刁海青

（武漢大學馬克思主義學院 湖北武漢 430072）

在黨的十九大上，以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略寫入黨章，標志著新時代中國特色社會主義建設(shè)思想的正式形成。作為當代馬克思主義中國化的最新成果，其關(guān)于黨的建設(shè)的一系列新理論新觀點新方法，為西藏地區(qū)高校在新時代進一步加強和改進自身建設(shè)，鞏固黨在管理人才、培養(yǎng)人才中的核心地位和領(lǐng)導(dǎo)地位，推進和諧校園構(gòu)建，維護民族地區(qū)繁榮穩(wěn)定，具有重要的實踐指導(dǎo)意義。

一、習近平黨建思想的內(nèi)涵

作為一個邏輯嚴緊、充滿辯證思維的科學理論體系，習近平黨建思想在繼承和發(fā)展馬克思主義建黨學說的基礎(chǔ)上，提出了黨的建設(shè)的一系列新思想新理論新觀點新方法，為新時代“建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”提供了根本遵循。深刻認識和領(lǐng)會習近平黨建思想的深邃內(nèi)涵，是西藏高校把握時代脈搏，開創(chuàng)學校黨建工作新局面的前提和應(yīng)有之義。

（一）堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

習近平黨建思想的精神實質(zhì)，即通過不懈努力加強自身建設(shè)，確保黨始終是中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心?！皥猿帧焙汀凹訌姟保w現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)與建設(shè)中國特色社會主義宏偉事業(yè)在目標和歸宿上的高度一致性。一方面，沒有中國共產(chǎn)黨就沒有今天的中國特色社會主義。這是歷經(jīng)百年歷史中國人民不斷探索和奮斗后的最終選擇。當前，人民追求幸福生活的美好愿望已經(jīng)和國家的興旺強盛緊密聯(lián)系在了一起，這一切只有在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下才能最終得以實現(xiàn)。另一方面，建設(shè)中國特色社會主義，實現(xiàn)“兩個一百年”目標和中華民族的偉大復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨人不懈奮斗的目標和政治使命。要順利達成這一宏偉藍圖，就必須堅持不懈地開展黨的自身建設(shè)，維護黨的先進性、凝聚力和戰(zhàn)斗力。對此。習近平在不同場合多次強調(diào)了“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?！盵1]在黨的十九大報告中，更是明確提出“黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！盵2]

（二）持之以恒地推進全面從嚴治黨

確保黨始終是中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，就必須圍繞五個建設(shè)基本內(nèi)容，持之以恒地推進全面從嚴治黨，穩(wěn)固黨的執(zhí)政根基。這是習近平黨建思想核心創(chuàng)新之處。其核心是“全面”和“從嚴”，即把黨內(nèi)治理工作落實到黨的建設(shè)的各個領(lǐng)域和全過程，把“嚴”全方位覆蓋到黨內(nèi)政治生活的每一個環(huán)節(jié)、每一個細節(jié)。在思想建設(shè)方面，他提出：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’”“必須加強思想政治建設(shè)，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關(guān)’問題”。[3]這表明，加強思想建設(shè)，堅定廣大黨員的馬克思主義理想信念既是開展黨的建設(shè)的首要任務(wù)，也是前提和基礎(chǔ)。在組織建設(shè)方面，他強調(diào)，“必須扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘”。[4]黨的形象和執(zhí)政能力是每一個基層黨組織具體表現(xiàn)的綜合反映。只有每一級黨組織發(fā)揮出自己應(yīng)有的作用，黨的建設(shè)才能取得整體實效。在作風建設(shè)方面，習近平要求領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺做到“三嚴三實”，作風建設(shè)必須常抓不懈，從根本上扭轉(zhuǎn)“四風”問題。對此，在黨的十八屆六中全會上，他提出了全面從嚴治黨，營造風清氣正的政治生態(tài)必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”的命題。在反腐倡廉建設(shè)方面，習近平繼承和深化了中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人反腐倡廉思想，強調(diào)必須“堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍?！盵5]而在制度建設(shè)方面，他把黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)放在了全面從嚴治黨的突出位置，認為要“構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系”，“全方位扎緊制度籠子，多用制度治黨、管權(quán)、治吏”。[6]

