黨的十九大報告強調(diào)：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。”明確提出要加強基層黨組織組織力建設(shè)，這是黨中央對基層黨組織建設(shè)提出的新任務(wù)、新要求，也為新時代基層黨組織建設(shè)指明了方向。

一、基層黨組織組織力建設(shè)的時代意義

黨的基層組織廣泛地分布在社會基層單位和組織中，是黨團結(jié)、動員全國各族人民的基礎(chǔ)力量，只有提升黨的基層組織的組織力，才能更好地發(fā)揮其宣傳、組織和動員廣大人民群眾的作用。《黨章》也明確規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！盵1]這一認識充分體現(xiàn)了基層黨組織在整個國家政治生活中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

（一）提升基層黨組織組織力是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求

馬克思、恩格斯認為，領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級及其各種組織進行革命斗爭是建立與發(fā)展無產(chǎn)階級政黨的出發(fā)點和目的。因此，他們在闡述共產(chǎn)主義者同盟的地位和作用時指出，同盟“應(yīng)該使自己的每一個支部都成為工人協(xié)會的中心和核心”。[2]馬克思、恩格斯雖未明確提出黨的“基層組織”和“組織力”等相關(guān)概念，但是他們對政黨和支部提出的相關(guān)要求，比如政黨和支部要具有嚴(yán)格的組織性和紀(jì)律性，要明確自己的地位和作用，政黨要發(fā)揮動員和組織群眾的作用等思想，對基層黨組織組織力建設(shè)起到了“原始性啟發(fā)”的作用，在思想理論上作出了重大貢獻。

列寧曾明確表示，“工人階級的力量在于組織。不組織群眾，無產(chǎn)階級就一事無成。組織起來的無產(chǎn)階級就無所不能”。[3]在奪取政權(quán)的革命階段，他根據(jù)革命形勢的發(fā)展變化，不斷調(diào)整黨的基層組織建設(shè)的方法和策略，使基層黨組織成為在群眾中“進行鼓動工作、宣傳工作和實際組織工作的據(jù)點”。

（二）重視基層黨組織組織力建設(shè)是中國共產(chǎn)黨的一條寶貴經(jīng)驗

基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。所以，中國共產(chǎn)黨一直十分重視基層組織力的提升。 1929 年 4 月，在《紅軍第四軍前委給中央的信》中，毛澤東首次提出“黨的組織力”概念。毛澤東在《論持久戰(zhàn)》中深刻闡述了“政治組織力”是影響抗日戰(zhàn)爭進程的重要因素，并認為政治組織力的強弱構(gòu)成了戰(zhàn)爭主動權(quán)的基礎(chǔ)。[4]而在基層黨組織建設(shè)的實踐上，中國共產(chǎn)黨根據(jù)革命斗爭具體實際，把基層組織建設(shè)與軍隊建設(shè)結(jié)合起來，與根據(jù)地政權(quán)建設(shè)結(jié)合起來，與各類群眾團體結(jié)合起來，這種“結(jié)合”的基層黨組織設(shè)置方式在革命戰(zhàn)爭時期獲得了很大的成功。

新中國成立以后，基層黨組織的設(shè)置繼續(xù)延續(xù)“結(jié)合”的設(shè)置形式，在城市與各類單位密切連結(jié)，在農(nóng)村與集體經(jīng)濟組織緊密結(jié)合，使基層黨組織不僅成為基層單位的生產(chǎn)或管理組織單元，在政治領(lǐng)導(dǎo)方面更是成為基本的國家單元。改革開放以后，中國共產(chǎn)黨對基層黨組織建設(shè)的工作機制和制度進行了新的調(diào)整。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了基層黨組織建設(shè)的新思路，強調(diào)基層黨組織是“最堅實的力量支撐”，加強基層黨組織建設(shè)是“ 長遠之計”和“固本之舉”，要把基層黨組織建設(shè)成為“堅強的戰(zhàn)斗堡壘”，這些新的思想進一步豐富了基層黨組織組織力建設(shè)的內(nèi)容，使基層黨組織建設(shè)的方向更加明確。

