張麗麗

摘要：在新形勢下，如何加強并優(yōu)化項目工程的資金稽查工作成了林業(yè)企業(yè)面臨的一大重要課題，對林業(yè)企業(yè)而言，資金稽查工作的執(zhí)行是否科學、合理直接關系和影響著企業(yè)資金使用的合法性、安全性和有效性，并且關系到項目工程的實際效益。當前，我國林業(yè)企業(yè)的項目工程資金稽查工作還不夠完善，對林業(yè)企業(yè)的經營管理造成了很大的影響?；诖耍疚膶π滦蝿菹铝謽I(yè)企業(yè)項目工程資金稽查工作的現狀進行了詳細的分析，在此基礎上，提出了幾點關于優(yōu)化林業(yè)企業(yè)項目工程資金稽查工作的策略和見解。

關鍵詞：林業(yè)企業(yè)；項目工程；資金稽查

一、林業(yè)企業(yè)項目工程資金管理存在的問題

（一）會計核算工作不合理

林業(yè)企業(yè)項目工程資金會計核算不合理主要表現在三個方面：首先，會計人員資質不合格，部分業(yè)務人員沒有相關上崗證，會計基礎知識缺乏，業(yè)務人員素質能力與崗位需求不匹配。部分企業(yè)會在基礎賬目之外再設賬目以實現單獨核算的要求，這就加大了賬務管理的難度，企業(yè)會計在進行賬務處理時，幾個賬目之間互不聯系，造成賬目脫節(jié)，專項資金的核算與企業(yè)整體的財務收支核算脫離；而部分企業(yè)則未按照相關規(guī)定在指定銀行開設專門的賬戶，使專項資金與企業(yè)其他賬目混在一起，而加大會計核算的難度。最后，會計核算記賬工作不規(guī)范，在會計處理時，沒有對原始憑證進行妥善處理，會計資料不健全，報賬手續(xù)不規(guī)范。

（二）專項資金使用不合理，資金占用現象嚴重

對林業(yè)企業(yè)而言，工程專項資金主要用于自然保護區(qū)和林業(yè)職能部門，這些部門往往都會面臨上級下撥經費不合理或經費不能及時到位的情況，而部門內部為了保證各項工作的正常運轉，會選擇挪用專項資金，將其用于企業(yè)非項目建設的一般性支出，這就造成了專項資金的不合理使用和企業(yè)資金的占用現象。

（三）專項資金使用混亂，支出作假

部分林業(yè)企業(yè)通過弄虛作假的方式套取專項資金，白條報支現象普遍存在。這樣的做法不僅增加了企業(yè)的資金管理難度，同時給了企業(yè)違法亂紀行為以可乘之機。部分林業(yè)單位通過轉移和轉存林業(yè)國債項目資金，將資金劃為己用。這樣的行為一方面不符合林業(yè)專項資金管理的規(guī)定，另一方面，也違反了《會計法》相關規(guī)定。

（四）林業(yè)專項資金項目被隨意更改

部分林業(yè)企業(yè)在專項資金項目撥款到位后，不按照國家批復的項目建設內容去使用資金進行項目建設，而更改資金使用計劃或使用項目，將資金用于單位的實際建設或投資項目中，這樣隨意調整和更改建設項目和投資計劃的行為，往往導致預期項目不能順利完工且質量不合格和資金占用浪費等現象。

二、林業(yè)企業(yè)項目工程資金管理優(yōu)化的有效途徑

通過上述分析可知，當前林業(yè)企業(yè)項目工程專項資金管理主要有四個方面的問題，而這些問題的產生，一方面是由于項目實施單位的資金管理意識不足，未能充分認識到專項資金管理的重要性且不了解相關管理程序。另一方面，林業(yè)企業(yè)在專項資金的監(jiān)督方面機制不健全，權責不明確，監(jiān)督力度不夠。由此，可以總結出優(yōu)化林業(yè)企業(yè)項目工程資金管理的途徑主要有以下幾種：

（一）提高林業(yè)企業(yè)專項資金會計核算效率，加強會計核算能力

一方面，要通過宣傳、培訓等途徑，不斷加強林業(yè)企業(yè)負責人和項目工程專項資金項目負責人以及財務人員、會計核算人員的專業(yè)素質與業(yè)務能力，要全面熟悉相關政策法規(guī)和規(guī)章制度，要清楚了解林業(yè)企業(yè)專項資金的會計核算辦法和相關法律法規(guī)，要明確專項資金的使用規(guī)定，同時不斷提升自己的工作能力，提高分析問題和解決問題的能力。另一方面，林業(yè)企業(yè)要進一步規(guī)范企業(yè)賬務處理程序，在進行專項資金會計核算時，要嚴格執(zhí)行專項資金的核算辦法，會計科目的設置要結合實際情況，做到科學、合理；專項資金要單獨建賬，單獨核算。此外，要加強對原始憑證的管理，保證原始憑證的真實性、合法性、合理性。在進行賬務登記時，要保證登記及時、有效，要確保憑證的填寫準確，內容完整，不同賬務進行具體分類，審核過程要公正準確。此外，在賬務處理過程中，要確保規(guī)范有序、科學合理。

