榮 燕

(中國(guó)人民警察大學(xué)，河北 廊坊 065000)

國(guó)家認(rèn)同是現(xiàn)代民族國(guó)家面臨的普遍問題，關(guān)乎國(guó)家的安全穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一發(fā)展，是現(xiàn)代國(guó)家能力建設(shè)的重要基石。中國(guó)是一個(gè)多民族的人口大國(guó)，少數(shù)民族主要集中居住在邊疆地區(qū)，因此我們的國(guó)家認(rèn)同問題主要存在并體現(xiàn)于邊疆民族地區(qū)，邊疆民族地區(qū)的國(guó)家認(rèn)同建設(shè)是當(dāng)代中國(guó)整個(gè)國(guó)家認(rèn)同建設(shè)極其重要的組成部分。當(dāng)前在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，在進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的新時(shí)代，增進(jìn)邊疆民族地區(qū)的國(guó)家認(rèn)同，對(duì)于促進(jìn)邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，更好地激發(fā)和匯聚建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的力量具有重要意義。

一、國(guó)家認(rèn)同的內(nèi)涵界定

所謂認(rèn)同一般是指人們?cè)谏鐣?huì)生活中產(chǎn)生的一種感情和意識(shí)上的歸屬感，用來(lái)表示個(gè)體對(duì)自己與其他特定的群體、組織或政治單位之間同一性或一致性的認(rèn)可與贊同，是個(gè)體對(duì)自己所屬群體的身份確認(rèn)和情感歸附，屬于哲學(xué)、心理學(xué)和社會(huì)學(xué)等學(xué)科中的共有概念。通俗地講，認(rèn)同就是你認(rèn)為自己是什么人以及你歸屬于哪個(gè)群體，是關(guān)于我是誰(shuí)、我屬于誰(shuí)問題的回答，受認(rèn)知和情感兩方面因素的影響。隨著人類社會(huì)的發(fā)展和歷史的進(jìn)步，原來(lái)屬于個(gè)人情感的認(rèn)同會(huì)隨著國(guó)家的出現(xiàn)而形成國(guó)家認(rèn)同。國(guó)家認(rèn)同是一個(gè)國(guó)家的公民對(duì)自己歸屬于哪個(gè)國(guó)家的認(rèn)知，以及對(duì)這個(gè)國(guó)家的構(gòu)成如政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等要素的評(píng)價(jià)和情感，是公民對(duì)所屬國(guó)家與眾不同的歷史文化傳統(tǒng)、理想信念、倫理道德價(jià)值觀、國(guó)家政治制度、主權(quán)等等基于情感、信念而產(chǎn)生的感性歸屬和基于認(rèn)知、判斷而產(chǎn)生的理性贊同，并由此獲得相應(yīng)的群體意識(shí)的結(jié)果和過程。其實(shí)質(zhì)是公民自覺地歸屬于國(guó)家，形成捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和民族利益的主體意識(shí)。中國(guó)作為一個(gè)由56個(gè)民族組成的典型多民族國(guó)家，目前正處于邁入新時(shí)代決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，多民族國(guó)家的歷史情境與“三個(gè)前所未有”的發(fā)展現(xiàn)狀使得新時(shí)代中國(guó)的國(guó)家認(rèn)同建設(shè)可以界定為以中國(guó)特色社會(huì)主義制度和多民族的國(guó)家現(xiàn)實(shí)為基礎(chǔ)，通過國(guó)家治理現(xiàn)代化的頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建能夠包容不同地區(qū)、不同民族和文化的政治制度，使各民族形成共同的國(guó)家信仰與理想，對(duì)國(guó)家整體性認(rèn)可、擁護(hù)和忠誠(chéng)。由于我國(guó)少數(shù)民族大都聚居在廣袤的邊疆，受歷史文化等多因素影響，邊疆少數(shù)民族與民族國(guó)家存在一定程度粘合度不高的問題，邊疆民族地區(qū)的國(guó)家認(rèn)同研究受到熱切的關(guān)注。對(duì)邊疆民族地區(qū)而言，國(guó)家認(rèn)同一般指生活在邊疆地區(qū)的各民族在心理上認(rèn)為自己歸屬于國(guó)家共同體，認(rèn)可自己具有該共同體成員的公民身份資格，對(duì)黨忠誠(chéng)，擁護(hù)國(guó)家。其實(shí)質(zhì)是生活在該地區(qū)的少數(shù)民族的國(guó)家認(rèn)同，就是少數(shù)民族對(duì)自己、自己群體與民族國(guó)家共同體同一性關(guān)系的確認(rèn)，對(duì)所在國(guó)家包括價(jià)值觀、象征物、歷史記憶和神化傳說等民族文化特性和政治主張?zhí)匦缘某姓J(rèn)和接受并由此產(chǎn)生的歸屬感。