（三）提升基層黨組織組織力是實現(xiàn)新時代黨的奮斗目標(biāo)的必然要求

中國特色社會主義進入新時代，黨與人民群眾的關(guān)系已經(jīng)成為最重要的政治和社會關(guān)系。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，只有把人民組織起來，才能奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利。因此，習(xí)近平明確指出：“做好基層基礎(chǔ)工作十分重要，只要每個基層黨組織和每個共產(chǎn)黨員都有強烈的責(zé)任意識，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量，我們國家就會很有力量，我們?nèi)嗣窬蜁苡辛α?，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅如磐石?！盵5]由此，提升基層黨組織組織力是新時代黨的建設(shè)的重點，是完成新時代黨的任務(wù)目標(biāo)，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。

二、基層黨組織組織力的來源

中國共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級政黨，擁有代表先進生產(chǎn)力的階級特性，有著馬克思主義的理論指導(dǎo)、遠大與現(xiàn)實的奮斗目標(biāo)、深厚的群眾根基以及一批有能力的集體領(lǐng)導(dǎo)核心，這就是無產(chǎn)階級政黨組織具有堅強戰(zhàn)斗力的源泉。具體來講，基層黨組織組織力的來源包括以下幾個方面。

（一）共同的思想基礎(chǔ)

自中國共產(chǎn)黨誕生以來，便十分重視共同思想基礎(chǔ)的建設(shè)。毛澤東同志強調(diào)黨要有“共同語言”，社會主義國家要有“統(tǒng)一意志”。鄧小平同志指出：我們這么大一個國家，要團結(jié)起來、組織起來，一靠理想，二靠紀(jì)律，否則建設(shè)就不能成功。江澤民同志指出：“一個民族、一個國家，如果沒有自己的精神支柱，就等于沒有靈魂，就會失去凝聚力和生命力?！盵6]胡錦濤同志多次指出：要增強“民族精神”，鞏固“精神支柱”，形成“共同理想信念”。習(xí)近平同志說：“一個國家，一個民族，要同心同德邁向前進，必須有共同的理想信念作支撐。”這強調(diào)的都是共同思想基礎(chǔ)建設(shè)。全黨全社會更需要強化我們共同的思想基礎(chǔ)，凝聚全社會的力量，為完成新時代新任務(wù)，實現(xiàn)我們的共同目標(biāo)，實現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢而奮斗。

（二）科學(xué)的組織體系

中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政實踐表明，建立一個由上而下、逐級向外圍延伸的組織體系，是黨對社會產(chǎn)生影響的前提條件。黨不僅通過制定社會發(fā)展的方針政策推動、促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展，創(chuàng)造豐富的物質(zhì)財富，而且還能通過組織體系，創(chuàng)造出凝聚、鼓舞、激勵人心的精神財富。正如習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委第三次全會上強調(diào)的：“黨的力量來自組織， 組織能使力量倍增?！?/p>

（三）廣泛的社會認同

社會認同是政黨組織力的重要來源，也是決定“執(zhí)政黨地位是否穩(wěn)固”的強大力量。中國共產(chǎn)黨之所以能夠在革命、建設(shè)和改革的不同歷史時期，不斷吸引和凝聚廣泛的社會各界力量，引領(lǐng)他們跟黨走，并積極參與到各項工作中來，其中黨的執(zhí)政理念起到了很大的感召作用，但最根本的原因是在于中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革發(fā)展中不斷滿足了他們變化的物質(zhì)文化需求，并通過政權(quán)、法律和制度的形式尊重和保護了人民的各種正當(dāng)權(quán)益。中國共產(chǎn)黨從建黨之初就以最先進的理論來武裝全黨，不管是領(lǐng)導(dǎo)人民革命還是進行社會主義建設(shè)和改革，都是順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，體現(xiàn)了一個無產(chǎn)階級政黨的先進性。這也是中國共產(chǎn)黨具有強大組織力的關(guān)鍵因素所在。總的來看，一個政黨只有獲得了社會認同，才能獲取凝聚、整合各界進行國家建設(shè)和國家治理的強大組織力量。

三、提升基層黨組織組織力的路徑選擇

根據(jù)十九大報告提出的新要求，從基層黨組織組織力的來源角度出發(fā)，要在宣傳思想工作、組織建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展等方面入手，積極推進基層黨組織組織力的提升。

（一）堅持社會主義核心價值體系，鞏固共同的思想基礎(chǔ)

