金瑞庭

2017年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)在同步復(fù)蘇中呈現(xiàn)“一好一穩(wěn)”和 “一現(xiàn)一高”態(tài)勢(shì)，未來(lái)金融市場(chǎng)“黑天鵝”隱患、全球債務(wù)“灰犀?！笔录?、“逆全球化”和貿(mào)易保護(hù)主義思潮、跨國(guó)資本大規(guī)模無(wú)序流動(dòng)以及地緣政治沖突威脅等挑戰(zhàn)因素不容忽視。綜合分析，當(dāng)期外部環(huán)境變化給我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)帶來(lái)四大挑戰(zhàn)和四大機(jī)遇，建議以構(gòu)建國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)，全面提升對(duì)外貿(mào)易發(fā)展水平；以完善優(yōu)化開(kāi)發(fā)開(kāi)放布局、有序推進(jìn)對(duì)外投資合作為重點(diǎn)，貫徹落實(shí)好“一帶一路”重大倡議；以提高全球經(jīng)濟(jì)治理話語(yǔ)權(quán)和影響力為重點(diǎn)，著力打造“兩大平臺(tái)”；以重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)金融不確定性沖擊，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展?fàn)I造安全、穩(wěn)定環(huán)境。

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“一好一穩(wěn)”“一現(xiàn)一高”態(tài)勢(shì)，表面繁榮靚麗實(shí)則暗流涌動(dòng)

一是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體總體走“好”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)全面強(qiáng)于預(yù)期。在私人消費(fèi)支出上漲、固定資產(chǎn)投資回升、企業(yè)盈利能力改善以及“特朗普新政”等多重利好因素驅(qū)動(dòng)下，2017年以來(lái)美國(guó)經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，一、二、三季度GDP環(huán)比折年率分別達(dá)1.2%、3.1%、3.0%，連續(xù)兩個(gè)季度達(dá)到3%的增速，消費(fèi)、投資、進(jìn)出口增長(zhǎng)均好于市場(chǎng)預(yù)期。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)延續(xù)穩(wěn)健增長(zhǎng)勢(shì)頭，一、二、三季度GDP環(huán)比分別增長(zhǎng)0.5%、0.6%、0.6%，9月失業(yè)率降至2009年1月以來(lái)最低，10月經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)達(dá)2001年以來(lái)最高水平。在“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”不斷刺激下，日本經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)明顯起色，一、二季度GDP環(huán)比分別增長(zhǎng)0.4%、0.6%，通縮、失業(yè)、債務(wù)等情況均有所好轉(zhuǎn)。

二是新興經(jīng)濟(jì)體普遍企“穩(wěn)”，內(nèi)憂外困局面得到改善。在外部需求總體向好和內(nèi)部改革持續(xù)推進(jìn)共同作用下，2017年以來(lái)多數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力趨于增強(qiáng)，逐步擺脫持續(xù)多年的低迷狀態(tài)。俄羅斯、巴西、南非經(jīng)濟(jì)顯著回暖，二季度GDP同比分別增長(zhǎng)2.5%、0.3%、1.1%，較一季度上升2個(gè)、0.65個(gè)、0.1個(gè)百分點(diǎn)，均超出市場(chǎng)預(yù)期。受廢鈔令和GST稅改沖擊，近來(lái)印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能有所減弱，二季度GDP同比增長(zhǎng)5.7%，較一季度回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，但考慮到國(guó)際大宗商品價(jià)格疲軟和莫迪政府推進(jìn)改革強(qiáng)勁勢(shì)頭，預(yù)計(jì)2018-2019財(cái)年印度經(jīng)濟(jì)將重回?cái)U(kuò)張軌道。

