崔明軒

（南開大學(xué) 法學(xué)院，天津 300350）

立法和司法天然具有保持穩(wěn)定性的傾向，信息時(shí)代的立法更新和司法突破實(shí)際上是一種源于社會(huì)客觀變化的被迫轉(zhuǎn)向［1］，網(wǎng)絡(luò)直播違法犯罪問(wèn)題的出現(xiàn)及其規(guī)制，就是社會(huì)客觀變化導(dǎo)致立法和司法被迫轉(zhuǎn)向的典型體現(xiàn)。作為一種新事物，網(wǎng)絡(luò)直播具有內(nèi)容豐富、傳播迅速、交互性強(qiáng)、成本低廉且不受地域限制等特點(diǎn)。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)直播不僅在青年群體中受到廣泛歡迎，同時(shí)也吸引越來(lái)越多的中老年群體參與到網(wǎng)絡(luò)直播的熱潮中來(lái)。根據(jù) 《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2017年，網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)應(yīng)用中網(wǎng)絡(luò)直播用戶規(guī)模年增長(zhǎng)率最高，達(dá)到22.6%。［2］隨著“全民直播”時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)直播在大大豐富了人民群眾娛樂(lè)生活的同時(shí)，也使得一個(gè)新的職業(yè)——“網(wǎng)絡(luò)主播”正式誕生。然而，在網(wǎng)絡(luò)直播相關(guān)立法尚不健全的背景下，網(wǎng)絡(luò)直播所具有的直播門檻低、收看無(wú)門檻、傳播迅速且相對(duì)隱蔽等特點(diǎn)同時(shí)也為網(wǎng)絡(luò)直播違法犯罪提供了新的土壤。

一、網(wǎng)絡(luò)直播中的違法犯罪主體

2016年12月1日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》正式生效，該規(guī)定第二條將“網(wǎng)絡(luò)直播”界定為：“基于互聯(lián)網(wǎng)，以視頻、音頻、圖文等形式向公眾持續(xù)發(fā)布實(shí)時(shí)信息的活動(dòng)”。具體來(lái)說(shuō)，完成網(wǎng)絡(luò)直播這一行為過(guò)程基本需要涉及四方主體，即網(wǎng)絡(luò)主播、網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)、用戶和監(jiān)管部門。①孫道萃教授在《網(wǎng)絡(luò)直播刑事風(fēng)險(xiǎn)的制裁邏輯》一文中作如是分類。網(wǎng)絡(luò)主播是直播內(nèi)容的創(chuàng)造者，直播平臺(tái)為網(wǎng)絡(luò)直播提供必要的技術(shù)服務(wù)和支持，用戶是直播內(nèi)容的欣賞者和直播服務(wù)面向的主要客戶，監(jiān)管部門是保障網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)健康有序發(fā)展的監(jiān)督者。它們既是促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播繁榮發(fā)展的參與主體，同時(shí)也是潛在的網(wǎng)絡(luò)直播違法犯罪主體。

（一）網(wǎng)絡(luò)主播

網(wǎng)絡(luò)主播是網(wǎng)絡(luò)直播時(shí)代催生出的一種新的職業(yè)群體，是直播內(nèi)容的創(chuàng)作者和發(fā)布者。一般而言，網(wǎng)絡(luò)主播的違法違規(guī)直播主要包括相對(duì)輕微的失范直播和構(gòu)成犯罪的直播兩種類型。前者由民法、行政法等法律予以規(guī)制，后者則屬于刑法規(guī)制的范疇。作為直播內(nèi)容的信源地，網(wǎng)絡(luò)主播是網(wǎng)絡(luò)直播違法犯罪的主要主體。規(guī)制網(wǎng)絡(luò)主播違法犯罪的關(guān)鍵在于明確網(wǎng)絡(luò)主播的刑事責(zé)任邊界和權(quán)利義務(wù)。

（二）網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)

網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)是互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)的提供者。我國(guó)《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》將“互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者”定義為：提供互聯(lián)網(wǎng)直播平臺(tái)服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體。同時(shí)，我國(guó)《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)富有法定的網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)。作為網(wǎng)絡(luò)直播違法犯罪的主體，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)存在不履行或故意違反法定的網(wǎng)絡(luò)安全（信息）管理義務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。將直播平臺(tái)的幫助行為犯罪化 （正犯化）處理是防止直播平臺(tái)不履行法定監(jiān)管義務(wù)的有效手段。①網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的刑事責(zé)任通常表現(xiàn)為幫助犯、不作為犯和過(guò)失犯，傳統(tǒng)上一般依共犯理論處罰。隨著網(wǎng)絡(luò)直播犯罪的日益泛濫，有的學(xué)者提出將部分網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的幫助行為予以正犯化處理的觀點(diǎn)，這種觀點(diǎn)得到了理論和實(shí)務(wù)界較為廣泛的支持。