根據(jù)其內(nèi)涵可以把國(guó)家認(rèn)同區(qū)分為身份認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同兩類，“同一性和一致性”是身份認(rèn)同，指向人口、土地、文化和心理等情感層面，強(qiáng)調(diào)個(gè)體歸屬感的生成、信念的產(chǎn)生，承認(rèn)自己屬于國(guó)家共同體，產(chǎn)生個(gè)體身份的歸屬感認(rèn)同?！罢J(rèn)知和同意”是價(jià)值認(rèn)同，指向個(gè)體意識(shí)，強(qiáng)調(diào)理性贊同和價(jià)值判斷，即理性地對(duì)國(guó)家政權(quán)系統(tǒng)包括對(duì)國(guó)家主權(quán)、制度的贊同和支持。同樣，邊疆民族地區(qū)的國(guó)家認(rèn)同也涵蓋了歸屬感的身份認(rèn)同和贊同性的價(jià)值認(rèn)同。一是公民身份認(rèn)同，就是清楚地知道自身屬于哪一國(guó)人。在邊疆民族地區(qū)，個(gè)體特別是少數(shù)民族的個(gè)體要確認(rèn)自己的中國(guó)公民身份，具有中國(guó)人情結(jié)，能認(rèn)知中華民族是多民族的統(tǒng)一大家庭，成員中的各民族應(yīng)惺惺相惜，彼此萬(wàn)般軫恤休戚與共，并以作為中華民族大家庭的一員感到自豪，具有強(qiáng)烈的中華民族歸屬感，深知維護(hù)中華民族和諧相處的重要性，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義具有信心和責(zé)任。二是政治認(rèn)同。即邊疆民族地區(qū)認(rèn)可中國(guó)的政治合法性及權(quán)威性，認(rèn)同國(guó)家的政治體系，接納國(guó)家的政治組織、制度及系列政治符號(hào)與價(jià)值觀念，對(duì)國(guó)家權(quán)力和代表權(quán)力的政府及執(zhí)政黨高度信任和肯定，對(duì)國(guó)家政治服從、信任和支持[1]，對(duì)國(guó)家國(guó)體和政體認(rèn)同與忠誠(chéng)，自覺維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一與政治穩(wěn)定。三是領(lǐng)土認(rèn)同。一個(gè)國(guó)家的領(lǐng)土一般具有清晰的邊界、固定的面積、特定的地理空間位置、相對(duì)穩(wěn)定的地形地貌[2]。它體現(xiàn)現(xiàn)代國(guó)家的整體性特征，也具有獨(dú)特性，是不同國(guó)家區(qū)分的標(biāo)志。領(lǐng)土的完整事關(guān)現(xiàn)代國(guó)家的存續(xù)，邊疆民族地區(qū)的民眾負(fù)有保護(hù)國(guó)家領(lǐng)土完整的義務(wù)，要堅(jiān)決擁護(hù)中華人民共和國(guó)領(lǐng)土的統(tǒng)一和完整，堅(jiān)決擁護(hù)中華人民共和國(guó)的主權(quán)不可侵犯。四是文化認(rèn)同。文化是一個(gè)民族和國(guó)家區(qū)別于其他民族和國(guó)家的基本特質(zhì)，通過文化標(biāo)識(shí)民族特性，確認(rèn)民族歸屬，塑造認(rèn)同心理。中華文化是中華民族身份認(rèn)同的基本依據(jù)，文化認(rèn)同的核心是對(duì)民族基本價(jià)值的認(rèn)知和歸屬。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華大地各民族生生不息的精神基礎(chǔ)，是中華民族發(fā)展壯大的豐厚滋養(yǎng)，也是中華民族在世界文化競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)根基的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐中孕育的革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承升華，體現(xiàn)歷史進(jìn)步的發(fā)展方向。邊疆民族地區(qū)要堅(jiān)守中華民族優(yōu)秀文化的精神內(nèi)涵和價(jià)值觀，尊重中華民族歷史認(rèn)同和共同記憶，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，培育中華民族的時(shí)代精神。

