吳振宇 朱鴻鳴

習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話，進(jìn)一步闡釋了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要意義和重點(diǎn)任務(wù)，豐富和發(fā)展了十九大報(bào)告中的相關(guān)論述。習(xí)總書記的講話對(duì)于深入理解現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)在要求，加快推進(jìn)包括建設(shè)現(xiàn)代金融體系在內(nèi)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作具有重要指導(dǎo)意義。

習(xí)總書記的講話豐富和發(fā)展了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵

習(xí)總書記的講話進(jìn)一步闡釋了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要意義。十九大報(bào)告提出“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)”，指出了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重要意義。在此次講話中，習(xí)總書記在強(qiáng)調(diào)跨越關(guān)口的基礎(chǔ)上，還強(qiáng)調(diào)了另外兩個(gè)方面的重要意義。

一是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是解決好發(fā)展不平衡不充分問題的要求。習(xí)總書記明確指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡很大程度上是經(jīng)濟(jì)體系不平衡導(dǎo)致的，是經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)在不平衡的反映。這對(duì)于適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化，按照新時(shí)代發(fā)展要求，解決我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

二是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的要求，并強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化是其他領(lǐng)域現(xiàn)代化的有力支撐。中國(guó)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是吸收了國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)代化，但更重要是適應(yīng)我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的現(xiàn)代化。

習(xí)總書記的講話豐富提煉了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重點(diǎn)領(lǐng)域。習(xí)總書記在十九大報(bào)告的基礎(chǔ)上梳理提升，指出了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系包括產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系、收入分配體系、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開放體系、經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)七個(gè)重要領(lǐng)域。上述七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域更容易把握理解，也更容易一體建設(shè)、一體推進(jìn)。

習(xí)總書記的講話明確指出了當(dāng)前需要突出抓好的五方面工作。正如習(xí)總書記指出的“在我們這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)和人口規(guī)模巨大的國(guó)家，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展并不容易，不可能一夜間實(shí)現(xiàn)”，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系也是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)。明確當(dāng)前需要突出抓好的重點(diǎn)工作，為建設(shè)的著力點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)指明了方向。

建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)在要求的現(xiàn)代金融體系

正確理解“現(xiàn)代金融”和“現(xiàn)代金融體系”的關(guān)系。在十九大報(bào)告和習(xí)近平總書記關(guān)于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的講話里，都提到了“現(xiàn)代金融”，并沒有提到“現(xiàn)代金融體系”。但是，這兩處的“現(xiàn)代金融”是放在產(chǎn)業(yè)體系的語境中來講的。在第五次金融工作會(huì)議上，習(xí)總書記講到“金融發(fā)揮著媒介交易、配置資源、發(fā)現(xiàn)價(jià)格、管理風(fēng)險(xiǎn)等重要功能，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局”。作為產(chǎn)業(yè)體系組成部分的金融，并不能完全反映金融作為獨(dú)特的一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門所具有的重要意義。比如，現(xiàn)代宏觀調(diào)控離不開貨幣和金融政策。金融與產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系、收入分配體系、綠色發(fā)展體系、全面開放體系都有直接的、密切的關(guān)系。全面把握現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中現(xiàn)代金融的內(nèi)涵，需要從“現(xiàn)代金融體系”的整體視角入手。

正確理解習(xí)總書記講話中“現(xiàn)代金融”的內(nèi)涵。在習(xí)總書記的講話里，“現(xiàn)代金融”所包含的“現(xiàn)代”是與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和社會(huì)主義現(xiàn)代化中的“現(xiàn)代”緊密相關(guān)的，需要體現(xiàn)中國(guó)特色、中國(guó)國(guó)情，不能簡(jiǎn)單國(guó)際對(duì)標(biāo)。

在目前的經(jīng)濟(jì)學(xué)或金融學(xué)話語體系中，現(xiàn)代金融是與傳統(tǒng)金融相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，至少有兩種含義。第一種含義指的是符合現(xiàn)代世界金融運(yùn)行規(guī)則的金融。比如，具有部分貨幣創(chuàng)造職能和信用擴(kuò)張功能的銀行業(yè)屬于現(xiàn)代金融，而錢莊和當(dāng)鋪則不屬于現(xiàn)代金融；主要按現(xiàn)代企業(yè)制度組織起來的金融機(jī)構(gòu)體系屬于現(xiàn)代金融，反之則不屬于現(xiàn)代金融。第二種含義指的是運(yùn)用最新金融科技的金融。比如，廣泛運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等金融科技的“新金融”是現(xiàn)代金融，而信息化程度較低的金融體系則被稱為傳統(tǒng)金融。這兩種含義都是十九大報(bào)告中現(xiàn)代金融的應(yīng)有之義，但并不是僅限于此。

中國(guó)的“現(xiàn)代金融”是適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)要求，作為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系組成部分的金融，不能機(jī)械理解為已實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的金融模式。實(shí)際上，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的現(xiàn)代金融體系也存在重大弊端。比如，大量信貸并未用于支持新的生產(chǎn)性投資機(jī)會(huì)，而是流入非生產(chǎn)性領(lǐng)域和各類存量資產(chǎn)，催生泡沫和風(fēng)險(xiǎn)。適應(yīng)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的金融體系不一定適應(yīng)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。我們需要避免金融業(yè)早熟、過度發(fā)展的情況。

建設(shè)中國(guó)現(xiàn)代金融體系面臨的重大議題

建設(shè)中國(guó)的現(xiàn)代金融體系需要立足于中國(guó)的國(guó)情和特點(diǎn)，服從服務(wù)于中國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的要求。這項(xiàng)工程的理論和現(xiàn)實(shí)意義重大，需要不斷探索。下面四個(gè)議題是建設(shè)中需要重點(diǎn)關(guān)注的。

一是中國(guó)現(xiàn)代金融體系中的所有制改革問題。與國(guó)有企業(yè)相比，國(guó)有金融機(jī)構(gòu)所有制改革涉及面更廣、影響更深遠(yuǎn)。在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上，讓各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展是一個(gè)重要議題。

二是現(xiàn)代金融監(jiān)管體系與中國(guó)文化和中國(guó)特色社會(huì)主義法治相結(jié)合問題。不同的文化和法律體系、不同發(fā)展階段，金融監(jiān)管體系是有差異的。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)積累，金融業(yè)發(fā)展壯大，我國(guó)的金融監(jiān)管體系需要有根植于中國(guó)文化的內(nèi)生理念。

三是中國(guó)金融“走出去”問題。與非金融企業(yè)走出去相比，金融機(jī)構(gòu)可以控制金融資源、影響宏觀和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“走出去”面臨的挑戰(zhàn)和困難更多。在當(dāng)前逆全球化思潮抬頭的背景下，金融機(jī)構(gòu)走出去難度更大。但是，沒有金融機(jī)構(gòu)的走出去，我們就很難構(gòu)建起高水平的開放體系。

四是加強(qiáng)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)黨的領(lǐng)導(dǎo)問題。金融機(jī)構(gòu)企業(yè)治理、組織模式多樣，大量存在合伙制等其他形態(tài)的組織建構(gòu)。需要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的方式方法，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與各種組織形態(tài)有機(jī)結(jié)合。