周顯信 張?jiān)奇?/p>

（1.南京信息工程大學(xué)人事處；2.南京信息工程大學(xué)馬克思主義學(xué)院 江蘇南京 210044）

2016年，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上，習(xí)近平總書記首次提出“不忘初心”，再三強(qiáng)調(diào)要“永遠(yuǎn)保持建黨時中國共產(chǎn)黨人的奮斗精神，永遠(yuǎn)保持對人民的赤子之心”，高揚(yáng)理想信念旗幟，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。十九大報告中，總書記以貫通全篇的“不忘初心、牢記使命”八個字繼續(xù)深化對于“初心”的論述，系統(tǒng)回答了黨的“初心”是什么、為什么要“不忘初心”、怎樣守住“初心”三大問題，形成了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的“初心論”。

“初心”一詞雖出自《華嚴(yán)經(jīng)》，但在中國共產(chǎn)黨的話語體系里，卻是對馬克思主義真理力量的不斷回溯。作為科學(xué)社會主義的綱領(lǐng)性文件，《共產(chǎn)黨宣言》科學(xué)地洞見了人類社會的發(fā)展規(guī)律，為進(jìn)行偉大社會革命提供了科學(xué)指南。“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”［1］422這一論斷昭示了未來共產(chǎn)主義社會的原則，為共產(chǎn)黨人提供了共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的精神家園?！斑^去的一切都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動。無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動”［1］508這一論述科學(xué)闡明了共產(chǎn)黨人的崇高信仰，指明了先鋒隊(duì)自覺適應(yīng)社會發(fā)展要求和進(jìn)步趨勢而消滅私有制、實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的合規(guī)律性的先進(jìn)使命，昭示了共產(chǎn)黨人堅(jiān)定地防止自我異化、做好人民公仆的純潔性的革命倫理精神，深蘊(yùn)了共產(chǎn)黨人的信仰初心、奮斗初心、為民初心，為共產(chǎn)黨人的“初心”進(jìn)行了打底定型。

“初心論”正是在對馬克思主義真理力量的不斷回溯中，指引新時代共產(chǎn)黨人堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，堅(jiān)守先進(jìn)性和純潔性本色，在重重危險和考驗(yàn)下時刻回望原點(diǎn)、永葆初心，勇于“同一切弱化先進(jìn)性、損害純潔性的問題作斗爭”［2］。這不僅是黨的建設(shè)這一偉大工程逐步完善與進(jìn)步的重要體現(xiàn)，更開辟了思想建黨的新境界。

一、思想建黨是中國共產(chǎn)黨黨建思想的靈魂

中國共產(chǎn)黨是由理想信念來鍛造凝聚的“一塊整鋼”，開創(chuàng)伊始就非常強(qiáng)調(diào)從思想上建黨在黨的建設(shè)中的作用，思想建黨這一原則無疑是共產(chǎn)黨成立時所天然內(nèi)蘊(yùn)的。

民主革命初期，“拉夫式的吸收辦法”使得黨內(nèi)各階層成員身份混雜，“兩頭小中間大”的階級構(gòu)成使無產(chǎn)階級的組織基礎(chǔ)非常薄弱，黨內(nèi)思想矛盾突出。毛澤東敏銳地認(rèn)識到，這樣將影響一個“斗爭的布爾什維克黨”的戰(zhàn)斗力。如何堅(jiān)持黨的無產(chǎn)階級先鋒隊(duì)性質(zhì)成為當(dāng)時擺在眼前最為重大的課題。古田會議上，毛澤東強(qiáng)調(diào)“著重從思想上建黨”，開辟出一條保持黨的先進(jìn)性和純潔性的成功之路。延安整風(fēng)作為“一個普遍的馬克思主義的教育運(yùn)動”［3］，是正確開展黨內(nèi)思想斗爭的有效方式。七屆二中全會上，毛澤東提出“兩個務(wù)必”重要思想，意在使全黨在執(zhí)政后能繼續(xù)保持黨的先進(jìn)性和純潔性。社會主義改造時期，黨已經(jīng)完成從革命黨到執(zhí)政黨的地位變遷，有了更好地為人民服務(wù)的條件，但黨員干部面臨的各種誘惑與陷阱越來越多。針對群眾觀點(diǎn)淡化、理想信念弱化等突出問題，毛澤東始終圍繞思想建黨這一原則，強(qiáng)調(diào)黨員干部要克服官僚主義作風(fēng)，增強(qiáng)公仆意識，并且通過“三反”“五反”運(yùn)動，從嚴(yán)處理劉青山、張子善等貪腐案件，營造良好的黨內(nèi)生態(tài)環(huán)境，夯實(shí)全心全意為人民服務(wù)的思想根基。進(jìn)入全面建設(shè)社會主義時期，由于對國內(nèi)外形勢判斷的失誤，毛澤東思想建黨的理論與實(shí)踐沒能雙向辯證同構(gòu)。一方面，他做出我國社會主要矛盾和黨的工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移的重要論斷，提出“造成一個又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面”的要求，為思想建黨指出新的努力方向；另一方面，他又提出“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”的錯誤理論，把“斗私批修”視為思想領(lǐng)域中的根本綱領(lǐng)，繼續(xù)沿用群眾運(yùn)動式的思想教育模式，導(dǎo)致民主集中制被破壞，黨內(nèi)政治生態(tài)惡化，極大損害了黨的先進(jìn)性和純潔性。

