劉亞明

(張家口建設(shè)發(fā)展集團有限公司，河北 張家口075000)

引言

黨風(fēng)廉政和反腐敗宣傳教育工作，是筑牢黨員干部拒腐防變思想道德防線、增強黨員干部自覺抵御各種腐朽墮落和消極腐敗現(xiàn)象的傳統(tǒng)性工作，是營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)環(huán)境的重要武器，是推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要基礎(chǔ)性工作。十九大報告提出：“強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤?！币獙崿F(xiàn)上述目標，持續(xù)加強黨風(fēng)廉政和反腐敗宣傳教育工作就有十分重要的現(xiàn)實意義。在黨中央以猛藥去苛的決心和壯士斷腕的勇氣誓奪反腐敗斗爭壓倒性勝利的新形勢下，宣傳好中央黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭的決策部署、宣傳好黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭所取得的重大勝利、宣傳好黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭的新形勢新任務(wù)新要求，對提高廣大黨員思想覺悟、增強不想腐的自覺、增強奪取反腐敗斗爭全面勝利的信心是非常必要的。在過去的宣傳教育工作中，存在著一定的零碎化、籠統(tǒng)化、片面性、突擊性，缺乏全局性、計劃性、持久性、針對性，從而給人造成形式僵化、手段老套、內(nèi)容枯燥的感覺，效果不好。要真正解決宣傳教育的效果問題，還應(yīng)該做到高站位與抓基層強基礎(chǔ)結(jié)合，做到系統(tǒng)性與營造環(huán)境濃厚氛圍相結(jié)合，做到繼承傳統(tǒng)與開拓創(chuàng)新相結(jié)合，做到外部“灌輸”與激發(fā)內(nèi)在動力相結(jié)合，從而推動黨風(fēng)廉政和反腐敗宣傳教育工作再上新臺階。

一、立意的高站位與立足抓基礎(chǔ)相結(jié)合

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，在新時代“進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想”全局工作具有十分重要的戰(zhàn)略地位，這就要求黨風(fēng)廉政和反腐敗宣傳教育的著眼點也要具有全局性。黨風(fēng)廉政和反腐敗宣傳教育首先要把握黨和國家的大政方針。在當前的形勢下，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，加強宣傳教育工作的政治性。就是要旗幟鮮明地宣傳維護習(xí)近平同志在黨中央的核心地位，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；宣傳其對中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)全國人民完成好歷史任務(wù)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要意義。增強廣大黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。黨風(fēng)廉政宣傳教育還要把握新時代黨風(fēng)廉政建設(shè)大勢大局。廣泛宣傳我們黨在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的新判斷，那就是“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石?！睆V泛宣傳我們黨在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的新要求，那就是“堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決防止黨內(nèi)形成利益集團?！睆亩審V大黨員和群眾對以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅決打贏反腐敗斗爭，取得壓倒性勝利的決心和信心有一個全面而深刻的認識和理解，保持頭腦清醒，并自覺將思想和行動統(tǒng)一到中央的整體部署上來。黨風(fēng)廉政宣傳教育更要把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在全面從嚴治黨全局中的重要位置。全面從嚴治黨永遠在路上要求黨風(fēng)廉政建設(shè)也要永遠在路上，要求反腐敗斗爭一刻也不能放松。我們還面臨著“精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險?！弊審V大黨員干部深刻認識到，我們黨要圓滿完成偉大的歷史任務(wù)，防止和克服黨內(nèi)存在的各種風(fēng)險，就一定要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

重大的理論只有被群眾接受才能煥發(fā)生機和活力，黨風(fēng)廉政和反腐敗宣傳教育也只有結(jié)合群眾的實際才能取得理想效果，所以宣傳教育工作要從基層基礎(chǔ)做起，要將高站位與做好扎實細致的基礎(chǔ)工作結(jié)合起來。高站位與抓基層結(jié)合，就是要將黨風(fēng)廉政和反腐敗宣傳教育面向全體黨員和廣大群眾。讓廣大黨員群眾對黨中央在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的重大決策部署、重點工作、階段性任務(wù)、終極目標等了然于胸，激發(fā)廣大黨員群眾參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的積極性和主動性，在全社會形成營造良好政治生態(tài)的合力。高站位與抓基層結(jié)合就是要將黨風(fēng)廉政和反腐敗宣傳教育從具體事件、從細微處入手。將黨中央的重大決策和部署與群眾最關(guān)心的現(xiàn)實需要結(jié)合起來，有針對性地開展宣傳教育，用群眾易懂的語言和易接受的方式向群眾做宣傳。高站位與抓基層結(jié)合就是要將黨風(fēng)廉政和反腐敗宣傳教育立足日常形成制度。將宣傳教育工作融入到日常的黨員學(xué)習(xí)和實踐活動中，并形成學(xué)習(xí)和宣傳的制度，堅持長久，久久為功。以克服黨風(fēng)廉政和反腐敗宣傳教育“一陣風(fēng)”、“兩張皮”、不深入現(xiàn)象。