核心價值體系是一個民族的靈魂與紐帶，也是一個黨、一個國家、一個民族賴以存在和發(fā)展的根本前提?！皥猿稚鐣髁x核心價值體系”是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。

一是堅持馬克思主義指導(dǎo)。馬克思主義指導(dǎo)思想決定著社會主義核心價值體系的性質(zhì)和方向，是社會主義核心價值體系的靈魂。我們一定要堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝社會成員頭腦，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，要適應(yīng)新時代新情況，不斷探索加強馬克思主義教育的新方法、新手段和新機制，不斷提高馬克思主義教育的效果。要堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)實踐，牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)。要充分挖掘和鼓勵不同階層、不同群體所蘊涵的積極向上的思想精神，更好地用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，最大限度地形成思想共識，凝聚力量，齊心協(xié)力地推進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

二是堅持以立為主、重在引導(dǎo)的基本工作原則。思想理論宣傳要教育為主，以循循誘導(dǎo)為重要手段。要創(chuàng)新宣傳教育方式方法，通過對環(huán)境的營造、氛圍的渲染和教育情境的創(chuàng)設(shè)，對社會成員進行潛移默化的教育。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，增強核心價值體系宣傳教育的親和力，減少居高臨下的說教方式，努力使社會成員自覺自愿地接受。要寓教于樂，把教育融入群眾生活，增強核心價值體系宣傳教育的滲透力和吸引力。

（二）加強組織體系建設(shè)，增強組織體系的科學(xué)性

新時代基層黨組織組織力提升，需要也必須依賴黨的組織體系建設(shè)。健全基層組織網(wǎng)絡(luò)，強化基層組織力量，是提升基層黨組織組織力的基礎(chǔ)和前提。要全面推進黨支部建設(shè)，通過靶向施策、掛賬管理，確保如期實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，從而解決基層黨組織“虛化、弱化、邊緣化”問題。要提升基層黨組織負責(zé)人的政治素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)，選優(yōu)配強黨支部書記，加強基層黨組織書記的培訓(xùn)力度，發(fā)揮好領(lǐng)頭雁作用。積極推進黨的組織設(shè)置創(chuàng)新，不斷擴大組織覆蓋和工作覆蓋，創(chuàng)新支部設(shè)置形式。探索加強新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)黨建工作，擴大黨在新興領(lǐng)域的號召力、凝聚力、影響力，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。要嚴(yán)格黨員發(fā)展的政治標(biāo)準(zhǔn)，從源頭入手，做好發(fā)展黨員工作，把高素質(zhì)人員吸納到黨內(nèi)來。

（三）突出理論和工作創(chuàng)新，增強社會認同

“知之愈明，則行之愈篤；行之愈篤，則知之益明。”組織力是在實踐和創(chuàng)新中體現(xiàn)出來的，也是在實踐和創(chuàng)新中磨礪出來的。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，必須不斷推進理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，既保持無產(chǎn)階級政黨的先進性，又要踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，從而贏得廣泛的社會認同，厚植黨的執(zhí)政根基。

一是要不斷進行理論創(chuàng)新。當(dāng)代中國發(fā)展需要中國理論的回應(yīng)，我們要學(xué)會用中國理論回答中國問題，概括中國經(jīng)驗，解讀中國道路。要善于從歷史中審視當(dāng)前存在的問題，從社會結(jié)構(gòu)聯(lián)系和橫向比較中看問題。我們還需要注重理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新的互動，從而實現(xiàn)理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新的相得益彰。

二是要創(chuàng)新服務(wù)。中國共產(chǎn)黨是為人民服務(wù)的政黨，群眾是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。基層黨組織是聯(lián)系服務(wù)群眾最直接和最密切的黨組織。創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)群眾方式，拉近黨組織與群眾的距離，讓群眾感受到黨組織的關(guān)懷，提升人民群眾的獲得感和辛福感，這是提升組織力的一種有效途徑。當(dāng)前特別要把抓基層組織建設(shè)與脫貧攻堅、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進基層治理現(xiàn)代化、維護社會和諧穩(wěn)定等結(jié)合起來，在工作實踐中發(fā)現(xiàn)差距和不足，查找自身存在的短板弱項，有針對性地加強自身建設(shè)，在總結(jié)分析中改進，在改進中完善提高。以有效促進組織力的提升，強化黨的基層組織建設(shè)。