（三）用戶

直播平臺(tái)用戶是指億萬(wàn)參與觀看網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)提供的內(nèi)容的“觀眾”，是網(wǎng)絡(luò)直播的客戶群體和盈利來(lái)源，作為“觀眾”的用戶同樣是網(wǎng)絡(luò)直播違法犯罪的主體。用戶雖然僅僅是看客，實(shí)踐中亦通常較少發(fā)生用戶在參與網(wǎng)絡(luò)直播中的違法犯罪案例，然而從理論上講用戶同樣可能在聚眾性犯罪以及網(wǎng)絡(luò)誹謗等領(lǐng)域誘發(fā)刑事風(fēng)險(xiǎn)，是我們?cè)谝?guī)制網(wǎng)絡(luò)直播違法犯罪中不可忽視的主體。

（四）監(jiān)管部門

監(jiān)管部門是網(wǎng)絡(luò)直播活動(dòng)的行政監(jiān)管組織。監(jiān)管部門雖然并非網(wǎng)絡(luò)直播活動(dòng)的直接參與者，然而，其作為網(wǎng)絡(luò)直播活動(dòng)的監(jiān)督者，同樣也是網(wǎng)絡(luò)直播違法犯罪的重要構(gòu)成主體。監(jiān)管部門不履行監(jiān)管義務(wù)等行為同樣可以造成國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管瀆職風(fēng)險(xiǎn)等隱憂，其不履行監(jiān)管義務(wù)的行為同樣應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒傻挠行б?guī)制，尤其是刑法的規(guī) 制。［3］

罪刑相適應(yīng)原則是我國(guó)刑法典所確立的一項(xiàng)基本原則。它的基本含義是犯罪與刑罰之間應(yīng)保持內(nèi)在的、均衡的對(duì)應(yīng)關(guān)系，即有罪必罰，罰當(dāng)其 罪。［4］網(wǎng)絡(luò)主播、直播平臺(tái)、用戶和監(jiān)管部門雖然均為網(wǎng)絡(luò)直播犯罪的構(gòu)成主體，但是在具體司法實(shí)踐中，他們犯罪的表現(xiàn)形式、發(fā)生頻率、在犯罪過(guò)程中所起的作用以及刑事責(zé)任范圍都是不同的，在法律規(guī)制尤其是刑法規(guī)制上也應(yīng)當(dāng)注意加以區(qū)別。然而，我國(guó)目前已經(jīng)頒布并生效的相關(guān)法律法規(guī)對(duì)于主體的權(quán)利義務(wù)和刑事責(zé)任范圍的規(guī)定仍然相對(duì)粗糙。這不僅導(dǎo)致司法實(shí)踐中網(wǎng)絡(luò)直播違法犯罪案件的處理難以做到“同案同判”，同時(shí)也不利于整個(gè)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的健康有序發(fā)展。

二、網(wǎng)絡(luò)主播違法犯罪及其刑事責(zé)任范圍

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)直播也隨之發(fā)生了翻天覆地的變化。有的學(xué)者指出：網(wǎng)絡(luò)直播經(jīng)歷了從1.0時(shí)代（史前直播時(shí)代，表現(xiàn)為廣播電視直播）發(fā)展到2.0時(shí)代（游戲直播時(shí)代），再到直播3.0時(shí)代（“泛生活直播+”時(shí)代）的發(fā)展歷程。［5］我們現(xiàn)在處于網(wǎng)絡(luò)直播3.0時(shí)代，“泛生活直播+”時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)直播較之從前可謂脫胎換骨，主要表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)直播實(shí)現(xiàn)了從高端技術(shù)到尋常事物的轉(zhuǎn)變，恰如“舊時(shí)王謝堂前燕，飛入尋常百姓家”，網(wǎng)絡(luò)直播已經(jīng)成為許多人日常生活中不可或缺的娛樂(lè)活動(dòng)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)直播3.0時(shí)代的到來(lái)也使得網(wǎng)絡(luò)主播這一職業(yè)成為一種現(xiàn)象，甚至因此形成了所謂的“網(wǎng)紅”經(jīng)濟(jì)。不可否認(rèn)，網(wǎng)絡(luò)主播正以不可阻擋的趨勢(shì)深入到我們生活的方方面面，深刻地改變整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)模式、文化交流模式和價(jià)值觀念，對(duì)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展具有十分積極的作用。然而，作為直播內(nèi)容的創(chuàng)作者和發(fā)布者，網(wǎng)絡(luò)主播基于各種原因發(fā)布違法的、甚至構(gòu)成犯罪的直播內(nèi)容，也對(duì)我們建構(gòu)一個(gè)氣正風(fēng)清的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境造成了不小的困擾。實(shí)際上，網(wǎng)絡(luò)主播違法犯罪行為的頻繁發(fā)生有著深刻的社會(huì)背景和現(xiàn)實(shí)原因：首先是網(wǎng)絡(luò)主播參與直播的門檻較低，因此導(dǎo)致大量直播活動(dòng)處于法律監(jiān)管的盲區(qū)。網(wǎng)絡(luò)主播只需要在智能手機(jī)上下載相應(yīng)的直播軟件即可實(shí)現(xiàn)直播，直播成本幾乎為零。同時(shí)，許多軟件在推廣初期通常對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播的資格審核流于形式，這也為實(shí)踐中追責(zé)網(wǎng)絡(luò)主播的法律責(zé)任造成一定的困難。其次，網(wǎng)絡(luò)直播背后包含巨大的經(jīng)濟(jì)利益，使得網(wǎng)絡(luò)主播們趨之若鶩，不斷挑戰(zhàn)社會(huì)道德的底線。網(wǎng)絡(luò)主播只要吸引大量粉絲觀看其直播內(nèi)容，并引導(dǎo)觀眾打賞主播，便可以在足不出戶的情況下輕松獲得巨大的經(jīng)濟(jì)收益。為了吸引觀眾并引導(dǎo)觀眾打賞，許多主播不斷通過(guò)各種方式吸引眼球，直至走上違法犯罪的道路。再次，監(jiān)管部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播的監(jiān)管不力也是造成種種網(wǎng)絡(luò)直播亂象的重要原因。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門涉及文化部、公安網(wǎng)監(jiān)、網(wǎng)信辦等，各部門都以不同形式進(jìn)行監(jiān)管，但各自為政，尚未形成合力，缺乏科學(xué)統(tǒng)一的管理體制機(jī)制，造成管理失位，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止、查處違法犯罪行為。［6］最后，當(dāng)今浮躁的社會(huì)環(huán)境也是網(wǎng)絡(luò)直播亂象屢屢發(fā)生的重要原因。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，在浮躁的社會(huì)環(huán)境下，廣大網(wǎng)民追尋新奇和刺激的心理在某種程度上助長(zhǎng)了網(wǎng)絡(luò)主播的違法犯罪直播行為；而某些網(wǎng)絡(luò)主播妄圖不勞而獲、一夜暴富的扭曲心態(tài)同樣也是網(wǎng)絡(luò)直播違法犯罪行為頻繁發(fā)生的重要誘因。