以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體深刻總結(jié)黨內(nèi)思想建設(shè)停滯不前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持和發(fā)展毛澤東的思想建黨學(xué)說，重新確立“實(shí)事求是”的思想路線，以此為中心重整黨內(nèi)建設(shè)。1982年9月，中共十二大召開，胡耀邦做了題為《全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面》的報告，報告明確提出黨中央要用三年時間分批分期對黨的作風(fēng)和組織進(jìn)行全面整頓。隨后，于1983年10月11日至12日召開的十二屆二中全會通過了《中共中央關(guān)于整黨的決定》，明確了政黨的目的是要實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，提高全黨的思想水平和工作水平，更加密切黨和人民群眾的聯(lián)系，努力把黨建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心［4］。一方面，“老祖宗不能丟”，要堅(jiān)定秉承思想建黨的理論內(nèi)核，任何時候都要堅(jiān)持共產(chǎn)黨人的理想信念；另一方面，又要“講新話”，創(chuàng)新思想建黨的途徑，使思想建黨理論呈現(xiàn)顯著的時代風(fēng)格。

世紀(jì)之交的世情、黨情、國情的深刻變化，賦予了執(zhí)政黨新的命題。以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，從新的高度對思想建黨的建設(shè)規(guī)律和特點(diǎn)進(jìn)行了積極探索，提出“切實(shí)把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位”［5］，為跨入世紀(jì)之初的黨建歷程翻開了新篇章?！叭齻€代表”重要思想的提出統(tǒng)一了全黨認(rèn)識和全民意志，深化了對社會主義發(fā)展規(guī)律和黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，拓展了思想建黨的理論內(nèi)涵。馬克思主義哲學(xué)、黨的基本路線、黨的基本知識這一“三個基本教育”以及“講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣”的“三講”教育活動則是江澤民不斷探索思想建黨的有效實(shí)踐途徑。

黨的十六大以來，在毛澤東、鄧小平和江澤民三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體加強(qiáng)思想建黨取得的巨大成就和形成的豐富經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以胡錦濤為核心的中國共產(chǎn)黨人提出“思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)”這一具有劃時代意義的命題，將“以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)”作為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的第一個重點(diǎn)，用科學(xué)發(fā)展觀來引領(lǐng)全黨，用以人為本的執(zhí)政思想來提綱挈領(lǐng)。“八榮八恥”的榮辱觀教育、“社會主義核心價值體系”的戰(zhàn)略構(gòu)想、民族精神的繼承升華等從多維充實(shí)了思想建設(shè)的內(nèi)涵，思想建黨的理論和實(shí)踐邁向了新的征程。

自古田會議上首次確立“思想建黨”原則后，思想建黨就成為中國共產(chǎn)黨一貫遵循的建黨原則和科學(xué)方法。黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體始終將思想建黨放在首要位置，在97年的黨建歷程中不斷創(chuàng)新理論，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而確保革命、建設(shè)和改革事業(yè)的順利發(fā)展。尤其進(jìn)入新時代以來，以習(xí)近平為核心的黨中央高度重視理想信念建設(shè)，創(chuàng)造性地提出“初心論”，將思想建黨挺在前沿，不斷厚植中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢。

