龐瑞華 唐 勤
(揚州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,江蘇 揚州 225009)
黨的十八大以來,以習(xí)近平為核心的黨中央,在治國理政過程中堅持科學(xué)的思維方法,集中體現(xiàn)在縱貫歷史的戰(zhàn)略思維、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的辯證思維、以底線為基本導(dǎo)向的底線思維和以人民為中心的人民思維,極大地豐富了馬克思主義理論寶庫。深刻理解黨的十八大以來黨中央治國理政的科學(xué)思維,對于廣大黨員干部提高理論、增強工作的科學(xué)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性,對學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神,全面準(zhǔn)確把握黨的十八大以來形成的一系列治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略,具有十分重要的理論價值和現(xiàn)實意義。
“戰(zhàn)略思維能力,就是高瞻遠(yuǎn)矚,統(tǒng)籌全局,善于把握事物發(fā)展總體趨勢和方向的能力”[1]286,這是戰(zhàn)略思維進行的界定。“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本問題?!盵2]45-46黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足當(dāng)前復(fù)雜的世情、國情、黨情,確立戰(zhàn)略目標(biāo)、確定戰(zhàn)略布局、保持戰(zhàn)略定力,體現(xiàn)出貫穿全局的戰(zhàn)略思維。
總結(jié)歷史經(jīng)驗、把握歷史規(guī)律、科學(xué)謀劃戰(zhàn)略目標(biāo)是中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)正確領(lǐng)導(dǎo)的重要保證。第一,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢是長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)。近代以來,中國的發(fā)展逐漸落后于世界,從1921年開始,中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下開始了為實現(xiàn)民族獨立和人民解放的斗爭。黨的十一屆三中全會以來,中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下走上了獨立自主的現(xiàn)代化建設(shè)的道路。習(xí)近平在回顧這段歷史的時候指出:“歷史告訴我們,每個人的前途與命運都與國家和民族的前途命運緊密相連?!盵3]36第二,決勝全面建成小康社會是近期戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十八大以來,黨中央堅持問題導(dǎo)向,提出并積極推進全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo),并提出了全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略舉措。決勝全面小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn),為中華人民共和國成立一百年時建成社會主義現(xiàn)代化國家這一宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)奠定基礎(chǔ),也為實現(xiàn)中國夢提供重要保障。第三,戰(zhàn)略目標(biāo)需要在對歷史方位科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上謀劃。黨的十九大全面總結(jié)了五年來的歷史成就,從改革開放之初至今,中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)人民進行了不懈奮斗,綜合國力進入世界前列,國際地位實現(xiàn)顯著提升?!敖?jīng)過長期努力,中國特色社會主義進入新時代,這是國家發(fā)展的新方位?!盵4]此外又對“新時代中國特色社會主義思想”做出了具體的闡明,并且提出十四條基本方略,既在總結(jié)改革開放以來尤其是黨的十八大以來的歷史性成就的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確判斷了中國當(dāng)下所處的歷史方位,又為“我們該做什么”和“我們該怎么做”提出了戰(zhàn)略目標(biāo)和行動指南。