法律必須隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步不斷進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。唯有良法才能實(shí)現(xiàn)善治。規(guī)制網(wǎng)絡(luò)主播的違法犯罪行為，首先要明確哪些行為應(yīng)當(dāng)由刑法規(guī)制，哪些行為應(yīng)當(dāng)由刑法以外的其他法（如民法，行政法）規(guī)制。而明確網(wǎng)絡(luò)主播的刑事責(zé)任范圍，保證網(wǎng)絡(luò)主播對(duì)自己直播行為的法律后果具有預(yù)見(jiàn)的可能，無(wú)疑對(duì)于有效預(yù)防和規(guī)制網(wǎng)絡(luò)主播違法犯罪具有重要意義。結(jié)合我國(guó)相關(guān)理論研究和司法實(shí)踐，網(wǎng)絡(luò)主播的刑事責(zé)任范圍大抵如下：

（一）網(wǎng)絡(luò)主播直播涉黃內(nèi)容構(gòu)成犯罪的

網(wǎng)絡(luò)對(duì)于色情犯罪而言不僅具有工具性的意義，網(wǎng)絡(luò)色情犯罪活動(dòng)已然同網(wǎng)絡(luò)自身所具有的特性緊密地融合在一起。［7］在“全民直播”時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)直播憑借其傳播迅速、交互性強(qiáng)、成本低廉且不受地域限制的特點(diǎn)，迅速成為淫穢色情信息傳播的“天堂”，直播平臺(tái)的特性正對(duì)網(wǎng)絡(luò)色情犯罪的發(fā)展產(chǎn)生前所未有的影響。許多網(wǎng)絡(luò)主播為了成為“網(wǎng)紅”并獲取經(jīng)濟(jì)利益鋌而走險(xiǎn)，試圖打法律的擦邊球甚至以身試法，最終走上了違法犯罪的道路。比如在直播過(guò)程中舉止不雅、語(yǔ)言輕佻造成嚴(yán)重影響的；在網(wǎng)絡(luò)上公然直播淫穢表演的，如直播造人等行為；或者是直播涉及猥褻未成年人的行為等，這些都是涉黃網(wǎng)絡(luò)直播，也是網(wǎng)絡(luò)直播違法犯罪的重災(zāi)區(qū)。

（二）網(wǎng)絡(luò)主播直播虛假內(nèi)容構(gòu)成犯罪的

利用網(wǎng)絡(luò)直播進(jìn)行虛假宣傳情節(jié)嚴(yán)重的，具有構(gòu)成虛假?gòu)V告罪等罪名的可能。作為一種全新的媒體傳播工具,網(wǎng)絡(luò)廣告既具傳統(tǒng)廣告的特點(diǎn),又有其所無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。［8］隨著網(wǎng)絡(luò)直播走向大眾生活，虛假?gòu)V告也大量充斥在網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)上，給人們帶來(lái)嚴(yán)重的困擾。網(wǎng)絡(luò)主播直播虛假內(nèi)容，進(jìn)行虛假宣傳的目的通常是追求經(jīng)濟(jì)利益，這與利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行虛假宣傳在目的上并無(wú)二致，所不同的僅僅是手段上的區(qū)別。因此，在司法實(shí)踐中這類案件通常比較容易進(jìn)行事實(shí)和法律上的認(rèn)定。