二、“初心論”對思想建黨學(xué)說的新發(fā)展

“初心論”是習(xí)近平總書記聚焦我們黨面臨的治黨治國重大問題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一個理論自覺，是黨對新的歷史條件下面臨重大挑戰(zhàn)發(fā)出的時代強(qiáng)音，拓展了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理論深度。總書記在鮮明的問題導(dǎo)向中把握黨性修養(yǎng)邏輯，使黨員干部對黨從哪里來、為何而來、到哪里去、應(yīng)怎樣去等一系列問題進(jìn)行深思，為當(dāng)代共產(chǎn)黨人立心守身，拓展了思想建黨的新境界。

（一）高擎理想信念旗幟，找到了阻止理想信念滑坡的有效路徑

歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)充分說明：一個政黨的衰落往往從理想信念的滑坡開始。習(xí)近平多次提出要不忘共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，這是對黨員干部理想信念狀況進(jìn)行抽絲剝繭式的分析后找到的“藥方”。部分黨員干部理想信念滑坡，馬克思主義信仰發(fā)生動搖，對中國特色社會主義道路、理論、制度和文化缺乏自信，宗旨意識淡薄。

堅(jiān)定的理想信念始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。民主革命時期毛澤東就曾多次指出面對險惡的周遭，全黨要始終保持昂揚(yáng)的斗志，矢志不渝地堅(jiān)守馬克思主義信仰。“革命理想高于天”的時代感召力尤為凸顯，井岡山精神、長征精神、抗日戰(zhàn)爭精神等一系列革命精神是共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想信念與具體革命實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是屢克強(qiáng)敵的強(qiáng)大精神動力。正如鄧小平所指出的那樣，“對馬克思主義的信仰，是中國革命勝利的一種精神動力”［6］63“在我們最困難的時期，共產(chǎn)主義的理想是我們的精神支柱，多少人犧牲就是為了實(shí)現(xiàn)這個理想”［6］137。

當(dāng)前，部分黨員同志存在黨性存量不足問題，把共產(chǎn)黨員“熔鑄”成共產(chǎn)黨人是一個亟待解決的大問題?？倳浻脷v史唯物主義和辯證唯物主義的方法，高擎中國特色社會主義偉大旗幟，對中國特色社會主義進(jìn)入新時代這一重大戰(zhàn)略判斷進(jìn)行解釋，闡明“這個新時代是中國特色社會主義新時代，而不是別的什么新時代”［7］，牢固樹立“四個自信”?？倳浽诙鄠€場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨人堅(jiān)定理想信念的重要性，將理想信念比作共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，形成以“補(bǔ)鈣論”為中心的思想建黨理論，摸索到破解理想信念滑坡之患的有效路徑?！把a(bǔ)鈣壯骨”是對理想信念作為共產(chǎn)黨人精神支撐作用的深刻闡述，將理想信念的作用拔高到前所未有的高度，充分發(fā)揮思想建設(shè)這個黨建工作主心骨的作用。堅(jiān)定理想信念是好干部的首要標(biāo)準(zhǔn)，而一些違法違紀(jì)的腐敗分子往往是在理想信念上出問題，得了“軟骨病”。針對一些黨員認(rèn)為共產(chǎn)主義是海市蜃樓的歷史虛無主義傾向，習(xí)近平總書記明確指出“共產(chǎn)主義決不是‘土豆燒牛肉’那么簡單，不可能唾手可得、一蹴而就”［8］，嚴(yán)申共產(chǎn)主義這面旗幟什么時候都不能丟。

理想信念作為本源精神動力引導(dǎo)著政黨的行動邏輯。黨若精神不立，何以強(qiáng)身健骨？以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼承和發(fā)揚(yáng)了思想建黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，把擰緊全黨思想上的“總開關(guān)”放在首位，以“開天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神，堅(jiān)定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠為民的奉獻(xiàn)精神”［9］投入新的偉大斗爭中，充分顯示出黨中央的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和戰(zhàn)略遠(yuǎn)見。

（二）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展觀，永葆人民立場的政治本色

人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是分析、處理問題的根本落腳點(diǎn)，這是中國共產(chǎn)黨與其他政黨的本質(zhì)區(qū)別。習(xí)近平提出的“以人民為中心”的執(zhí)政理念，是黨的主張見之于行動的邏輯起點(diǎn)，體現(xiàn)了思想建黨的根本價值取向。