三是金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)趨于顯“現(xiàn)”，資產(chǎn)價(jià)格動(dòng)蕩難以避免。雖然美聯(lián)儲(chǔ)已明確宣布漸進(jìn)式縮表和持續(xù)加息相關(guān)計(jì)劃，但在實(shí)體經(jīng)濟(jì)依舊脆弱的背景下，預(yù)計(jì)全球主要經(jīng)濟(jì)體調(diào)控政策將在鞏固復(fù)蘇和預(yù)防通脹中反復(fù)徘徊，預(yù)期分歧、利差擴(kuò)大則會(huì)進(jìn)一步加劇全球金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。全球股市不斷走高，交易量卻日益減少。10月，美道瓊斯工業(yè)指數(shù)、日經(jīng)指數(shù)、英富時(shí)100指數(shù)、德DAX指數(shù)等紛紛觸及紀(jì)錄高位，而同期投資者交易量卻出現(xiàn)了較大幅度下降，顯示資本市場(chǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)已發(fā)生較大背離。全球流動(dòng)性拐點(diǎn)或已到來(lái)，利率水平上行將成趨勢(shì)。隨著美聯(lián)儲(chǔ)、加央行、英央行不斷加息，全球貨幣政策邊際性趨緊態(tài)勢(shì)明顯，國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)的流動(dòng)性盛宴正接近尾聲，持續(xù)低利率時(shí)代面臨終結(jié)，11月初美國(guó)10年初國(guó)債收益率曾一度逼近4%的歷史高位。

四是全球債務(wù)規(guī)模創(chuàng)歷史新“高”，潛在違約隱患不容忽視。近年來(lái)，全球債務(wù)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)負(fù)債率不斷攀高，政府債、非金融企業(yè)債、無(wú)資產(chǎn)抵押家庭和個(gè)人債等都進(jìn)入了快速上升通道。國(guó)際金融協(xié)會(huì)報(bào)告統(tǒng)計(jì)，過(guò)去十年全球債務(wù)規(guī)模增加50萬(wàn)億美元以上，到目前已累計(jì)達(dá)226萬(wàn)億美元，占世界GDP總值的324%，按總?cè)丝?0億人計(jì)算，全球平均每人負(fù)債達(dá)3.2萬(wàn)美元。在主要央行漸次退出寬松貨幣政策之際，債務(wù)水平的居高不下勢(shì)必將觸發(fā)各國(guó)去杠桿警報(bào)，使短期債務(wù)償付壓力加重，并沖擊金融體系穩(wěn)定性，進(jìn)而降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期中樞水平。若爆發(fā)大規(guī)模的債務(wù)違約事件，不僅會(huì)造成全球性的投資消費(fèi)萎縮，甚至可能演變成國(guó)際金融危機(jī)。

總的看，雖然全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇超出市場(chǎng)預(yù)期，但面臨的不穩(wěn)定性不確定性仍然突出，深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾尚未得到根本解決。在新一輪技術(shù)革命尚未取得突破性進(jìn)展且勞動(dòng)生產(chǎn)率難有較快提升的大背景下，金融市場(chǎng)的“黑天鵝”隱患和全球債務(wù)的“灰犀?！笔录⒊蔀橥侠?018年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“兩大風(fēng)險(xiǎn)源”。此外，還需高度關(guān)注“逆全球化”和貿(mào)易保護(hù)主義思潮抬頭、部分大宗商品價(jià)格重心下降、跨國(guó)資本大規(guī)模無(wú)序流動(dòng)以及地緣政治沖突威脅上升等四大問(wèn)題對(duì)2018年世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)可能帶來(lái)的極大不確定性。