當(dāng)前,時代發(fā)展的主題仍然是和平與發(fā)展,但不同社會制度之間以及發(fā)展道路之間的博弈更加激烈,國家治理和全球治理都面臨亟待解決的難題。如何抓住機遇,如何應(yīng)對難題,習(xí)近平提出“按照實際決定工作方針”[5]。第一,以五大發(fā)展理念引領(lǐng)“五位一體”總體布局?!拔逦灰惑w”總體布局的提出始于十六屆五中全會,正式確立于黨的十八大,體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨實事求是、與時俱進的理論品質(zhì),深化了黨對社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識。十八屆五中全會提出五大發(fā)展理念即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。五大發(fā)展理念是在推進“五位一體”總體布局的實踐中提出的,同時又引領(lǐng)“五位一體”總體布局的推進。第二,貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央“全面審視和判斷國際國內(nèi)兩個大局發(fā)展大勢”[6]6,提出“四個全面”戰(zhàn)略布局,為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供了行動指南?!八膫€全面”戰(zhàn)略布局是結(jié)合我國當(dāng)前發(fā)展的實際需要,從人民的熱切期盼中得出來的?!八膫€全面”是對人民群眾對未來美好生活的積極回應(yīng),是中國共產(chǎn)黨對現(xiàn)階段歷史發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識和科學(xué)把握。第三,全面從嚴(yán)治黨,深化黨建布局。黨的十九大報告首次將黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總布局,提出“全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),把制度建設(shè)貫穿其中”[4]。推進全面從嚴(yán)治黨實現(xiàn)縱深化發(fā)展,鞏固執(zhí)政根基??傊?,五大發(fā)展理念貫穿于“五位一體”總體布局?!拔逦灰惑w”總布局是社會主義事業(yè)的全部,是“偉大事業(yè)”。“四個全面”是全面建成小康社會的重要抓手,是治國理政的總方略,是當(dāng)前偉大事業(yè)基礎(chǔ)上的階段性“偉大斗爭”。黨建布局的深化,是“偉大工程”的又一次推進。四者的共同目標(biāo)指向是實現(xiàn)“偉大夢想”。
遵循歷史規(guī)律是指遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律。保持戰(zhàn)略定力,就是要堅持和發(fā)展中國特色社會主義,確保社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的正確方向。第一,堅定中國特色社會主義道路。習(xí)近平指出“黨和國家的長期實踐證明,……只有高舉中國特色社會主義偉大旗幟”[6]21-22,才能實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)。這是在總結(jié)中國現(xiàn)代化建設(shè)歷史經(jīng)驗基礎(chǔ)上得出的具有指導(dǎo)意義的客觀規(guī)律。第二,堅定“四個自信”。習(xí)近平提出“四個自信”即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。這表明中國共產(chǎn)黨對中國特色社會主義道路建設(shè)、理論建設(shè)、制度建設(shè)和文化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識更趨成熟。第三,統(tǒng)籌國內(nèi)、國際兩個大局,健全對外開放格局。其一,當(dāng)前國內(nèi)大局即實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)。國際大局即維護我國國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益,構(gòu)建人類命運共同體。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局為新時代國家治理贏得良好內(nèi)外部條件。其二,關(guān)起門來搞建設(shè)是違背人類社會發(fā)展規(guī)律的,是不可能取得成功的。全方位的對外開放是全球化發(fā)展的必然要求,“必須堅持打開國門搞建設(shè),既立足國內(nèi),……又重視國內(nèi)國際經(jīng)濟聯(lián)動效應(yīng)”[2]790。在全球治理中,履行國際義務(wù)和貢獻(xiàn)中國智慧。