（三）網(wǎng)絡(luò)主播直播其他有害信息構(gòu)成犯罪的

利用網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)傳播其他有害信息主要涉及危害國(guó)家安全的犯罪和危害社會(huì)秩序的犯罪兩類，前者如在網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)上傳播煽動(dòng)分裂國(guó)家、煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)等；后者如利用直播平臺(tái)進(jìn)行吸毒、賭博、傳授犯罪方法等。這也反映了傳統(tǒng)刑法意義上的危害國(guó)家安全罪和危害公共安全罪在“全民直播”時(shí)代又有了新的變化和發(fā)展。在實(shí)踐中，此類犯罪發(fā)生的頻率通常較低，然而如果一旦發(fā)生，其危害性也往往非常巨大，很容易造成嚴(yán)重的不良后果，值得我們予以足夠的重視。

由于刑法的制裁措施最為嚴(yán)厲，其他法律的實(shí)施都需要刑法的保障，［9］因此，作為保障法的刑法需要具有謙抑性的品質(zhì)。明確網(wǎng)絡(luò)主播刑事責(zé)任范圍符合刑法謙抑性原則，其意義在于保證網(wǎng)絡(luò)主播對(duì)其直播行為的法律后果存在違法性預(yù)測(cè)的可能。使得網(wǎng)絡(luò)主播明確哪些直播行為將受到法律的制裁（尤其是哪些直播行為將受到刑法制裁），并以此來(lái)培育網(wǎng)絡(luò)主播的守法意識(shí)，保證網(wǎng)絡(luò)直播內(nèi)容的合法健康。

三、幫助行為正犯化限定與網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)違法犯罪

根據(jù)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法和互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定，直播平臺(tái)負(fù)有法定的監(jiān)管義務(wù)。法定的監(jiān)管義務(wù)是直播平臺(tái)在網(wǎng)絡(luò)直播違法犯罪中具有法律責(zé)任的理論前提。實(shí)踐中，由于直播平臺(tái)隱藏于萬(wàn)千主播和廣大用戶的身后，因此，其犯罪行為通常表現(xiàn)為幫助犯、不作為犯和過(guò)失犯。這也導(dǎo)致了依據(jù)傳統(tǒng)刑法理論追究直播平臺(tái)的刑事責(zé)任存在一定困難，直播平臺(tái)幫助行為正犯化理論應(yīng)運(yùn)而生。

傳統(tǒng)犯罪中，由于實(shí)行行為才是直接觸犯法律所保護(hù)的利益的行為，實(shí)行行為的危害性普遍大于幫助行為的危害性，但是，網(wǎng)絡(luò)犯罪幫助行為的危害性卻往往遠(yuǎn)大于實(shí)行行為的危害性。依傳統(tǒng)刑法理論，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)為網(wǎng)絡(luò)直播違法犯罪提供幫助的行為應(yīng)當(dāng)以幫助犯制裁處理。［10］然而，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)為犯罪提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、通訊傳輸?shù)燃夹g(shù)支持，或者提供廣告推廣、支付結(jié)算等幫助行為已經(jīng)成為很多網(wǎng)絡(luò)犯罪實(shí)施的主導(dǎo)行為、核心行為。［11］面對(duì)這種情形，將網(wǎng)絡(luò)直播犯罪中直播平臺(tái)的幫助行為予以正犯化處理成為當(dāng)前學(xué)者規(guī)制網(wǎng)絡(luò)犯罪的一種傾向。①《刑法修正案（九）》已增設(shè)了幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪。這種做法是主要是因?yàn)閹椭傅男袨樵谡麄€(gè)犯罪中起到了獨(dú)立性的關(guān)鍵作用，在此情形下，若依傳統(tǒng)幫助犯理論，沒(méi)有幫助犯就沒(méi)有正犯，那么將存在大量的網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)犯罪而不被法律制裁的現(xiàn)象。然而，也有學(xué)者提出質(zhì)疑，認(rèn)為籠統(tǒng)地將網(wǎng)絡(luò)直播犯罪幫助行為正犯化有違罪刑法定原則。②劉艷紅教授在《網(wǎng)絡(luò)犯罪幫助行為正犯化之批判》一文中就網(wǎng)絡(luò)犯罪中幫助行為正犯化提出“刑法作為國(guó)家施加于個(gè)人的強(qiáng)制手段，應(yīng)在何種范圍內(nèi)以何種力度處罰個(gè)人，尤其是在網(wǎng)絡(luò)這樣一個(gè)發(fā)散性、隨意性極強(qiáng)的平臺(tái)中，將出于違法或者犯罪動(dòng)機(jī)或故意的幫助行為一律犯罪化是否合理”的質(zhì)疑。