2018年世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

從挑戰(zhàn)角度看，一是爆發(fā)國(guó)內(nèi)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)。全球金融資產(chǎn)價(jià)格的大幅上升并未帶來(lái)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的持續(xù)鞏固，若主要經(jīng)濟(jì)體未能靈活把握好調(diào)控政策的方向和著力點(diǎn)，蘊(yùn)含的泡沫破滅風(fēng)險(xiǎn)極有可能通過(guò)利率、匯率和大宗商品價(jià)格等渠道對(duì)我國(guó)金融市場(chǎng)造成沖擊。研究發(fā)現(xiàn)，過(guò)去我國(guó)三大股市與美國(guó)納斯達(dá)克的關(guān)聯(lián)性達(dá)60%-70%，一旦美股出現(xiàn)大幅震蕩，將引發(fā)國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)“羊群效應(yīng)”，當(dāng)前“慢牛”格局完全可能出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。與此同時(shí)，還需特別警惕“明斯基時(shí)刻”可能帶來(lái)的劇烈調(diào)整，若不對(duì)“僵尸企業(yè)”滋生的債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)、影子銀行和擔(dān)保委托等表外業(yè)務(wù)蘊(yùn)含的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)以及企業(yè)和居民高杠桿率內(nèi)生的信用風(fēng)險(xiǎn)加以重點(diǎn)防范，極有可能釀造難以估量的經(jīng)濟(jì)損失。二是國(guó)內(nèi)資本大規(guī)模外流的挑戰(zhàn)。美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家收緊貨幣政策勢(shì)必導(dǎo)致全球資本流向逆轉(zhuǎn)，我國(guó)面臨的短期資本流出壓力驟然上升，今年前三季度資本和金融賬戶(hù)逆差371億美元，其中有我國(guó)主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外投資的因素，也有外國(guó)投資者對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)信心下滑的原因，也是美聯(lián)儲(chǔ)加息、縮表和美元升值預(yù)期的市場(chǎng)反應(yīng)。一旦中美利差出現(xiàn)趨勢(shì)性收窄，我國(guó)恐面臨更為嚴(yán)峻的短期資本流出壓力，勢(shì)必會(huì)加大2018年我國(guó)貨幣政策調(diào)控壓力和實(shí)施難度，并通過(guò)利率水平抬升和資產(chǎn)價(jià)格膨脹等渠道制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)良序發(fā)展。三是輸入性通縮加劇的挑戰(zhàn)。雖然主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體迎來(lái)同步復(fù)蘇，但全球性通貨緊縮問(wèn)題并未得到根本改善，將對(duì)2018年我國(guó)物價(jià)走勢(shì)帶來(lái)明顯負(fù)面沖擊。下一步，隨著美聯(lián)儲(chǔ)縮表和加息計(jì)劃的逐步落定，美元穩(wěn)定走強(qiáng)將使以美元計(jì)價(jià)的大宗商品價(jià)格下跌，繼而拉低國(guó)內(nèi)相關(guān)商品價(jià)格，同時(shí)美元升值也會(huì)帶動(dòng)人民幣被動(dòng)升值，進(jìn)口商品價(jià)格相對(duì)下跌，進(jìn)一步拉低國(guó)內(nèi)物價(jià)。四是產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨“東西夾擊”的挑戰(zhàn)。一方面，東南亞、南亞等新興市場(chǎng)國(guó)家充分借鑒我國(guó)改革開(kāi)放成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)稅收優(yōu)惠、超國(guó)民待遇和綜合成本優(yōu)勢(shì)，吸引承接大量國(guó)際產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，對(duì)我國(guó)中低端制造業(yè)形成了分流。另一方面，美歐等西方發(fā)達(dá)國(guó)家憑借完備的市場(chǎng)體系、更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率和優(yōu)越的制度環(huán)境，大力實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略以吸引高端制造業(yè)回流。對(duì)比兩者，我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)的綜合性?xún)?yōu)勢(shì)正在逐漸喪失，盡管目前還能一定程度上平衡外資撤出壓力，但若不能在短期內(nèi)培育出基于全球價(jià)值鏈的核心競(jìng)爭(zhēng)力，未來(lái)必將承受越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

