柴賢龍 祝詩(shī)蓓 樓小明

縱觀世界灣區(qū)發(fā)展史，也是一部港口產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展史，一流灣區(qū)必有一流港口產(chǎn)業(yè)集群，港口與港口產(chǎn)業(yè)集群相互賦能，在灣區(qū)經(jīng)濟(jì)崛起中留下標(biāo)桿印記。作為新興世界級(jí)灣區(qū)，有吞吐量排名全球第一的寧波舟山港，有長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶腹地獨(dú)特依托，當(dāng)下更有全球供應(yīng)鏈變遷的難得機(jī)遇，緊緊圍繞“新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)和新布局”要求，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉，打造獨(dú)步全球的世界級(jí)港口產(chǎn)業(yè)集群，既是杭州灣區(qū)崛起的內(nèi)源使命，更是中華民族復(fù)興的歷史擔(dān)當(dāng)。

研究認(rèn)為，杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)瞄準(zhǔn)全球超級(jí)聯(lián)運(yùn)中心、超級(jí)貿(mào)易增值中心、超級(jí)資源配置與定價(jià)中心、超級(jí)供應(yīng)鏈創(chuàng)新中心、超級(jí)航運(yùn)服務(wù)創(chuàng)新中心、超級(jí)航運(yùn)新金融中心總定位，聚焦全球供應(yīng)鏈和港口大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新前沿，做強(qiáng)一大核心產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)三大港口物流基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，做精六大臨港特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“136”產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，打造萬(wàn)億能級(jí)的世界級(jí)港口產(chǎn)業(yè)集群。

以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)做強(qiáng)航運(yùn)服務(wù)這一核心產(chǎn)業(yè)

放眼全球港口發(fā)展，伴隨全球供應(yīng)鏈體系演變和世界經(jīng)濟(jì)格局變化，從第一代港口到第五代乃至第六代港口的歷史變遷，港口創(chuàng)新始終在路上。但值得關(guān)注的是，無(wú)論港口吞吐“體量”排序如何變化，倫敦、紐約、東京、香港、新加坡五大港口的航運(yùn)服務(wù)業(yè)影響力始終屹立在全球前列。根據(jù)《新華·波羅的海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2017）》，吞吐量位居世界第一的寧波舟山港，其指數(shù)仍位列世界前10名之外。而在全球最具發(fā)展?jié)摿b箱港口中，《全球港口發(fā)展報(bào)告（2016）》將寧波舟山港列為第15位。在港口業(yè)務(wù)收入上，2016年寧波舟山港傳統(tǒng)港口裝卸業(yè)務(wù)收入占比近2/3，與紐約港90%收入來(lái)源于高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)相比，更是相形見絀，可見寧波舟山港與世界一流航運(yùn)中心差距明顯。研究認(rèn)為，充分利用浙江省獨(dú)特的“互聯(lián)網(wǎng)+”、共享經(jīng)濟(jì)、人工智能和金融科技等先進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)力領(lǐng)跑航運(yùn)信息科技，聚焦航運(yùn)金融新模式，創(chuàng)新國(guó)際海事服務(wù)業(yè)態(tài)，可以作為打造獨(dú)具世界魅力的新型航運(yùn)服務(wù)業(yè)集群的突破口。

