共建“一帶一路”倡議以共商共建共享為原則，不僅回應(yīng)了國際社會的普遍關(guān)切，契合構(gòu)建人類命運共同體的迫切愿望，而且開創(chuàng)了國際合作新模式，對完善全球治理體系和促進世界經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義。當前，“一帶一路”建設(shè)已走過五年時間，必須全面分析、冷靜和客觀評價取得的成效、面臨的問題，明晰合作路徑，提升發(fā)展動能，不斷優(yōu)化空間布局，更好地造福沿線國家和地區(qū)人民。

一、“一帶一路”建設(shè)取得的主要成效

共建“一帶一路”倡議實施以來，承載著沿線國家和地區(qū)人民發(fā)展經(jīng)濟、促進交流合作、互學(xué)互鑒的愿望，堅持合作共贏，緊緊圍繞政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通（以下簡稱“五通”），堅持差異發(fā)展、對接發(fā)展和包容發(fā)展，得到了國際社會的廣泛關(guān)注和普遍贊賞，取得了較好階段性成果。

（一）政策溝通持續(xù)深入，“一帶一路”倡議共識更加廣泛

“一帶一路”建設(shè)有很強的實踐性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性，需要強化政策溝通。當前，中國已與東盟的互聯(lián)互通總體規(guī)劃、俄羅斯的“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”、哈薩克斯坦的“光明之路”、土耳其的“中間走廊”、蒙古的“發(fā)展之路”、越南的“兩廊一圈”、英國的“英格蘭北方經(jīng)濟中心”、澳大利亞的“北部大開發(fā)”、波蘭的“琥珀之路”等規(guī)劃實現(xiàn)了對接，“一帶一路”國際合作高峰論壇達成協(xié)議得到了有效落實。2017年，中國與新西蘭、黎巴嫩和巴拿馬分別簽署了“一帶一路”合作協(xié)議，與泰國、老撾和沙特阿拉伯等7國簽署了《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟國際合作協(xié)議》，致力于共建互通互聯(lián)的“數(shù)字絲綢之路”。與此同時，越來越多國家對共建“一帶一路”倡議表示了理解、信任和支持①，日本認為，“一帶一路”建設(shè)有助于世界發(fā)展、值得期待。迄今，中國與80多個國家和世界銀行、國際貨幣基金組織等簽署了100多份的“一帶一路”合作文件，政策溝通和機制化產(chǎn)能合作顯著增強。據(jù)香港證券交易所等機構(gòu)調(diào)查，在香港特別行政區(qū)和中國內(nèi)地的上市公司中，有65%公司擬在三年內(nèi)增加“一帶一路”的有關(guān)業(yè)務(wù)②，另據(jù)國際金融論壇和英國《中央銀行》雜志調(diào)查顯示：在“一帶一路”沿線國家的26家受訪中央銀行中，超過半數(shù)的受訪者態(tài)度積極，九成以上認為這是“千載難逢的機會”，將助力本國經(jīng)濟增長；六成以上受訪者表示將“積極支持”或“支持”使用儲備貨幣，愿意向亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和新開發(fā)銀行增資③。可見，隨著“一帶一路”建設(shè)的共識增加，利益契合點增多，將對國際社會產(chǎn)生積極影響。

（二）設(shè)施聯(lián)通日益完善，“一帶一路”互聯(lián)互通顯著提升

隨著經(jīng)濟走廊、國際大通道相繼打通，將為“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通奠定基礎(chǔ)。從新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊看，西歐—中國西部國際公路境內(nèi)段已通車，俄羅斯、哈薩克斯坦境內(nèi)路段加快建設(shè)，中哈連云港物流合作基地、“霍爾果斯—東大門”經(jīng)濟特區(qū)持續(xù)拓展，連云港—霍爾果斯陸海聯(lián)運通道、匈牙利—塞爾維亞鐵路深入推進。從中國—中南半島經(jīng)濟走廊看，中泰鐵路已開工建設(shè)，中越北侖河公路二橋提前建成，中老緬泰瀾滄江—湄公河航道工程整治加速進行。從中蒙俄經(jīng)濟走廊看，同江中俄跨江鐵路大橋、中俄東線天然氣管道試驗段（二期工程）已相繼動工，亞馬爾液化天然氣項目實現(xiàn)投產(chǎn)，中俄共建的俄羅斯北極航道、“冰上絲綢之路”全面推進。從中巴經(jīng)濟走廊看，巴基斯坦瓜達爾港與附屬公路設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進。從中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊看，中吉烏國際道路已建成通車，德黑蘭—伊斯法罕高鐵項目進展順利。目前，中國招商局港口控股公司已與斯里蘭卡港務(wù)局簽署漢班托塔港運營協(xié)議，科倫坡港口城填海造地工程加快推進，馬來西亞皇京港等海上支點港口建設(shè)進展順利④。此外，中歐班列數(shù)量和運行質(zhì)量都有了明顯提高，國際運輸協(xié)調(diào)機制日趨完善。

