劉 奇

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首要前提是培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部隊伍。如何將總書記提出的各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要懂“三農(nóng)”工作、會抓“三農(nóng)”工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要真正成為“三農(nóng)”工作的行家里手的目標(biāo)真正落到實處，創(chuàng)辦一所高規(guī)格的三農(nóng)干部學(xué)院是關(guān)鍵。

長期以來，“說起工業(yè)大半天，說起農(nóng)業(yè)一根煙”是市縣兩級主官的普遍現(xiàn)象，他們不想說、不愿說是一個原因，根本在于不會說、說不清，不是像城市那樣真懂，由此造成“三農(nóng)”工作“說起來重視，做起來忽視”的尷尬局面。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央在脫貧攻堅戰(zhàn)略基礎(chǔ)上推出的又一宏偉戰(zhàn)略，脫貧攻堅旨在消除絕對貧困，鄉(xiāng)村振興旨在消除城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)“兩個消除”才能為建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國、圓夢中華民族偉大復(fù)興奠定堅實的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵豐富，意義重大。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，牽涉面廣、影響力深，政策性強(qiáng)、差異性大，新情況多、老問題繁，且變化快、歷時長、處理難，是其他任何領(lǐng)域都無法比擬的。既需要豐富的實踐經(jīng)驗，又需要扎實的理論功底；既需要全面系統(tǒng)的政策把握，又需要應(yīng)時而動的思維創(chuàng)新；既需要按部就班的制度落實，又需要靈活多變的實驗探索。但目前市縣兩級干部隊伍普遍存在“觀念落伍、本領(lǐng)不足”的問題。廣大干部特別是市縣級主官中，擅長城市工作的多、精通農(nóng)村工作的少；三農(nóng)領(lǐng)域長于具體事務(wù)的多，有能力做出長遠(yuǎn)謀劃、全局謀劃的少。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，如果市縣兩級主官對三農(nóng)真懂真愛，便會產(chǎn)生一頭獅子帶領(lǐng)一群綿羊的效果，綿羊都會變成獅子。如果他們不懂不愛，將會產(chǎn)生一頭綿羊帶領(lǐng)一群獅子的效果，獅子也都會變成綿羊。正所謂“兵熊熊一個，將熊熊一窩”，“戰(zhàn)略”很可能成為工作中的“略占”。要實現(xiàn)黨的十九大提出的培養(yǎng)“一懂兩愛”干部隊伍的目標(biāo)，亟待創(chuàng)建一個國家層面的三農(nóng)干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

——借改革40周年契機(jī)，參照中國井岡山干部學(xué)院、中國延安干部學(xué)院、中國浦東干部學(xué)院的管理規(guī)格和辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)辦中國三農(nóng)干部學(xué)院，高規(guī)格、系統(tǒng)化地培養(yǎng)黨的三農(nóng)干部。重點對市縣兩級主官，以及省級各涉農(nóng)部門的干部進(jìn)行全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級主官由省級黨校設(shè)立分院組織培訓(xùn)；廣大村干部則由市縣黨校進(jìn)行專門培訓(xùn)。

在管理上，中國三農(nóng)干部學(xué)院可參照中國延安干部學(xué)院、中國井岡山干部學(xué)院由中組部直管，根據(jù)每一期的培訓(xùn)主題和課程設(shè)計，如一號文件解讀、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村生態(tài)文明保護(hù)等，對市縣主官進(jìn)行有計劃的普遍輪訓(xùn)。

在內(nèi)容上，中國三農(nóng)干部學(xué)院的培訓(xùn)要以習(xí)近平中國特色社會主義思想中的“三農(nóng)”理論和政策體系為本，以落實十九大精神、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為綱，務(wù)求通過培訓(xùn)，讓干部們對三農(nóng)理論和政策體系有一個系統(tǒng)性、綜合性、全面性、深刻性的清晰認(rèn)識，做到先“武裝頭腦”，再“指導(dǎo)實踐”。

——配合中國三農(nóng)干部學(xué)院這一主體，設(shè)立“兩翼”，即中國農(nóng)村改革紀(jì)念館、國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園，“一體兩翼”同時作用，使三農(nóng)干部培訓(xùn)更為豐富生動。

首先，應(yīng)在學(xué)院一側(cè)建立中國農(nóng)村改革紀(jì)念館。時值農(nóng)村改革40周年，這是農(nóng)村改革的歷史節(jié)點，也是脫貧攻堅的歷史節(jié)點，又是全面建成中國人世世代代夢寐以求的小康社會的歷史節(jié)點，更是實現(xiàn)黨的第一個百年目標(biāo)的歷史節(jié)點。在這樣一個前無古人的歷史節(jié)點上，理應(yīng)建設(shè)一個紀(jì)念館，“為歷史紀(jì)錄今天，為后代留下當(dāng)代?！奔o(jì)念館可將我國有史以來的農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)制度變遷、農(nóng)業(yè)文化傳承，以及歷史上包括王安石、張居正等數(shù)次重大農(nóng)業(yè)改革歷程都予以回顧和展示。其中，重點展示改革開放以來的三農(nóng)改革措施，以及所帶來的變化，特別是十八大以來脫貧攻堅的重點舉措。以此讓學(xué)員通覽我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展歷史，了解18世紀(jì)前的農(nóng)業(yè)文明時代我們一直是人類文明的引領(lǐng)者，明白我們與非洲農(nóng)村落后的不同，我們曾經(jīng)輝煌過，是文明型落后，非洲是原始型落后，從而樹立再創(chuàng)輝煌實現(xiàn)鄉(xiāng)村復(fù)興的信心和決心。

其次，在學(xué)院另一側(cè)配套建設(shè)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園。可引入以色列、美國、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，讓學(xué)員在這里不出國門即可了解最新最先進(jìn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。同時，還可以作為體驗式教學(xué)點，讓學(xué)員在這里當(dāng)幾天農(nóng)民，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐。

——中國三農(nóng)干部學(xué)院可選址率先推行家庭承包經(jīng)營的小崗村。井岡山、延安是革命年代的精神高地，小崗則是改革年代的精神高地。延安、井岡山精神解決了“中國人不再挨打”的問題，小崗精神解決了“中國人不再挨餓”的問題，兩種精神都需要在傳統(tǒng)中傳承，在發(fā)揚中發(fā)展。在小崗敢為人先的創(chuàng)新精神的激勵下，中國千千萬萬個村莊都形成了物質(zhì)高地。由于方方面面的因素制約，小崗也同井岡山、延安一樣很難打造成物質(zhì)高地，但小崗敢闖敢試敢冒的改革創(chuàng)新精神是永遠(yuǎn)閃光的。小崗已經(jīng)成為名垂青史的歷史符號，說起農(nóng)村改革必得從小崗開始，如何讓小崗精神永遠(yuǎn)閃光，在這里建一所中國三農(nóng)干部學(xué)院是最佳選擇。這里已建有大包干紀(jì)念館，可在此基礎(chǔ)上擴(kuò)建為中國農(nóng)村改革紀(jì)念館；這里地處中國氣候南北分界線秦嶺—淮河一線，適于各種作物生長，方便建立高新技術(shù)示范園；這里交通便捷，緊靠京滬高鐵線。因此，我們建議，應(yīng)在小崗建設(shè)中國三農(nóng)干部學(xué)院。