1949年3月23日，毛澤東對周恩來說，“今天是進(jìn)京的日子，進(jìn)京趕考去”“我們決不當(dāng)李自成，我們都希望考個好成績”［10］。這一著名的“進(jìn)京趕考”的對話充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的使命意識和憂患意識。如何“決不當(dāng)李自成”，答好時代賦予的歷史考卷？毛澤東鏗鏘有力地指出，要成為“一個有紀(jì)律的，有馬克思列寧主義的理論武裝的，采取自我批評方法的，聯(lián)系人民群眾的黨”［11］也就是要在萬里長征的征程中始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，這是黨得以跳出“人亡政息”的周期率的必勝法寶。新中國成立后，毛澤東將宗旨意識教育作為黨建工作的著眼點(diǎn)，他指出“共產(chǎn)黨就是要奮斗，就是要全心全意為人民服務(wù)，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意為人民服務(wù)”［12］。他堅(jiān)決反對貪污浪費(fèi)，將打擊貪污腐化、反對官僚主義等不良作風(fēng)作為執(zhí)政黨建設(shè)的重要內(nèi)容，時刻不忘與人民的魚水之情。

以人民為中心是新時代中國特色社會主義思想的核心內(nèi)涵。以人民為中心的重要理念緊緊圍繞著“怎樣管好黨、治好黨”這個時代課題，既是對黨的宗旨意識的傳承，又彰顯了執(zhí)政理念的與時俱進(jìn)。黨把人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以“認(rèn)準(zhǔn)黨的宗旨和使命，認(rèn)準(zhǔn)人民的期待”為宣言，以“黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段”的政治眼光開展工作。習(xí)總書記履新初始以作風(fēng)建設(shè)為切入，開展了以“為民”為核心內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動，時刻把人民放在心上。“四個全面”戰(zhàn)略布局是維護(hù)、落實(shí)群眾利益的強(qiáng)有力舉措：全面建成小康社會作為戰(zhàn)略目標(biāo)是黨努力把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)的奮斗坐標(biāo)；“讓人民成為改革的主體”則確立了全面深化改革的時代命題。新發(fā)展理念圍繞“人民對美好生活的向往”，堅(jiān)持使命引領(lǐng)和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，積極回應(yīng)了廣大人民的訴求和期盼。黨始終站在推動人類社會進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)人類美好理想的道義制高點(diǎn)上，畫出人民期盼的最大同心圓。

人民性是思想建黨一以貫之的價值追求，釋放出巨大的凝聚力。思想建黨不僅僅是為黨自身而自轉(zhuǎn)，更是循著“以人民為中心”的價值理念而公轉(zhuǎn)?！俺跣恼摗睆淖畋驹吹囊暯腔卮鹆恕盀槭裁匆鎻膰?yán)治黨、如何全面從嚴(yán)治黨”的問題，通過對黨員干部的赤子之心、群眾觀念和宗旨意識的再三強(qiáng)調(diào)，號召全體黨員要不忘初心，牢記使命，繼續(xù)前行。

（三）堅(jiān)持思想建黨與制度治黨并舉，找到全面從嚴(yán)治黨標(biāo)本兼治之策

堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同頻共振，是以習(xí)近平為核心的黨中央對建黨治黨規(guī)律的深刻把握。作為黨建兩翼，“建”和“治”辯證統(tǒng)一，兩者是一個高度耦合的同構(gòu)體。

延安時期，毛澤東與民主人士黃炎培的促膝長談，就曾提到民主是防止“政怠宦成”的一條新路，從而進(jìn)一步強(qiáng)化了制度對于執(zhí)政黨的重要性。但在實(shí)際過程中由于未能對制度的作用進(jìn)行規(guī)律性把握，對制度的淡漠、懸置使得黨在制度化上出現(xiàn)嚴(yán)重挫折。基于此，改革開放之初，鄧小平就旗幟鮮明地指出“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗保?3］333，明確提出“制度建設(shè)”，并且圍繞制度建設(shè)進(jìn)行了大量的重建、修繕工作，健全民主集中制，使民主走向制度化、法制化。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”［13］333，加強(qiáng)制度建設(shè)是“著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題”［14］的根本措施。黨的十八大以來，習(xí)近平在強(qiáng)調(diào)思想建黨重要性的同時，也強(qiáng)調(diào)要抓好制度治黨，不斷制定與完善黨的一系列制度規(guī)范，堅(jiān)持把制度治黨作為全面從嚴(yán)治黨的重要推手，逐步完善標(biāo)本兼治之策。按照2014年1月出臺的《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）的安排，通過五年的努力，黨內(nèi)要基本形成覆蓋面廣、落實(shí)力強(qiáng)的“板塊式”法規(guī)制度體系，使制度的籠子越扎越緊，越扎越實(shí)，形成龐大的“制度群”。據(jù)粗略統(tǒng)計，經(jīng)過四年多的努力，黨中央已陸續(xù)制定出臺60余部黨內(nèi)重要法規(guī)。《中共中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》是制度威力彰顯的“開門炮”，是新一屆黨中央對不正之風(fēng)進(jìn)行約束的大鐵籠，細(xì)化了作風(fēng)建設(shè)原則，有效遏制了“四風(fēng)”蔓延態(tài)勢。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是對黨員干部行為規(guī)范的強(qiáng)制要求；《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》既是對思想建設(shè)成效的鞏固，又是對黨員干部在堅(jiān)定理想信念、踐行宗旨意識上的道德引領(lǐng)：兩者剛?cè)岵?jì)，從自律和他律角度雙管齊下。一系列的制度治黨、管權(quán)、治吏，建好權(quán)力運(yùn)行的隔離帶，使制度真正成為帶電的高壓線。