（三）選“好人”用“好人”

堅持正確的用人導(dǎo)向是習近平黨建思想的一條鮮明的主線。在組織建設(shè)中，干部隊伍建設(shè)居于核心地位，這是保持黨的先進性和純潔性的重要保證。作為黨和國家的中堅力量，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性高度、道德水平、業(yè)務(wù)能力直接關(guān)系到黨的各項建設(shè)事業(yè)能否得到忠實的貫徹和落實。因此，不論是確保黨始終是中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，還是推進全面從嚴治黨，都需要一支作風優(yōu)良、勇于擔當、廉潔自律的干部隊伍作為支撐。習近平為此多次強調(diào)，要確立好干部的標準、改革選拔辦法、發(fā)現(xiàn)和合理使用優(yōu)秀人才。對于好干部的標準，他認為應(yīng)該是“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”；[7]對于干部的任用，他強調(diào)要“促進能者上、庸者下、劣者汰”。[8]在十九大報告中他更是提出：“要堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢……”[9]。

（四）黨要始終同人民群眾保持血肉聯(lián)系

群眾觀是習近平黨建思想最顯著的特征，為黨的建設(shè)方向找準了立足點。無論是維護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，還是全面從嚴治黨、堅持正確的用人方向，這些黨的建設(shè)思想都體現(xiàn)了“堅持以人民為中心”的群眾觀。他反復(fù)強調(diào)“人民群眾是我們的力量源泉”。這句話包含著兩層含義。第一層含義是，黨開展一切建設(shè)工作的動力來自于人民，全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨和價值取向。這就要求各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部通過解決“四風”問題，強化為人民服務(wù)的意識，提高為人民服務(wù)的能力。在工作實踐中積極面對，努力解決廣大群眾遇到的實際問題，而不是“在其位不謀其政”或者采取官僚的態(tài)度來漠視群眾的正常訴求。第二層含義是，廣大群眾是黨開展各項工作最可依賴的力量，黨的建設(shè)需要人民群眾的廣泛參與。人民群眾滿不滿意不僅是檢驗黨的各項工作成效的決定性依據(jù)，而且還是激發(fā)人民群眾擁護黨的各項建設(shè)事業(yè)的驅(qū)動力。

二、新時代西藏高校加強黨建工作的重要性

作為黨的建設(shè)“新的偉大工程”的重要組成部分，西藏高校能否在深刻領(lǐng)會習近平黨建思想內(nèi)涵的基礎(chǔ)上做好學校黨建工作，既是一種機遇，更是一種挑戰(zhàn)，是關(guān)系到黨對民族地區(qū)高等教育事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)和西藏經(jīng)濟社會的繁榮穩(wěn)定的決定性因素。

