陳開菊

（中共中央黨校 研究生院，北京 100091）

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨不斷提出管黨治黨的新思路、新論斷和新舉措，賦以從嚴(yán)治黨新的時(shí)代內(nèi)涵。在黨建工作實(shí)踐和探索中，管黨治黨的理論也在不斷豐富和發(fā)展，并逐步形成了中國共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨理論體系。

一、改革開放以來中國共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨思想的歷史演進(jìn)

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨的治黨思想經(jīng)歷了從“治黨”到“從嚴(yán)治黨”，再到“全面從嚴(yán)治黨”的歷史演進(jìn)，不斷推進(jìn)了黨的建設(shè)的順利開展。

（一）治黨——反思?xì)v史教訓(xùn)

黨的十一屆三中全會(huì)前后，鄧小平深刻總結(jié)了黨在探索社會(huì)主義建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，指出黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度、工作制度等方面存在著種種弊端，必須對(duì)這些弊端進(jìn)行改革，否則過去出現(xiàn)的錯(cuò)誤還有可能再次發(fā)生。隨著改革局面的不斷展開，鄧小平又提出一系列管黨治黨思想，確保了改革開放事業(yè)的有序推進(jìn)。

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

鄧小平提出四項(xiàng)基本原則的核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，而堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。由于制度的不健全、不完善，在社會(huì)主義建設(shè)初期黨內(nèi)政治生活一度不正常，民主集中制沒有得到很好地貫徹，“左”傾的錯(cuò)誤一度導(dǎo)致黨的路線、方針、政策偏離了社會(huì)主義建設(shè)的正確軌道，以至于發(fā)生了“文化大革命”的十年內(nèi)亂，給黨和國家?guī)砹司薮蟮臑?zāi)難。這場災(zāi)難促使第三次復(fù)出的鄧小平深入思考黨和國家在制度建設(shè)方面存在的弊端及其根源。鄧小平在反思?xì)v史教訓(xùn)的時(shí)候說“不是說個(gè)人沒有責(zé)任，而是說領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”[1]。因此，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，改革領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度和工作制度方面存在的弊端。

中國共產(chǎn)黨歷來高度重視自身建設(shè)，在革命戰(zhàn)爭時(shí)期就形成了優(yōu)良的作風(fēng)、嚴(yán)明的紀(jì)律。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，只有不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷適應(yīng)變化了的實(shí)際情況，才能使黨的領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)越性進(jìn)一步發(fā)揮出來。改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，也是黨不斷加強(qiáng)自身建設(shè)的根本舉措。只有不斷完善黨的制度建設(shè)才能更好地發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。在鄧小平的指導(dǎo)思想下，黨和國家逐步完善了干部組織人事制度，并進(jìn)一步堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)了民主集中制。

2.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，純潔黨的隊(duì)伍

在改革開放的過程中，面對(duì)黨內(nèi)外形勢任務(wù)的變化，鄧小平審時(shí)度勢，提出要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，整頓黨的隊(duì)伍。他指出，整頓黨的隊(duì)伍不僅僅是組織整頓，還有思想整頓，思想整頓是帶有根本性的問題。要用馬列主義、毛澤東思想武裝全黨，要保持黨作為工人階級(jí)先鋒隊(duì)的根本性質(zhì)。鄧小平指出黨的建設(shè)、黨的組織和作風(fēng)的整頓關(guān)系著黨和國家的前途命運(yùn)，關(guān)系著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)能否取得勝利。他同時(shí)也指出組織和作風(fēng)的整頓是長期的，要常態(tài)化地開展下去。在整個(gè)改革開放的過程中，都要不斷整頓黨的作風(fēng)。

整頓黨的隊(duì)伍要使黨員干部有紀(jì)律意識(shí)，要講紀(jì)律。1985年3月7日，在全國科技工作會(huì)議上，鄧小平指出：“我們這么大一個(gè)國家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀(jì)律?！盵2]鄧小平強(qiáng)調(diào)對(duì)于黨員干部中的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪分子，必須按照黨紀(jì)國法嚴(yán)肅處理。他指出黨員少一些不是壞事，要把壞的分子趕出黨員隊(duì)伍，要使黨員隊(duì)伍純潔起來。黨員隊(duì)伍的純潔是保持黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的重要前提。只有純潔黨的隊(duì)伍，才能增強(qiáng)黨抵御各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的能力，才能確保黨深得民心，保持和人民群眾的血肉聯(lián)系。