（三）貿(mào)易暢通成效顯著，“一帶一路”經(jīng)濟合作持續(xù)拓展

中國與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟合作成效顯著，跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)加快推進。據(jù)統(tǒng)計，2013—2017年，中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易額累計超過了5萬億美元，對外直接投資額超過700億美元，中國企業(yè)設(shè)立的75個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，上繳東道國稅費達到22億美元，創(chuàng)造就業(yè)崗位21萬個⑤。2016年中國與沿線國家貿(mào)易總額為9535.9億美元，占中國對外貿(mào)易額比重的25.7%[1]；2017年增至14403億美元，占中國對外貿(mào)易總額的36.2%；中國企業(yè)對沿線國家直接投資額達144億美元，新簽承包工程合同額1443億美元，同比增長14.5%；完成工程承包營業(yè)額855.2億美元，同比增長12.6%⑥。從貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，中國對東南亞國家進口額增加較大，對俄羅斯、蒙古進口額有所提升，對西亞、中東地區(qū)貿(mào)易額比重下降，對南亞及中東歐地區(qū)出口額比重大幅增加。從投資布局看，東南亞國家仍是中國的投資重點。以中國和馬來西亞雙邊產(chǎn)業(yè)園為例，截至2017年8月，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)項目近100項，投資總額約500億元人民幣，入園投資超過280億元人民幣；馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園已入駐7個中國優(yōu)勢產(chǎn)能項目（綜合性鋼鐵廠、大型輪胎生產(chǎn)基地、鋁型材加工、煉油催化劑等），累計投資額超過180億元人民幣⑦。

（四）資金融通規(guī)模擴大，“一帶一路”建設(shè)支撐明顯增強

隨著“一帶一路”建設(shè)深化，為適應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，國際金融機構(gòu)不斷增加投融資額度，研發(fā)新的金融產(chǎn)品。其中，中國國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行已提供3800億元等值人民幣專項貸款，支持“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國際產(chǎn)能合作；中國銀行四次發(fā)行“一帶一路”債券，融資規(guī)模超過100億美元；絲路基金增資1000億元人民幣，中俄地區(qū)合作發(fā)展投資基金規(guī)模達到1000億元人民幣；一些面向個人投資者的投資管理公司，在香港特別行政區(qū)推出了景順“一帶一路”零售基金。與此同時，積極構(gòu)建多元化投融資機制，中國人民銀行穩(wěn)步推進與IMF合作，先后設(shè)立中國—中東歐投資合作基金、中國—中東歐銀行聯(lián)合體；中國國家開發(fā)銀行擬在五年內(nèi)提供總額20億等值歐元的融資貸款。據(jù)統(tǒng)計，截至2018年3月末，中國累計已承諾的“一帶一路”專項貸款達1624億元人民幣，項目貸款投向柬埔寨暹粒機場、印尼金光集團紙業(yè)收購漿廠、阿曼財政部綜合授信等重點項目⑧。2018年5月2日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行宣布批準2個意向成員加入，成員總數(shù)增至82個；絲路基金簽約18個項目，協(xié)議投資額72億美元，創(chuàng)下了歷史新高⑨。