（一）提升黨對民族地區(qū)高等教育事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力的必然要求

“學生對教師尊重的唯一源泉在于教師的德和才……學生品格主要是通過與教育者的親身接觸而形成的?！盵10]同理，一個廉潔、高效、充滿戰(zhàn)斗力和凝聚力的高校黨組織，將能夠起到上行下效的示范作用，領(lǐng)導(dǎo)和鼓舞廣大師生愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、敬業(yè)奉獻，為辦好社會主義大學同向發(fā)力、共同發(fā)力。西藏高校作為社會主義高等教育事業(yè)的重要組成部分，肩負著弘揚社會主義核心價值觀，培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格接班人，維護邊疆安全穩(wěn)定的重大歷史任務(wù)。而要完成這一重大任務(wù)，就必須加強改進黨的建設(shè)工作，通過提升高校各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、號召力和執(zhí)行力，鞏固黨在民族地區(qū)高等教育事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。新時代，西藏高校的黨建工作仍將面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，承受著來自國內(nèi)國外環(huán)境的雙重影響和壓力。一方面，中國社會處于矛盾凸顯期的狀況短期不會有所改變，人們由此滋生出的對社會和對國家的不滿情緒，將不可避免的會在身居校園深處的廣大師生身上得到反映；而“拜金主義、享樂主義、自由主義”等一些非馬克思主義信念，在社會不良風氣和新媒體廣泛應(yīng)用的推動下，給高校思想政治教育工作帶來的嚴峻挑戰(zhàn)也將長期存在。此外，腐敗、不良教風學風等問題，嚴重影響黨的凝聚力和號召力，在一定程度上會削弱高校在馬克思主義理想信念教育中的主導(dǎo)地位。另一方面，由于歷史原因以及受到國際意識形態(tài)激烈交鋒的深刻影響，西藏高校長期處于分裂勢力的壓力之下。西方敵對勢力和以達賴分裂集團為代表的“三股勢力”一直緊密勾結(jié)在一起，妄圖通過腐蝕、拉攏青年大學生特別是民族大學生，來達到他們分裂中國、破壞民族地區(qū)和諧穩(wěn)定的目的。對此，高校只有充分踐行習近平黨建思想，將自身打造成一支“作風優(yōu)良、勇于擔當、廉潔高效”的戰(zhàn)斗堡壘，才能有效應(yīng)對現(xiàn)實的各種挑戰(zhàn)。

（二）為西藏地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的人才保障

“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源?！盵11]西藏地區(qū)順利實施“十三五”規(guī)劃，縮小與內(nèi)地發(fā)達省市的差距，迫切需要大量的高素質(zhì)人才加入到本地的經(jīng)濟建設(shè)當中。而作為為西藏經(jīng)濟社會發(fā)展儲備人才的搖籃，西藏高校自身的發(fā)展也需要不斷引進高學歷、高層次人才來優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，以提高教育教學水平，增強服務(wù)社會的功能。然而，由于受到處于意識形態(tài)交集和斗爭最前沿，地理環(huán)境惡劣，經(jīng)濟發(fā)展水平相對滯后等諸多特殊域情區(qū)情的影響，西藏在人才競爭上往往缺乏吸引力。這決定西藏的人才需求，必須立足于本土的培養(yǎng)。因此，“培養(yǎng)什么人”“如何培養(yǎng)人”，特別是培養(yǎng)的人才、引進的人才，又能否“靠得住、留得下、用得上”，就成為了西藏高等教育始終要面對的突出問題。而要破解這種困局，就必然要求西藏高校緊密圍繞“五個建設(shè)”要求，堅持思想教育和制度建設(shè)相結(jié)合，依法治校與以人為本相結(jié)合，增強服務(wù)教育教學第一線的中心意識，提升樹德育人、事業(yè)留人、感情留人的整體能力。

（三）構(gòu)建和諧校園，夯實西藏社會安定團結(jié)的基礎(chǔ)

校園和諧，則西藏穩(wěn)定和諧。在中國特色社會主義建設(shè)新時代，全面加強高校黨建工作有利于形成奮進、團結(jié)、友愛、互助、自信的民族校園文化，推動和諧校園建設(shè)，鞏固西藏地區(qū)安定繁榮的大好局面。一是高校是為西藏地區(qū)培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)人才、接班人的主陣地，只有在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，才能堅持正確的人才培養(yǎng)方向，增強抵御敵對勢力滲透的能力。二是高校只有加強各級黨組織先進性建設(shè)，積極培育特色校園廉潔文化，才能真正成為民族地區(qū)“弘揚社會主義精神文明、傳播會主義先進文化、傳承民族優(yōu)秀傳統(tǒng)”的主渠道。三是作為反分裂教育的第一線，高校反分裂教育的成效直接關(guān)系到西藏社會的和諧穩(wěn)定，國家邊疆發(fā)展戰(zhàn)略的整體部署和實施。高校只有始終把政治建設(shè)放在第一位，在提升組織凝聚力、向心力，提高思想政治教育執(zhí)行力的基礎(chǔ)上，才能有效引導(dǎo)廣大師生成為祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、校園和諧的強大維護者。

