1 新時(shí)期高校財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理水平，是高校健康、持續(xù)、快速、全面發(fā)展的有力保障，而高校財(cái)會隊(duì)伍的建設(shè)又對財(cái)務(wù)管理水平起著至關(guān)重要的作用。目前，高校財(cái)會隊(duì)伍主要存在以下的現(xiàn)狀：一是工作強(qiáng)度大、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、法律責(zé)任重、心理壓力大，容易緊張、焦慮和煩躁，對服務(wù)對象缺乏耐心；二是缺少團(tuán)隊(duì)意識和歸屬感，個(gè)人工作成就感、價(jià)值感低，對職業(yè)前景感到迷茫和無望，產(chǎn)生懈怠心理；三是學(xué)習(xí)能力差，業(yè)務(wù)知識更新不及時(shí)，綜合素質(zhì)較低；四是現(xiàn)有財(cái)會隊(duì)伍數(shù)量、專業(yè)、職稱結(jié)構(gòu)不合理，缺少復(fù)合型人才和高級會計(jì)人才。如何采取有效措施，加強(qiáng)財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)會人員的工作積極性，自我價(jià)值感、綜合業(yè)務(wù)能力和優(yōu)化財(cái)會隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)等，全面提高財(cái)務(wù)管理水平，已成為高校亟待解決的問題。

2 高校財(cái)會隊(duì)伍現(xiàn)狀的成因分析

2.1 高校財(cái)務(wù)環(huán)境變化的影響

一方面，隨著我國財(cái)政體制改革的不斷深化，財(cái)政部連續(xù)制定了新《高校財(cái)務(wù)管理制度》（2012年）、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》（2012年）、《高等學(xué)校會計(jì)制度》（2013年）、《政府會計(jì)準(zhǔn)則》（2015年）、《政府會計(jì)制度——行政事業(yè)單位會計(jì)科目和報(bào)表》（2017年）等一系列財(cái)會制度文件，從各方面加強(qiáng)財(cái)會制度建設(shè)，規(guī)范計(jì)核算，保證會計(jì)信息質(zhì)量。每次新制度的出臺，都對高校財(cái)務(wù)人員提出了更高要求。另一方面，隨著高校全面發(fā)展的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益增加，財(cái)務(wù)人員的工作業(yè)務(wù)量和工作難度隨之劇增，以及財(cái)務(wù)服務(wù)理念的倡導(dǎo)，高效師生對財(cái)務(wù)人員的服務(wù)水平也提出了更多的要求。高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)外部環(huán)境的變化，形成“疊加效應(yīng)”，財(cái)會人員長期在高強(qiáng)度、高責(zé)任的工作狀態(tài)下，導(dǎo)致心理壓力過大，容易產(chǎn)生緊張、焦慮和煩躁情緒，往往對服務(wù)對象缺乏耐心解釋和溝通。

2.2 職稱職務(wù)晉升難度大、機(jī)會少

高校在財(cái)會人員的職稱評定上，管理十分嚴(yán)格，要通過“考評聘”三關(guān)”即職稱考試、職稱評審，職稱聘任后，才能成功晉升職稱。職稱考試上，高校財(cái)會人員工作繁重，有時(shí)還要加班加點(diǎn)，業(yè)余時(shí)間和精力有限，通過的難度很大；職稱評審上，除滿足上級主管部門的要求外，有些高校還“自設(shè)門檻”，提高履職年限和科研學(xué)術(shù)成果的要求，基礎(chǔ)財(cái)務(wù)人員的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，很難再去承擔(dān)教學(xué)和科研工作，滿足科研學(xué)術(shù)成果的要求上更是難上加難。在職務(wù)晉升方面，通常有兩種途徑：內(nèi)部晉升和外部晉升。由于高校事業(yè)單位編制限制，財(cái)務(wù)部門在領(lǐng)導(dǎo)崗位設(shè)置上，一般只設(shè)置處長一名、副處長一至二名、科長六名左右，內(nèi)部晉升機(jī)會十分有限。高校各管理部門的工作分工日趨細(xì)化，專業(yè)性要求越來越高，財(cái)會人員除了去審計(jì)部門流動(dòng)晉升外，內(nèi)部晉升機(jī)會較少。職稱職務(wù)晉升難度大、機(jī)會少，致使財(cái)務(wù)人員對職業(yè)前景感到迷茫和無望、對待工作愈加消極、懈怠。

2.3 缺少業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，綜合素質(zhì)較低

隨著工作業(yè)務(wù)量和工作難度的增加，高校財(cái)會人員長期處繁忙的工作狀態(tài)，疲于應(yīng)付各類日常工作，參與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會較少，自身學(xué)習(xí)新知識新技能的主動(dòng)性也逐漸減少。財(cái)務(wù)部門只在新財(cái)經(jīng)法規(guī)制度出臺和修訂時(shí)，才組織人員集中學(xué)習(xí)，缺少系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)體系，加上財(cái)會人員原有專業(yè)知識老化、過時(shí)，使得財(cái)會人員的視野變得狹窄、分析和解決問題的能力較差。綜合素質(zhì)較低，財(cái)會人員在工作中參與管理的意識不高，難以發(fā)揮財(cái)務(wù)部門管理的職能，個(gè)人發(fā)展也受到限制。