法律不能像一潭死水一樣停滯不前，也不能像脫韁野馬一樣日行千里。［12］一方面，考慮到直播平臺(tái)在網(wǎng)絡(luò)直播違法犯罪中起到越來(lái)越突出的作用，有時(shí)候甚至是獨(dú)立的、關(guān)鍵性的作用的事實(shí)，將網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的某些幫助行為正犯化處理是有必要的，這不僅切實(shí)的解決了某些獨(dú)立關(guān)鍵的幫助行為無(wú)法得到有效規(guī)制的尷尬現(xiàn)狀，也是促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展的必然途徑。另一方面，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)幫助行為的正犯化也應(yīng)當(dāng)被嚴(yán)格限制在刑法明文規(guī)定的前提下，在刑法沒(méi)有明文規(guī)定的情況下，任何隨意擴(kuò)大刑法適用范圍的行動(dòng)毫無(wú)疑問(wèn)都有違罪刑法定精神。因此，直播平臺(tái)作為網(wǎng)絡(luò)直播違法犯罪“主犯”的刑事責(zé)任應(yīng)當(dāng)僅限于刑法的明文規(guī)定。盡管有的學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將直播平臺(tái)的幫助行為予以正犯化處理，也有學(xué)者質(zhì)疑這種處理是否突破了罪刑法定主義的界限，在理論上仍存在某些爭(zhēng)議。然而，隨著我國(guó)《刑法修正案（九）》新增幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪，實(shí)際上等于我國(guó)立法實(shí)踐支持了將部分直播平臺(tái)的幫助行為正犯化的立場(chǎng)。在當(dāng)前某些幫助行為已經(jīng)犯罪化的背景下，我們需要確立某些原則來(lái)防止實(shí)踐中將幫助行為一律正犯化的傾向，保障罪刑法定主義不被這一理論的施行所沖擊。

（一）嚴(yán)格區(qū)分直播平臺(tái)的正犯責(zé)任和幫助犯責(zé)任

理論界在研究規(guī)制網(wǎng)絡(luò)直播違法犯罪中存在兩種比較極端的傾向，一種是反對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪幫助行為正犯化理論，嚴(yán)格囿于傳統(tǒng)刑法理論的窠臼，主張通過(guò)司法解釋等途徑明確直播平臺(tái)幫助行為的法律責(zé)任。如：為了有效地回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)幫助犯由于缺乏意思聯(lián)絡(luò)引發(fā)的共同犯罪評(píng)價(jià)困難，最高人民法院有限度地承認(rèn)了傳統(tǒng)刑法理論所排斥的片面共犯理論③2010年初頒布的《關(guān)于辦理利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端、聲訊臺(tái)制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋（二）》中首次承認(rèn)了網(wǎng)絡(luò)幫助行為可以缺乏“雙向的意思聯(lián)絡(luò)”，僅以“單向明知”與實(shí)行行為人成立共同犯罪，這一司法解釋打破了我國(guó)傳統(tǒng)刑法理論界不承認(rèn)片面共犯的慣例。，即承認(rèn)片面共犯部分否定說(shuō)。片面共犯部分否定說(shuō)，是指否定片面共同正犯但肯定片面幫助犯的主張。［13］根據(jù)這一學(xué)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的幫助行為將依據(jù)共同犯罪理論進(jìn)行處罰。然而，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪幫助行為越發(fā)具有的獨(dú)立性、關(guān)鍵性趨勢(shì)，片面共犯理論似乎難以有效預(yù)防直播平臺(tái)違反法定監(jiān)督義務(wù)。在這樣的背景下，幫助行為正犯化作為另一種理論傾向隨之出現(xiàn)。結(jié)合我國(guó)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)直播違法犯罪的現(xiàn)實(shí)情況，幫助行為正犯化理論的存在和應(yīng)用無(wú)疑具有合理性。然而，我國(guó)司法實(shí)踐中在認(rèn)定直播平臺(tái)的幫助行為能否在犯罪中承當(dāng) “獨(dú)立且關(guān)鍵”的作用時(shí)，仍然沒(méi)有具體明確的標(biāo)準(zhǔn)，往往依賴于法官的自由裁量。毫無(wú)疑問(wèn)，在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)尚未明確的前提下，由審判者進(jìn)行自由裁量無(wú)疑具有一定程度的風(fēng)險(xiǎn)。因此，嚴(yán)格區(qū)分直播平臺(tái)的正犯責(zé)任和幫助犯責(zé)任是完善幫助行為正犯化理論的必要途徑。

