盧 偉

“一帶一路”倡議提出四年多來，我國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通過發(fā)展中歐班列、開展貿(mào)易和雙向投資、設(shè)立地方基金、搭建經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)等措施積極參與“一帶一路”建設(shè)。四年多來，這些措施正悄然改變我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。但是，我國不同區(qū)域在參與“一帶一路”建設(shè)中仍存在競(jìng)相補(bǔ)貼開行中歐班列、開放型經(jīng)濟(jì)支撐能力不足、軟硬件設(shè)施建設(shè)滯后、貿(mào)易層次和結(jié)構(gòu)不合理等問題。下一步，應(yīng)立足不同區(qū)域優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長補(bǔ)短，協(xié)同互促參與“一帶一路”建設(shè)。

當(dāng)前我國不同區(qū)域?qū)⑴c“一帶一路”建設(shè)的響應(yīng)

（一）從發(fā)展中歐班列的響應(yīng)上看，西南地區(qū)對(duì)開行中歐班列的響應(yīng)最強(qiáng)

目前，中歐班列已逐漸形成了以“渝新歐”“蓉歐快鐵”“鄭歐班列”“漢新歐”和“長安號(hào)”為主體的五大班列運(yùn)輸系統(tǒng)。2017年，成都、重慶、鄭州、武漢、西安中歐班列開行數(shù)量占到我國中歐班列開行總數(shù)量的75.6%。從已經(jīng)開行中歐班列的國內(nèi)38個(gè)城市分布上看，華東地區(qū)有9個(gè)，西北地區(qū)有8個(gè)，東北地區(qū)有7個(gè)，華北地區(qū)有5個(gè)，華中、華南、西南地區(qū)各有3個(gè)。截至2017年底，成都國際班列（包括中亞班列和蓉歐快鐵）和“渝新歐”累計(jì)開行數(shù)量分別占到中歐班列開行總量（截至2017年底為6235列）的26.1%和24.1%，合計(jì)占比超過50%。2017年，成都國際班列開行規(guī)模達(dá)到1012列，開行班列數(shù)量連續(xù)兩年位居全國第一。從中歐班列運(yùn)輸貨值上看，2016年，“渝新歐”的貨值為25.7億美元，在各地開行班列中處于領(lǐng)先水平。

（二）從貿(mào)易響應(yīng)看，華東、華南、華北地區(qū)是與沿線國家開展貿(mào)易合作的重要地區(qū)，華東、華南地區(qū)貿(mào)易額占比持續(xù)提升

2016年，我國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額有所減少，由2014年的11204.6億美元降至9539.9億美元，2017年回升至10911億美元。2016年，廣東省、江蘇省、浙江省、北京市、上海市與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額位居前五位，華東地區(qū)（37.9%）、華南地區(qū)（29.8%）和華北地區(qū)（14.8%）合計(jì)占比達(dá)82.5%。在進(jìn)出口貿(mào)易額占比上，華東地區(qū)由2014年的34.1%提升至2016年的年的37.9%，提高3.8個(gè)百分點(diǎn)；華南地區(qū)由25.7%提升至29.8%，提高4.1個(gè)百分點(diǎn)；華北、西南、西北、東北地區(qū)占比都有著不同程度的下降。

（三）從投資響應(yīng)看，東部沿海省市在沿線國家投資占比接近70%，西部省市在沿線國家投資水平和能力不斷提升

圖1 中歐班列主要開行城市開行數(shù)量變化

表1 2016年國內(nèi)主要中歐班列貨值和貨運(yùn)量

圖2 2016年我國各省（自治區(qū)、直轄市）對(duì)“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口情況

2016年，東部沿海地區(qū)10?。ㄊ校?duì)“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資額占我國對(duì)沿線國家非金融類直接投資額的占比為67.6%，西部地區(qū)12?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）所占比重為17.8%。西部許多省（自治區(qū)、直轄市）在沿線國家投資增長較快，如截至2016年，陜西省已在“一帶一路”沿線26個(gè)國家累計(jì)投資12.8億美元，占全省對(duì)外投資總額的34%。寧夏回族自治區(qū)在28個(gè)國家和地區(qū)設(shè)立了95家境外企業(yè)。僅2016年，寧夏新增境外投資企業(yè)21家，境外直接投資額達(dá)9.5億美元。同時(shí)，西部地區(qū)在“一帶一路”沿線國家對(duì)外承包工程完成營業(yè)額和新增營業(yè)額占各省對(duì)外承包工程比重也在不斷提升。從建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的響應(yīng)程度上看，黑龍江、山東、河南三省建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)數(shù)量位居我國前三位，西部地區(qū)參與建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)較多的省份為新疆、云南和廣西。