（五）民心相通互信增加，“一帶一路”架起友誼合作橋梁

共建“一帶一路”倡議，加快構(gòu)建人類命運共同體，超越了社會制度、意識形態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展的隔閡，以“五通”架起合作橋梁，贏得了沿線國家和人民的理解和支持，民意基礎(chǔ)不斷夯實。據(jù)國家旅游局統(tǒng)計：“十三五”期間，隨著客源互送、線路共建持續(xù)推進，中國吸引的“一帶一路”沿線國家游客有8500萬人次，將拉動旅游消費約1100億美元。2017年，“一帶一路”沿線國家有31.72萬名留學(xué)生在中國935所高校就讀⑩，中國政府每年提供1萬個政府獎學(xué)金名額，地方政府也設(shè)立絲綢之路專項獎學(xué)金，為沿線國家培養(yǎng)大量的行業(yè)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀技能人才。通過科技教育、文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、政黨智庫、社會組織和民生交往等領(lǐng)域的全方位合作，充分發(fā)揮沿線國家的特色優(yōu)勢，有助于增進了解、互惠雙贏，拉近了心靈距離，有利于“一帶一路”建設(shè)有序推進。

二、“一帶一路”建設(shè)面臨的主要問題

“一帶一路”建設(shè)涵蓋面廣、涉及領(lǐng)域多，不僅政治制度和法律體系不同，文化背景與宗教信仰不一，尤其是受到大國政治博弈、利益分配和認知理念等因素的交替影響?，難免會出現(xiàn)一些困難和問題。

（一）部分國家的憂慮和質(zhì)疑有所上升

隨著“一帶一路”建設(shè)成效日益明顯，西方國家認為動了他們的“奶酪”，有些沿線國家的態(tài)度產(chǎn)生了變化，對共建“一帶一路”倡議審慎觀望[2]。受“信任赤字”、擔(dān)心競爭和誤讀誤判等因素影響，他們既想?yún)⑴c“一帶一路”建設(shè)，增加本國就業(yè)，推進經(jīng)濟增長；又擔(dān)心中國強化地緣實力，便采取拖延迂回方式，降低“一帶一路”建設(shè)影響。近年來，美國、日本、澳大利亞和印度拋出“印太戰(zhàn)略”替代方案，日本和印度聯(lián)手推出“亞非增長走廊”，印度挑起了洞朗對峙，無端指責(zé)中國是“債權(quán)帝國主義”?，歐美國家憂慮和質(zhì)疑聲音不斷，甚至出現(xiàn)了歐洲將聯(lián)合抵制“一帶一路”的說法?。如法國總統(tǒng)馬克龍指出，新絲綢之路不應(yīng)該成為一條“新的霸權(quán)之路，讓沿線國家成為附庸”；法國總理菲利普聲稱，歐洲不能把新絲綢之路的規(guī)則交由中國來制定。德國總理默克爾說，中國不應(yīng)將在西巴爾干地區(qū)的投資與政治訴求掛鉤；德國外長認為，中國正在利用“一帶一路”投資來宣揚一套與西方不同的價值觀體系?，就是上述現(xiàn)象反映。

（二）對外風(fēng)險防控問題日漸突出

“一帶一路”建設(shè)橫貫東西、連接歐亞大陸，穿越世界熱點地區(qū)，各種利益關(guān)系復(fù)雜，容易受地緣政治、宗教勢力等因素影響。隨著全球范圍內(nèi)的恐怖主義、分離主義和民族主義勢力的抬頭，國際爭端與社會矛盾的連鎖反應(yīng)，如果缺少安全穩(wěn)定的合作機制，“一帶一路”建設(shè)將面臨新的風(fēng)險，預(yù)警機制需要強化。如，有的國家政局不穩(wěn)、行政效率低、法制制度不健全、政策透明度不高、治理機制的碎片化，容易產(chǎn)生法律糾紛、信息不對稱等問題，有較大的政治風(fēng)險；有的國家基礎(chǔ)設(shè)施落后、經(jīng)濟不發(fā)達，資源整合能力低，融資渠道不暢，對外資企業(yè)存在歧視現(xiàn)象，有較大的安全風(fēng)險；有的國家資本短缺、信用狀況差、債務(wù)違約多、融資成本高，開展國際產(chǎn)能合作、經(jīng)濟走廊建設(shè)的基礎(chǔ)脆弱，缺乏簽署貿(mào)易和投資保護協(xié)定，抵御風(fēng)險能力低，營商環(huán)境不穩(wěn)定，有較大的經(jīng)濟風(fēng)險。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力有待加強

