(diào)中國(guó)不照搬照抄別國(guó)政治制度,也要講述中國(guó)社會(huì)主義民主政治運(yùn)行的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)和啟示,展現(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案的閃光之處。一方面,要充分利用各種媒介特別是新媒體,系統(tǒng)加強(qiáng)政策領(lǐng)域與學(xué)術(shù)界、新聞傳播界的合作,共同編寫好中國(guó)故事內(nèi)容、打通傳播渠道、設(shè)計(jì)出合適的表達(dá)方式,達(dá)到傳播效果最大化,使中國(guó)的制度文化走向世界、影響世界⑥李瑋:《新型政黨制度的對(duì)外傳播與話語(yǔ)權(quán)建構(gòu)》,2018年4月25日,http://www.zytzb.gov.cn/tzb2010/tzxy/201804/eac8beab72ca4b44956e6b5 aea2172a3.shtml。;尤其是要借力海外主流媒體網(wǎng)站和臉譜、推特等海外社交媒體,通過擺事實(shí)、講故事,讓更多外國(guó)人了解中國(guó)新型政黨制度的先進(jìn)性與優(yōu)越性。另一方面,要加強(qiáng)新型政黨制度的理論建設(shè),積極構(gòu)建融合政治性、學(xué)術(shù)性和大眾性的中國(guó)特色政黨制度話語(yǔ)體系,加強(qiáng)對(duì)中國(guó)社會(huì)主義民主政治的研究,在厘清基本概念、范疇、邏輯、結(jié)構(gòu)及理論支撐的基礎(chǔ)上,著力提煉我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商制度的標(biāo)識(shí)性概念、范疇和表述;要充分利用政黨外交中的論壇、研討會(huì)、對(duì)話會(huì)等各種平臺(tái),主動(dòng)設(shè)置議題,全方位展現(xiàn)中國(guó)多黨合作制度的實(shí)踐特色、理論特色、民族特色、時(shí)代特色,引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)真正看懂、聽懂中國(guó)的多黨合作。⑦李瑋:《新型政黨制度的對(duì)外傳播與話語(yǔ)權(quán)建構(gòu)》,2018年4月25日,http://www.zytzb.gov.cn/tzb2010/tzxy/201804/eac8beab72ca4b4495 6e6b5aea2172a3.shtml。