二、邊疆民族地區(qū)國(guó)家認(rèn)同危機(jī)產(chǎn)生的原因

改革開放以來(lái)，中國(guó)邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然取得明顯進(jìn)步，但也客觀存在著民族、宗教、發(fā)展失衡、國(guó)際爭(zhēng)端和邊界糾紛等現(xiàn)實(shí)問題，給國(guó)家認(rèn)同建設(shè)帶來(lái)一定的困難與挑戰(zhàn)，甚至由于認(rèn)同危機(jī)引發(fā)社會(huì)矛盾和沖突，因此近年來(lái)學(xué)術(shù)界關(guān)注邊疆民族地區(qū)國(guó)家認(rèn)同問題研究。

(一)邊疆民族地區(qū)戰(zhàn)略地位與邊緣化現(xiàn)狀的非對(duì)稱性

區(qū)域發(fā)展的不平衡是全球普遍存在的問題，也是中國(guó)歷史上長(zhǎng)期存在并在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期依舊會(huì)存在且加速演進(jìn)的社會(huì)重大課題。邊疆地區(qū)雖然從古至今都具有重要的戰(zhàn)略意義，其長(zhǎng)治久安穩(wěn)定發(fā)展對(duì)國(guó)家具有重大價(jià)值。但是，與其戰(zhàn)略地位的重要性相比，邊疆民族地區(qū)面臨被邊緣化的潛在危機(jī)。新中國(guó)成立以來(lái)，一方面邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大幅度提升，部分民族短時(shí)間內(nèi)從原始社會(huì)直接跨越式進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)。另一方面，邊疆民族地區(qū)不僅地處邊遠(yuǎn)，而且由于歷史原因和自然環(huán)境等因素的影響，這一地區(qū)事實(shí)上也是國(guó)家輻射的邊緣區(qū)，與內(nèi)地地區(qū)相比經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有較大差距。改革開放以來(lái)，中國(guó)東部沿海憑借優(yōu)惠政策，優(yōu)先發(fā)展起來(lái)，邊疆民族地區(qū)和內(nèi)地形成階梯狀差異發(fā)展局面，邊疆地區(qū)在城市建設(shè)、教育師資、公民素質(zhì)、工業(yè)化和交通等諸方面明顯處于邊緣化。邊疆地區(qū)由于與國(guó)家中心地區(qū)的發(fā)展差距長(zhǎng)期沒有縮小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平等與邊緣化問題極易誘發(fā)少數(shù)民族的心理失衡，產(chǎn)生強(qiáng)烈的主觀剝離感，嚴(yán)重影響和制約著國(guó)家認(rèn)同建設(shè)[3]，制約著民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。

(二)邊疆民族地區(qū)民族分界與國(guó)家認(rèn)同存在張力沖突

在多民族國(guó)家，不同的民族往往有不同的群體意識(shí)，保持著較大獨(dú)立性、差異性甚至是排斥性。而同一民族的人，因?yàn)樵谘墶⒄Z(yǔ)言、宗教、歷史記憶、習(xí)俗與文化等方面相同或接近，易產(chǎn)生親近感而彼此認(rèn)同。因此，民族認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同一般會(huì)表現(xiàn)為動(dòng)態(tài)的博弈過程。通常情況下，一個(gè)國(guó)家的民族構(gòu)成越單純，國(guó)家認(rèn)同往往越強(qiáng)烈；一個(gè)國(guó)家的民族構(gòu)成越復(fù)雜，民族間的差異越明顯，國(guó)家認(rèn)同受到的挑戰(zhàn)往往越大。我國(guó)是由56個(gè)民族組成的多民族國(guó)家，始終高度重視少數(shù)民族的權(quán)益，通過民族區(qū)域自治制度，以法律、民族政策和國(guó)家專項(xiàng)等形式確認(rèn)和保障少數(shù)民族的基本權(quán)益。少數(shù)民族作為利益群體的地位得到強(qiáng)化，自我意識(shí)快速提升并逐漸鞏固，在民族交往中民族分界意識(shí)也隨之凸顯，進(jìn)而激發(fā)其進(jìn)一步強(qiáng)化自身的動(dòng)力，產(chǎn)生民族獨(dú)特的自身發(fā)展訴求。而多民族國(guó)家的建構(gòu)過程要不斷尋求共識(shí)和整合，這一過程會(huì)對(duì)民族認(rèn)同族群意識(shí)有所弱化，制約邊疆民族地區(qū)少數(shù)民族對(duì)國(guó)家的認(rèn)同，二者之間出現(xiàn)張力，引起部分民族的心理及行為抵觸[4]。另外，在我國(guó)廣袤的邊境地區(qū)還存在著跨境民族，跨境民族的族群認(rèn)同先于中華民族認(rèn)同，或就認(rèn)同度而言，族群認(rèn)同高于中華民族認(rèn)同。某些跨境少數(shù)民族甚至有意無(wú)意淡化自己的國(guó)民身份，甚至模糊自己與鄰國(guó)同族居民的國(guó)籍差異，過于強(qiáng)調(diào)民族性特征，強(qiáng)調(diào)自己屬于哪個(gè)民族，卻不在乎自己屬于哪個(gè)國(guó)家。當(dāng)民族意識(shí)過度膨脹，并演變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的族群權(quán)利意識(shí)和利益領(lǐng)土要求時(shí)，民族意識(shí)便會(huì)替代和超越國(guó)家認(rèn)同。