三、開創(chuàng)西藏高校黨建工作新局面的路徑選擇

十九大報告指出：“黨的建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。這些問題，必須著力加以解決。”[12]因此，西藏高校未來的黨建工作應(yīng)該堅持以問題導(dǎo)向，重點解決黨建工作中突出的現(xiàn)實問題。

（一）以科學的制度安排，夯實高校黨建工作的基礎(chǔ)

曾經(jīng)指出:“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！盵13]以黨章為根本遵循的各項黨內(nèi)規(guī)章制度，就是全黨上下必須嚴格遵守的黨紀黨法。對于西藏高校來說，如何利用科學的制度來規(guī)范黨建工作，減少制度執(zhí)行的自由裁量空間，是一個具有根本性和全局性的緊迫問題。

1.落實和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制

“高校黨建中的制度建設(shè)要……，加強和改善領(lǐng)導(dǎo)體制和具體的工作制度?！盵14]改善領(lǐng)導(dǎo)體制中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，就是要正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和校長負責制之間的關(guān)系，實際上就是要正確處理好黨委書記和校長的關(guān)系。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制是體現(xiàn)黨在高校核心地位的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，這是關(guān)乎高校改革發(fā)展穩(wěn)定的全局性問題。兩者之間應(yīng)當是“統(tǒng)攬而不包攬，領(lǐng)導(dǎo)而不取代”，在具體工作中應(yīng)該堅決貫徹民主集中制和分工制原則，實現(xiàn)黨務(wù)政務(wù)決策的科學化、民主化。

2.完善黨內(nèi)基層民主生活會制度

高?；鶎狱h組織弱化的一個重要指征，就是黨內(nèi)民主生活會質(zhì)量不高，講形式走過場的現(xiàn)象比較突出。作為黨內(nèi)民主實現(xiàn)的重要途徑，黨內(nèi)民主生活會要按照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》的要求，嚴格執(zhí)行民主集中制和民主評議制度，開展實事求是，與人為善的批評與自我批評，達到集思廣益，增進交流，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的目的。高校黨委應(yīng)當重視教職工代表大會制度的建設(shè)和完善，暢通建言獻策和批評監(jiān)督渠道，把一年一次的教代會當做檢驗學校黨建工作的大練兵。通過建立健全教代會代表的選拔、任命和監(jiān)督制約機制，使其盡職盡責，能夠把廣大師生的意見和建議如實反映到大會上。

3.建立和完善高校權(quán)力運行監(jiān)督機制

習近平指出：“要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里?！盵15]新時代西藏高校反腐工作依然不能放松，加強高校反腐工作，必須以制度反腐為保障，權(quán)力運行機制建設(shè)為依托，努力實現(xiàn)權(quán)力運行的透明化、公開化。這就要求首先要從明確黨政分工入手，建立權(quán)責分明的高校權(quán)力運行機制，為反腐敗提供制度保障。同時，還要正確處理好政治權(quán)力、行政權(quán)力和學術(shù)權(quán)力三者之間的關(guān)系，使之為學校的整體發(fā)展共同發(fā)力、同向發(fā)力。要落實高校黨務(wù)校務(wù)公開制度，推行權(quán)力運行監(jiān)督機制，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督的作用，努力推動高校權(quán)力在陽光下運行。要加強反腐倡廉制度建設(shè)，努力構(gòu)建校園廉潔文化。高?？梢砸罁?jù)黨中央對黨風廉政建設(shè)的總體布局，結(jié)合本校實際，細化《準則》和《條例》，制定出全體黨員必須遵守的校規(guī)校紀。這也是黨風廉政制度建設(shè)在具體實踐中不斷完善的重要途徑。

（二）創(chuàng)新教育教學工作機制，激發(fā)高校黨建工作的活力

教育教學，是立校之本。特殊的區(qū)情決定著西藏高校黨的建設(shè)必須圍繞學校的穩(wěn)定與發(fā)展進行，加強和改進思想政治教育工作，提升教學質(zhì)量，培養(yǎng)“靠得住、留得下、用得上”的社會主義建設(shè)者和接班人。這是西藏高校在黨的長期建設(shè)實踐中摸索出來的一條寶貴經(jīng)驗。