從機(jī)遇角度看，一是提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的機(jī)遇。美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的態(tài)度轉(zhuǎn)向消極，勢(shì)必會(huì)使國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的倚重和需求上升，加上新興市場(chǎng)國(guó)家對(duì)現(xiàn)行國(guó)際治理架構(gòu)變革呼聲高漲，客觀上為我國(guó)輸出互利共贏絲路精神、“和而不同”權(quán)力觀以及人類(lèi)命運(yùn)共同體理念等“中國(guó)方案”提供了更廣空間。同時(shí)，在傳統(tǒng)全球化模式受阻的背景下，我國(guó)可以在APEC、G20等多邊合作機(jī)制中積極作為，著力增強(qiáng)在全球性和區(qū)域性規(guī)則體系制定中的“中國(guó)聲音”，并以此為基礎(chǔ)漸進(jìn)推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則重構(gòu)。此外，地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)激化升級(jí)，美國(guó)等西方國(guó)家深陷不同國(guó)家地區(qū)泥淖，一定程度上無(wú)暇他顧，也有利于擴(kuò)大我國(guó)戰(zhàn)略回旋余地。二是獲取國(guó)際優(yōu)質(zhì)資源的機(jī)遇。我國(guó)作為主要能源資源需求國(guó)，大宗商品國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格增速回落提供了以較低代價(jià)獲取石油等戰(zhàn)略資源并降低國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)成本的大好機(jī)會(huì)。從目前形勢(shì)看，影響石油等大宗商品價(jià)格的決定性因素還在于美歐等國(guó)地緣政治斗爭(zhēng)需要，考慮到進(jìn)一步施壓俄羅斯以及美元加息升值等因素，預(yù)計(jì)2018年石油等大宗商品價(jià)格大幅上漲的可能性較小，客觀上為我國(guó)提高能源保障裕度并提升進(jìn)口資源權(quán)益量提供了契機(jī)。三是擴(kuò)大海外投資布局的機(jī)遇。受限于持續(xù)高企的政府債務(wù)規(guī)模，近年來(lái)美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家不得不通過(guò)折價(jià)出售資產(chǎn)來(lái)籌集資金，其人力、資本、土地、設(shè)施等要素相對(duì)廉價(jià)，為我國(guó)企業(yè)實(shí)施兼并收購(gòu)獲取優(yōu)秀品牌、先進(jìn)技術(shù)和一流營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，重塑新型比較優(yōu)勢(shì)繼而實(shí)現(xiàn)質(zhì)量趕超提供了難得機(jī)遇。發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)投資前景看好，為我國(guó)企業(yè)發(fā)揮資金、技術(shù)、裝備、規(guī)模和管理優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)出口并促進(jìn)產(chǎn)能合作提供了新機(jī)會(huì)。四是加快人民幣國(guó)際化的機(jī)遇?！叭趺涝?低利率”組合是特朗普新政能夠取得預(yù)期成效的重要條件，但客觀上將削弱美元的國(guó)際貨幣主導(dǎo)地位?；凇白顑?yōu)貨幣區(qū)”理論的歐元機(jī)制由于存在天然性缺陷，制約了其在國(guó)際貨幣體系中的影響力。由于日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景的不確定性，短期內(nèi)日元在國(guó)際金融體系中的可作用空間并不大。我國(guó)已成為全球第一大貨物貿(mào)易出口國(guó)和對(duì)外投資增長(zhǎng)最快的國(guó)家，人民幣的結(jié)算地位和投資作用不斷鞏固，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)和綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，人民幣國(guó)際化將迎來(lái)新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)政策措施的考慮

從統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局出發(fā)，準(zhǔn)確判斷、精準(zhǔn)施策、乘勢(shì)而為、長(zhǎng)短結(jié)合、趨利避害，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。既要著力研判外部風(fēng)險(xiǎn)，也要防范外部風(fēng)險(xiǎn)與國(guó)內(nèi)矛盾相互交織，短期問(wèn)題與長(zhǎng)期隱患相互疊加，抵御好各種可能的干擾和沖擊，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全；也要積極進(jìn)取參與全球經(jīng)濟(jì)治理和國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)我國(guó)企業(yè)嵌入全球價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力，主動(dòng)營(yíng)造有利于我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展的外部環(huán)境，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程夯實(shí)基礎(chǔ)。建議相關(guān)政策措施考慮如下：