據(jù)《“一帶一路”投資安全藍皮書：中國“一帶一路”投資安全研究報告（2018）》顯示：2017年在“一帶一路”沿線46個樣本國家中，“優(yōu)先層級”（9個）、“推進層級”（12個）、“安全層級”（13個）的國家有新加坡、波蘭、捷克、保加利亞等34個；“謹慎層級”（10個）、“關(guān)注層級”（2個）的國家有巴林、越南、馬其頓等12個，投資安全系數(shù)有待提高?。在“一帶一路”建設(shè)中，對沿線國家的復(fù)雜環(huán)境缺乏足夠認識，加之法律意識淡薄、投資經(jīng)驗缺乏、人才儲備不足，尤其是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不強，存在對海外利益保護不力、產(chǎn)業(yè)定位不清晰、企業(yè)組織不合理和資源碎片化等問題，難以融入全球供應(yīng)鏈、價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈體系，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、盲目投資、惡性競爭和浪費資源等現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，一些國家政治力量的邊界不清，難于為對接“一帶一路”作出妥善安排，將制約協(xié)同效應(yīng)的發(fā)揮?。

（四）頂層設(shè)計亟待銜接落地

2015年3月28日，國家發(fā)改委、商務(wù)部、外交部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，明確共建“一帶一路”的三個基本原則，確立新疆、福建為“一帶一路”核心區(qū)，將加快構(gòu)建西北地區(qū)、東北地區(qū)、廣西和云南四大門戶，有序推進沿線通道、經(jīng)濟走廊、八大高地（西安、重慶、成都、鄭州、武漢、長沙、南昌、合肥）和15個港口城市建設(shè)（上海、天津、寧波—舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門、泉州、?？凇⑷齺啠?，在實現(xiàn)“五通”基礎(chǔ)上，構(gòu)建人類命運共同體，促進全球治理體系變革。當前，共建“一帶一路”愿景與行動有待細化，政策措施急需落地，尤其是解決爭端機制尚未建立，政策銜接和項目合作就無法展開，難以及時有效地提供國際公共產(chǎn)品，“一帶一路”建設(shè)將面臨新的考驗。

（五）發(fā)展不平衡問題依然突出

在“一帶一路”建設(shè)中，沿線國家發(fā)展不平衡問題突出，尤其是經(jīng)濟體系脆弱不穩(wěn)定[3]，銜接互動亟待提升。從新絲綢之路經(jīng)濟帶看，主要是陸港通道滯后，客貨運過于集中在滿洲里、阿拉山口、二連浩特和綏芬河等4個鐵路口岸，陸港樞紐功能未能充分發(fā)揮；口岸公路等級較差，路網(wǎng)布局不合理，通道聯(lián)結(jié)不暢，難于滿足日益增長的貨運需要；國際物流樞紐體系不完善，沿線國家裝備標準化不高、技術(shù)標準差異大，已嚴重影響貨物運輸?shù)陌l(fā)展；陸港建設(shè)牽涉部門多，政策協(xié)調(diào)難度大，導(dǎo)致項目融資和建設(shè)困難，制約了陸港國際化。從21世紀海上絲綢之路看，海上運輸通道、港口設(shè)施配套不完善，重點港口、支點城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)需要強化，海上互通互聯(lián)、海洋經(jīng)濟合作和共同開發(fā)有待提升。目前，區(qū)域發(fā)展不平衡已影響經(jīng)濟走廊、國際大通道建設(shè)，不利于優(yōu)化資源配置，促進沿線國家融合發(fā)展。

三、“一帶一路”建設(shè)需要重視的幾個問題

習(xí)近平主席在亞洲博鰲論壇開幕式主旨演講中指出：共建“一帶一路”倡議源于中國，但機會和成果屬于世界?。“一帶一路”建設(shè)屬于全新事物，要打造最廣泛的國際合作平臺，加快形成政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、民間促進的協(xié)同發(fā)展機制，必須著力處理好以下幾個方面關(guān)系。