1.開發(fā)基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)勢(shì)的航運(yùn)信息科技新模式。一是開發(fā)港口大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)。借鑒智聯(lián)公路港建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以全省綜合交通大數(shù)據(jù)資源整合為契機(jī)，通過(guò)市場(chǎng)化手段構(gòu)建寧波舟山港數(shù)據(jù)大腦，形成數(shù)據(jù)環(huán)境下的航運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)接口，逐步掌控港口數(shù)據(jù)利用世界話語(yǔ)權(quán)。二是研發(fā)航運(yùn)信息科技服務(wù)新模式。謀劃建設(shè)航運(yùn)科創(chuàng)中心高端平臺(tái)，深度開發(fā)基于北斗定位技術(shù)的全程信息鏈服務(wù)模式，推進(jìn)供應(yīng)鏈與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合，建立網(wǎng)絡(luò)化共享、智能化協(xié)作的港口智慧供應(yīng)鏈體系。三是探索航運(yùn)新金融模式。創(chuàng)新基于新金融科技的航運(yùn)保險(xiǎn)與融資等新業(yè)態(tài)，與“一帶一路”和中東歐基金等金融平臺(tái)合作，發(fā)揮中國(guó)力量新動(dòng)能。四是探索港口人工智能服務(wù)模式。運(yùn)用人工智能技術(shù)，推進(jìn)船舶裝卸服務(wù)智能化（自動(dòng)化碼頭），提高港口服務(wù)效率。五是推進(jìn)航運(yùn)制度服務(wù)改革創(chuàng)新。發(fā)揮自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢(shì)，改革創(chuàng)新法務(wù)會(huì)計(jì)、船舶補(bǔ)給、海事服務(wù)、口岸制度，科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新融合，探索新型海事與航運(yùn)后勤服務(wù)業(yè)態(tài)。

2.開放合作建設(shè)全球航運(yùn)金融小鎮(zhèn)。緊抓國(guó)際航運(yùn)中心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，依托“一帶一路”，主動(dòng)與倫敦、紐約、新加坡等老牌國(guó)際航運(yùn)金融中心合作，在寧波東部、舟山新城等平臺(tái)謀劃建設(shè)全球航運(yùn)金融小鎮(zhèn)。制訂針對(duì)性扶持政策，緊抓開放招商，招引錢伯斯排行第一的英國(guó)Ince 律師事務(wù)所等國(guó)際知名律所、船級(jí)管理機(jī)構(gòu)、航運(yùn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、船舶融資機(jī)構(gòu)、海事研究咨詢機(jī)構(gòu)的全球或區(qū)域性總部落戶小鎮(zhèn)，同步吸引一批國(guó)際化、高端航運(yùn)金融人才入駐。

3.推進(jìn)建設(shè)石油人民幣支撐下的國(guó)際原油期貨交易中心。率先在人民幣國(guó)際化方面搶占先機(jī)，開展人民幣離岸金融試點(diǎn)，依托自貿(mào)區(qū)設(shè)立全國(guó)首個(gè)人民幣離岸業(yè)務(wù)在岸交易結(jié)算中心，打造人民幣國(guó)際化的重要突破口和浙江樣板。以此為基礎(chǔ)，借力世界油商大會(huì)和自貿(mào)區(qū)建設(shè)效應(yīng)，依托“三個(gè)一億噸”油品全產(chǎn)業(yè)鏈和原油現(xiàn)貨交易基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)利用現(xiàn)有10個(gè)國(guó)家石油人民幣計(jì)價(jià)方式變革機(jī)遇，在自貿(mào)區(qū)設(shè)立舟山國(guó)際原油期貨交易中心，聚焦原油期貨交易品種創(chuàng)新，尤其是中質(zhì)含硫原油等符合市場(chǎng)需求導(dǎo)向的國(guó)際化品種，發(fā)揮浙江石油公司平臺(tái)和民營(yíng)企業(yè)作用，積極引導(dǎo)沙特阿美、埃克森美孚、英國(guó)石油公司等國(guó)際知名油商關(guān)注并參與舟山原油期貨和現(xiàn)貨交易，同步創(chuàng)新推進(jìn)以保稅交割為主的期貨交割方式，逐步奪取全球原油交易話語(yǔ)權(quán)。

4.謀劃建設(shè)全球干散貨船舶租賃交還船中心。依托寧波舟山港區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快保稅燃油加注和外輪供應(yīng)服務(wù)發(fā)展，吸引國(guó)際知名的船舶管理和租賃公司入駐，探索建立具備國(guó)際影響力的干散貨船舶租賃交還船中心，成為全球干散貨船舶國(guó)際航線上的重要樞紐節(jié)點(diǎn)。