（四）從融資平臺(tái)建設(shè)響應(yīng)上看，沿海省份設(shè)立地方級(jí)“一帶一路”建設(shè)投資基金規(guī)模較大且對(duì)境外項(xiàng)目支持的比重較高

2014年12月以來，隨著國家絲路基金的注冊(cè)成立和正式運(yùn)行，陜西、福建、江蘇、廣西、廣東、浙江、湖南等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）先后發(fā)起設(shè)立了省級(jí)絲路基金或“一帶一路”建設(shè)相關(guān)基金，支持地方參與“一帶一路”建設(shè)，基金首期規(guī)模從30億元至200億元不等，基金設(shè)立地區(qū)多集中在沿海發(fā)達(dá)省份特別是企業(yè)在境外投資較多的省份。各地基金運(yùn)作基本都采用了政府財(cái)政“母基金”撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本“子基金”共同發(fā)起設(shè)立的模式。此外，西安市、徐州市等城市也分別設(shè)立了市級(jí)“一帶一路”投資基金和絲路基金。

從目前各省“一帶一路”建設(shè)相關(guān)基金的投資去向上看，既有對(duì)“一帶一路”沿線國家投資項(xiàng)目的支持，亦顧及其各自行政區(qū)范圍內(nèi)的開發(fā)建設(shè)，只是各省對(duì)兩者的比例設(shè)定有所差別，如廣東省絲路基金的投資重點(diǎn)是沿線重點(diǎn)國別的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)漁業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，這與國家絲路基金的四大領(lǐng)域有較大幅度重合。而河南省則要求其“一帶一路（河南）發(fā)展基金”投資項(xiàng)目中功能類項(xiàng)目不低于基金投資總規(guī)模的70%，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目不超過基金投資總規(guī)模的30%。

（五）從經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)建設(shè)響應(yīng)上看，東部沿海省市和西北地區(qū)培育的支撐“一帶一路”建設(shè)相關(guān)經(jīng)貿(mào)平臺(tái)成效顯著

“一帶一路”倡議提出以來，廣東省連續(xù)舉辦了四屆中國·廣東21世紀(jì)海上絲綢之路國際博覽會(huì)，福建省福州市、泉州市等城市圍繞海上絲綢之路建設(shè)，積極培育21世紀(jì)海上絲綢之路博覽會(huì)、中國（泉州）海上絲綢之路國際品牌博覽會(huì)等經(jīng)貿(mào)平臺(tái)；新疆實(shí)施了以烏魯木齊為中心的“大會(huì)展”戰(zhàn)略，舉辦了（中國）亞歐商品貿(mào)易、安防、食品、農(nóng)產(chǎn)品等博覽會(huì)；陜西省連續(xù)舉辦多屆絲綢之路國際博覽會(huì)、絲綢之路國際旅游博覽會(huì)和“一帶一路”國際產(chǎn)能合作博覽會(huì)等展會(huì)活動(dòng)；寧夏先后舉辦了三屆中國—阿拉伯國家經(jīng)貿(mào)論壇和兩屆中國—阿拉伯國家博覽會(huì)；甘肅省連續(xù)兩年舉辦絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會(huì)；青海省在三大會(huì)展平臺(tái)（清食展、青洽會(huì)、藏毯展）中融入“一帶一路”建設(shè)元素；其他沿邊省份如廣西自治區(qū)、黑龍江省連續(xù)舉辦了多屆中國—東盟博覽會(huì)、中俄博覽會(huì)等。

在中國—中東歐“1 6+1合作”框架下，寧波市、唐山市等城市加快構(gòu)筑經(jīng)貿(mào)平臺(tái)，推動(dòng)與中東歐國家的經(jīng)貿(mào)投資合作。唐山市承辦了中國—中東歐國家地方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，寧波市先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)與中東歐國家全面合作的若干意見》《寧波市中東歐經(jīng)貿(mào)合作補(bǔ)助資金管理辦法》等文件，連續(xù)承辦了三屆中國—中東歐投資貿(mào)易博覽會(huì)。重慶市、珠海市等城市分別推動(dòng)與新加坡、以色列等沿線國家的國別經(jīng)貿(mào)平臺(tái)建設(shè)。

國內(nèi)不同區(qū)域參與“一帶一路”建設(shè)存在的問題

（一）國內(nèi)不同區(qū)域在發(fā)展中歐班列、建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)合作上仍存在各自為政、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的問題