（二）優(yōu)化林業(yè)企業(yè)項目工程專項資金的使用管理工作，提升管理質量

林業(yè)企業(yè)要積極尋找并建立健全資金管理機制和資金安全運行機制，在進行資金管理工作時，要將資金管理和項目管理有效結合起來，同時加強資金在使用過程中的管理。要規(guī)范專項資金的下達、分配過程，強化資金使用過程的透明度。要最大化的避免專項資金使用的擠占、挪用現象；在專項資金開支時，要遵守相關規(guī)定和企業(yè)計劃，在合理范圍內進行開支，不擅自隨意更改開支標準，并保證開支的合理有效，不弄虛作假制造虛假開支；企業(yè)要及時發(fā)現并嚴格制止不合理的開支行為；要對資金的使用情況和項目執(zhí)行情況進行實時監(jiān)督，以確保資金的合理使用和項目的順利進展。

（三）要重視林業(yè)企業(yè)項目工程專項資金管理，提高資金管理責任意識

林業(yè)企業(yè)主管部門和林業(yè)項目施工單位領導干部要樹立較強的資金管理意識，要充分認識到資金管理的重要性。在進行資金管理和項目施工時，要遵循“嚴格管理資金、重視效率收益、遵守并嚴格執(zhí)行規(guī)定紀律、注重資金風險預防與管理、職權分明、遵循法規(guī)、不弄虛作假、切實落實計劃”等一系列原則。在國家林業(yè)局提出“慎用錢”的管理方針后，更需進一步提高對專項資金管理的責任問題的認識，要在全面深化了解林業(yè)企業(yè)項目工程專項資金管理的重要意義的基礎上，不斷推進并加大專項資金管理力度，在企業(yè)內部形成一個至上而下的，從企業(yè)負責人、項目負責人到項目參與人和財務管理人員的資金管理結構，層層落實各個部門和負責人在專項資金管理方面的責任，以確保專項資金的使用真正落在實處，發(fā)揮出其應有的最大效益。

（四）嚴格執(zhí)行林業(yè)企業(yè)項目工程專項資金使用計劃

林業(yè)企業(yè)應嚴格執(zhí)行項目工程專項資金使用計劃，未經批準，任何單位和個人都無法更改林業(yè)專項資金計劃和獲準批復的實施方案，也不能隨意更改其項目建設內容。當建設項目因建設環(huán)境或外部因素等特殊原因發(fā)生改變而導致原定計劃內容需要調整的，企業(yè)必須嚴格按照相關規(guī)定和審批程序，提出申請上報批準機關同意后才能實施。同時，林業(yè)企業(yè)應該做好專項資金預算工作，具體細化專項資金的預算，并在項目實施過程中，嚴格按照預算合理安排使用資金，既定預算實施后，要根據相關要求，在固定時間段內，編制預算報表，對預算的使用情況進行匯總分析，同時對項目內容及完成進度進行跟蹤，形成最終的預算報告和財務決算。

（五）加強林業(yè)企業(yè)項目工程專項資金的監(jiān)督稽查工作

林業(yè)企業(yè)項目想要順利高效的開展，就必須不斷加強林業(yè)企業(yè)項目工程專項資金的監(jiān)督稽查工作。加強林業(yè)企業(yè)項目工程專項資金的監(jiān)督與稽查首先要求林業(yè)企業(yè)內部各級管理部門要高度重視資金管理工作，樹立較強的資金管理意識，以保住專項資金在企業(yè)的合理應用，保障資金管理和資金稽查工作的有效落實。其次，要進一步規(guī)范資金管理，提升資金稽查工作的質量和效率。具體而言，林業(yè)企業(yè)相關管理部門要實現專項資金的使用情況與項目批復情況相結合，項目建設內容與項目建設質量相結合，以最大程度的保證專項資金的用途合理且資金使用安全有效。與此同時，林業(yè)企業(yè)項目工程專項資金稽查工作也是確保林業(yè)企業(yè)項目工程順利實施的重要內容，因此要不斷提高林業(yè)企業(yè)的責任意識和法制觀念，將資金的使用效率和資金安全放在稽查工作的首位。最后，林業(yè)企業(yè)要建立并完善責任追究制度，要對企業(yè)的違法違規(guī)事件進行嚴格監(jiān)督和查處，特別是資金稽查工作中的違法行為，一旦發(fā)現，要進行嚴厲處置。此外，在企業(yè)運營過程中，盡可能地以查促改，及時發(fā)現并處理已發(fā)生和正在發(fā)生的問題，最大化的消除項目建設過程中可能存在的隱患。

三、結語

林業(yè)企業(yè)項目工程專項資金的管理和稽查工作是一個長遠而復雜的問題，需要林業(yè)企業(yè)在實踐過程中不斷總結、探索并加以優(yōu)化，本文提出的幾點見解，希望能給林業(yè)企業(yè)有所啟示。

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（作者單位：天津市薊州區(qū)山區(qū)綜合開發(fā)有限責任公司）endprint