制度治黨與思想建黨互為依托，奠定了新階段黨建的大格局。制度治黨用實(shí)踐去印證思想建黨的要求，同時固化思想建黨的成果；思想建黨制度化使得管黨治黨常態(tài)化、長效化。思想建黨與制度治黨：一個“塑靈魂”，根植于改造主觀世界的思想邏輯；一個“治行為”，根植于改造客觀世界的行動邏輯。二者分別從內(nèi)控層面和外控層面緊密聯(lián)系，跳出單純就思想建黨談思想建黨抓思想建黨、單純就制度治黨談制度治黨抓制度治黨的分離式邏輯［15］，撐起黨建的穹頂，融合成共同的行動，維系著黨的生命線。

（四）提出“全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”的時代命題，找到以黨風(fēng)帶政風(fēng)、促民風(fēng)的最佳路徑

十九大上，黨第一次把政治建設(shè)納入黨建總布局，把政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)調(diào)新時代黨的建設(shè)要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。政治建設(shè)“是我們黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強(qiáng)自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑”［16］?！叭鎯艋h內(nèi)政治生態(tài)”是在“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，黨要嚴(yán)黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”下思想建黨的嶄新命題，是思想建黨的重大創(chuàng)新。

1929年，毛澤東在《古田會議決議》中指出要“教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化，科學(xué)化”［17］，這是在當(dāng)時黨內(nèi)非無產(chǎn)階級思想傾向問題突出的背景下提出的，以此來定黨內(nèi)生態(tài)的基調(diào)。1980年十一屆五中全會通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》深刻反思“文革”的沉痛教訓(xùn)，著力解決黨內(nèi)政治生活存在的庸俗化、隨意化問題。新世紀(jì)以來，尤其是近年來各種不良思潮侵蝕著黨的靈魂，系統(tǒng)性、塌方式的恃權(quán)腐敗污染了黨內(nèi)政治生態(tài)，“七個主義”“七個有之”集中反映了一段時間以來黨內(nèi)盛行的“潛規(guī)則”和污濁之氣，黨內(nèi)政治極有可能成為利益交換的“紙牌屋”?？倳浿赋觥凹訌?qiáng)黨的建設(shè)，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)”［18］，并為營造“風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)”開展了一系列從凈化到優(yōu)化的重構(gòu)黨內(nèi)政治生態(tài)的系統(tǒng)工程。

以習(xí)近平為核心的黨中央以正風(fēng)反腐來邁入凈化政治生態(tài)階段，通過對黨風(fēng)政風(fēng)的整治來帶動社風(fēng)民風(fēng)。2018年年初召開的十九屆中央紀(jì)委二次全會上，黨中央指出要鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，奪取壓倒性勝利。在清理污染源的同時，堅(jiān)持用理想信念教育來強(qiáng)基固本。堅(jiān)定的理想信念是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的靈魂基石，是滋養(yǎng)健康生態(tài)的源頭活水?！包h內(nèi)政治生活的基本功能，說得形象一點(diǎn)就是在黨員隊(duì)伍中播撒崇高理想的種子，激發(fā)艱苦奮斗的精神，消除各種錯誤思想的影響，保持和弘揚(yáng)良好的黨風(fēng)，提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力?！保?9］通過黨內(nèi)政治生態(tài)這一大氣候的不斷修復(fù)，形成良好的政治生態(tài)場域，從而規(guī)制著場域內(nèi)黨員干部的行為習(xí)慣這一小氣候趨向理性利好的方面。而激濁揚(yáng)清的過程就需要用制度來根治權(quán)力亂為現(xiàn)象。黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等就是在用硬性條例科學(xué)規(guī)范地對黨內(nèi)政治生態(tài)進(jìn)行優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)以黨風(fēng)帶政風(fēng)、促民風(fēng)的良好局面。