（一）注重長遠發(fā)展和把握建設(shè)節(jié)奏的關(guān)系

“一帶一路”建設(shè)作為一種新型區(qū)域合作機制[4]，要在復(fù)雜多變的國際環(huán)境中行穩(wěn)致遠，必須堅守定力，既顧及眼前利益，又注重長遠目標[5]，促進政策對接，鞏固已有的合作成果，把握好建設(shè)節(jié)奏，做到久久為功、精耕細作，求一事而不求一時。要立足優(yōu)勢，做到統(tǒng)籌兼顧、合力推進，避免出現(xiàn)“欲速則不達”。要強化頂層設(shè)計，做到明確靶向、精準發(fā)力，科學(xué)布局核心區(qū)域、重點國家、戰(zhàn)略支點、優(yōu)先領(lǐng)域和重大項目，不斷夯實合作基礎(chǔ)，攜手打造“綠色絲綢之路”“健康絲綢之路”“智力絲綢之路”“和平絲綢之路”。要堅持差異發(fā)展，做到重點突出、分層推進，將合作重心轉(zhuǎn)向?qū)ξ矣押?、政局穩(wěn)定、經(jīng)濟潛力大、基礎(chǔ)設(shè)施需求旺盛的沿線國家，把合作重點放在周邊地區(qū)、資源型、通道型國家和戰(zhàn)略支點城市，加快打通陸海通道和空中、信息通道，提升互通互聯(lián)樞紐功能，不斷拓展“一帶一路”發(fā)展空間。

（二）堅持差異發(fā)展和提升合作潛力的關(guān)系

“一帶一路”沿線國家差異大，既有經(jīng)濟發(fā)達國家，也有發(fā)展中國家和欠發(fā)達國家[6]。由于國情不同，加上領(lǐng)土爭端，區(qū)域安全和非傳統(tǒng)安全問題比較突出，要主動對接沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略、基礎(chǔ)設(shè)施、民生需求和技術(shù)標準，建立健全市場合作機制，提升當?shù)厝嗣竦膮⑴c意愿和獲得感。要因地制宜，根據(jù)不同區(qū)位特征和風(fēng)險指數(shù)，完善公共服務(wù)體系，對接國際先進規(guī)則，促進投資貿(mào)易自由化便利化，形成更加廣泛的合作共識。要合作共贏，以增進產(chǎn)業(yè)互補為核心，積極構(gòu)建區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，提升“一帶一路”沿線國家的發(fā)展?jié)摿?。要政策溝通，推進睦鄰友好關(guān)系，創(chuàng)新融資發(fā)展平臺，完善管理機制，減少同質(zhì)化競爭，促進沿線國家多元、自主、平衡和可持續(xù)發(fā)展[7]。要互惠互利，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、科學(xué)技術(shù)等對外合作資源，根據(jù)比較優(yōu)勢原則與現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、能源礦產(chǎn)、海洋產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)為主線，讓沿線國家盡快搭上中國經(jīng)濟增長的“快車”。

（三）推動對接發(fā)展和構(gòu)建載體平臺的關(guān)系

“一帶一路”建設(shè)是中國對外開放政策的重要組成部分，要加快構(gòu)建靈活高效的合作機制，以對接發(fā)展增進合作共識。目前，沿線國家、企業(yè)界和國際組織對“一帶一路”建設(shè)興趣日益濃厚，如聯(lián)合國設(shè)立海陸絲綢之路城市聯(lián)盟，美國企業(yè)界與美國駐華使館聯(lián)合成立“一帶一路”小組，韓國提出新北方經(jīng)濟政策，中日兩國擬設(shè)立“一帶一路”官民協(xié)議會，新加坡《聯(lián)合早報》與新加坡工商聯(lián)合總會聯(lián)合設(shè)立“一帶一路”專網(wǎng)，馬來西亞華人公會設(shè)立“一帶一路”中心，上海市進出口商會、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團貿(mào)促會、土耳其—中國工商業(yè)協(xié)會和吉爾吉斯斯坦工商會聯(lián)合共同設(shè)立“一帶一路”貿(mào)易商聯(lián)盟等?？稍诖嘶A(chǔ)上，探索建立沿線國家首腦定期會商機制，通過部長會議和機制化論壇,推進政策溝通、設(shè)施聯(lián)通；可探索構(gòu)建常態(tài)化溝通機制，依托重點區(qū)域、重點領(lǐng)域和重大項目，創(chuàng)新合作模式，拓展區(qū)域合作空間；可借鑒中巴經(jīng)濟走廊聯(lián)委會機制，完善區(qū)域合作機制，強化雙邊多邊合作，加快對接技術(shù)標準，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）實現(xiàn)包容發(fā)展和增進發(fā)展動能的關(guān)系