3.改進(jìn)工作作風(fēng)，克服官僚主義

鄧小平歷來反對(duì)官僚主義，他多次在講話中深刻剖析了官僚主義對(duì)黨和國家工作的危害。他指出官僚主義，尤其是家長制作風(fēng)、“特權(quán)思想”等封建主義思想直接導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部在黨和國家工作中個(gè)人高度集權(quán)，個(gè)人凌駕于組織之上。官僚主義現(xiàn)象與高度集中的指令性的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制有著密不可分的聯(lián)系。與高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相對(duì)應(yīng)的高度集中的政治體制形成了中央在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活等各個(gè)方面實(shí)行高度集權(quán)，這是官僚主義現(xiàn)象滋生的一個(gè)根源。在高度集權(quán)和缺乏個(gè)人負(fù)責(zé)制的體制下，黨政機(jī)關(guān)部門重疊，機(jī)構(gòu)龐大，人浮于事，辦事拖拉，嚴(yán)重影響了整個(gè)行政運(yùn)行機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。1981年11月，在會(huì)見南斯拉夫共產(chǎn)主義者聯(lián)盟中央主席團(tuán)書記多布羅斯拉夫·丘拉菲奇時(shí)，鄧小平指出“我們面臨的最大問題是官僚主義。它表現(xiàn)為上層建筑臃腫不堪，機(jī)構(gòu)重疊，人浮于事，效率低下，耽誤事情”[3]。為此，鄧小平提出必須精簡機(jī)構(gòu)，克服官僚主義，否則，黨就會(huì)喪失民心，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化也沒有希望。

克服官僚主義首先要改變權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，從橫向上和縱向上進(jìn)行分權(quán)，明確黨政職能職責(zé)，處理好中央與地方、黨和政府、政府與企事業(yè)單位的關(guān)系。其次要精簡黨政機(jī)構(gòu)，改變過分臃腫、過分龐大的機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確部門職能和分工，通過精兵簡政、轉(zhuǎn)變政府職能提高行政工作效率。再次要改進(jìn)工作方法。不僅通過體制機(jī)制的改革促進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)的辦事效率，而且要通過工作方法的更新和完善，提高黨政機(jī)構(gòu)的行政效率。最后要提高黨政機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和活力。鄧小平提出干部隊(duì)伍要革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，建立一支年輕的、具有較高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，是確保社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的重要保障。

4.嚴(yán)厲懲治腐敗，保證四個(gè)現(xiàn)代化的成功

改革開放初期，面對(duì)黨內(nèi)出現(xiàn)一些貪污腐化問題，鄧小平指出必須嚴(yán)厲懲處。1983年9月，在一次座談中，鄧小平指出當(dāng)時(shí)開展的黨風(fēng)整治不力。他說一些嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪分子、刑事犯罪分子，相當(dāng)數(shù)量是共產(chǎn)黨員，該開除的沒有開除。他指出對(duì)違反黨紀(jì)國法的黨員要依法依規(guī)處置。在1983年10月份召開的十二屆二中全會(huì)上，鄧小平再次強(qiáng)調(diào)必須下定決心，用堅(jiān)決、嚴(yán)肅、認(rèn)真的態(tài)度來對(duì)待腐敗問題。隨著改革開放的不斷深入，加上嚴(yán)峻的國際形勢，鄧小平認(rèn)為必須認(rèn)識(shí)懲治腐敗的極端重要性和緊迫性，如果不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)高層的腐敗現(xiàn)象，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)就有失敗的危險(xiǎn)。他指出必須一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗。

（二）從嚴(yán)治黨——迎接時(shí)代考驗(yàn)

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，中國共產(chǎn)黨面臨著更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。國際上蘇聯(lián)解體、東歐劇變，給中國的社會(huì)主義事業(yè)帶來嚴(yán)峻的考驗(yàn)和較大的沖擊。中國共產(chǎn)黨能否迎難而上，激流勇進(jìn)，成為當(dāng)時(shí)的時(shí)代課題。在經(jīng)歷了九十年代的考驗(yàn)之后，中國共產(chǎn)黨又面臨著世紀(jì)之交的局勢變幻，新問題、新矛盾層出不窮，管黨治黨依舊是重要的時(shí)代課題。

1.黨要管黨、從嚴(yán)治黨的提出

黨的十四大提出“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，并把“從嚴(yán)治黨”寫入黨章。1992年，江澤民在黨的十四大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“遵循黨的基本路線，堅(jiān)持黨要管黨和從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，努力提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平”[4]。面對(duì)新的形勢和任務(wù)，黨必須加強(qiáng)自身的建設(shè)，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大勝利。“從嚴(yán)治黨”成為管黨治黨的根本原則。