二、工作的系統(tǒng)性與營造濃厚環(huán)境氛圍相結(jié)合

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項長期性的工作，它所包含和涉及的學(xué)習(xí)內(nèi)容有很多，在相關(guān)的學(xué)習(xí)和宣傳教育工作中，要對內(nèi)容做全面系統(tǒng)的梳理和安排。學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容安排要兼顧深度和廣度。結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要學(xué)習(xí)的內(nèi)容十分豐富，有些是方針政策方面的、有些是制度規(guī)定方面的、有些是形勢任務(wù)方面的。具體到制度規(guī)定方面，有一些是基本的和要求全體黨員共同遵守的，如《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》等；有一些是具有鮮明的目標針對性和適用性的，如“八項規(guī)定”、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等；還有的是實務(wù)操作方面的，如《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、辦公用房和公車管理使用的規(guī)定等。在具體的學(xué)習(xí)宣傳中既要考慮學(xué)習(xí)內(nèi)容的普遍適用性和特殊針對性，也要考慮學(xué)習(xí)內(nèi)容的當前急迫度和遠期影響力；既要考慮照顧到普通群眾的需要，也要滿足特殊群體的需求。該深入細致學(xué)習(xí)的一定要深入細致學(xué)習(xí)，該擴大教育面的一定要擴大教育面。學(xué)習(xí)教育的時間安排要統(tǒng)籌階段性和連續(xù)性。根據(jù)黨在不同時期工作的重點和中心任務(wù)的不同，學(xué)習(xí)教育也應(yīng)有所不同和側(cè)重。但同時又不能只抓重點不及其余，造成學(xué)習(xí)教育工作缺乏較強的連續(xù)性。因此，在學(xué)習(xí)教育的時間安排上，有些內(nèi)容如《黨章》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，需要做長期打算，制定長期計劃，做到深學(xué)細學(xué)長學(xué)；有些內(nèi)容做到集中強化，滿足當前需要，解決當下突出問題。

宣傳教育有了系統(tǒng)性、全局性安排的同時，在具體實施中營造起良好的環(huán)境氛圍會使宣傳教育的效果更佳。認知心理學(xué)中的內(nèi)隱學(xué)習(xí)和情景記憶理論，都說明環(huán)境對人接受外部信息和知識有重要的影響作用，因此宣傳教育的環(huán)境安排要注意潛移默化，通過對正面典型的宣傳弘揚，傳播正能量，擴大正面影響，營造學(xué)習(xí)先進、崇尚廉潔、自覺踐行社會主義核心價值觀的環(huán)境氛圍。要唱響主旋律和“正氣歌”，傳遞以廉為榮、以貪為恥，以儉為榮、以侈為恥，以奉獻為榮、以不勞而獲為恥的社會價值取向。習(xí)近平總書記指出，“要大力加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)”，“中國歷史上形成和留下了大量這方面的思想遺產(chǎn)，雖然這里面有封建社會的糟粕，但很多觀點至今仍富有啟發(fā)意義?！薄拔覀円獔猿止艦榻裼?、推陳出新，使之成為新形勢下加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)的重要資源?！痹诰唧w工作中要突出傳統(tǒng)優(yōu)秀道德文化的凈化功能，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與社會主義道德相融合，讓黨員干部和群眾在“潤物細無聲”中受到“教化”。宣傳教育的計劃性、系統(tǒng)性與適當?shù)沫h(huán)境營造，將會使黨風(fēng)廉政和反腐敗宣傳教育更具有主動性、目的性和影響力，從而克服頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳、急用急學(xué)、淺嘗輒止的問題。