(三)邊境環(huán)境安全面臨的挑戰(zhàn)對(duì)邊疆民族地區(qū)國(guó)家認(rèn)同構(gòu)成威脅

當(dāng)今時(shí)代，國(guó)家認(rèn)同不僅是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)，而且是國(guó)家軟實(shí)力的主要內(nèi)容和重要表現(xiàn)，對(duì)于國(guó)家總體實(shí)力提升具有基礎(chǔ)性作用。部分國(guó)家把別國(guó)的崛起視為對(duì)自己的挑戰(zhàn)和威脅，通過支持和激化別國(guó)的民族分裂活動(dòng)達(dá)到弱化競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的目的。在國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)和博弈日趨激烈的情況下，攻擊多民族國(guó)家，破壞和削弱其國(guó)家認(rèn)同成為有效遏制對(duì)手發(fā)展的手段。邊疆獨(dú)特的地緣屬性、地域特性和社會(huì)治理生態(tài)等又為分裂活動(dòng)提供了生存空間和現(xiàn)實(shí)可能。對(duì)于中國(guó)，西方一些敵對(duì)勢(shì)力抱著舊時(shí)代的冷戰(zhàn)思維和意識(shí)形態(tài)偏見，把我們的發(fā)展壯大視為對(duì)西方資本主義制度和價(jià)值觀的威脅，加緊通過各種渠道對(duì)我進(jìn)行意識(shí)形態(tài)的滲透分化。在中國(guó)走向民族復(fù)興的當(dāng)今時(shí)代，邊疆日益成為大國(guó)之間爭(zhēng)奪、滲透和角力的前沿陣地和復(fù)雜區(qū)域，部分西方國(guó)家利用境內(nèi)外民族分裂勢(shì)力干涉中國(guó)內(nèi)政，加緊進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透。它們以邊疆少數(shù)民族文化的差異性、地域的獨(dú)特性及利益的自利性等塑造與強(qiáng)化分裂群體與國(guó)家主體之間的認(rèn)同邊界，否定自身族群認(rèn)同的從屬性。其通過散布分裂言論、詆毀中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府形象、蓄意挑起各兄弟民族間的矛盾和沖突、鼓動(dòng)少數(shù)民族“獨(dú)立建國(guó)”等手段，妄圖達(dá)到分裂肢解統(tǒng)一社會(huì)主義國(guó)家的目的，為我國(guó)多民族國(guó)家的統(tǒng)一和鞏固、安全和穩(wěn)定注入諸多不利影響因素，在一定程度上降低了邊疆民族地區(qū)部分少數(shù)民族對(duì)中華民族、中國(guó)文化、中國(guó)特色社會(huì)主義制度和中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同。在我國(guó)邊疆少數(shù)民族聚居區(qū)，民族分裂勢(shì)力的干擾和挑釁已成為阻滯國(guó)家認(rèn)同建設(shè)的重要因素。