黨要管黨、從嚴(yán)治黨是對(duì)鄧小平治黨管黨思想的繼承和發(fā)展。治黨必須從嚴(yán)，這體現(xiàn)了馬克思主義執(zhí)政黨的政治本色。作為馬克思主義政黨的中國共產(chǎn)黨，必須始終堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)的性質(zhì)和本質(zhì)，從思想上樹立堅(jiān)定的馬克思主義立場，從政治上保證黨的無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)的本質(zhì)，從組織上鞏固黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從作風(fēng)上發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)黨的優(yōu)良作風(fēng)，這是黨在新的形勢下取得社會(huì)主義事業(yè)勝利的根本保障。1994年9月，黨的十四屆四中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》，成為黨的建設(shè)理論發(fā)展的重要里程碑。

2.始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性

要保持黨的先進(jìn)性和純潔性，必須從嚴(yán)治黨。1997年9月，黨的十五大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“從嚴(yán)治黨，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的保證”[5]。江澤民同志指出：“在新的歷史條件下，共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性，要體現(xiàn)時(shí)代的要求?！?000年2月，江澤民同志在廣東省考察時(shí)對(duì)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)作出了總結(jié)，提出了“三個(gè)代表”的重要思想。“三個(gè)代表”重要思想是黨的建設(shè)理論的新發(fā)展。始終做到“三個(gè)代表”，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要保障；同時(shí)，中國共產(chǎn)黨能否始終做到“三個(gè)代表”，也是判斷黨是否先進(jìn)和純潔的一個(gè)重要的衡量標(biāo)尺。

胡錦濤同志也多次強(qiáng)調(diào)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要意義。2005年1月，他指出，“黨的先進(jìn)性最終要靠黨員的先進(jìn)性來體現(xiàn)”。要使黨具有凝聚力和戰(zhàn)斗力，必須使每一名黨員保持先進(jìn)性和純潔性。先進(jìn)性和純潔性，是馬克思主義政黨的根本特征和本質(zhì)要求，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保障。縱觀世界范圍內(nèi)社會(huì)主義國家的發(fā)展歷程，一些社會(huì)主義國家的執(zhí)政黨之所以喪失政權(quán)，甚至亡黨亡國，其中很重要的原因是由于放松了對(duì)自身的建設(shè)，在執(zhí)政過程中，沒有從人民的根本利益出發(fā)，不僅在黨內(nèi)造成人心渙散的局面，在人民群眾中間也失去民心。因此，只有黨保持先進(jìn)性和純潔性，才能團(tuán)結(jié)廣大黨員和人民群眾，形成人心思齊的良好局面。

3.“五位一體”的黨建新思想

腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重危害黨的威信，危害黨和國家的社會(huì)主義事業(yè)。堅(jiān)決懲治腐敗，倡導(dǎo)廉潔政治是黨長期堅(jiān)持的任務(wù)和目標(biāo)。黨的十六大以后，黨中央提出以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，逐步形成以思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉為框架的“五位一體”的黨建新思想。2004年9月，在黨的十六屆四中全會(huì)上，胡錦濤同志提出，反腐倡廉建設(shè)必須要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”。反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的一個(gè)重要組成部分被提出來，體現(xiàn)了新形勢下黨對(duì)自身建設(shè)的科學(xué)認(rèn)識(shí)。

黨歷來重視反腐工作，提倡廉潔政治。從“四位一體”的黨建布局到“五位一體”的黨建新布局，體現(xiàn)了黨堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的決心?！拔逦灰惑w”的黨建新布局從思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等方面多管齊下，是中國共產(chǎn)黨黨建思想的新發(fā)展。2011年7月1日，在慶祝建黨九十周年大會(huì)上，胡錦濤同志提出了新形勢下黨長期面臨著“四大危險(xiǎn)”和“四大考驗(yàn)”，進(jìn)一步豐富和完善了“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的理論體系。作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，不斷從思想上、組織上、作風(fēng)上、制度上和反腐倡廉上取得新的成就，才能適應(yīng)不斷變化的改革發(fā)展需要，與時(shí)俱進(jìn)，克服前進(jìn)路上的各種困難，戰(zhàn)勝前進(jìn)路上的各種危險(xiǎn)和考驗(yàn)。