辯證思維是承認(rèn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾,抓關(guān)鍵、找重點、洞察發(fā)展規(guī)律的辯證思維方法。辯證思維要求必須先把情況摸清楚、弄明白,在此基礎(chǔ)上,以問題為導(dǎo)向,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡,突出重點、帶動全局,抓住主要矛盾。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),必須注重將兩點論與重點論相結(jié)合。習(xí)近平指出:“我們既要講兩點論,又要講重點論”[2]248。這一辯證思維典型體現(xiàn)在“四個全面”戰(zhàn)略布局中。習(xí)近平2014年12月14日在江蘇考察時將“三個全面”發(fā)展為“四個全面”。“四個全面”戰(zhàn)略布局既總攬全局,又突出重點,是對這一要求的集中體現(xiàn)。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體立足發(fā)展實際,堅持問題導(dǎo)向,在現(xiàn)代化建設(shè)全局中抓住改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域,逐漸形成“四個全面”戰(zhàn)略總體布局。在這一戰(zhàn)略布局中,全面建成小康社會“居于引領(lǐng)地位”[1]45。全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨“為如期建成小康社會提供重要保證”[1]46。四個全面戰(zhàn)略布局在整體上堅持了兩點論與重點論的統(tǒng)一。
“摸著石頭過河就是摸規(guī)律,從實踐中獲得真知”[3]68。加強頂層設(shè)計,就是要在統(tǒng)籌全局的基礎(chǔ)上做好系統(tǒng)規(guī)劃。第一,正確認(rèn)識頂層設(shè)計與摸著石頭過河的辯證關(guān)系。有人說,只要注重頂層設(shè)計就不需要摸石頭過河。也有人說,摸石頭過河就可以實現(xiàn)改革,沒有必要去進行頂層設(shè)計。這兩種觀點都是片面、孤立地看問題。馬克思在《關(guān)于費爾巴哈的提綱》中明確指出“關(guān)于思維——離開實踐的思考——的現(xiàn)實性和非現(xiàn)實性的爭論,是一個純粹經(jīng)院哲學(xué)的問題”[7]。這就說明脫離社會實踐活動的思維本身是空洞的、沒有現(xiàn)實意義的。在全面深化改革的歷史進程中,習(xí)近平十分重視加強頂層設(shè)計和摸石頭過河的辯證思維方法。習(xí)近平指出:“摸著石頭過河和加強頂層設(shè)計是辯證統(tǒng)一的”[3]68。第二,構(gòu)建頂層設(shè)計工作機制。以習(xí)近平為主任的全面深化改革委員會,立足新時代中國特色社會主義的全局,科學(xué)決策,統(tǒng)籌把握,協(xié)調(diào)推進,全面落實。同時各級領(lǐng)導(dǎo)干部在基層實踐中要以政策為依據(jù),注重改革各部分之間的關(guān)聯(lián)性、協(xié)調(diào)性和可操作性。
生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾是人類社會發(fā)展的基本矛盾,決定事物發(fā)展的性質(zhì)和方向。社會主要矛盾一般總是與社會基本矛盾相關(guān)聯(lián)并反映社會基本矛盾,是社會基本矛盾的具體體現(xiàn)。社會主義矛盾轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[4]。一方面,必須深刻體會準(zhǔn)確把握“兩個沒有變”即我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,我國作為世界上最大的發(fā)展中國家的國際地位沒有變。這“兩個沒有變”決定了我國社會基本矛盾沒有變。另一方面必須準(zhǔn)確認(rèn)識“一個變”即我國社會主要矛盾發(fā)生變化。社會主要矛盾變化的主要依據(jù)是我國經(jīng)過幾代人的努力,總體上實現(xiàn)小康,人民對物質(zhì)文化等提出更高要求。與此同時,經(jīng)過改革開放四十年的努力,尤其是黨的十八大以來推出一系列重大舉措,推進一系列重大工作,我國的生產(chǎn)力水平不再是落后的,發(fā)展不平衡、不充分的問題更加突出。如果不能夠與時俱進,仍堅持社會主要矛盾是“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”就不符合社會先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求,就不能反映最廣大人民對根本利益的訴求,就不能體現(xiàn)黨代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求。中國共產(chǎn)黨對社會主要矛盾的新判斷充分體現(xiàn)了黨對社會發(fā)展規(guī)律、對社會主義發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識,也為明確新時代中國特色社會主義的發(fā)展提供了指引。
底線思維是指某一行為主體以底線為基本導(dǎo)向,客觀地設(shè)定最低目標(biāo),立足最低點,調(diào)控事物朝預(yù)定方向發(fā)展,爭取最大期望值的一種積極的思維方式和工作方法。底線思維是習(xí)近平治國理政思維的重要創(chuàng)造性思維,底線思維的運用堅持了 “定法—定力”兩者的辯證統(tǒng)一。