以價(jià)值鏈供給側(cè)創(chuàng)新為牽引，構(gòu)筑“3”大世界級(jí)港口物流產(chǎn)業(yè)集群

以寧波舟山港為龍頭，聚焦全球港口供應(yīng)鏈創(chuàng)新前沿，加快建設(shè)三大港口物流產(chǎn)業(yè)集群，確立全球大宗商品價(jià)值鏈上游主導(dǎo)地位。

1.港口集裝箱物流產(chǎn)業(yè)集群。借鑒新加坡港集裝箱物流國(guó)際中轉(zhuǎn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以提升價(jià)值鏈為引領(lǐng)，補(bǔ)強(qiáng)國(guó)際中轉(zhuǎn)短板，推進(jìn)“兩頭在外，中間在內(nèi)”“一頭在外，中間在內(nèi)”等多種集裝箱國(guó)際中轉(zhuǎn)物流模式協(xié)同發(fā)展，研究建立國(guó)際中轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼機(jī)制，同步配套建設(shè)國(guó)際中轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)、采購(gòu)配送等輔助設(shè)施，努力打造全球重要的集裝箱國(guó)際中轉(zhuǎn)樞紐，提升國(guó)際中轉(zhuǎn)物流增值功能，提升港口集裝箱物流價(jià)值鏈。

2.港口大宗商品物流產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)，以價(jià)值鏈為核心，以大宗商品全產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，推進(jìn)油品等大宗商品貿(mào)易便利化，大力發(fā)展油品、礦石、糧油等大宗商品水水中轉(zhuǎn)物流，打造國(guó)際一流的大宗商品港口物流產(chǎn)業(yè)集群。

3.創(chuàng)新型口岸物流產(chǎn)業(yè)集群。

以口岸改革帶動(dòng)效率提升，聚焦保稅燃料油口岸管理改革切入點(diǎn)，破解保稅油供應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體限制，創(chuàng)新“跨關(guān)區(qū)供油”等政策，以“東北亞保稅燃料油供應(yīng)中心”為基礎(chǔ)，加快打造亞太地區(qū)保稅燃料油供應(yīng)中心。依托舟山綜保區(qū)和梅山綜保區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展保稅物流，重點(diǎn)突破肉類、冰鮮、海鮮等商品的保稅倉(cāng)儲(chǔ)、加工和貿(mào)易。

以產(chǎn)業(yè)鏈深度挖掘?yàn)楹诵?，?gòu)筑“6”大世界級(jí)臨港產(chǎn)業(yè)集群

圖1：現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)示意圖

依托港口資源優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)鏈前移和后拓并重，做深做透六大臨港特色全產(chǎn)業(yè)鏈集群。

1.臨港綠色石化產(chǎn)業(yè)集群。以“三個(gè)一億噸”目標(biāo)為牽引，突出前端研發(fā)和后端新材料開發(fā)，發(fā)揮浙江石油公司平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，謀劃具有全球特色的綠色石化研發(fā)創(chuàng)新中心，構(gòu)建以原油精煉為基礎(chǔ)，以乙烯、芳烴等高端產(chǎn)品為特色的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群；加快推進(jìn)美國(guó)雪佛龍公司與浙江石化原油合作、美國(guó)霍尼韋爾與浙江石化技術(shù)研發(fā)專利、阿曼國(guó)家石油公司與浙江石化原油、物流合作等項(xiàng)目，謀劃建設(shè)企業(yè)研究院等平臺(tái)，確立綠色石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新全球領(lǐng)導(dǎo)地位。

2.臨港農(nóng)副產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈集群。立足自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，以中澳、中智等自貿(mào)協(xié)定為契機(jī)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，聚焦牛肉、遠(yuǎn)洋水產(chǎn)品等高端動(dòng)物蛋白，高端蔬菜、水果等天然健康食品，依托中澳園區(qū)加快推進(jìn)活牛屠宰項(xiàng)目，積極引進(jìn)智利等南美國(guó)家綠色農(nóng)牧產(chǎn)品，謀劃建設(shè)中智農(nóng)牧合作園區(qū)，打造臨港農(nóng)副產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈集群。