（三）全面從嚴(yán)治黨——筑牢執(zhí)政之基

黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央深謀遠(yuǎn)慮，進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)再上新臺(tái)階。2014年10月，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話中首次提出了“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略部署。他指出“黨的形象和威望、黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，不僅直接關(guān)系黨的命運(yùn)，而且直接關(guān)系國家的命運(yùn)、人民的命運(yùn)、民族的命運(yùn)，種種考驗(yàn)和危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。因此更要從嚴(yán)治黨”[6]。黨的十九大報(bào)告指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨一定要有新氣象新作為。

全面從嚴(yán)治黨是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的重要保障。

1.“全面”：全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略定位

全面從嚴(yán)治黨以全面為戰(zhàn)略定位。以習(xí)近平為核心的黨中央把從嚴(yán)治黨提升到前所未有的高度，不僅從深度上而且從廣度上對(duì)從嚴(yán)治黨提出更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。全面從嚴(yán)治黨，首先在內(nèi)容上要整體推進(jìn)，形成合力；全面從嚴(yán)治黨要實(shí)現(xiàn)各方面全覆蓋、不留死角。其次“在主體上把從嚴(yán)治黨的責(zé)任落實(shí)到各個(gè)層級(jí)，從中央到地方再到基層，各級(jí)黨組織都切實(shí)擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)治黨的責(zé)任，貫徹從嚴(yán)治黨的要求”[7]。全面從嚴(yán)治黨對(duì)各級(jí)黨組織，各個(gè)黨員都提出了更高的要求，要求各級(jí)黨組織、各個(gè)黨員嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩，從嚴(yán)治黨的基本舉措和布局。

2.“從嚴(yán)”：全面從嚴(yán)治黨的基本要求

“從嚴(yán)”是全面從嚴(yán)治黨的基本要求，從深度和力度上明確了治黨的目標(biāo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“嚴(yán)字當(dāng)頭，從嚴(yán)從實(shí)”。嚴(yán)字當(dāng)頭，就是要認(rèn)認(rèn)真真管、實(shí)實(shí)在在嚴(yán)，把從嚴(yán)的要求貫徹到管黨治黨的全過程中。要真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。“從嚴(yán)”就是對(duì)黨員要嚴(yán)，對(duì)干部要嚴(yán)。2013年6月，習(xí)近平總書記在全國組織部長會(huì)議上強(qiáng)調(diào) “黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏”[8]。從嚴(yán)管理黨員干部其實(shí)對(duì)于黨員干部來說是愛護(hù)，從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，避免黨員干部誤入歧途，能夠保護(hù)一大批黨員干部，使他們不忘初心。反之，一些黨員干部放松對(duì)自己的要求，如果管理監(jiān)督又不到位，其結(jié)果往往是這些黨員干部走上違法犯罪的道路，以至于追悔莫及。因此，只有從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏，才能使黨員干部廉潔奉公，形成健康有序的政治生態(tài)，真正為維護(hù)廣大黨員干部和人民群眾的利益創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3.“治”：全面從嚴(yán)治黨的根本抓手

“治”強(qiáng)調(diào)了全面從嚴(yán)治黨的方式方法。管黨重在“治”上，要不斷創(chuàng)新方式方法，不斷完善黨的制度，從根本上落實(shí)“全面”、“從嚴(yán)”的要求。堅(jiān)持“大病”、“小病”因病而治，對(duì)癥下藥。用踏石留印、抓鐵有痕的決心和方法從根本上解決形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)的“四風(fēng)”問題?！霸诜绞椒椒ㄉ弦牙^承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新、總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)與借鑒他人經(jīng)驗(yàn)、思想建黨和制度治黨結(jié)合起來”[9]。全面從嚴(yán)治黨最終要落在“治”上。由誰來治，用什么方法治，達(dá)到怎樣的治的效果，這些都是治黨要回答的問題。從總體上來說，治黨的目的是為了增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使黨始終成為現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量。治黨不能盲目，必須采用科學(xué)的方法和舉措，要對(duì)癥下藥，不斷增強(qiáng)黨的自我凈化能力。隨著形勢與任務(wù)的變化，黨面臨的各種新問題和新情況也愈來愈紛繁復(fù)雜，這對(duì)治黨也提出更高的要求。尤其是在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，完善社會(huì)主義的制度建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，成為黨面臨的新的挑戰(zhàn)。只有與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程，現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)才能有保障。