1.把思想政治教育作為辦學特色

我國每一所高校的辦學宗旨，都是為了培養(yǎng)社會主義建設(shè)的合格建設(shè)者和接班人。但是，高校因為類型、地域的差異，在辦學理念和辦學特色上必然會有所不同。這也符合為社會主義建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)各方面人才的要求。邊疆民族地區(qū)特殊的社會環(huán)境決定著穩(wěn)定壓倒一切；沒有穩(wěn)定，高校的發(fā)展就是無源之水。而穩(wěn)定來自于廣大師生堅定的政治覺悟，“扎根”精神。因此，西藏高校開展教育教學應(yīng)當堅持矛盾普遍性和特殊性的統(tǒng)一，把思想政治教育工作始終放在學校黨建工作的突出位置。在校黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不斷開展馬克思主義理想信念教育、愛國主義教育和民族團結(jié)教育，引導(dǎo)廣大師生樹立正確的祖國觀、民族觀、文化觀、宗教觀；把黨的思想政治工作融入到教學第一線，加大主題教育進課堂的力度，多形式、多渠道開展思想教育活動。

2.不斷創(chuàng)新高校黨員發(fā)展機制

在教工和學生當中積極培養(yǎng)、發(fā)展黨員，是高校黨建工作的一項重要內(nèi)容，而新黨員是否符合入黨標準則關(guān)系到黨組織的純潔性和先進性。在未來黨員的發(fā)展中，高校要嚴把入口關(guān)，做好師生黨員培養(yǎng)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)控工作，及時引入問責機制，建立規(guī)范的退出機制。實施“誰推薦，誰負責”的原則，形成推薦人和新黨員的權(quán)責關(guān)系。對不符合入黨標準的發(fā)展對象，特別是對“精致的利己主義者”，要堅決“回爐”再教育。同時，注重發(fā)揮民主評議教育和再教育的作用，幫助新黨員端正入黨動機，及時糾正偏離正確軌道的思想和行為。西藏高校要注重民族大學生黨員發(fā)展工作，以尊重藏民族大學生的傳統(tǒng)生活習慣為原則，采取循循善誘，因勢利導(dǎo)的培養(yǎng)方式，避免簡單粗暴、空洞乏味地說教。

3.形成黨風、校風的良性互動機制

黨風決定了一所學校的校風。高校要想形成良好的校風，必須要堅定黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷強化各級黨組織特別是校黨委的宗旨意識和服務(wù)意識，保持領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔的政治定力，為校風建設(shè)樹立好的榜樣和帶頭作用，為高校形成良好的校風提供牢固的思想和組織保證。學校的校風是由教風和學風組成的，其中教風發(fā)揮著關(guān)鍵的作用，老師的教學態(tài)度基本上決定了學校的學習風氣。因此，高校黨委抓校風建設(shè)，應(yīng)當充分發(fā)揮教師特別是黨員教師的先鋒模范作用，樹立愛崗敬業(yè)、為人師表、活潑嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度，用自己的言傳身教影響周圍的學生群體，形成教風、學風促校風建設(shè)的良性互動局面。

4.創(chuàng)新基層黨組織服務(wù)教育教學的途徑

高?；鶎狱h組織是教育教學這一中心任務(wù)的直接服務(wù)者，科學合理地建設(shè)好基層黨組織，發(fā)揮其“排頭兵”和戰(zhàn)斗堡壘作用，是做好高校黨建工作的第一步。隨著高校教學科研和社會服務(wù)形式的多樣化，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)很難適應(yīng)黨情的變化。這就需要基層黨組織主動出擊，大膽嘗試新的建設(shè)模式。依據(jù)教學團隊、科研團隊、競賽團隊、實習基地等新的組織形式的出現(xiàn)，打破以院系、班級為單位設(shè)置黨支部的傳統(tǒng)做法，根據(jù)建設(shè)的實際需要靈活設(shè)立臨時黨支部。摒棄簡單說教的傳統(tǒng)教育模式，更多地采用實地調(diào)研、理論聯(lián)系實際的學習方法，讓師生黨員能夠直觀的了解國際國內(nèi)形勢，加深對黨的各項理論政策的理解和認識。要推動黨建工作信息化建設(shè)，使互聯(lián)網(wǎng)和新媒體成為基層黨組織服務(wù)教育教學新陣地。我國高校是信息化程度比較發(fā)達的領(lǐng)域，博客、微信、校園論壇都是廣大師生比較喜歡的交流平臺。因此，高?；鶎狱h組織的黨建工作要充分利用好這些信息平臺，用師生喜歡的渠道，去傳播和弘揚黨的理論和政策。