“一帶一路”沿線國家發(fā)展基礎(chǔ)不一、利益訴求多元，要尋找合作最佳利益結(jié)合點，以戰(zhàn)略型、資源型和技術(shù)型投資為主[8]，通過效率驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動[9]，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)分工與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式，滿足沿線國家和人們追求美好生活的美好愿望。要立足國情、兼容并蓄，不搞封閉排他性，承認多元文化價值，善于與各種宗教打交道，進一步增強政治互信，真正使“一帶一路”成為開放包容、均衡普惠和共享發(fā)展的平臺[10]，不斷增進沿線國家和地區(qū)的發(fā)展動能；要按照市場差異和消費者的不同需求，廣泛吸納“一帶一路”沿線國家、企業(yè)和相關(guān)國際機構(gòu)參與合作開發(fā)，促進國際產(chǎn)能合作，加快打造全球價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，不斷提升國際競爭力[11]；要根據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)和承受能力，兼顧各方利益訴求與發(fā)展關(guān)切，通過完善合作機制，創(chuàng)新項目合作方式，爭取在沿線國家打造若干個“戰(zhàn)略支點”，積極培育新經(jīng)濟增長點，體現(xiàn)崛起大國的形象和責(zé)任擔(dān)當。

（五）增進開放合作和拓寬發(fā)展空間的關(guān)系

針對沿線國家的憂慮和質(zhì)疑聲音上升、民眾認知度不夠高等問題，要堅持正確的義利觀，繼續(xù)深化開放合作，講究宣傳策略，重視處理區(qū)域大國關(guān)系，深入淺出地闡釋、宣傳“一帶一路”建設(shè)的重要意義；要強化政策溝通，按照共商共建共贏原則，通過釋疑解惑提升合作效果，努力創(chuàng)造“順勢而為”環(huán)境，有效化解“一帶一路”建設(shè)阻力；要深入了解沿線國家發(fā)展計劃，密切關(guān)注各國對發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的愿望，選擇差異化合作模式[12]，照顧到參與國家的舒適度，提升“一帶一路”建設(shè)針對性。要以互信為基礎(chǔ)，增強透明度，避免引起不必要的疑慮和對地緣政治變遷的擔(dān)心，使沿線國家由旁觀者轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與者和真正受益者，讓“一帶一路”建設(shè)在合作共贏中壯大成長；要了解沿線國家的目標市場和潛在需求，遵守當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)和風(fēng)俗習(xí)慣，主動承擔(dān)企業(yè)的社會責(zé)任，充分利用國際投資風(fēng)險的法律安排，有效化解貿(mào)易投資爭端，不斷提高“一帶一路”建設(shè)項目的履約率和投資成功率，讓沿線國家和人民在持續(xù)發(fā)展中增加獲得感。

（六）充分發(fā)揮優(yōu)勢和利用僑力資源的關(guān)系

“一帶一路”沿線國家的華僑華人眾多、僑力資源異常豐富，具有語言和文化等優(yōu)勢，不僅了解住在國的情況，對祖籍地的感情深厚，而且希望與祖籍國建立關(guān)系，加強經(jīng)貿(mào)合作，以獲得較好的生存環(huán)境和發(fā)展空間?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是我國構(gòu)建開放經(jīng)濟新體制，提升開放型經(jīng)濟質(zhì)量的重要依托[13]，要充分發(fā)揮僑力資源優(yōu)勢，鼓勵海外華僑華人積極融入“一帶一路”建設(shè)，通過釋疑解惑、穿針引線，消除文化隔閡，講好“中國故事”、傳遞中國聲音，進一步增進合作感情。要鼓勵海外華僑華人成為“一帶一路”建設(shè)的橋梁紐帶，促進合作共贏，實現(xiàn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展，“引進來”“走出去”相互結(jié)合，引資引技引智并舉發(fā)展，進一步夯實合作基礎(chǔ)，把“一帶一路”建設(shè)打造成為區(qū)域治理合作的樣本。要借助海外華僑華人渠道，鼓勵有實力的中國企業(yè)開展跨國并購活動，充分運用和融合沿線國家的要素資源，更加精準地對標發(fā)展所需、民心所向，積極運用“兩個市場、兩種資源、兩類規(guī)則”，提升全球資源配置能力，讓沿線國家和人民共享發(fā)展成果，促進可持續(xù)發(fā)展。