可以看到，重構(gòu)黨內(nèi)政治生態(tài)的過程與思想建黨的推進(jìn)機(jī)理高度契合，兩者儼然是一對邏輯共同體。以習(xí)近平為核心的黨中央用理想信念的強(qiáng)基固本作用來優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)價值導(dǎo)向，在醫(yī)治黨內(nèi)“病毒”的過程中再施之以制度，以制度的硬性約束作用來增強(qiáng)黨的肌體的免疫力，確立黨內(nèi)健康生態(tài)的運(yùn)行規(guī)則。正所謂“政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足；政治生態(tài)不好，就會人心渙散、弊病叢生”［14］。良好的黨內(nèi)政治生態(tài)使思想建黨得以在清正廉明的健康生態(tài)下持續(xù)發(fā)力。

三、努力構(gòu)筑“不忘初心”的長效機(jī)制

管黨治黨是一個砥礪淬煉的過程，既要使全黨同志保持高度的理論認(rèn)同，又要將管黨治黨的理念轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的實(shí)踐自覺。為此，需要從價值內(nèi)化、監(jiān)督強(qiáng)化、自我糾錯、評價標(biāo)準(zhǔn)四個方面努力構(gòu)筑“不忘初心”的長效機(jī)制。

（一）加強(qiáng)黨性鍛煉，促進(jìn)價值內(nèi)化

中央第十二次深改會議強(qiáng)調(diào)“思想是行動的先導(dǎo)，要高度重視做好思想政治工作，改革推進(jìn)到哪一步，思想政治工作就要跟進(jìn)到哪一步，有的放矢開展思想政治工作，引導(dǎo)大家爭當(dāng)改革促進(jìn)派”［20］。為人民服務(wù)的執(zhí)政理念從執(zhí)政黨的道德理想內(nèi)化為執(zhí)政主體的實(shí)踐自覺，需抓好思想教育這個根本，著力建設(shè)先進(jìn)的黨內(nèi)政治文化，落實(shí)修煉共產(chǎn)黨人“心學(xué)”的靈魂再造工程。

首先，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)理論武裝。理論的成熟是政治堅(jiān)定的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，加強(qiáng)基本理論教育，提升理論素養(yǎng)，把穩(wěn)思想之舵，使黨員在思想和行為上切合時代使命，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。其次，繼續(xù)開展黨紀(jì)教育，避免“破窗效應(yīng)”。通過強(qiáng)化紀(jì)律意識做政治上的“明白人”，以此增強(qiáng)干部思想自覺，提高法治思維、底線思維能力。再者，持之以恒地加強(qiáng)黨性教育和道德教育。強(qiáng)化黨內(nèi)政治文化建設(shè)的精神標(biāo)識，筑信仰之基，補(bǔ)精神之鈣，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，發(fā)揮黨員干部的自律作用，保持全黨在理想追求上的政治定力。最后，促進(jìn)真理力量人格化。黨員干部將自身的真理力量和人格力量結(jié)成共同體，內(nèi)化“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的價值理念，并在改造客觀世界的實(shí)踐活動中將這一理念轉(zhuǎn)化成“為人民服務(wù)”的自覺行動，不斷彰顯人民性。

（二）完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化制度約束

新時代下，習(xí)近平總書記多次闡明黨內(nèi)監(jiān)督的重要意義：“對我們黨來說，外部監(jiān)督是必要的，但從根本上講，還在于強(qiáng)化自身監(jiān)督。我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)新管理制度，切實(shí)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。”［14］黨內(nèi)監(jiān)督在各種監(jiān)督中是最根本的，是永葆黨的肌體健康的生命之源?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》是當(dāng)前和今后一段時期黨內(nèi)監(jiān)督的根本遵循，為加強(qiáng)黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