（三）破除“四風”，關(guān)鍵是要形成一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍

高校黨建工作能否取得整體實效，取決于全面從嚴治黨在校園能否得到貫徹落實。破除“四風”這個難題，取得作風建設(shè)階段性成果，關(guān)鍵是要不斷加強黨的組織建設(shè)，形成一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍，從源頭上解決“四風”問題。這是踐行習近平黨建思想治黨理論、用人思想的具體體現(xiàn)。因此，在關(guān)乎學校發(fā)展和穩(wěn)定的干部培養(yǎng)上，西藏高校應(yīng)該嚴格對照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，嚴把入門關(guān)、考核關(guān)，加大干部任前考核力度，落實和擴大普通教職員工對于干部選用的話語權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在完善考評和獎懲機制的基礎(chǔ)上，全面執(zhí)行“退出機制”?！包h紀大于人情”，對出現(xiàn)“思想墮落、道德失范、業(yè)務(wù)低能”的干部，應(yīng)當堅決將其“請出”領(lǐng)導(dǎo)隊伍。在政策允許的范圍內(nèi)，也要敢于選拔甚至破格提拔那些“想做事、愿做事、能做事”的，深諳教育教學的一線教師，將其充實到基層領(lǐng)導(dǎo)隊伍中。同時，要“統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作?！盵16]此外，在民族地區(qū)還要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化民族干部比例，特別是“少、漢”干部比例，堅決制止山頭主義，幫派主義、民族主義的出現(xiàn)。

（四）加強反腐倡廉建設(shè)，應(yīng)重視清理學術(shù)腐敗現(xiàn)象

“堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”，[17]是習近平黨建思想在反腐倡廉領(lǐng)域中最具鮮明的觀點。由于思想觀念的掣肘，人們大多把目光投入到傳統(tǒng)的腐敗案件中，將關(guān)注的焦點投放到基建、采購、財務(wù)、招生等高校腐敗案件易發(fā)和頻發(fā)的領(lǐng)域。而對于學術(shù)霸權(quán)、學術(shù)交易、學術(shù)欺詐等腐敗問題則卻沒有正確認知，甚至普遍持有一種漠視的態(tài)度。事實上，形形色色的學術(shù)腐敗問題要比傳統(tǒng)的腐敗現(xiàn)象，對以“樹德育人”為宗旨的學校造成的危害更大。

1.干擾校園的和諧發(fā)展

學術(shù)腐敗嚴重削弱高校引領(lǐng)社會風尚的輻射功能，不僅會對社會風氣產(chǎn)生巨大的負面影響，而且還會損害教師“靈魂工程師”的傳統(tǒng)形象，阻礙教師育人職責的充分發(fā)揮。容忍它的存在，將嚴重敗壞校風、學風，破壞校園和諧穩(wěn)定。學校本是“樹德育人”的地方，弄虛作假、以權(quán)謀私、“跑官”現(xiàn)象只會給學生帶來很壞的示范作用，危害學生人格發(fā)展，長此以往必將給高校承擔培養(yǎng)社會主義合格人才的歷史重任帶來十分不利的影響。此外，不公平競爭、惡性競爭的存在，不僅會激發(fā)黨群、干群、同事之間的各種矛盾，而且還會嚴重干擾西藏地區(qū)和學校人才引進戰(zhàn)略的實施。

