張彥博

（天津市天津醫(yī)院，天津 300211）

1 引言

為確?！秳趧雍贤ā返挠行?zhí)行，積極促進人事聘用合同與勞動合同并軌，其關鍵是，及時發(fā)現(xiàn)人事管理中的弊端。充分意識到人事聘用及仲裁與勞動合同的關系，嚴格遵守勞動合同法規(guī)定，積極發(fā)現(xiàn)人事管理中存在的主要問題，從而便于采取有效措施，依法提升人事部門管理水平。科學處理人事聘用與勞動合同執(zhí)行的關系，有效控制勞動用工風險，營造嚴肅、公正的人事聘用及仲裁氛圍，構建全方位的監(jiān)管機制，更好地規(guī)范市場運行，促進《勞動合同法》的有效落實。

2 《勞動合同法》對人事聘用工作的影響

2.1 影響勞動合同法的適用范圍

新合同法頒布之前，市醫(yī)院人事管理中的聘用關系還沒有確認，主要缺乏對人事聘用關系的法律規(guī)定，因為缺乏相應的法律規(guī)定，因此導致勞動合同執(zhí)行與人事聘用之間的關系復雜，法律內(nèi)容含糊。《勞動合同法》的頒布，表明了國家機構對人事聘用與勞動合同法關系的重視，使得這一問題得到了明晰，對人事聘用及仲裁工作提出了相應規(guī)定，由此構建了和諧的勞動關系[1]。對勞動合同的簽訂、變更、接觸等流程都進行了綜合性考慮，使得勞動合同管理與人事聘用之間的關系更為穩(wěn)定、和諧，對于兩者之間的糾紛事件都可以將《勞動合同法》作為有效的法律依據(jù)，進一步拓展了《勞動合同法》的運用范圍。

2.2 影響勞動合同簽訂管理

對于人員在用人單位工作滿十年的，需要續(xù)訂無固定期限勞動合同，這份合同從簽訂開始，就表明了人員成為單位長期聘用編內(nèi)人員，這是勞動合同法的規(guī)定。以往管理人事合同簽訂工作的通常是醫(yī)院的后勤部門，對這些人員綜合素質(zhì)及專業(yè)能力沒有提出嚴格要求，隨著近年來合同職工人員的增加，為給患者提供更為優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務，要求只有在崗位工作中有一定年限，同時人員自身綜合素質(zhì)及專業(yè)水平達到標準要求的人員才有資格管理人事合同簽訂的工作，無固定期限勞動合同的簽訂，給醫(yī)院內(nèi)部的人事聘用及仲裁工作造成一定影響。

2.3 影響勞務派遣制用工形式

勞務派遣制用工形式與勞動者的切身利益息息相關，《勞動合同法》對勞務派遣制用工形式進行嚴格規(guī)定，要求單位內(nèi)的勞務工需要定期參與集體培訓，同時，對于連續(xù)用工的情況，需根據(jù)實際情況來調(diào)整工資機制。合同期間，用人單位不得將勞務工派遣至其他單位，勞務工享有與用人單位勞動者相同的福利待遇，因此在日常管理中，堅持同工同酬的監(jiān)管措施，用工單位中無同類崗位勞動者的，其勞動報酬需參照所在地相同崗位勞動者的報酬發(fā)放。

3 現(xiàn)階段勞動仲裁工作出現(xiàn)的問題

3.1 勞動仲裁監(jiān)管責任缺失

根據(jù)相關法律規(guī)定，對于勞動爭議前置程序、勞動仲裁裁決后，當事人可以申請起訴，此時審判機構將有關當事人列為事件原告，并依據(jù)走民事糾紛程序，這個過程中是將裁決書作為法院證據(jù)參考[2]。然而實際工作中發(fā)現(xiàn)，勞動仲裁后進行民事案件的審理中，裁決書的法律效應滅失，比如在司法實踐中，沒有發(fā)揮出勞動仲裁人員的依法仲裁作用，下判決時沒有詳細審查相應的判決書，仲裁作用沒能及時體現(xiàn)出來，在仲裁監(jiān)督中無法律文件參照，因為勞動仲裁監(jiān)管缺失，導致仲裁工作效率提不上去。