三、增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)國(guó)家認(rèn)同的路徑選擇

(一)以經(jīng)濟(jì)社會(huì)的區(qū)域均衡發(fā)展彌合邊疆少數(shù)民族心理鴻溝

由于自然和歷史等原因，邊疆民族地區(qū)大多經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，提升國(guó)家認(rèn)同的關(guān)鍵主要是建立和諧富裕的社會(huì)，幫助邊疆民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、助力邊疆地區(qū)去邊緣化，提高少數(shù)民族群眾的生活水平，著力彌合因長(zhǎng)期區(qū)域發(fā)展差距過大而產(chǎn)生的心理鴻溝，減少民族間的隔閡，這是凝聚人心、增進(jìn)國(guó)家認(rèn)同的基礎(chǔ)性工作。一是充分利用“一帶一路”建設(shè)，把邊疆民族地區(qū)從內(nèi)地的末端變?yōu)殚_放發(fā)展的前沿。邊疆民族地區(qū)要制定實(shí)施符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、同國(guó)家相關(guān)規(guī)劃緊密銜接的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，利用好“一帶一路”為邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的難得機(jī)遇，著力培育形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。二是中央政府及發(fā)達(dá)省份通過優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付和對(duì)口支援機(jī)制，加大財(cái)政支持力度，將優(yōu)勢(shì)資源向該區(qū)域傾斜，著力幫助邊疆民族地區(qū)補(bǔ)齊發(fā)展短板，推進(jìn)區(qū)域發(fā)展。通過為邊疆民族地區(qū)創(chuàng)設(shè)良好的發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)民族接近。以民族接近促民族覺醒，以民族覺醒促民族發(fā)展，以民族發(fā)展促進(jìn)各民族的進(jìn)一步接近。讓各民族感受中華民族大家庭的溫暖，在交流互動(dòng)中提升國(guó)家和中華民族的認(rèn)同度。特別是在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，要著力改善民生，關(guān)鍵是增加就業(yè)和增加邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)的多樣性，加快落實(shí)內(nèi)地省份援助邊疆項(xiàng)目，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝丝诰蜆I(yè)。加快邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，幫助邊疆民族地區(qū)的少數(shù)民族群眾在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到更多實(shí)惠，有更多的獲得感和幸福感。三是發(fā)展邊疆民族地區(qū)區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，依托該地區(qū)獨(dú)特的民族風(fēng)格、深厚的歷史文化、精湛的傳統(tǒng)工藝，著力發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)，培育民族特色支柱產(chǎn)業(yè)，助推邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

(二)以培育公民人格增強(qiáng)邊疆少數(shù)民族國(guó)家認(rèn)同

多民族國(guó)家的一個(gè)重要特征就是各民族身份的差異性，確立超越不同民族、宗教、語(yǔ)言等多元文化共同體差異的平等的公民身份，以公民身份連接民族利益共同體與國(guó)家政治共同體，培育公民人格是強(qiáng)化國(guó)家認(rèn)同的首要任務(wù)。對(duì)于邊疆地區(qū)的少數(shù)民族而言，其個(gè)體是所屬民族的一員，民族屬性決定著他在成長(zhǎng)中受到所屬民族文化傳統(tǒng)包括宗教等因素潛移默化的熏染，養(yǎng)成了對(duì)所屬民族天然的歸屬意識(shí)和強(qiáng)烈民族贊同。同時(shí)，邊疆地區(qū)不同民族成員是擁有共同國(guó)籍的公民，客觀要求他們?nèi)趸髯缘拿褡逄匦裕紫纫院细窆竦纳矸輥?lái)參與社會(huì)實(shí)踐，維護(hù)社會(huì)正常秩序和經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)。一是加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)公民意識(shí)教育。因?yàn)閾碛泄裆矸莶⒉坏扔谝呀?jīng)具備公民意識(shí)，成為合格公民的關(guān)鍵在于將公民身份內(nèi)化為國(guó)家公民意識(shí)結(jié)構(gòu)中的一部分，使每個(gè)公民在心理上認(rèn)同公民身份并內(nèi)化為自身的行為方式。要引導(dǎo)邊疆地區(qū)的少數(shù)民族群眾將公民身份而非民族身份作為第一認(rèn)同，只有少數(shù)民族成員擁有統(tǒng)一的中華人民共和國(guó)公民的社會(huì)身份意識(shí)，才能更有效地遏制膨脹的邊疆民族認(rèn)同對(duì)國(guó)家認(rèn)同的威脅，消解邊疆某些少數(shù)民族或跨境民族以族群利益之名對(duì)國(guó)家領(lǐng)土完整主權(quán)獨(dú)立和政治制度合法性的威脅。要探索民族政策的新思路，使少數(shù)民族成員以公民而非民族身份獲得權(quán)益和保障，避免因?qū)γ褡宀町惡吞厥庑缘膹?qiáng)調(diào)使民族分界人為性擴(kuò)大[5]。二是引導(dǎo)邊疆民族地區(qū)群眾以平等無(wú)差別的公民身份投身新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義是中國(guó)人的共同事業(yè)，是每個(gè)公民為之奮斗的共同目標(biāo)。要充分發(fā)揮這一共同事業(yè)的引領(lǐng)作用，使每一個(gè)人都認(rèn)識(shí)到彼此雖然分屬不同民族，但是共同的目標(biāo)與事業(yè)使每一個(gè)中國(guó)公民的歷史命運(yùn)緊密相連，成為榮辱與共的整體，要為國(guó)家發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步貢獻(xiàn)自己的力量，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)認(rèn)同的統(tǒng)一。三是培養(yǎng)邊疆民族地區(qū)公民的國(guó)家文化認(rèn)同。為了強(qiáng)化國(guó)家認(rèn)同，需要塑造超越單一民族文化的國(guó)家文化。我國(guó)是多民族的集合體，中國(guó)境內(nèi)各民族總稱為中華民族，因此我們培樹的國(guó)家文化即中華文化在外延上要融合民族文化，在內(nèi)涵上要形成各民族接受的價(jià)值觀。通過借助雙語(yǔ)平臺(tái)，大力發(fā)展教育事業(yè)，提高邊疆民族地區(qū)公民的漢語(yǔ)水平，加強(qiáng)邊疆少數(shù)民族與漢族之間的文化交往交流交融，提高少數(shù)民族公民對(duì)中華文化的認(rèn)同；加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，增加公共文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的供給，讓邊疆少數(shù)民族群眾在潛移默化中認(rèn)同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化；緊密依托中華民族獨(dú)具特色的文化資源，充分發(fā)揮歷史傳說、傳統(tǒng)節(jié)日以及名勝古跡等的強(qiáng)大功能，采取靈活多變的形式強(qiáng)化邊疆少數(shù)民族的國(guó)家文化記憶，通過國(guó)家文化的強(qiáng)大向心力和凝聚力提升國(guó)家認(rèn)同感。