（七）推進風(fēng)險評估和人民幣國際化的關(guān)系

“一帶一路”建設(shè)的國際環(huán)境有不確定性,傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全因素交織,中國企業(yè)“走出去”發(fā)展面臨的問題突出。中國是世界第二大經(jīng)濟體,第一大貨物貿(mào)易出口國和對外投資強國，隨著對外關(guān)系發(fā)展，海外利益保護已提上重要議程。必須做好動態(tài)跟蹤，加強相關(guān)利益合作者研究，全面開展沿線局勢風(fēng)險預(yù)警評估，避免盲目樂觀、操之過急和一哄而上，有效規(guī)避風(fēng)險，推進“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠[14]?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)將擴大人民幣境外資金規(guī)模，有利于夯實人民幣國際化基礎(chǔ)，可依托基礎(chǔ)設(shè)施、大宗商品計價結(jié)算及電子商務(wù)計價結(jié)算等途徑，創(chuàng)造更多的投融資載體，為人民幣國際化創(chuàng)造良好環(huán)境。據(jù)估計，“一帶一路”沿線國家基建規(guī)模將超過6萬億美元。另據(jù)亞洲開發(fā)銀行報告：到2030年，亞洲基建投資需求高達26萬億美元??？山柚耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)平臺，通過政府援助、直接投資、商業(yè)貸款、政策性貸款和發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施債券等方式，盡快破解沿線各國建設(shè)的資金瓶頸，增加人民幣供給比重，提升人民幣國際化水平，更好地推進世界經(jīng)濟發(fā)展。

注釋

① 王毅：訪歐達成三項重要共識，將共同推進“一帶一路”建設(shè)，外交部網(wǎng)站，2018-05-21.

② 全球金融巨頭“一帶一路”覓商機，日本經(jīng)濟新聞，2018-05-16.

③“一帶一路”倡議5周年，近30家央行發(fā)現(xiàn)了哪些機遇？2018-04-28.

問題問的精簡、精準、精盡了，必定能將高的立意在好的活動中發(fā)揮更大的作用，在數(shù)學(xué)教學(xué)過程中發(fā)展學(xué)生的“數(shù)學(xué)素養(yǎng)”．

④ 多國駐華使節(jié)盼參與南向通道建設(shè) 深化“一帶一路”合作，中國新聞網(wǎng)，2018-05-01.

⑤ 中國與一帶一路沿線國家五年貨物貿(mào)易額超五萬億美元，國資委網(wǎng)站，2018-04-16.

⑥ 商務(wù)部：2017年我國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額同比增長17.8%，商務(wù)部，2018-01-25.

⑦“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展態(tài)勢：多模式建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)成效卓著，全球工信，2018-04-12.

⑧ 中國國開行：力爭年內(nèi)完成2500億“一帶一路”專項貸款授信，中新社，2018-05-10.

⑨習(xí)近平鋪展“一帶一路”通途，央視網(wǎng)，2018-05-14.

⑩習(xí)近平鋪展“一帶一路”通途，央視網(wǎng)，2018-05-14.

? 程國強：“一帶一路”建設(shè)的理論創(chuàng)新與體系構(gòu)建，中國經(jīng)濟新聞網(wǎng)，2017-11-20.

? 王文：為抹黑“一帶一路”，印度學(xué)者造出“債權(quán)帝國主義”一詞，一帶一路百人論壇，2018-03-01.

? 智庫報告：歐洲聯(lián)合抵制中國一帶一路，法意讀書，2018-05-17。該報告由全球公共政策研究所（GPPI）、墨卡托中國研究中心（MERICS）聯(lián)合撰寫，2018年2月完成，給出的歐洲應(yīng)對中國政治影響力的對策建議包括：利用歐洲成員國集團力量，在歐洲建立高水平、獨立的中國專門知識，為中國在歐洲國家的投資提供替代方案，加強投資篩選工具，加強國家和歐洲安全機制，引入透明要求，建立公民社會參與者和廣大公眾的認識，為歐洲華人社區(qū)提供支持。

? 揚之:“誰動了我的奶酪”——淺析歐美對“一帶一路”的心態(tài)變化，觀察者網(wǎng)，2018-03-31.

?“一帶一路”沿線國家投資安全指數(shù)普遍上升，棗莊市稅務(wù)局，2018-05-15.

? 周方冶：“一帶一路”落地東南亞面臨的三大挑戰(zhàn)，《東南亞研究》，2017-09-10.

? 習(xí)近平：開放共創(chuàng)繁榮 創(chuàng)新引領(lǐng)未來，在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講，2018-04-10.

? 連平：“一帶一路”為人民幣國際化開辟新空間，中國證券報，2017-05-13.