3.2 缺乏溝通制度

勞動仲裁過程中缺乏相應的溝通制度，主要表現(xiàn)為：勞動仲裁機構與審判機構缺乏互動，沒有完善的溝通制度。通常情況下，審判機關與勞動仲裁機構的工作性質(zhì)是不同的，勞動仲裁隸屬于社會保障部門，其性質(zhì)是同級勞動，而法院行駛的是最終審判權，這兩者采用的審判方法和法律依據(jù)不同。實際工作中，辦案人員的綜合素質(zhì)、專業(yè)能力、解決糾紛案件的能力也不同，整體上呈現(xiàn)出參差不齊的情況，同時在機構人員工作溝通少、互動缺乏的情況下，勞動爭議案件沒有得到及時有效的研究和分析，人員研究不徹底，因此導致仲裁與訴訟相脫節(jié)，無法有效保障勞動者的合法權益。

3.3 聯(lián)動機制不夠完善

勞動仲裁程序中，相應的勞動行政部門、地方職工大會、作為用人單位的醫(yī)院，需要及時組成三方聯(lián)動機構，發(fā)揮聯(lián)動機制的協(xié)商、探討等作用，只有這樣方可將勞動糾紛事件得到深入了解。但是在落實勞動爭議仲裁委托辦理的過程中，審判機構責任缺失，沒能及時發(fā)揮出自身的審判協(xié)商作用，這直接導致勞動爭議案件調(diào)解難度增加，需要花費更多時間，不利于勞動仲裁案件的正常審判，最終沒有取得很好的調(diào)解效果。

4 利用勞動合同法促進人事聘用及仲裁工作的主要途徑

4.1 提高對勞動合同管理的重視

充分意識到勞動合同法對人事聘用及勞動仲裁工作的影響作用，認識到人事聘用及仲裁工作與勞動合同管理并軌的必然性，依據(jù)國家出臺的《中共中央國務院關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》，嚴格執(zhí)行勞動合同管理措施[3]。進一步深化醫(yī)院人事制度改革，積極推進人事聘用及仲裁工作，將國家法律作為主要參考，保證合同法管理制度的公正性和科學性，積極促進人事聘用及仲裁工作與勞動合同法管理并軌，抓住人事制度改革的契機，在互聯(lián)網(wǎng)背景下，堅持企業(yè)化管理，引導人事部門與仲裁部門構建良好的工作關系，營造和諧的勞動合同管理環(huán)境，在《勞動合同法》影響下，醫(yī)院各項工作順利進行，人事制度及仲裁管理制度及時落實，這樣做可以更好地滿足醫(yī)院人事管理及仲裁工作需求[4]。

4.2 大力推進仲裁機構建設

醫(yī)院內(nèi)部各項工作的運作，影響整體收益，因此需要及時構建仲裁機構，嚴格執(zhí)行人事管理制度，加強勞動爭議仲裁機構建設，提高部門人員辦理勞動爭議案件的專業(yè)能力。穩(wěn)步推進勞動仲裁機構編制建設，積極發(fā)揮仲裁人員的基本職能，有助于和諧勞動關系的構建，在人事管理過程中，給予勞動仲裁工作更多關注，根據(jù)實際情況，設置專門的仲裁機構，專門進行勞動糾紛案件的立案、調(diào)解、仲裁、監(jiān)督等工作。仲裁機構與人事部門保持工作溝通，部門之間密切配合，積極發(fā)揮勞動合同法對仲裁工作的指導作用，注重部門人員仲裁職能的發(fā)揮，建立并完善現(xiàn)行的勞動仲裁和審批制度，嚴格執(zhí)行司法審查程序，更好的發(fā)揮審判資源優(yōu)勢，大大提升仲裁工作效率。