定法即謀劃防御機制。立足底線,防范危機風(fēng)險,努力做好應(yīng)對未知風(fēng)險的準(zhǔn)備,把握主動權(quán),轉(zhuǎn)化危機。第一,針對經(jīng)濟建設(shè)問題,堅持“兩個毫不動搖”,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,完善社會主義市場經(jīng)濟。做好預(yù)警,通貨膨脹不超出“上限”,就業(yè)經(jīng)濟年均增長、就業(yè)水平不低于“下限”,保持宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定。第二,針對政治建設(shè)問題,高舉新時代中國特色社會主義偉大旗幟,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),健全人民當(dāng)家作主制度體系。堅持四項基本原則,堅持正確的政治方向,站穩(wěn)政治立場,堅定政治道路,堅守政治路線?!爸袊且粋€大國,不能出現(xiàn)顛覆性的錯誤”[8]。第三,針對文化建設(shè)問題,各級黨委(黨組)要把握導(dǎo)向,真抓實干,強化監(jiān)督,帶頭批評,落實意識形態(tài)責(zé)任制。各地區(qū)各部門要有效管理宣傳文化陣地,加強宣傳思想工作隊伍建設(shè)。第四,針對社會建設(shè)問題,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。建立健全各項監(jiān)管制度和責(zé)任追究制度,安全生產(chǎn),讓百姓綠色安全消費、放心消費。第五,針對生態(tài)文明建設(shè)問題,按照總體要求,堅持基本原則。強化主體功能定位,優(yōu)化國土空間開發(fā)格局,轉(zhuǎn)變資源利用方式,加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度,健全體制,加強監(jiān)督和組織領(lǐng)導(dǎo)。第六,針對國家安全問題,堅持總體國家安全觀,增強憂患意識,“完善國家安全制度體系,加強國家安全能力建設(shè)”[4]。第七,針對黨的建設(shè)問題,黨的建設(shè)要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),旗幟鮮明講政治,永葆共產(chǎn)黨人政治本色。黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要遵守黨規(guī)黨紀(jì)、嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。習(xí)近平指出,干部廉潔自律的關(guān)鍵在于守住底線,領(lǐng)導(dǎo)干部要“牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念”[9]。扎牢制度的籠子,一查到底,責(zé)任終身追究,嚴(yán)厲懲治觸碰“紅線”“底線”“雷區(qū)”的行為。不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
定力即牢牢嚴(yán)守底線爭取最好結(jié)果。嚴(yán)守底線,不是為了接近底線,而是立足底線,做足準(zhǔn)備,遠(yuǎn)離底線,遠(yuǎn)離預(yù)警,化險為夷,促進事物朝著好的方向發(fā)展,增強成功概率。第一,自覺堅守底線。習(xí)近平強調(diào),“我們越發(fā)展壯大,遇到的阻力和壓力就會越大,面臨的外部風(fēng)險就會越多”[10]。這就要求黨員干部和黨員發(fā)揮主觀能動性,嚴(yán)守底線,推動矛盾向其對立面轉(zhuǎn)化,爭取贏得最好結(jié)果。習(xí)近平多次強調(diào)黨員干部要堅持底線思維,提高底線思維能力?!胺彩聫膲奶帨?zhǔn)備,努力爭取最好的結(jié)果,做到有備無患、遇事不慌張,牢牢把握主動權(quán)”[11]。凡事從最壞處打算,積極謀劃各項工作,做好防御危險、破解難題、應(yīng)對問題的機制和措施,高屋建瓴、科學(xué)謀劃,爭取最好的結(jié)果。第二,增強效果意識,破立并行。立足底線來謀劃防御機制,在此基礎(chǔ)上制度化、規(guī)范化。既要長期執(zhí)行又要增強效果意識,才能最終取得實效。同時對于不合時宜的底線要敢于破;對于新的底線要敢于立;對于在底線基礎(chǔ)上確立起來的防御機制要與時俱進,要敢于立。堅持底線思維,有助于保持清醒的頭腦,科學(xué)預(yù)見治國理政中可能遇到的問題和風(fēng)險;有助于增強防范意識的主動性和自覺性。
“歷史活動是群眾的事業(yè)”[12]。人民思維就是尊重人民意愿,學(xué)習(xí)人民所創(chuàng)造的經(jīng)驗,保證人民擁有的權(quán)利,發(fā)揮人民的作用。“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命,就是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興”[4]。習(xí)近平在十九大報告中進一步闡述了以人民為中心的發(fā)展思想,這充分體現(xiàn)了黨中央對人民主體地位的高度重視。這一價值追求主要體現(xiàn)在以下三個方面:
社會主義民主政治的核心思想是人民當(dāng)家作主。第一,尊重人民的權(quán)利,必須擴大人民民主,完善社會主義法治?!八员仨毎l(fā)揮人民主人翁精神,更好保證人民當(dāng)家作主”[13]78。保證和支持人民當(dāng)家作主不是一句空話,也不是敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的,必須落實到國家政治生活和社會生活之中。第二,尊重人民的權(quán)利,必須創(chuàng)新社會治理體制。黨的十九大報告提出打造共建、共治、共享的社會治理格局,從制度上做出安排,“加強社會治理制度建設(shè),完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)調(diào)、公眾參與、法治保障的社會治理體制”[4]必須注重社會治理的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。站在人民的立場上,注重頂層設(shè)計,全局規(guī)劃,提高社會治理科學(xué)化、現(xiàn)代化的能力和水平。把握和處理好涉及社會治理的重大問題從人民利益出發(fā)謀劃社會治理的思路。同時“發(fā)揮社會組織作用,實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性循環(huán)互動”[4]。第三,尊重人民的權(quán)利,必須完善基層民主制度。在城市,需要完善居民委員會聽證制度、評議會制度、居委會工作報告制度等,發(fā)揮居民在社區(qū)治理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的主動性。在農(nóng)村,需要進一步完善村民民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的方式方法,擴大有序參與,推進信息公開,加強議事協(xié)商,維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。加強對政府權(quán)力行使的監(jiān)督,防止出現(xiàn)各種腐敗現(xiàn)象。協(xié)同各類基層組織,共同發(fā)展,將政府的有效管理與基層民主有機統(tǒng)一。
“中國夢的邏輯起點和邏輯歸宿都是人民”[14]。建設(shè)中國特色社會主義離不開億萬人民群眾的參與。第一,尊重人民群眾的主體地位,發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神。全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才和尊重創(chuàng)造的方針正度,集中民智,珍惜民力。中國特色社會主義進入新時代,創(chuàng)新是時代的要求,堅持新發(fā)展理念,發(fā)揮人民首創(chuàng)精神,加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。第二,各級領(lǐng)導(dǎo)干部,要注意民生建設(shè)的可持續(xù)性,不貪功名利祿,多干事,干實事,問政于民、問計于民、問需于民,要虛心聽取人民意見,關(guān)切人民利益。各級黨組織若想依靠強大的力量就必須充分發(fā)揮人民群眾主體性作用。第三,在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,實現(xiàn)民族偉大復(fù)興的中國夢,只有獲得人民群眾的廣泛支持和參與,才能獲得深厚的群眾基礎(chǔ)。“充分調(diào)動人民積極性,始終是我們黨立于不敗之地的強大根基”[13]697。
“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)”[3]4。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,也是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者,更是改革發(fā)展成果的享有者。第一,廣大黨員必須牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。堅持人民利益至上,心系人民冷暖、關(guān)心人民生活,了解人民群眾的利益訴求和實際需要,切實做好深入細(xì)致的群眾工作,確保最廣大人民的利益能夠得到充分實現(xiàn)。既要維護社會公平正義、保障人民平等參與和發(fā)展的權(quán)利又要繼續(xù)堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度,改進收入調(diào)節(jié)機制,調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),逐步解決收入差距過大問題,使發(fā)展成果更好地惠及全體人民。第二,黨員及人大代表要堅持群眾觀點和群眾路線。廣大黨員干部要勤走基層,了解民生,關(guān)注民生,解決人民生活和發(fā)展中遇到的難題,著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,讓人民獲得實實在在的利益。
綜上所述,習(xí)近平治國理政思維是新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。深刻領(lǐng)悟其科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì),掌握運用戰(zhàn)略思維、辯證思維、底線思維、人民思維等思維方式和工作方法。既要看到每個科學(xué)思維方式本身的作用,又要看到科學(xué)思維方式之間的相互聯(lián)系、相互作用。底線思維具有基礎(chǔ)性地位,辯證思維是保持戰(zhàn)略思維的重要支撐,人民思維是貫穿始終的價值追求。