目前，中歐班列國內(nèi)線路布局不太合理，一些城市不顧實(shí)際市場(chǎng)狀況，過早、盲目開行國際班列，一些開行城市貨源地幾乎一致，線路幾乎重復(fù)，多個(gè)城市為爭(zhēng)奪中歐班列通道起點(diǎn)，對(duì)內(nèi)不計(jì)成本，依靠政府補(bǔ)貼以低于成本價(jià)的運(yùn)費(fèi)爭(zhēng)搶貨源，有的班列為爭(zhēng)搶貨源甚至以半價(jià)收取運(yùn)費(fèi)，大多中歐班列的政府補(bǔ)貼力度達(dá)10%-40%，依靠政府補(bǔ)貼低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致部分班列虧損嚴(yán)重。很多班列公司在全國設(shè)置集散中心，造成貨主“舍近求遠(yuǎn)”，在對(duì)外運(yùn)價(jià)談判方面各自為政，導(dǎo)致沿線國家抬高運(yùn)價(jià)，難以獲得價(jià)格優(yōu)惠。同時(shí)，部分省份建設(shè)的面向“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)和展會(huì)平臺(tái)存在著定位雷同、差異性不強(qiáng)的問題。沿海省份與沿線國家的海洋合作大多集中在海洋漁業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)等領(lǐng)域，在海洋科技、海洋裝備制造、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)及防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域合作較為欠缺。

（二）西部地區(qū)、東北地區(qū)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理且與沿線國家貿(mào)易互補(bǔ)性不強(qiáng)，呈現(xiàn)一定的通道經(jīng)濟(jì)特征

從我國不同區(qū)域與沿線國家貿(mào)易額占比變化上看，2014-2016年，西部地區(qū)占比保持在11%左右的水平，東北地區(qū)由6.1%下降至4.2%。究其原因，主要是西部地區(qū)、東北地區(qū)與沿線國家貿(mào)易互補(bǔ)性有關(guān)。以新疆自治區(qū)為例。目前，新疆與中亞五國貿(mào)易合作規(guī)模不斷擴(kuò)大，但其貿(mào)易增長率不斷下降。由于中亞和南亞許多國家在產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上與新疆有較高的相似性，而新疆對(duì)外貿(mào)易的主要產(chǎn)品仍然是資源及原料類商品以及食品、輕紡、家電等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，高附加值和高科技產(chǎn)品所占比重仍較小，且貿(mào)易方式主要以邊境小額貿(mào)易為主，一般貿(mào)易為輔，加工貿(mào)易所占份額很少，這些都在一定程度上降低了新疆本地產(chǎn)品在新疆對(duì)外貿(mào)易中的貢獻(xiàn)，使新疆更多的成為我國內(nèi)地與周邊國家貿(mào)易往來的通道。黑龍江、廣西等省份同樣存在加工貿(mào)易占比不高、貿(mào)易產(chǎn)品層次較低等問題。

（三）西部地區(qū)、東北地區(qū)邊境和跨境基礎(chǔ)設(shè)施面臨不同程度的建設(shè)滯后和運(yùn)力飽和，與沿線國家和地區(qū)沒有實(shí)現(xiàn)真正意義的“軟聯(lián)通”

2017年以來，隨著中歐班列開行數(shù)量爆發(fā)式增長，阿拉山口、滿洲里、二連浩特3個(gè)口岸都已滿負(fù)荷運(yùn)行，隨著未來班列數(shù)量的持續(xù)增長，阿拉山口口岸通行能力很可能出現(xiàn)瓶頸。在東北和西部很多地區(qū)，由于區(qū)域鐵路網(wǎng)絡(luò)和公路網(wǎng)絡(luò)不完善，導(dǎo)致各口岸的通行能力不均衡，如黑龍江綏芬河至滿洲里通道運(yùn)輸壓力大且趨于飽和，哈爾濱至同江鐵路大橋過境通道、哈爾濱至黑河鐵路過境通道和沿邊鐵路過境通道因貨運(yùn)量較少而沒有達(dá)到預(yù)期過貨能力。同時(shí)，部分口岸設(shè)施老化和超期服役現(xiàn)象普遍存在，運(yùn)能不足嚴(yán)重影響了港口貨物運(yùn)輸，多式聯(lián)運(yùn)的運(yùn)輸組織水平及運(yùn)轉(zhuǎn)效率低下，鐵路站場(chǎng)規(guī)劃布局不合理、查驗(yàn)設(shè)施不完善，毗鄰國家和地區(qū)與我國對(duì)接的口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，這些因素都使得沿邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施難以支撐快速增長的跨境貨運(yùn)需求。此外，部分口岸仍存在雙邊查驗(yàn)結(jié)果不互認(rèn)、通關(guān)便利化程度不高、難以實(shí)現(xiàn)直達(dá)運(yùn)輸?shù)取败浡?lián)通”問題。