3.臨港智能汽車全產(chǎn)業(yè)鏈集群。充分發(fā)揮灣區(qū)港口優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在余慈、六橫或三門灣等圍涂用地條件優(yōu)越區(qū)域，謀劃建設(shè)“中國(guó)智能汽車研發(fā)制造大平臺(tái)”，與梅山保稅區(qū)汽車進(jìn)出口口岸聯(lián)動(dòng)，完善滾裝碼頭設(shè)施和通關(guān)環(huán)境，發(fā)展臨港汽車整車制造和進(jìn)出口貿(mào)易，打造國(guó)內(nèi)主要的臨港汽車出口基地、華東地區(qū)豪華品牌汽車和通用飛機(jī)進(jìn)口貿(mào)易與集散基地，構(gòu)建臨港商品車和通用飛機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈集群。

4.臨港船舶修造產(chǎn)業(yè)集群。主動(dòng)謀劃與希臘比雷埃夫斯港等臨港修造船產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)港口合作，開展技術(shù)與產(chǎn)能交流，圍繞提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快船舶和海洋工業(yè)自主創(chuàng)新，謀劃建設(shè)國(guó)家級(jí)軍民融合船舶工業(yè)研發(fā)創(chuàng)新基地，爭(zhēng)取納入國(guó)家“軍民融合科技服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦名錄”，積極研發(fā)高等級(jí)專業(yè)破冰船、半潛運(yùn)輸船、資源勘探船等船型的同時(shí)，加快突破超大型干散貨船和油船、萬(wàn)箱級(jí)以上集裝箱船、汽車滾裝船等高端民用船舶。

5.臨港口岸商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群。把握新消費(fèi)需求和新消費(fèi)方式變革趨勢(shì)，依托國(guó)內(nèi)巨大的市場(chǎng)需求，圍繞中東歐貿(mào)易便利化國(guó)檢試點(diǎn)，創(chuàng)新貿(mào)易便利化政策，聚焦高端食品、酒品、母嬰用品、化妝品、保健品等熱門消費(fèi)品，謀劃建設(shè)高端消費(fèi)品“O2O自貿(mào)城”，打造梅山國(guó)際高端消費(fèi)品自由貿(mào)易集散島，構(gòu)建國(guó)際高端消費(fèi)品口岸商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群。

6.臨港交通建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群。依托浙江省萬(wàn)億綜合交通建設(shè)投資，及國(guó)內(nèi)外尤其是“一帶一路”區(qū)域強(qiáng)勁的交通建筑市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮灣區(qū)港口物流優(yōu)勢(shì)，加快橋梁工業(yè)化省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，在舟山、臺(tái)州、溫州等地謀劃布局一批“交通建筑工業(yè)化平臺(tái)”，大力研發(fā)橋梁用大跨徑鋼結(jié)構(gòu)、交通工程建設(shè)用大型復(fù)雜預(yù)制構(gòu)配件等交通建筑工業(yè)化新技術(shù)新產(chǎn)品，培育面向國(guó)內(nèi)外的交通建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈集群。

依托以上“136”產(chǎn)業(yè)體系和重大平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)未來(lái)5-10年，培育形成1-2家千億美元產(chǎn)出的“獨(dú)角獸”企業(yè)、10家以上百億美元產(chǎn)出的臨港企業(yè)、100家以上百億人民幣產(chǎn)出的臨港企業(yè)，建成具有全球影響力的世界級(jí)港口產(chǎn)業(yè)集群，成為全球港口產(chǎn)業(yè)發(fā)展新標(biāo)桿，為海洋強(qiáng)省國(guó)際強(qiáng)港建設(shè)提供重要支撐。