2.4 招聘機(jī)制限制，財(cái)會隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

由于受長期以來高校招聘機(jī)制的限制，部分高校財(cái)會隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是數(shù)量結(jié)構(gòu)合理，財(cái)務(wù)人員配備不足。隨著高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的增加，財(cái)務(wù)工作量和工作難度劇增，但高校因編制有限，并未適當(dāng)增加財(cái)務(wù)人員，現(xiàn)有財(cái)務(wù)隊(duì)伍人員配備不足，難以滿足財(cái)務(wù)管理的需要。二是知識結(jié)構(gòu)不合理，缺少復(fù)合型人才。目前高校招聘的財(cái)會人員，在專業(yè)要求上，大多限制為會計(jì)和管理類，而同樣需要的財(cái)政學(xué)、法律、信息技術(shù)等專業(yè)人才因條件不符被拒之門外。三是職稱結(jié)構(gòu)不夠合理，缺少高級會計(jì)人才。高?，F(xiàn)有財(cái)會隊(duì)伍當(dāng)中，擁有高級職稱的偏少。主要原因一方面是高校內(nèi)部職稱評聘較難，而另外就是高校在人才引進(jìn)和招聘上偏重教學(xué)和科研型人才，忽視對高級會計(jì)人才的招聘和引進(jìn)[1]。

3 加強(qiáng)高校財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)的具體對策

3.1 完善財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)

高校財(cái)務(wù)部門在應(yīng)對內(nèi)外財(cái)務(wù)環(huán)境變化帶來的巨大挑戰(zhàn)時(shí)，一方面，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，梳理財(cái)務(wù)工作風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)，完善財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度，明確崗位職責(zé)和權(quán)限，降低財(cái)務(wù)人員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，減輕財(cái)會人員心理負(fù)擔(dān)。另一方面，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，結(jié)合新的財(cái)務(wù)管理的要求，優(yōu)化財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程，升級財(cái)務(wù)管理軟件，增加網(wǎng)上報(bào)賬、網(wǎng)上預(yù)審、預(yù)約報(bào)賬、網(wǎng)上預(yù)算申報(bào)等新功能，提高業(yè)務(wù)處理的信息化水平，減輕財(cái)務(wù)人員工作強(qiáng)度和工作壓力，由核算型人才向管理型人才轉(zhuǎn)變，促進(jìn)現(xiàn)代化高校財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)。

3.2 放寬職稱評聘標(biāo)準(zhǔn)，拓寬職務(wù)晉升渠道

高校管理部門應(yīng)根據(jù)財(cái)會人員的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，放寬現(xiàn)有職稱評聘標(biāo)準(zhǔn)。與其他主系列人員評聘相比，適當(dāng)降低會計(jì)類職稱評審的科研學(xué)術(shù)成果要求，同時(shí)增加每年評聘的會計(jì)系列中高級職稱指標(biāo)。另外，重視對財(cái)會隊(duì)伍綜合業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，由專一型人才向復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變，拓寬職務(wù)晉升渠道，選拔綜合能力強(qiáng)的財(cái)會人員進(jìn)入審計(jì)、資產(chǎn)、后勤、基建等部門的管理崗位。通過放寬職稱評聘標(biāo)準(zhǔn)，拓寬職務(wù)晉升渠道，以此提高財(cái)會人員的工作積極性和主動(dòng)性，讓財(cái)會人員對未來職業(yè)生涯不再迷茫、無望。

3.3 加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高綜合素質(zhì)

加強(qiáng)高校財(cái)會人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，是提高財(cái)務(wù)管理水平的重要途徑。高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)制定系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃。一是每周安排一定的時(shí)間，組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、新政策解讀和工作經(jīng)驗(yàn)交流；二是加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)、管理、法律法規(guī)等相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，優(yōu)化現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)，拓寬工作思路，提高綜合判斷能力；三是加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的學(xué)習(xí)，熟練掌握計(jì)算機(jī)操作，提高業(yè)務(wù)處理效率；四是協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)人員工作，輪流組織財(cái)會人員外出培訓(xùn)，拓寬管理視野，借鑒經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，全面提高高校財(cái)會隊(duì)伍綜合素質(zhì)[2]。

3.4 改革高校招聘機(jī)制，優(yōu)化財(cái)會隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

高校管理部門要積極改革傳統(tǒng)的招聘機(jī)制，優(yōu)化財(cái)會隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是根據(jù)學(xué)?，F(xiàn)有規(guī)模，適度增加財(cái)務(wù)部門人員編制，合理配備財(cái)務(wù)人員，優(yōu)化財(cái)會隊(duì)伍數(shù)量結(jié)構(gòu)。二是根據(jù)新時(shí)期財(cái)務(wù)工作的新要求，在招聘專業(yè)范圍的要求上，放寬對財(cái)政學(xué)、法律、信息技術(shù)等方面的專業(yè)選擇，優(yōu)化財(cái)會隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)更多復(fù)合型會計(jì)人才。三是出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，引進(jìn)高職稱、高水平的財(cái)務(wù)人員，優(yōu)化財(cái)會隊(duì)伍職稱結(jié)構(gòu)，提高財(cái)會隊(duì)伍整體水平，引領(lǐng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作。

3.5 建立健全考核和激勵(lì)機(jī)制

高校財(cái)務(wù)部門還應(yīng)結(jié)合財(cái)務(wù)工作特點(diǎn)，建立健全針對財(cái)務(wù)人員的考核和激勵(lì)機(jī)制，制訂具體可量化的考核制度，出臺相應(yīng)激勵(lì)措施，形成績效考核與績效工資密切掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。對考核達(dá)標(biāo)的人員給予精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對考核不到標(biāo)的人員給予處罰，形成良好的財(cái)務(wù)工作氛圍，從而激發(fā)財(cái)會人員的潛能，調(diào)動(dòng)工作積極性。