2017年，一批引領(lǐng)性、標(biāo)志性重大改革項目取得突破性進(jìn)展，并在全國復(fù)制推廣，成為浙江改革答卷的耀眼亮點

2017年以來，全省上下貫徹落實省委、省政府關(guān)于全面深化改革的決策部署，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，實施改革項目化、清單式、責(zé)任制管理，抓好重點突破、繼續(xù)深化、先行先試“三個一批”45項經(jīng)濟(jì)體制改革重點項目落地生根，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)大的體制機(jī)制保障。一批引領(lǐng)性、標(biāo)志性重大改革項目取得突破性進(jìn)展，并在全國復(fù)制推廣，成為浙江改革答卷的耀眼亮點。

1 “最多跑一次”彰顯浙江改革新?lián)?dāng)

堅持以“最多跑一次”撬動各領(lǐng)域改革，“最多跑一次”改革取得重大突破，已覆蓋80%以上的權(quán)力事項，“零上門及一次辦結(jié)”比例82.6%，圓滿完成年度目標(biāo)。全省各地行政服務(wù)中心“一窗受理、集成服務(wù)”物理整合全部到位。不動產(chǎn)登記“最多跑一次”全面實現(xiàn)。企業(yè)投資項目實現(xiàn)開工前審批“最多跑一次”改革目標(biāo)，在線審批監(jiān)管平臺2.0版建成運行，提前實現(xiàn)投資項目“四個100%”目標(biāo)。政府?dāng)?shù)據(jù)共享機(jī)制逐步完善，開放57個省級單位3600余項數(shù)據(jù)共享權(quán)限，共享數(shù)據(jù)調(diào)用量達(dá)1100余萬次?！白疃嗯芤淮巍备母锏玫絿鴦?wù)院表揚(yáng)通報，企業(yè)和群眾對改革的滿意度達(dá)94.7%。

2 義甬舟開放大通道機(jī)制建設(shè)取得新進(jìn)展

實施義甬舟開放大通道“1+5+5”規(guī)劃和行動方案，出臺《關(guān)于推進(jìn)義甬舟開放大通道建設(shè)的若干意見》。開放平臺能級穩(wěn)步提升，中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌運行，寧波“一帶一路”建設(shè)綜合試驗區(qū)獲批實施，義烏國際貿(mào)易綜合改革試點新一輪實施計劃編制實施，“一帶一路”捷克站啟動建設(shè)，“義新歐”班列成為全國開行線路最多、市場化程度和滿載率最高的中歐班列。重大產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)順利推進(jìn)，金甬鐵路、舟山綠色石化、波音飛機(jī)、中澳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，浙江海港大宗商品交易中心和海事法律服務(wù)中心掛牌運作。海洋港口一體化發(fā)展深入推進(jìn)，深化省海港集團(tuán)與寧波舟山港集團(tuán)資產(chǎn)整合，優(yōu)化寧波舟山港19個港區(qū)內(nèi)部功能布局，浙江港口一體化改革發(fā)展經(jīng)驗獲交通運輸部發(fā)文推廣。

3 中國（舟山）自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新實現(xiàn)新突破

中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案和實施方案分別獲國務(wù)院和省政府批復(fù)實施。以油品為核心的大宗商品領(lǐng)域改革創(chuàng)新成效顯著，成功復(fù)制前兩批自貿(mào)區(qū)118項改革經(jīng)驗，出臺288項支持政策，創(chuàng)建保稅燃料油經(jīng)營管理、跨港區(qū)供應(yīng)、業(yè)務(wù)操作規(guī)范等制度，油品全產(chǎn)業(yè)鏈“三基地一中心”建設(shè)加快推進(jìn)。國際貿(mào)易“單一窗口”加快運行，綜保區(qū)空港分區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)設(shè)立。強(qiáng)化法制保障，《中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例（查案）》已提交省人大常委會審議。成功舉辦首屆世界油商大會，簽約重大項目20個，其中涉及油品的產(chǎn)業(yè)項目數(shù)達(dá)80%，協(xié)議涉及總金額573.7億元。至2017年11月底，舟山口岸保稅燃油供應(yīng)量155萬噸，增長67%，成為區(qū)域中心加油港。

4 大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)建立新機(jī)制

實施以大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)為重點促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，編制大灣區(qū)大花園大通道建設(shè)行動計劃，建立區(qū)域重大改革統(tǒng)籌推進(jìn)、高能級平臺統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等新機(jī)制。以“大花園”建設(shè)為導(dǎo)向，出臺綠色發(fā)展財政獎補(bǔ)政策，實行與“綠色指數(shù)”掛鉤分配的生態(tài)環(huán)保財政轉(zhuǎn)移支付制度，探索建立省內(nèi)領(lǐng)域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)全省均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。成立省推進(jìn)都市區(qū)協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定加快推進(jìn)新型城市化建設(shè)的實施辦法，編制四大都市區(qū)規(guī)劃綱要，成功列入建設(shè)部城市總體規(guī)劃改革試點省。