（四）中部地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，在開放平臺(tái)、開放主體、開放環(huán)境培育上存在不同程度的短板

中部地區(qū)不靠海、不沿邊，在參與“一帶一路”建設(shè)中缺乏區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在開放平臺(tái)建設(shè)上，中部地區(qū)擁有一定數(shù)量的自貿(mào)區(qū)、綜合保稅區(qū)、國家級(jí)經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)等開放平臺(tái)，但這些平臺(tái)還普遍存在集聚出口導(dǎo)向型企業(yè)和開放要素能力不足的問題。在開放主體培育上，中部許多省份支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)還沒有轉(zhuǎn)化為強(qiáng)有力的國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如湖北省開展出口業(yè)務(wù)的企業(yè)占取得進(jìn)出口經(jīng)營資格企業(yè)的比重不到30%。在經(jīng)貿(mào)合作上，中部很多省份出口商品中傳統(tǒng)產(chǎn)品仍然占據(jù)較大比重，開展經(jīng)貿(mào)合作和對(duì)外投資的對(duì)象也主要以歐美發(fā)達(dá)國家為主，對(duì)“一帶一路”沿線國家貿(mào)易和投資占比不高。近年來，由于中部地區(qū)物流成本較高、營商環(huán)境并不理想，部分沿海地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)在向江西、河南等地轉(zhuǎn)移后，又向越南、柬埔寨等東南亞國家“二次轉(zhuǎn)移”或返向沿?！澳嫦蜣D(zhuǎn)移”。這也在一定程度上導(dǎo)致“一帶一路”建設(shè)四年來中部地區(qū)實(shí)際利用外資占我國實(shí)際利用外資的比重不升反降的局面。

下一步我國不同區(qū)域參與“一帶一路”建設(shè)的任務(wù)和策略

（一）重點(diǎn)打造國家內(nèi)陸開放新主軸，以新主軸串聯(lián)西南西北地區(qū)協(xié)同開放發(fā)展

以渝、桂、黔、隴四地政府和海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門共建中新互聯(lián)互通項(xiàng)目南向通道和蘭渝、成蘭鐵路開通為契機(jī)，推動(dòng)西南和西北地區(qū)聯(lián)合打造聯(lián)通東南亞地區(qū)和中亞地區(qū)的我國內(nèi)陸開放新主軸。新主軸向南由重慶、成都經(jīng)貴州等省市通過廣西北部灣等沿海沿邊口岸通達(dá)新加坡及東盟主要物流節(jié)點(diǎn)，進(jìn)而輻射南亞、中東等區(qū)域；向北與中歐（重慶）、中歐（成都）班列連接，利用蘭渝鐵路、成蘭鐵路及甘肅的主要物流節(jié)點(diǎn)，經(jīng)新疆自治區(qū)連通中亞、南亞、歐洲等地區(qū)。這條開放新主軸的建設(shè)將改變我國西部內(nèi)陸地區(qū)在過去開放過程中貿(mào)易通道幾乎均為東西走向、長期被動(dòng)保持“向東”的單一態(tài)勢(shì)，推動(dòng)西南地區(qū)和西北地區(qū)的要素交換和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

實(shí)施加工貿(mào)易西移戰(zhàn)略，順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律推動(dòng)?xùn)|中部地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)向開放新主軸沿線地區(qū)轉(zhuǎn)移，復(fù)制推廣重慶、陜西發(fā)展加工貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)，在開放新主軸上加快布局和建設(shè)一批自貿(mào)區(qū)、國際陸港、保稅區(qū)、鐵路和航空口岸等開發(fā)開放平臺(tái)，引導(dǎo)開放新主軸上的烏魯木齊、廣元、武威、隴南等節(jié)點(diǎn)城市大力發(fā)展加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，逐步改變節(jié)點(diǎn)城市的貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。實(shí)施出口標(biāo)準(zhǔn)提升工程，推動(dòng)甘肅、青海、寧夏等西北地區(qū)省份按照“一帶一路”沿線國家出口標(biāo)準(zhǔn)重新打造西部地區(qū)工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。

（二）建設(shè)五大國家內(nèi)陸開放門戶樞紐和若干沿邊開放高地，作為內(nèi)陸沿邊地區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)的重要支撐