一是以構(gòu)建國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)，全面提升對(duì)外貿(mào)易發(fā)展水平。順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易投資新變化新特征和我國(guó)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局新要求，實(shí)施貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易、跨境投資和對(duì)外貿(mào)易“雙線融合”發(fā)展戰(zhàn)略，全面釋放貿(mào)易與貿(mào)易、貿(mào)易與投資間“互補(bǔ)互促”協(xié)同效應(yīng)，以產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)“四大優(yōu)勢(shì)”輸出為核心，全力集成國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，鞏固延長(zhǎng)紅利優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地與轉(zhuǎn)入地共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分擔(dān)、權(quán)益利益共享合作機(jī)制。加快發(fā)展高附加值一般貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，逐步減少對(duì)單純來(lái)料加工的“路徑依賴(lài)”。配合“一帶一路”建設(shè)，細(xì)分行業(yè)實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，有序推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（如高鐵、核電等）和富余優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能（如鋼鐵、有色金屬等）向境外轉(zhuǎn)移，與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相互聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，以資源要素優(yōu)化配置為動(dòng)力推動(dòng)貨物和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口。加大中國(guó)自主研發(fā)、擁有核心技術(shù)品牌產(chǎn)品海外推介力度，提升中國(guó)產(chǎn)品的品牌附加值。支持企業(yè)參與國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在不同國(guó)家推廣應(yīng)用。堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎原則，支持跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)健康發(fā)展，推動(dòng)形成一批具有全球影響力的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，逐步完善監(jiān)管制度、服務(wù)體系和政策框架，營(yíng)造穩(wěn)定公平、法治化、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

二是以完善優(yōu)化開(kāi)發(fā)開(kāi)放布局、有序推進(jìn)對(duì)外投資合作為重點(diǎn)，貫徹落實(shí)好“一帶一路”重大倡議。抓住當(dāng)前“一帶一路”建設(shè)良機(jī)，聚焦重點(diǎn)方向、重點(diǎn)國(guó)別和重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”扎實(shí)開(kāi)展工作，持續(xù)講好新時(shí)代“絲綢之路”新故事，當(dāng)前需重點(diǎn)推進(jìn)“三抓手一保障”，即以國(guó)際產(chǎn)能合作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和獲取緊缺資源技術(shù)為抓手，以加強(qiáng)對(duì)外投資安全為保障。其一，以現(xiàn)有合作機(jī)制為基礎(chǔ)，在周邊方向優(yōu)選重點(diǎn)國(guó)別，快速引入市場(chǎng)力量，趁熱打鐵、精耕細(xì)作、厚植優(yōu)勢(shì)，實(shí)施一批具有影響力的產(chǎn)能合作項(xiàng)目，打造若干示范園區(qū)和示范基地。其二，落實(shí)好《周邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通總體規(guī)劃》，突出重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，大力推進(jìn)中老鐵路、雅萬(wàn)高鐵、中泰鐵路、匈塞鐵路、中歐陸海快線等重大關(guān)鍵項(xiàng)目建設(shè)，打造成功樣本，穩(wěn)扎穩(wěn)打抓落實(shí)、步步為營(yíng)謀發(fā)展，帶動(dòng)我國(guó)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。其三，積極投資境外先進(jìn)技術(shù)和重要資源，支持企業(yè)并購(gòu)具有核心技術(shù)、關(guān)鍵專(zhuān)利、知名品牌的國(guó)外企業(yè)，推進(jìn)技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提高我國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)與重點(diǎn)資源國(guó)的合作，以互利共贏為出發(fā)點(diǎn)，形成利益共同體。充分把握中亞、中東等資源國(guó)由于政治經(jīng)濟(jì)等各種原因產(chǎn)生的對(duì)華合作需要，抓緊落實(shí)對(duì)于我國(guó)資源保障具有重大戰(zhàn)略意義的項(xiàng)目建設(shè)。其四，健全境外投資保障公共服務(wù)體系，不斷提高境外安全管理水平，針對(duì)“一帶一路”建設(shè)若干重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，集中力量開(kāi)展前瞻性研究，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)支點(diǎn)國(guó)家的國(guó)情研究和形勢(shì)跟蹤，為因時(shí)因勢(shì)施策提供信息支持。深化金融領(lǐng)域合作，打造多層次金融平臺(tái)，推動(dòng)建立服務(wù)“一帶一路”長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)的金融保障體系。