5 “三去一降一補(bǔ)”改革取得新成效

市場化和法治化手段雙管齊下，聯(lián)動實施“低小散”塊狀行業(yè)整治提升、傳統(tǒng)制造業(yè)全面改造提升等行動計劃，深化“畝均論英雄”改革，扎實有效推進(jìn)去產(chǎn)能。全省淘汰改造2690家企業(yè)落后產(chǎn)能，整治“臟亂差”“低小散”企業(yè)（作坊）4.7萬家，處置“僵尸企業(yè)”404家。去庫存與穩(wěn)房價統(tǒng)籌兼顧，有效遏制新建商品住房價格過快上漲勢頭，全省新建商品住房價格同比指數(shù)從2016年10月的最高點121.2回落到2017年12月的103.4。去杠桿與強(qiáng)保障、防風(fēng)險有機(jī)結(jié)合，制定實施推進(jìn)企業(yè)上市和并購“鳳凰行動”計劃，企業(yè)去杠桿工作取得明顯成效。全省新增境內(nèi)外上市公司96家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為54.8%，低于全國平均水平，不良貸款和關(guān)注類貸款實現(xiàn)“雙降”，風(fēng)險“拐點”初步確立。降成本“組合拳”大力度推出，全力推進(jìn)企業(yè)減負(fù)擔(dān)降成本35條政策措施落地，全面取消省級設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費，企業(yè)減負(fù)降本走在全國前列。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本比全國低1.2元。以重點項目建設(shè)為載體，補(bǔ)短板投入力度不斷加大。全省研究與試驗發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保投資分別增長67.3%、19.4%、31.7%，民生支出增長10.3%，占財政支出比例達(dá)77%。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試點深入推進(jìn)，提煉形成19條成熟經(jīng)驗向全省復(fù)制推廣。

6 重大創(chuàng)新平臺建設(shè)機(jī)制釋放新活力

推進(jìn)國家自創(chuàng)區(qū)、高新區(qū)提升發(fā)展，浙東南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)展順利，杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)加快擴(kuò)容提升，輻射帶動紹興、湖州莫干山、嘉興秀洲等國家高新區(qū)發(fā)展，壯大形成環(huán)杭州灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。臺州、舟山、金華高新園區(qū)積極創(chuàng)建國家級高新區(qū)，全省國家級高新區(qū)共8家。杭州城西科創(chuàng)大走廊高層次創(chuàng)新平臺不斷涌現(xiàn)，之江實驗室、阿里巴巴達(dá)摩研究院相繼掛牌成立，網(wǎng)絡(luò)信息國家實驗室建設(shè)方案上報科技部，阿里巴巴首個海外eWTP試驗區(qū)全面啟用。國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，出臺實施修訂版《浙江省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，積極探索浙江特色的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式。

7 重點領(lǐng)域投融資體制改革推出新舉措

做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本運營平臺，省國有資本運營有限公司、省軌道交通運營管理集團(tuán)、省石油公司、省機(jī)場集團(tuán)相繼掛牌成立。獲批首個國家投融資模式創(chuàng)新試點，大力推廣政府和社會資本合作模式，制定出臺傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵤┱蜕鐣Y本合作實施細(xì)則，發(fā)布78個PPP示范項目名單。杭州慶春路隧道列入國家首批傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP項目資產(chǎn)證券化。杭紹臺城際鐵路PPP項目正式開工，開啟民營企業(yè)參與高鐵建設(shè)的先河，載入《黨的十八大以來大事記》。杭溫鐵路混合所有制改革試點框架方案獲批實施。在十三屆人大一次會議的政府工作報告中列為本屆省政府“該干又能干成的十件大事”之一。

8 特色小鎮(zhèn)建設(shè)再添新亮點

制定全國首個特色小鎮(zhèn)驗收命名辦法，完成首批2個省級特色小鎮(zhèn)命名，公布第三批35個特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象和第二批18個培育對象建議名單，形成64個省級培育小鎮(zhèn)、106個省級創(chuàng)建小鎮(zhèn)、2個省級特色小鎮(zhèn)的梯度建設(shè)格局，完成投資超千億元，集聚上萬人創(chuàng)業(yè)“新四軍”和一大批國省千人才、國省級大師，為全國特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供了浙江實踐。國家發(fā)改委、國土部、環(huán)保部、住建部四部委聯(lián)合發(fā)文肯定和推廣浙江特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵實質(zhì)、建設(shè)理念和運行機(jī)制。特色小鎮(zhèn)成為打造全面踐行新發(fā)展理念的高端平臺。

9 國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點形成新成果

制定試點工作方案及階段性實施方案，出臺《浙江“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動計劃》和《浙江標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃》。圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)提檔，7大標(biāo)準(zhǔn)體系全面構(gòu)建，2017年以來制定“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)100項、累計制定265項，全部達(dá)到世界先進(jìn)水平。發(fā)布首批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”名單。制定19項電商交易和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。圍繞綠色發(fā)展，出臺“綠色標(biāo)準(zhǔn)”體系建設(shè)方案，制定實施生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)65項，創(chuàng)建全國首個生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，開展“美麗鄉(xiāng)村”標(biāo)準(zhǔn)化試點。圍繞均衡發(fā)展，制定浙江基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案，發(fā)布基本公共服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)58項。圍繞政府治理法制化、規(guī)范化，發(fā)布全國首個《政務(wù)辦事“最多跑一次”工作規(guī)范》和《一窗受理、集成服務(wù)》省級地方標(biāo)準(zhǔn)，打造標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新“浙江樣板”。

10 “531X”社會信用建設(shè)構(gòu)建新體系

地方信用立法邁出重大步伐，出臺《浙江省社會信用條例（草案）》，全面打造信用浙江升升級版。編制《五類主體公共信用評價指引》和公共信用信息目錄，企業(yè)、事業(yè)單位和政府機(jī)構(gòu)三類主體公共信用評價上線運行。全面推行實施統(tǒng)一社會信用代碼，新增法人和其他組織實現(xiàn)統(tǒng)一信用代碼全覆蓋。強(qiáng)化省信用平臺信息歸集，已歸集2816項法人和非法人組織以及941項自然人公共信用信息。完善聯(lián)合懲戒機(jī)制，各設(shè)區(qū)市黑名單平均覆蓋領(lǐng)域近28個，省級層面有23個行業(yè)出臺實施黑名單制度。省公共信用信息服務(wù)平臺日均查詢量20萬次，累計突破2億次。