2.削弱高校的科研創(chuàng)新能力

學術(shù)腐敗對校園文化造成的最直接危害，在于其削弱高校的科研水平和創(chuàng)新能力。如果依靠個人公權(quán)力，或者如果采用其它不正當手段在學術(shù)領(lǐng)域獲得榮譽上的、經(jīng)濟上的收益，卻只需要付出很低成本的現(xiàn)象成為一種校園風氣，那么，很快就會有許多人紛紛效仿，放棄“刻苦求索，潛心磨礪”的科研精神。隨之產(chǎn)生的后果必定是學校道德風尚淪喪，遏制科研水平和創(chuàng)新能力的提升，最終影響的是國家高等教育內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。

基于以上認識，西藏高校應(yīng)該在學校反腐倡廉建設(shè)中高度重視學術(shù)腐敗問題，加快人事制度改革，完善監(jiān)督機制和監(jiān)察機制，“倡”學術(shù)道德與師德，“反”任何形式的學術(shù)腐敗行為，特別是要堅決制止出現(xiàn)在職稱評定的拉票賄選現(xiàn)象。同時，也要廣泛征求意見，積極吸納內(nèi)地高校成熟經(jīng)驗，盡快形成一套符合邊疆民族地區(qū)師資力量現(xiàn)狀的學術(shù)評價機制。

（五）充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主體的作用，保證高校黨建工作實效性

習近平在十八屆中紀委第三次全體會議上明確指出：“落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，強化責任追究?！盵18]這一要求，體現(xiàn)了有權(quán)必有責的應(yīng)有之義。面對黨建工作中存在著的諸多不足，高校應(yīng)該以《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》作為行動指南，積極落實黨的群眾路線，借助來自黨內(nèi)的各種監(jiān)督力量，增強黨建工作的實效性。

1.落實校黨委的主體責任

“上面千條線，下面一根針。”各級黨組織是黨的建設(shè)事業(yè)具體組織者、執(zhí)行者，也是黨內(nèi)監(jiān)督的主體。如果平時疏于管理和缺乏監(jiān)督，將會直接導(dǎo)致黨委缺乏領(lǐng)導(dǎo)力，黨內(nèi)各項建設(shè)要求將難以落到實處。為此，高校各級黨組織主要負責人，應(yīng)牢固樹立主體責任不到位就是瀆職的觀念，切實明確管黨治黨責任；通過建立下行傳導(dǎo)機制，逐級逐層明確主體責任。同時，還要建立上行述職制度，定期向上一級組織和紀委報告履行主體責任狀況。

2.履行學校紀委的監(jiān)督職能

監(jiān)督的目的就是要借助組織的力量、制度的尺子、他人的目光，來幫助黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部不犯錯誤或者少犯錯誤。其作用在于通過事前、事中、事后三個階段的監(jiān)督，保證黨的建設(shè)各個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的正確性、科學性與合理性，做到對問題及時發(fā)現(xiàn)、應(yīng)對處理、妥善解決。紀委作為高校組織監(jiān)督的專門機關(guān)，承擔著監(jiān)督、執(zhí)紀和問責的重要職責。如果紀委監(jiān)督主體缺失或者不到位，高校黨委落實主體責任也必然會受到影響。因此，高校紀委應(yīng)在上級紀委和校黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實監(jiān)督責任，重點加強紀律監(jiān)察、人事監(jiān)察、作風監(jiān)察和問責追責的力度，凸顯學校黨建工作整體實效性。

3.發(fā)揮師生黨員的監(jiān)督作用

高校的黨建工作如果沒有師生黨員的廣泛參與，那就是唱獨角戲，形式搞得再好也失去了開展黨建工作的初衷。作為高校落實黨內(nèi)監(jiān)督機制的主要依靠力量，廣大師生黨員對于學校黨的各項建設(shè)工作是否取得成效，最有發(fā)言權(quán)。因此，高校要積極踐行群眾路線，重視發(fā)揮全體師生黨員的力量，落實和擴大師生黨員的話語權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要堅持師生公認的原則，暢通反映不正之風的訴求渠道，為他們有效行使監(jiān)督權(quán)力創(chuàng)造便利條件，使之愿意監(jiān)督，能夠監(jiān)督。