二、改革開放以來中國共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨思想歷史演進(jìn)的啟示

黨的十九大報(bào)告指出“黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力”[10]。黨是進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想的領(lǐng)導(dǎo)力量，只有不斷推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程，偉大斗爭才能勝利，偉大事業(yè)才能完成，偉大夢想才能實(shí)現(xiàn)。從改革開放以來中國共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨思想的歷史演進(jìn)中可以看出，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的政治決心，以社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為大局，一手抓改革開放，一手抓黨的建設(shè)，通過從嚴(yán)治黨不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政能力，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

（一）堅(jiān)持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合

思想建黨是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是中國共產(chǎn)黨的一大創(chuàng)造。早在1929年12月，毛澤東在古田會(huì)議上強(qiáng)調(diào)通過“黨內(nèi)批評(píng)”“黨內(nèi)教育”“調(diào)查研究”等形式糾正錯(cuò)誤思想，將黨的思想建設(shè)放在重要的位置，用馬克思列寧主義武裝全黨，不斷改造黨員干部的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。思想建黨在黨的發(fā)展歷史上發(fā)揮了極其重要的作用，確保黨在不同的歷史時(shí)期完成了時(shí)代賦予的重任。堅(jiān)持思想建黨就要堅(jiān)持黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)。這是黨能夠永葆生機(jī)和活力的前提和基礎(chǔ)。

制度治黨是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的客觀要求。加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，從制度上治黨管黨才能使從嚴(yán)治黨常態(tài)化、長效化。制度的制約能從根源上解決權(quán)力腐敗問題。要從根本上加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)黨的建設(shè)，必須注意制度的建立健全，從組織制度、作風(fēng)制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、監(jiān)督制度等多個(gè)方面形成對(duì)黨員干部的制約。

全面從嚴(yán)治黨必須堅(jiān)持思想建黨與制度治黨同向發(fā)力。在思想上，要用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨，用共產(chǎn)主義理想信念補(bǔ)精神之鈣。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。在制度上，要不斷完善黨的制度建設(shè)，要把全面從嚴(yán)治黨作為一項(xiàng)長期性的經(jīng)常工作，深化黨的建設(shè)制度改革，推進(jìn)治黨體系和治黨能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)管黨治黨的規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化、長效化。從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力。

（二）堅(jiān)持改革開放與黨的建設(shè)相互推進(jìn)

改革開放四十年來，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷提出黨建新思路，開拓黨建新局面。在一手抓改革開放，一手抓黨的建設(shè)的戰(zhàn)略舉措下，社會(huì)主義事業(yè)才不斷取得新的歷史性成就。隨著改革開放的不斷深入，黨面臨的形勢與任務(wù)也越來越復(fù)雜。黨的建設(shè)關(guān)系著改革開放的偉大事業(yè)能否取得成功。面臨改革開放過程中的新形勢、新任務(wù)，黨的建設(shè)也要不斷推進(jìn)，改革開放與黨的建設(shè)要互相推進(jìn)，不能一手軟一手硬。改革必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，面臨經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，社會(huì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整等眾多挑戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨必須不斷提升領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，才能取得改革開放的新的勝利。改革開放必須與黨的建設(shè)相互推進(jìn)，相得益彰，才能確保改革開放在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下沿著社會(huì)主義的方向前進(jìn)。

（三）堅(jiān)持理論創(chuàng)新與實(shí)踐探索相互結(jié)合

改革開放以來，黨建理論不斷取得創(chuàng)新和發(fā)展。從治黨，到從嚴(yán)治黨，再到全面從嚴(yán)治黨，黨的治黨思想逐步形成了管黨治黨的理論體系?！皞ゴ蟮膶?shí)踐需要偉大的理論，偉大的理論產(chǎn)生于偉大的實(shí)踐”[11]。中國共產(chǎn)黨在四十年的改革開放的偉大實(shí)踐中，黨的建設(shè)理論也不斷得到豐富和發(fā)展。從黨的治黨管黨理論中，可以看到黨一以貫之的理論傳統(tǒng)，一脈相承的從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思維，同時(shí)也可以看到黨的治黨管黨理論在不斷豐富創(chuàng)新。理論創(chuàng)新為提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提供了理論支撐，為黨的建設(shè)開辟新局面提供了理論基礎(chǔ)，也為黨的建設(shè)實(shí)踐提供了理論依據(jù)。在黨的建設(shè)的實(shí)踐探索中，黨的建設(shè)理論也在不斷豐富發(fā)展。全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思維，是黨管黨治黨的理論新成果。在新的歷史條件下，只有不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，堅(jiān)持黨的指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)，才能不斷取得改革開放事業(yè)的新的勝利。