三是以提高全球經(jīng)濟(jì)治理話語(yǔ)權(quán)和影響力為重點(diǎn)，著力打造“兩大平臺(tái)”。面對(duì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局的深刻變革，積極參與國(guó)際事務(wù)協(xié)調(diào)，著力提高在國(guó)際舞臺(tái)上的影響力、感召力和塑造力，切實(shí)保障我國(guó)國(guó)家利益，當(dāng)前需著力搭建好“兩大平臺(tái)”，即利用好現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制平臺(tái)、發(fā)展好我國(guó)主導(dǎo)創(chuàng)立的新機(jī)制平臺(tái)。一方面，加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，積極主動(dòng)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易金融新規(guī)則制定。近期，將中美、中歐投資協(xié)定談判以及RCEP擴(kuò)容升級(jí)作為推進(jìn)重點(diǎn)，同時(shí)推動(dòng)相關(guān)方就亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）談判的時(shí)間表和路線圖盡快形成共識(shí)，并將其作為推動(dòng)全球化進(jìn)程的新載體和我國(guó)深度參與引領(lǐng)全球化發(fā)展方向的新平臺(tái)。積極參與網(wǎng)絡(luò)、極地、深海、天空等領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則制定，積極推進(jìn)打造“冰上絲綢之路”，向全球公共空間提供更多公共產(chǎn)品。另一方面，發(fā)揮好亞投行、絲路基金、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行等以我為主的新國(guó)際開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)作用，促進(jìn)“一帶一路”倡議與其他經(jīng)濟(jì)體政策深度對(duì)接。加快建立上合組織開(kāi)發(fā)銀行，建立面向中亞國(guó)家，有效、長(zhǎng)期、穩(wěn)定的融資平臺(tái)。以“一帶一路”倡議為統(tǒng)領(lǐng)，以我國(guó)認(rèn)同、具備能力優(yōu)勢(shì)且契合我國(guó)自身發(fā)展需要的領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，逐步增加投入、體現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，積極提供解決全球性和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題的建設(shè)性方案，引導(dǎo)國(guó)際秩序和全球經(jīng)濟(jì)治理體系與時(shí)俱進(jìn)，向更加開(kāi)放、均衡、包容、共享和于我有利的方向變革。

四是以重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)金融不確定性沖擊。必須高度重視國(guó)際金融市場(chǎng)“黑天鵝”隱患和全球債務(wù)擴(kuò)張“灰犀?！笔录赡芊e累的重大風(fēng)險(xiǎn)，未雨綢繆加以防范，重點(diǎn)抓好“預(yù)研、預(yù)防、預(yù)案”，即預(yù)研一大政策，預(yù)防兩大風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)備一套預(yù)案。其一，強(qiáng)化對(duì)美歐日等全球主要經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策預(yù)研，深入評(píng)估當(dāng)前非常規(guī)貨幣政策“退出”可能給我國(guó)跨境資本流動(dòng)帶來(lái)的沖擊形勢(shì)和規(guī)模，做好應(yīng)對(duì)方案。央行貨幣政策要加強(qiáng)宏觀審慎管理，將貨幣、資本、外匯、保險(xiǎn)以及跨境交易統(tǒng)一納入監(jiān)管框架，更加強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一監(jiān)管、責(zé)任監(jiān)管、功能監(jiān)管和行為監(jiān)管。其二，切實(shí)防范資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和信貸違約風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)發(fā)揮金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，合理引導(dǎo)社會(huì)輿論和市場(chǎng)預(yù)期。當(dāng)前，需加快提升資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平，提高直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展。同時(shí)，統(tǒng)籌運(yùn)用各種措施，抓好非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，著力提升金融監(jiān)管穿透力和威懾力。其三，做好資本項(xiàng)目開(kāi)放的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，穩(wěn)步有序推進(jìn)匯率形成機(jī)制改革，適時(shí)適度擴(kuò)大人民幣匯率波動(dòng)幅度，及時(shí)釋放壓力和風(fēng)險(xiǎn)。深入研究、預(yù)備、學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家特別是美國(guó)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)政治目的的策略，制定有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)體系，著力提升我國(guó)對(duì)外交往中的政治效力，全面保障現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)順利進(jìn)行。