（二）直播平臺(tái)的正犯責(zé)任應(yīng)以我國(guó)刑法的明文規(guī)定為限

“法律必須穩(wěn)定，但又不能靜止不變”［14］將直播平臺(tái)幫助行為正犯化處理是作為文字的法律在面對(duì)日新月異的社會(huì)發(fā)展時(shí)所不得不采取的權(quán)宜之計(jì)，為的是適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)快速發(fā)展帶來(lái)的新的變革。我國(guó)《刑法修正案（九）》規(guī)定了幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪即是法律適應(yīng)社會(huì)新情況的結(jié)果。然而，我們不能以需要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要為理由，突破刑法作為保障法的藩籬，逾越罪刑法定原則的底線。直播平臺(tái)的正犯責(zé)任需要以我國(guó)刑法的明文規(guī)定為限，既是刑法原則的要求，亦是刑法自身應(yīng)有的品質(zhì)。

直播平臺(tái)在網(wǎng)絡(luò)直播違法犯罪的主體中屬于相對(duì)強(qiáng)勢(shì)主體①相對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播、用戶這種以個(gè)人身份出現(xiàn)的主體而言，直播平臺(tái)作為一種組織無(wú)疑處于相對(duì)強(qiáng)勢(shì)地位。，在傳統(tǒng)刑法理論中，其法律（尤其是刑法）責(zé)任的認(rèn)定亦存在理論上的困難。因此，如何規(guī)制直播平臺(tái)的法律責(zé)任成為治理網(wǎng)絡(luò)直播違法犯罪的重要環(huán)節(jié)。直播平臺(tái)幫助行為正犯化理論的出現(xiàn)有效地解決了規(guī)制直播平臺(tái)責(zé)任的困難，但同時(shí)我們也需要對(duì)幫助行為正犯化進(jìn)行嚴(yán)格限定，以保障罪刑法定原則不受這一理論的挑戰(zhàn)。

四、不可忽視的主體：用戶和監(jiān)管部門違法犯罪

用戶和監(jiān)管部門作為網(wǎng)絡(luò)直播違法犯罪的重要主體，在規(guī)制網(wǎng)絡(luò)直播違法犯罪中的意義同樣不可忽視。廣大網(wǎng)民作為網(wǎng)絡(luò)直播的使用者，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)文明上網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)世界不是法外之地，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)亦是如此。當(dāng)網(wǎng)民的行為嚴(yán)重失范、造成重大不良影響和嚴(yán)重社會(huì)后果時(shí)亦理應(yīng)受到法律的約束。具體而言，用戶可能構(gòu)成犯罪的行為大體包括非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪與幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪、尋釁滋事罪等。非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪是《刑法修正案（九）》新增罪名，該罪對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪形態(tài)中帶有預(yù)備性質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)行為予以獨(dú)立處罰，將刑法規(guī)制的時(shí)機(jī)前移，以適應(yīng)懲治犯罪的需要。［15］157-158在信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，為了有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪可能誘發(fā)的刑事風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)刑事立法采取了越來(lái)越積極的應(yīng)對(duì)策略，用戶作為“看客”同樣也無(wú)法在實(shí)施違法犯罪行為后置身事外而不受到任何懲罰。

網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管部門作為網(wǎng)絡(luò)直播違法犯罪的主體之一，在不履行法定監(jiān)管義務(wù)、出現(xiàn)重大監(jiān)管過(guò)失以及利用工作之便或職務(wù)之便參與共同犯罪等情形下，同樣也需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門的法律責(zé)任通常由兩種行為模式誘發(fā)：一是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門不履行監(jiān)管義務(wù)，監(jiān)管部門的行為在此時(shí)通常表現(xiàn)為消極的不作為。二是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門及其工作人員利用自身的職權(quán)和職務(wù)上的便利，參與到網(wǎng)絡(luò)直播違法犯罪活動(dòng)中去，其行為在此時(shí)表現(xiàn)為積極的作為。無(wú)論是積極的作為還是消極的不作為，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門在此時(shí)都具有構(gòu)成瀆職罪的可能，我國(guó)刑法規(guī)定瀆職罪的目的有二：一是為了保障國(guó)家機(jī)關(guān)有序開展各類公務(wù)活動(dòng)，二是為了維護(hù)國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)威和公正形象。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門不履行監(jiān)管義務(wù)、超越職權(quán)和濫用職權(quán)的行為無(wú)疑會(huì)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)威和公正形象造成嚴(yán)重不良影響。因此，監(jiān)管部門同樣是我們?cè)谝?guī)制網(wǎng)絡(luò)直播違法犯罪中不可忽視的主體。

用戶和監(jiān)管部門的網(wǎng)絡(luò)直播違法犯罪行為在犯罪的總體數(shù)量、犯罪發(fā)生的頻率均較之網(wǎng)絡(luò)主播和直播平臺(tái)為低。因此，我們常常忽視用戶和監(jiān)管部門在網(wǎng)絡(luò)直播違法犯罪中的地位和作用。然而，無(wú)論用戶還是監(jiān)管部門，都是網(wǎng)絡(luò)直播得以實(shí)現(xiàn)的重要一環(huán)，亦均為網(wǎng)絡(luò)直播違法犯罪不可忽視的主體。