(三)加強(qiáng)國(guó)際間的交流合作擠壓民族分裂勢(shì)力的活動(dòng)空間

民族分裂勢(shì)力是民族主義極端化的產(chǎn)物，其分裂活動(dòng)不僅擾亂邊疆民族地區(qū)民眾的生產(chǎn)生活秩序，破壞民族互信民族團(tuán)結(jié)，威脅國(guó)家主權(quán)和國(guó)家安全，引發(fā)國(guó)家認(rèn)同及中華民族認(rèn)同危機(jī)，其制造的恐怖活動(dòng)和挑起的武裝沖突也給地區(qū)安全和世界和平帶來(lái)嚴(yán)重威脅。因此，中國(guó)一貫旗幟鮮明地開展反分裂斗爭(zhēng)，打擊民族分裂活動(dòng)。伴隨著全球化的深入發(fā)展，世界各國(guó)不再是彼此獨(dú)立的封閉個(gè)體，他們之間緊密相連，打壓民族分裂勢(shì)力僅靠單個(gè)國(guó)家自身的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要通過國(guó)際合作進(jìn)行，特別是對(duì)于已經(jīng)超出主權(quán)國(guó)家管轄范圍的海外民族分裂勢(shì)力，更需要依賴國(guó)際力量的鼎力支持和密切配合，構(gòu)建打擊民族分裂主義的國(guó)際合作機(jī)制，以國(guó)際交流合作的方式共同打擊。一是積極參與和推動(dòng)國(guó)際反分裂合作條約的制定和簽署。這是打擊民族分裂主義國(guó)際合作機(jī)制的重要基礎(chǔ)。針對(duì)當(dāng)前活躍在邊疆民族地區(qū)的分裂勢(shì)力和分裂活動(dòng)，我們應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)立法與國(guó)際條約，制定和簽署反分裂主義公約，在反民族分裂的國(guó)際合作機(jī)制中掌握話語(yǔ)權(quán)。二是更好地利用世界性國(guó)際組織和區(qū)域合作組織在消除民族分裂勢(shì)力中的作用，通過雙邊與多邊條約開展反民族分裂的國(guó)際司法與執(zhí)法合作，實(shí)現(xiàn)國(guó)際信息的交流和合作共享，確保及時(shí)采取行動(dòng)有效打擊民族分裂勢(shì)力。三是通過外交手段加強(qiáng)國(guó)際合作，與周邊國(guó)家達(dá)成反民族分裂的共識(shí)，構(gòu)建有效遏制境外民族分裂勢(shì)力進(jìn)行分裂滲透的良好周邊環(huán)境，擠壓民族分裂勢(shì)力的生存空間，從而弱化并進(jìn)一步消除他們對(duì)邊境少數(shù)民族群眾國(guó)家認(rèn)同的消極影響。