依托重慶兩江新區(qū)、成都天府新區(qū)、陜西西咸新區(qū)等內(nèi)陸開放平臺(tái)，建設(shè)重慶、成都、鄭州、武漢、西安五大國家內(nèi)陸開放門戶樞紐。著力推進(jìn)重慶、四川、河南、湖北、陜西五大自貿(mào)區(qū)建設(shè)，對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，依托中歐班列建設(shè)加快與沿線國家和地區(qū)構(gòu)建陸上貿(mào)易規(guī)則，率先在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新版負(fù)面清單、支持優(yōu)質(zhì)境外企業(yè)利用資本市場(chǎng)發(fā)展壯大、高端服務(wù)領(lǐng)域的跨境服務(wù)貿(mào)易、離岸稅制安排、政府行政服務(wù)能力提升等新一輪自貿(mào)區(qū)改革重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試。加快構(gòu)建大通道、大通關(guān)、大平臺(tái)開放體系，在建設(shè)國際綜合物流樞紐、發(fā)展中歐班列、建設(shè)重大開放平臺(tái)和口岸等領(lǐng)域不斷突破。

依托重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、沿邊國家級(jí)口岸、邊境城市、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等沿邊重點(diǎn)地區(qū)，加快邊境口岸設(shè)施和市政基礎(chǔ)建設(shè)、跨境鐵路建設(shè)和擴(kuò)能改造、口岸高速公路等一批互聯(lián)互通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，深化行政管理、互市貿(mào)易、跨境勞務(wù)合作、沿邊金融、跨境旅游和合作等體制機(jī)制改革，積極發(fā)展跨境貿(mào)易、跨境旅游、跨境加工、跨境金融、跨境電商、跨境物流等產(chǎn)業(yè)，打造若干沿邊開放高地，形成對(duì)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。

（三）東部地區(qū)、中部地區(qū)和東北地區(qū)要揚(yáng)長補(bǔ)短，積極發(fā)掘自身優(yōu)勢(shì)要素參與“一帶一路”建設(shè)

作為我國通過輸出產(chǎn)能、資本、科技參與“一帶一路”建設(shè)的主要區(qū)域，東部地區(qū)應(yīng)繼續(xù)在“一帶一路”建設(shè)貿(mào)易投資領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用，通過珠三角、長三角、京津冀三大經(jīng)濟(jì)圈和長江經(jīng)濟(jì)帶、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶、渤（海灣）-（內(nèi)）蒙（古）-新（疆）軸線牽引支撐中西部地區(qū)更好地參與“一帶一路”建設(shè)。加強(qiáng)與中西部地區(qū)在開行中歐班列、通關(guān)一體化、“一帶一路”融資平臺(tái)建設(shè)、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域的合作。同時(shí)，東部地區(qū)應(yīng)繼續(xù)對(duì)標(biāo)國際投資貿(mào)易新規(guī)則，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，并在航線開辟、港口聯(lián)盟、海洋經(jīng)濟(jì)合作等海上絲綢之路建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。

中部地區(qū)應(yīng)以中歐班列為紐帶，加強(qiáng)與西部地區(qū)的分工合作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，按照“引進(jìn)來”和“走出去”并重的原則，重點(diǎn)改善開放環(huán)境，培育開放平臺(tái)。在積極承接?xùn)|部地區(qū)外商投資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，著力吸引“一帶一路”沿線國家和歐美日韓等國家投資，與新加坡、以色列等沿線國家和發(fā)達(dá)國家共建國別產(chǎn)業(yè)園，同時(shí)推動(dòng)中部地區(qū)裝備制造、食品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)參與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。促進(jìn)中部地區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品走出去，推動(dòng)安徽、江西等省拓展“一帶一路”沿線地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)。

東北地區(qū)應(yīng)加快推動(dòng)琿春—海參崴高鐵、阿爾山—喬巴山鐵路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)提升加工貿(mào)易能力，培育適合海運(yùn)和鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)某隹诩庸ぎa(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展外向型能源礦產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)國有大型企業(yè)和央企開發(fā)利用俄遠(yuǎn)東地區(qū)和蒙古能源、礦產(chǎn)資源，通過設(shè)立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等多種方式進(jìn)入資源勘探開發(fā)和深加工領(lǐng)域，積極參與“冰上絲綢之路”建設(shè)和俄遠(yuǎn)東地區(qū)超前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)開發(fā)，推進(jìn)遼寧蒙古霍特工業(yè)園、哈薩克斯坦遠(yuǎn)大建材產(chǎn)業(yè)園等一批境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。