五、網(wǎng)絡(luò)直播違法犯罪的法律規(guī)制

古人云：“法令行則國(guó)治，法令馳則國(guó)亂”。近年來(lái)，我國(guó)先后通過(guò)《刑法修正案（九）》、網(wǎng)絡(luò)安全法、互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定等法律法規(guī)確立并完善了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)犯罪立法，上述法律法規(guī)的出臺(tái)對(duì)于有效規(guī)制我國(guó)網(wǎng)絡(luò)犯罪具有重要的意義，在司法實(shí)踐中也取得了比較積極的實(shí)施效果。然而，隨著網(wǎng)絡(luò)直播的方興未艾，網(wǎng)絡(luò)直播違法犯罪問(wèn)題亦隨之水漲船高。要想切實(shí)有效地規(guī)制和治理網(wǎng)絡(luò)直播違法犯罪，我們?nèi)匀幻媾R著如下問(wèn)題：在立法層面上，我國(guó)當(dāng)前相關(guān)立法關(guān)于網(wǎng)絡(luò)直播主體的刑事責(zé)任范圍的劃分仍然不夠細(xì)致明確；在執(zhí)法層面上，網(wǎng)絡(luò)犯罪中網(wǎng)絡(luò)證據(jù)的收集困難以及網(wǎng)絡(luò)警察隊(duì)伍建設(shè)滯后，監(jiān)管能力不足問(wèn)題仍然十分突出；在司法層面上，由于立法的模糊性，使得在規(guī)制網(wǎng)絡(luò)直播違法犯罪案件中相關(guān)法律難以得到深入地貫徹和適用；在法治意識(shí)層面，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的萬(wàn)千主播和用戶（網(wǎng)民）的法治意識(shí)仍然相對(duì)淡薄，亟待提高。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播違法犯罪問(wèn)題的日益泛濫，我們不僅需要民法和行政法的規(guī)制，也需要刑法的懲戒。唯有對(duì)癥下藥，綜合施治，辯證分析各直播主體的特征及其在犯罪中的地位，才能有效的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)直播違法犯罪的發(fā)生。

（一）從立法上明確網(wǎng)絡(luò)直播主體的刑事責(zé)任范圍

明確網(wǎng)絡(luò)直播違法犯罪四大主體的刑事責(zé)任范圍，有利于直播各方明確自身權(quán)利義務(wù)，自覺(jué)依法依規(guī)參與網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)。然而，我國(guó)當(dāng)前已出臺(tái)的生效法律法規(guī)中，對(duì)于直播主體的刑事責(zé)任范圍規(guī)定仍不夠明確。如關(guān)于網(wǎng)絡(luò)主播的刑事責(zé)任范圍，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定僅做了“互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者發(fā)布新聞信息，應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確、客觀公正?！钡然\統(tǒng)規(guī)定，而沒(méi)有通過(guò)列舉式條款將網(wǎng)絡(luò)主播的法律禁止行為予以一一列出，對(duì)于用戶和監(jiān)管部門的刑事責(zé)任，該《規(guī)定》更是毫無(wú)涉及。因此，應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)明確網(wǎng)絡(luò)直播主體刑事責(zé)任范圍的相關(guān)立法，確保網(wǎng)絡(luò)直播主體間權(quán)利義務(wù)明確，責(zé)任劃分清晰，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)健康有序發(fā)展。

（二）完善網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)法定監(jiān)督責(zé)任

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法、《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)確認(rèn)：網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)負(fù)有法定的監(jiān)管義務(wù)。然而在司法實(shí)踐中，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)不作為的現(xiàn)象卻越來(lái)越普遍且難以得到有效規(guī)制，進(jìn)而導(dǎo)致法的適用效果大打折扣。而完善網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)法定監(jiān)督責(zé)任是規(guī)制網(wǎng)絡(luò)直播犯罪的重中之重，在立法層面上，我們應(yīng)當(dāng)給予網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)刑事責(zé)任以更加明確的表達(dá)，將網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的監(jiān)管責(zé)任清晰、具體地表達(dá)出來(lái)。在司法層面，我們需要進(jìn)一步完善現(xiàn)有法律的有效適用，尋求有效規(guī)制直播平臺(tái)不作為責(zé)任的司法路徑，不斷探索和總結(jié)規(guī)制網(wǎng)絡(luò)直播犯罪的司法經(jīng)驗(yàn)。