4.3 加強勞動合同管理

對勞動期限進行嚴格管理，全面執(zhí)行勞動合同法，根據(jù)勞動合同法第十二條規(guī)定：勞動合同分為固定期限合同、無固定期限合同、完成一定任務的特定期限合同，為保證醫(yī)院內(nèi)部各項工作的順利進行，需要積極掌握各類勞動合同的相關規(guī)定，嚴格管理勞動期限[5]。例如，在人員受聘、崗位工作提拔等過程中，合理分配人員數(shù)量，確?，F(xiàn)有管理制度的有效運行，科學地利用現(xiàn)有人力資源，組建一支強大的勞動合同管理隊伍，為人事管理及仲裁工作提供有效的技術保障。及時補充人力資源，為醫(yī)院管理工作補足技術人員，以滿足人員的日常工作需求，認真檢查勞動合同法的履行情況，掌握仲裁工作進度，其主要內(nèi)容為：受聘人員是否履行義務、受聘人員是否存在違約現(xiàn)象、管理部門是否依法向受聘人員支付報酬、了解社會繳納金進展，真正發(fā)揮出管理部門對受聘者的勞動保護作用，實現(xiàn)對受聘人員的有效保護。

4.4 建立并完善溝通機制

建立并完善勞動仲裁與人事管理工作的溝通機制，促進人事部門與仲裁機構的友好溝通，在協(xié)商的基礎上，共同處理好勞動糾紛案件，進一步完善勞動糾紛案件溝通制度。對于重大的勞動糾紛案件，需要及時了解案件的起因、發(fā)展進度，便于采取有效的調(diào)解措施，以調(diào)解為主，加強部門之間協(xié)作，促進信息資源共享。定期組織聯(lián)合釋法答疑活動，促進學術交流。勞動糾紛案件的調(diào)解及處理中，切實發(fā)揮出仲裁及審理作用，依法仲裁相關的勞動糾紛案件，在互相合作、相互溝通的基礎上，保證了案件調(diào)解及處理速度，進一步加快了勞動糾紛案件的處理效率。定期開展相應的專業(yè)知識培訓活動，科學地進行勞動糾紛案件分析和研究，注重勞動糾紛案件現(xiàn)場演練，積極運用《勞動合同法》進行案件審理和調(diào)解，有效處理好勞動糾紛案件。

4.5 創(chuàng)新糾紛案件管理模式

對現(xiàn)行的勞動糾紛案件進行創(chuàng)新型管理，進一步發(fā)揮勞動仲裁及人事管理職能，將人事爭議案件及時交由勞動仲裁調(diào)解機構處理。充分運用勞動合同法進行爭議案件分析和調(diào)解，處理好人事部門與仲裁部門關系，嚴格執(zhí)行勞動爭議的處理程序，采用創(chuàng)新型人事管理制度促進人事部門工作及勞動仲裁工作，及時明確勞動爭議案件的范圍，遵照勞動合同法規(guī)定進行勞動爭議案件調(diào)解?？茖W的安排人事部門人員數(shù)量，積極利用勞動仲裁調(diào)解法進行勞動糾紛案件管理，在此過程中，給予人事部門人員和仲裁機構人員更多關注，將勞動合同法作為主要的法律依據(jù)。構建配套的勞動合同管理與勞動爭議案件管理體系，保證社會保險法全面覆蓋現(xiàn)有職工，依法為職工繳納保險金，促進管理體系完善與勞動爭議案件管理的同步進行，引導職工依法參與社會保險，定時繳納社會保險金，為職工提供充足的保險保障。

5 結(jié)語

醫(yī)院管理部門認識到《勞動合同法》對人事聘用及仲裁工作的影響，根據(jù)現(xiàn)階段勞動仲裁工作出現(xiàn)的問題進行詳細分析，加強專業(yè)知識學習。嚴格執(zhí)行勞動合同管理措施，進一步深化醫(yī)院人事制度改革，積極推進人事聘用及仲裁工作，將國家法律作為主要參考，仲裁機構與人事部門保持工作溝通，部門之間密切配合，積極發(fā)揮勞動合同法對仲裁工作的指導作用，創(chuàng)新糾紛案件管理模式，依法為職工繳納保險金，為職工提供充足的保險保障。