三、方式方法要繼承傳統(tǒng)與開拓創(chuàng)新相結(jié)合

注重宣傳教育工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也形成了很多好的經(jīng)驗和做法，這些經(jīng)驗和做法對當下有很好的學(xué)習(xí)和借鑒意義，是應(yīng)該繼承和發(fā)揚的。善用傳統(tǒng)方式方法，使其煥發(fā)新的生機。傳統(tǒng)的集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、經(jīng)驗交流、實地觀摩是很好的方式，傳統(tǒng)的理論組學(xué)習(xí)、“三會一課”學(xué)習(xí)、班組例會學(xué)習(xí)、座談會研討也有很實際的效果，傳統(tǒng)的大家談心得、講體會、寫感想也能很好地提高思想認識和覺悟。這些方式方法在過去的工作中取得了很好的成績和效果，在新時期的學(xué)習(xí)宣傳工作中應(yīng)該繼承和堅持，賦予其新時代的新活力，并在實踐中不斷進行深化。會用新的傳播方式，探索新的道路途徑。當前新型媒體發(fā)展迅速，并具有傳播途徑便捷快速，受眾面廣等特點。應(yīng)該學(xué)會運用好互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等新媒體平臺，綜合運用現(xiàn)代科技手段，建立網(wǎng)上自主學(xué)習(xí)平臺、知識測試平臺、交流溝通平臺；建立政策法規(guī)常用知識庫、學(xué)習(xí)宣傳資料庫、疑難問題解答庫等。讓學(xué)習(xí)途徑更多樣、更便捷，讓教育的內(nèi)容更有生命力、更具傳播力、更有影響力。巧用示范帶動，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。習(xí)近平總書記指出，“‘羊群走路靠頭羊，’帶頭人關(guān)鍵是‘帶頭’二字。”“真正做到事事帶頭、時時帶頭、處處帶頭，真正做到率先垂范、以上率下?！痹趯W(xué)習(xí)教育中就要注重發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的帶動示范作用，發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”“率”的作用，帶動絕大多數(shù)“跟”的效果。要將黨風(fēng)廉政宣傳教育工作列入各級各部門黨組織“一把手”工程重要內(nèi)容，強化黨風(fēng)廉政宣傳教育“一把手抓，抓一把手”的意識。以“一把手”為代表的“關(guān)鍵少數(shù)”要帶頭執(zhí)行和模范遵守黨的紀律，做到嚴于律已，以示范作用帶動單位和部門黨風(fēng)廉政工作取得好成績。繼承傳統(tǒng)方式方法、利用新的傳播方式傳播途徑和發(fā)揮示范帶動的“頭雁效應(yīng)”并不是相互獨立的，而是相互結(jié)合共同作用于宣傳教育工作中，沒有主次之分、沒有好壞之別。如果將其割裂開來，厚此薄彼就會減弱各自在宣傳教育工作的作用，影響宣傳教育的效果。

四、立足受教育者做到外部“灌輸”與激發(fā)內(nèi)在動力相結(jié)合

習(xí)近平總書記指出，“一個人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己、最難戰(zhàn)勝的敵人也是自己?！秉h風(fēng)廉政和反腐敗宣傳教育工作是一項嚴肅的任務(wù)，有思想上影響和“塑造”的功效和要求，因此宣傳教育通過外部“灌輸”來激發(fā)受教育者的內(nèi)在動力是非常必要的。外部“灌輸”最終的結(jié)果是要達到內(nèi)心的認同和遵守，這也就要求宣傳教育工作中要注重激發(fā)受教育者內(nèi)在的動力，引導(dǎo)受教育者主動接受教育，自主進行學(xué)習(xí)。只有激發(fā)了內(nèi)在動力，廣大黨員群眾在思想上接受、認同黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求和理念的自覺性才會增強，才會真心實意不打折扣地去踐行。要以外部的持續(xù)影響來改變受教育者的思想認知和行為模式，進而達到教育的目的。在宣傳教育中要做到持續(xù)加力不放松。我們黨一向注重對黨員和群眾的教育工作，這也是我們黨取得中國革命和社會主義建設(shè)不斷勝利不可或缺的重要因素。在進入中國特色社會主義新時代，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的實踐中，更需要通過加強宣傳教育把全黨和全國人民團結(jié)凝聚起來，克服和抵制消極腐朽思想的侵蝕，做到為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國而戮力同心、不懈奮斗。在宣傳教育中要重視警示教育的作用?！敖逃П椴蝗鐔栘熞淮巍?，要注重用身邊的典型案例，特別是發(fā)生在本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的違規(guī)違法典型案例進行教育，形成近距離，更直觀的警誡震懾效果，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、守底線、不逾矩。在宣傳教育中要重視提高黨員干部的綜合素養(yǎng)。正確的世界觀、人生觀、價值觀，嚴格自律的個人修養(yǎng)，積極向上的道德情操，對黨員干部個人在內(nèi)心中形成遵守黨紀國法的行動自覺都有十分重要的意義。注意在宣傳教育中加入文化、歷史、哲學(xué)、道德等方面的內(nèi)容，讓大家認識到，講廉潔守紀律是一種文化、是一種高尚的道德、是一種處世哲學(xué)，在中華民族歷史上是一種好的傳統(tǒng)，從而提高黨員干部的綜合素養(yǎng)，激發(fā)其拒腐蝕保廉潔的內(nèi)在思想自覺和行動自覺。

結(jié)語

黨風(fēng)廉政和反腐敗宣傳教育是一項需要深入持久開展下去的工作，它對保證我們黨變得更加堅強有力、更加純潔、更加有活力和戰(zhàn)斗力都具有重要意義，在新形勢下使黨風(fēng)廉政和反腐敗宣傳教育取得更理想的效果，做到多個方面、多種手段形式結(jié)合，做到整體布局、綜合施力就很有必要。