（三）將部分網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)幫助行為予以正犯化處理

近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)犯罪中的預(yù)備行為、幫助行為正犯化處理成為最新的規(guī)制網(wǎng)絡(luò)犯罪的最新制度建構(gòu)理念，實(shí)際上，《刑法修正案（九）》新增網(wǎng)絡(luò)犯罪罪名也體現(xiàn)了這一思路。具體到網(wǎng)絡(luò)直播犯罪，情況則應(yīng)當(dāng)具體分析。首先，在保障和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播健康有序發(fā)展的前提下應(yīng)當(dāng)多給予權(quán)利、少設(shè)置壁壘，減少法律對(duì)新事物的限制，保障網(wǎng)絡(luò)直播快速發(fā)展勢(shì)頭。同時(shí)，為有效規(guī)制網(wǎng)絡(luò)直播犯罪，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)直播犯罪的發(fā)展態(tài)勢(shì)適時(shí)地以增設(shè)新的罪名的方式將部分網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)幫助行為予以正犯化處理亦是有效規(guī)制網(wǎng)絡(luò)直播犯罪的重要手段，但網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)幫助行為的正犯化應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，不宜進(jìn)行擴(kuò)大化適用。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管及行業(yè)自治

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管和加強(qiáng)行業(yè)自治是完善網(wǎng)絡(luò)直播違法犯罪監(jiān)管的兩項(xiàng)重要手段。一方面，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的監(jiān)管責(zé)任范圍，對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播、直播平臺(tái)和用戶實(shí)行有效監(jiān)管，綜合利用各種手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止犯罪的發(fā)生。另一方面，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)自治也是促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播健康有序發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，通過(guò)建立網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者協(xié)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)主播協(xié)會(huì)等方式，增強(qiáng)相關(guān)主體的法律意識(shí)來(lái)促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)有效的行業(yè)自治。

（五）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)警察隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)警察是網(wǎng)絡(luò)直播違法犯罪的執(zhí)法力量，是保障風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)直播環(huán)境的生力軍。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪中網(wǎng)絡(luò)證據(jù)收集困難的現(xiàn)實(shí)，建設(shè)一支嚴(yán)格依法行駛網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管責(zé)任、及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直播違法犯罪行為的網(wǎng)絡(luò)警察隊(duì)伍無(wú)疑是十分必要的。網(wǎng)絡(luò)警察作為人民警察的組成部分，在保障公民網(wǎng)絡(luò)權(quán)利，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)健康生態(tài)方面發(fā)揮著積極的作用，因此，我們?cè)诩訌?qiáng)網(wǎng)絡(luò)警察隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)警察的執(zhí)法能力建設(shè)同樣不可忽視。唯有不斷地提升網(wǎng)絡(luò)警察的專業(yè)素質(zhì)和法律素養(yǎng)，才能真正將其打造成為一支為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，保障網(wǎng)民權(quán)利的堅(jiān)強(qiáng)執(zhí)法力量。

（六）加強(qiáng)正能量直播內(nèi)容的輿論引導(dǎo)

當(dāng)前社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型和變革時(shí)代，傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)、法律與科技在不斷地碰撞和融合中推動(dòng)整個(gè)社會(huì)向前發(fā)展。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)直播的發(fā)展來(lái)說(shuō)，可謂機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，轉(zhuǎn)型時(shí)代法律和社會(huì)的相對(duì)寬松使得網(wǎng)絡(luò)直播取得“井噴”式的發(fā)展；另一方面，浮躁的社會(huì)環(huán)境也使得網(wǎng)絡(luò)直播中充斥著大量不良信息，諸如淫穢色情、暴力、吸毒以及以通過(guò)自殘等極端方式吸引眼球的直播層出不窮。因此，規(guī)制網(wǎng)絡(luò)直播違法犯罪問(wèn)題，我們必須加強(qiáng)正能量直播內(nèi)容的輿論引導(dǎo)，未雨綢繆，協(xié)力構(gòu)建氣正風(fēng)清的網(wǎng)絡(luò)直播環(huán)境。

結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)直播違法犯罪問(wèn)題是近年來(lái)隨著網(wǎng)絡(luò)直播的興起才逐漸產(chǎn)生并進(jìn)入到學(xué)者研究的視野中去的，作為一個(gè)新問(wèn)題，我國(guó)理論界和實(shí)務(wù)界的相關(guān)研究和實(shí)踐尚處于萌芽狀態(tài)。本文從網(wǎng)絡(luò)直播違法犯罪的主體（網(wǎng)絡(luò)主播、直播平臺(tái)、用戶和監(jiān)管部門）展開，結(jié)合各主體的自身特征，通過(guò)研究其在網(wǎng)絡(luò)直播犯罪中的地位和作用，提出若干有針對(duì)性的規(guī)制網(wǎng)絡(luò)直播違法犯罪的意見(jiàn)建議，其意在拋磚引玉以促進(jìn)學(xué)術(shù)交流，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)規(guī)制網(wǎng)絡(luò)直播違法犯罪理論和實(shí)踐的新發(fā)展。面對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)直播亂象叢生的現(xiàn)實(shí)，我輩學(xué)人規(guī)制網(wǎng)絡(luò)直播違法犯罪的努力必定會(huì)在篳路藍(lán)縷中不斷前進(jìn)。日拱一卒，功不唐捐。風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)直播環(huán)境必然在我們的不懈努力中最終得到實(shí)現(xiàn)。