首先要完善以黨章為本，黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度、黨的組織法規(guī)制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度、黨的自身建設(shè)法規(guī)制度為具體架構(gòu)的“1+4”式的黨內(nèi)法規(guī)制度體系［21］。其次是要重點(diǎn)落實(shí)黨委監(jiān)督“第一順位”的責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的責(zé)任，確保“兩個責(zé)任”到位。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范是黨的一項(xiàng)優(yōu)良傳統(tǒng)，黨內(nèi)監(jiān)督要從領(lǐng)導(dǎo)干部入手，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部成為強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的模范踐行者。而如何讓剛性的制度被有效執(zhí)行則要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，健全問責(zé)機(jī)制，使黨內(nèi)監(jiān)督在長效機(jī)制下成為常態(tài)。黨內(nèi)監(jiān)督的嚴(yán)和實(shí)需要問責(zé)機(jī)制來把關(guān)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，把完善監(jiān)督、目標(biāo)考核、責(zé)任追究等有機(jī)結(jié)合起來，使得“關(guān)鍵少數(shù)”正人正己，既擔(dān)負(fù)起監(jiān)督主體的責(zé)任，又將自己置身于黨內(nèi)監(jiān)督的每個環(huán)節(jié)，健全黨內(nèi)監(jiān)督體系，保證權(quán)為民謀利。同時，以黨內(nèi)監(jiān)督來帶動其他形式的監(jiān)督，使各方面監(jiān)督共同嚴(yán)起來，轉(zhuǎn)起來，形成監(jiān)督合力，完善監(jiān)督體系。

（三）優(yōu)化糾錯機(jī)制，用好批評與自我批評武器

批評和自我批評是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是重要的自我糾錯機(jī)制。習(xí)總書記將開展批評和自我批評作為嚴(yán)格黨內(nèi)生活、清除黨內(nèi)政治灰塵和政治微生物的重要法寶。以黨內(nèi)監(jiān)督為主的監(jiān)督體系，需要建立在批評和自我批評的基礎(chǔ)之上，以此才能成為黨內(nèi)糾正錯誤、解決矛盾、規(guī)范政治生活的重要保障。

批評與自我批評是一劑良藥，是黨員防身治病的武器。黨員要以批評和自我批評來接納各方不同意見，尤其是群眾意見，不能以自我感覺來代替群眾評價，及時反映群眾所言。依托正常的黨內(nèi)關(guān)系，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性開展“紅臉出汗”的批評和自我批評，多照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病。用“出以公心、態(tài)度誠懇、講究方法”的原則開展積極健康的思想斗爭，堅(jiān)持實(shí)事求是，知無不言，不公報私仇，也不逢迎諂媚，正確對待同志和自己，避免黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)對上級放“禮炮”、同級放“啞炮”、自己放“空炮”的庸俗化現(xiàn)象。通過開展批評和自我批評將可能出現(xiàn)的問題及時消除在萌芽狀態(tài)，做到心中有黨、有民、有戒、有責(zé)，為實(shí)現(xiàn)黨的“四自能力”奠定基礎(chǔ)。

（四）健全評價標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持人民本位

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次、二十一次、三十次會議上，習(xí)總書記對判斷改革成效標(biāo)準(zhǔn)的層層深入論述，體現(xiàn)了以民為中心的改革價值觀。他多次提到“人民是黨的工作的最高裁決者和最終評判者”，一再重申要把人民擁不擁護(hù)、贊不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，把評價主體回歸人民本位，致力于把對人民群眾的赤子之心轉(zhuǎn)化為惠民之行。

人民群眾是最好的老師，黨員干部要善于虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，及時修正工作中的錯誤和偏差，以人民的重大關(guān)切為準(zhǔn)繩，從群眾的立場出發(fā)，在解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的過程中，逐步實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，讓人民有獲得感，分享“改革紅利”。具體表現(xiàn)在繼續(xù)嚴(yán)抓人民群眾最不滿意、最易感受到的作風(fēng)貪腐問題，健全改進(jìn)作風(fēng)的長效機(jī)制，將人民群眾的力量充分納入權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督框架內(nèi)；把群眾監(jiān)督的壓力，變成全面從嚴(yán)治黨的“推力”；敞開監(jiān)督大門，接納群眾批評和意見。全面構(gòu)建以民為本的績效評價體系，將“群眾滿意度”與干部考核掛鉤，扭轉(zhuǎn)單一的政績觀，將“人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善［22］作為檢驗(yàn)一切工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。?